我国人大选举制度的探讨与完善
作者：黄卉
来源：《法制博览》2012年第12期
【摘要】现代社会公民的民主意识不断提高，公民在物质生活得到满足以后对参政议政的积极性也不断提高，而选举是公民行使政治权利的一个基本途径。因此，本文就我国的人大选举申请制度与提名制度存在的缺陷进行探讨与建议，另外，就我国人大选举制度缺乏竞争性，可以借鉴台湾地区领导人选举的相关模式，使我国的选举制度得以发展和完善。
【关键词】人大选举；竞争机制
一、个人申请制度的分析与建议
我国的人大代表选举可由提名制扩大到提名与个人申请并存的制度，个人申请制度符合现代民主宪政国家人民参政议政的进步心态，是我国广大人民政治觉悟提高的表现。因此，建立我国人大代表的申请制度是众望所归，也积极的反映了人民当家作主的愿望与意识。就像2003年深圳区级人大代表选举，产生了人大代表竞选的群体效应。个人申请制度要实行也必须要符合程序正义的要求，因为只有程序正义，才能保障实体的民主。对选举而言，个人申请参选的程序是否规范科学以及公正合理，会对选举活动及其结果产生重要影响。因此，关于个人申请程序的规定值得我们充分的研究与探讨。
首先，个人申请的实质在于个人不受单位或组织的影响，完全凭借的是自由自愿原则。不必因为组织的压力而勉强参与竞选，充分体现社会主义制度下的个人自由与民主思想。
其次，个人申请制度虽然反映了公民个人参政议政的民主思想与愿望，但并非每个有此意愿的公民都具备相应的素质和能力，因此对参选的个人进行有效的评估与全面考查成为确立参选资格的必备环节。
最后，个人申请制度在程序上也应有民主体制的保障。评估人必须是专业的、无偏见的，也可以选取申请人单位的同事或其生活的社区或居委会人员作为其中以部分评估成员。因为这些参与对候选人有一定的认识与了解。当然还应当聘用专业的评估人员来对申请人的材料进行评估，并且也应适用回避制度，即与申请人参与选举有厉害关系的人不能成为评估人。
二、我国候选人介绍制度与选举人与选民交流制度的分析与建议
在实践中，我国的选举组织着基本不愿详细地开展候选人宣传介绍工作。对代表候选人的介绍也往往是发一篇简历，或在临选前宣读一下其简历，候选人也基本不做自我宣传和演讲。当然也有些地方会组织候选人与选民的见面活动。但始终脱不了走走过场的形式主义，与选民近距离的交流与沟通也是基本不存在的。很多地方或许连这些程序都简化了。在整个选举过程中，候选人处于被动地位，不能充分展示自己，充分表达自己的政治思想与政纲，选民又如何
在候选人中做出选择呢？社会主义国家人民才是真正的主人翁，但在人民选好“代言人”的程序正义都得不到保障的情况下，主人翁也就成为了一个虚假的名词而已，民主国家要保有鲜活的政治生命力，那么就需要一大批优秀的政治家与社会活动家的投身与管理。就像只有注满鲜活的血液，民主政治才能充分流通、发展。
因此，要通过对介绍代表候选人程序的监督，改进候选人宣传介绍的方法、手段、增加选举的透明度，从而使选民在对各候选人的比较中选出最能代表自己利益的代表。[1]使选民对候选人有广泛、深入的了解。做到知名、知情、减少盲目性。[2]三、充分发挥我国选举制度的竞争机制
我国人大选举在现实的运作中存在其自身的潜规则，竞争机制严重不足，中国的差额比例较小，西方的差额比例较大。[3]在我国大多数情况下是由执政党或单位组织来推荐候选人参加选举，差额度较低且存在用很弱的竞选者来陪选的情况。因此，为了有效地提高选举的竞争程度，使选民选出真正符合其意志和意愿的代表人。在未来的选举改革中，扩大差额选举范围，逐渐消除陪选现象，是我国民主宪政发展的重要一环。
