应急救援预案
应急预案－2010－001
隧道坍塌事故
应急预案
2010－03－23布 2010－03－23施
中铁三局石长指挥部第一项目经理部
中铁三局石长指挥部第一项目部
金盆山、鱼形山隧道坍塌事故
应急预案
应急预案－2010－001
编 制：
审 核：
批 准：
施行日期：2010年03月23日
中铁三局石长指挥部第一项目经理部
二〇一〇年三月二十一日
目 录
一、隧道工程概况
二、隧道危险因素及控制
1、隧道危险因素
2、控制措施
三、隧道坍塌应急救援预案实施细则
1、隧道坍塌事故遵循原则
2、本应急救援事故事件范围
3、应急预案组织
4、一般规定
5、施工安全措施
6、应急设备准备
7、应急救援小组及职责
8、各专业组职责
9、事故报告
10、各专业处置组
11、应急结束
12、后期处置
13、宣传教育
14、演练
15、预案实施日期
16、附表
金盆山、鱼形山隧道
坍塌事故应急救援预案
一、工程概况
石长铁路增建二线工程位于湖南省北部地区，北起常德市石门县北站，南接京广线涝刀河站，线路左线长度262.842km。右线长度264.101km。增建二线新建线路长度281.449km，利用营业线217.557km。
金盆山隧道起讫里程YDK196+806～YDK197+237，全长431m， 鱼形山隧道起讫里程YDK198+493～YDK198+845，全长352m。
二、隧道危险因素及控制
1、隧道危险因素
隧道开挖（进尺超挖）、浅埋隧道、断层破碎带等不良地质段，违规违章作业，安全防护措施缺陷。
2、控制措施
①、严格按设计文件和技术交底施工。
②、严格进行施工地质超前预测预报，作好超前预加固措施。 ③、认真核对地质资料，及时调整施工方法。
④、加强初期支护监控测量。
⑤、完善洞内、外及辅助井洞的排水设施。
⑥、严格控制开挖段和衬砌段之间的距离。
⑦、作业全过程项目管理人员现场指导施工，重点地段领导轮流值 班监督现场施工。
⑧、作好防灾应急预案。当地质灾害发生时，确保施工人员安全撤 离。加强应急措施的培训。
⑨、方案、预案报公司备案。
三、隧道坍塌应急救援预案实施细则
1、在施工过程发生坍塌事故时,遵循“保护人员安全优先，防止和控制事故的蔓延为主；统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援”的原则。为达到控制事故，有效的抢救伤员，减少事故损失，防止事故扩大，特制定隧道坍塌应急救援预案。
2、本应急救援事故事件范围：柞树湾隧道发生坍塌安全事故。
3、应急预案组织：成立事故应急救援领导组，负责应急预案的实施。
4、一般规定：
①、进洞前先做好洞口工程，稳定好洞口的边坡、仰坡，防止碎石、 散石等滑落，安全员进行巡回检查，发现问题及时上报解决。 ②、所有进入隧道施工人员，进行安全教育，熟知本工种的各项安 全技术操作要求。
③、所有进入隧道施工人员，按规定配带安全防护用品，遵章守纪， 听从指挥。
5、施工安全措施：
①、坚持超前地质预报，探明前方地质情况，根据探测结果，提出 具体实施方案。
②、隧道开挖后，根据围岩情况，采取有效的支护。
③、根据以往的施工经验在不同地质条件下选用合理施工方法，针 对软弱围岩必须稳妥可靠，在保证不坍塌的原则下，考虑施工进度。 ④、初期支护变形稳定后，立即进行二次衬砌，对自稳能力差的围 岩提前施作二次衬砌。二次衬砌中采取增设钢筋和提高混凝土强度 等措施。
⑤、加强施工过程控制，施工过程中，每一开挖工班配一名技术员 跟班，确保各种技术交底的落实，监控地质变化情况，指导现场施 工，及时解决现场出现的问题，并保证标准化作业。
6、应急设备准备：
隧道应急设备主要有：挖掘机、推土机、装载机、自卸汽车、手电筒等照明设备、铁锹、钩子、桶、平板车配备应急灯、发电机组、灭火器、消防镐、消防揪、急救包、车辆、机械，指派专人保管，定期检查、定期维修，保持良好的状态。
7、应急救援小组及职责
①、应急救援指挥组：
组 长：郭锐 （ 手机 ）[1**********]经理
副 组 长：刘德红 （ 手机）[1**********]副经理
技 术 组：苑志军 （ 手机 ）[1**********]总工程师
保 障 组：王宁 （ 手机 ）[1**********]机务部长
协 调 组：李晓军 （ 手机 ）[1**********]综合办主任 抢险一组：杨绍安 （ 手机 ）[1**********]副经理
抢险二组：刘德红 （ 手机 ）[1**********]副经理
警 戒 组：郭磊 （ 手机 ）[1**********]安质部长
隧道成立以项目经理为组长的应急救援领导小组，在隧道储备足够的应急救援物资。
在应急救援指挥组组长发布启动应急预案时，要无条件地服从应急救援指挥组的安排，立即投入到应急救援的行列。
②、应急救援指挥组职责
应急救援指挥组是第五项目部设置的机构。负责事故应急救援
的指挥，布置，实施和监督。贯彻执行国家、行业和上级的指示精神，及时向上级汇报事故情况，指挥、协调应急救援工作及善后处理。按照国家、行业和上级有关规定参与对事故的调查处理。 ③、应急救援指挥组下设应急救援技术组、保障组、协调组、抢险一组、抢险二组、警戒组等六个专业处置组。
8、各专业组职责：
①、协调组（组长：李晓军）
主要职责：负责应急联络及应急期间的必要信息收集。
②、警戒组（组长：郭磊）
主要职责：负责封锁施工便道、警戒洞口，疏通救援通道，疏 散所有无关人员，禁止闲杂人员进入警戒区内。
③、抢险一组（组长：杨绍安）
主要职责：