候选人的宣传活动是选举竞争性发挥作用的必要条件。因为只有做好宣传使选民真正了解候选人及其竞选纲领，才能做好选择投出这神圣的一票。之前提到要加强选民与候选人的接触与对话，能面对面交流固然是最好的也是最能直接沟通渠道，但由于中国人口多、地域广，要做到想台湾地区选举那样候选人常跑基层拉选票是不太现实的。因此，利用现代科技如媒体的力量为自己做宣传不失为一种高效时髦的做法。例如，2008台湾地区领导人选举，国民党马英九团队的竞选广告“改变的力量”着实振奋人心，有一部分广告词是“不要缺席，更不可放弃，只要一个决定，就可以改变孩子的未来。让我们找回台湾的希望。攀向台湾新的高峰点。只要你投下神圣的一票，我们的子孙才有好希望。”视频的后半段还有播放一群马在夕阳下潇洒的奔跑画面，用以展现“马”团队的力量。对于2012台湾大选的马英九的竞选广告TVC 《爱情签证篇》，对于现在年轻族群有很强大的吸引力。另外《修鞋篇》体现了马英九一贯清廉节俭的作风，是台湾纳税人放心把政权交到马英九手上的保障。这样看来，一个好的创意能给竞选短片加分不少。因此，利用媒体的力量，把创意的灵感与政治的严肃性相结合，符合现代公民追求政治鲜活性的要求。以上分析可以看出，与候选人与选民直接面对面交流的方式相比，媒体传播宣传不论是在效率、覆盖面还是在积极性方面，都具有无可比拟的优越性。因此，利用现代科技为选举活动做宣传，也符合当今社会的发展趋势，值得我国借鉴。
参考文献：
[1]陈立林. 论我国建立人大代表竞争性选举制度的必要性与可能性[J].改革研究，2008，04：20.
[2]谢蒲定. 从深圳竞选风云看直接选举中如何介绍代表候选人[J].人大研究，2003，
（8）：18.
我国人大选举制度的探讨与完善
作者：黄卉
来源：《法制博览》2012年第12期
【摘要】现代社会公民的民主意识不断提高，公民在物质生活得到满足以后对参政议政的积极性也不断提高，而选举是公民行使政治权利的一个基本途径。因此，本文就我国的人大选举申请制度与提名制度存在的缺陷进行探讨与建议，另外，就我国人大选举制度缺乏竞争性，可以借鉴台湾地区领导人选举的相关模式，使我国的选举制度得以发展和完善。
【关键词】人大选举；竞争机制
一、个人申请制度的分析与建议
我国的人大代表选举可由提名制扩大到提名与个人申请并存的制度，个人申请制度符合现代民主宪政国家人民参政议政的进步心态，是我国广大人民政治觉悟提高的表现。因此，建立我国人大代表的申请制度是众望所归，也积极的反映了人民当家作主的愿望与意识。就像2003年深圳区级人大代表选举，产生了人大代表竞选的群体效应。个人申请制度要实行也必须要符合程序正义的要求，因为只有程序正义，才能保障实体的民主。对选举而言，个人申请参选的程序是否规范科学以及公正合理，会对选举活动及其结果产生重要影响。因此，关于个人申请程序的规定值得我们充分的研究与探讨。
首先，个人申请的实质在于个人不受单位或组织的影响，完全凭借的是自由自愿原则。不必因为组织的压力而勉强参与竞选，充分体现社会主义制度下的个人自由与民主思想。
其次，个人申请制度虽然反映了公民个人参政议政的民主思想与愿望，但并非每个有此意愿的公民都具备相应的素质和能力，因此对参选的个人进行有效的评估与全面考查成为确立参选资格的必备环节。
最后，个人申请制度在程序上也应有民主体制的保障。评估人必须是专业的、无偏见的，也可以选取申请人单位的同事或其生活的社区或居委会人员作为其中以部分评估成员。因为这些参与对候选人有一定的认识与了解。当然还应当聘用专业的评估人员来对申请人的材料进行评估，并且也应适用回避制度，即与申请人参与选举有厉害关系的人不能成为评估人。
二、我国候选人介绍制度与选举人与选民交流制度的分析与建议
在实践中，我国的选举组织着基本不愿详细地开展候选人宣传介绍工作。对代表候选人的介绍也往往是发一篇简历，或在临选前宣读一下其简历，候选人也基本不做自我宣传和演讲。当然也有些地方会组织候选人与选民的见面活动。但始终脱不了走走过场的形式主义，与选民近距离的交流与沟通也是基本不存在的。很多地方或许连这些程序都简化了。在整个选举过程中，候选人处于被动地位，不能充分展示自己，充分表达自己的政治思想与政纲，选民又如何
在候选人中做出选择呢？社会主义国家人民才是真正的主人翁，但在人民选好“代言人”的程序正义都得不到保障的情况下，主人翁也就成为了一个虚假的名词而已，民主国家要保有鲜活的政治生命力，那么就需要一大批优秀的政治家与社会活动家的投身与管理。就像只有注满鲜活的血液，民主政治才能充分流通、发展。
因此，要通过对介绍代表候选人程序的监督，改进候选人宣传介绍的方法、手段、增加选举的透明度，从而使选民在对各候选人的比较中选出最能代表自己利益的代表。[1]使选民对候选人有广泛、深入的了解。做到知名、知情、减少盲目性。[2]三、充分发挥我国选举制度的竞争机制
我国人大选举在现实的运作中存在其自身的潜规则，竞争机制严重不足，中国的差额比例较小，西方的差额比例较大。[3]在我国大多数情况下是由执政党或单位组织来推荐候选人参加选举，差额度较低且存在用很弱的竞选者来陪选的情况。因此，为了有效地提高选举的竞争程度，使选民选出真正符合其意志和意愿的代表人。在未来的选举改革中，扩大差额选举范围，逐渐消除陪选现象，是我国民主宪政发展的重要一环。
候选人的宣传活动是选举竞争性发挥作用的必要条件。因为只有做好宣传使选民真正了解候选人及其竞选纲领，才能做好选择投出这神圣的一票。之前提到要加强选民与候选人的接触与对话，能面对面交流固然是最好的也是最能直接沟通渠道，但由于中国人口多、地域广，要做到想台湾地区选举那样候选人常跑基层拉选票是不太现实的。因此，利用现代科技如媒体的力量为自己做宣传不失为一种高效时髦的做法。例如，2008台湾地区领导人选举，国民党马英九团队的竞选广告“改变的力量”着实振奋人心，有一部分广告词是“不要缺席，更不可放弃，只要一个决定，就可以改变孩子的未来。让我们找回台湾的希望。攀向台湾新的高峰点。只要你投下神圣的一票，我们的子孙才有好希望。”视频的后半段还有播放一群马在夕阳下潇洒的奔跑画面，用以展现“马”团队的力量。对于2012台湾大选的马英九的竞选广告TVC 《爱情签证篇》，对于现在年轻族群有很强大的吸引力。另外《修鞋篇》体现了马英九一贯清廉节俭的作风，是台湾纳税人放心把政权交到马英九手上的保障。这样看来，一个好的创意能给竞选短片加分不少。因此，利用媒体的力量，把创意的灵感与政治的严肃性相结合，符合现代公民追求政治鲜活性的要求。以上分析可以看出，与候选人与选民直接面对面交流的方式相比，媒体传播宣传不论是在效率、覆盖面还是在积极性方面，都具有无可比拟的优越性。因此，利用现代科技为选举活动做宣传，也符合当今社会的发展趋势，值得我国借鉴。
参考文献：
[1]陈立林. 论我国建立人大代表竞争性选举制度的必要性与可能性[J].改革研究，2008，04：20.
[2]谢蒲定. 从深圳竞选风云看直接选举中如何介绍代表候选人[J].人大研究，2003，
（8）：18.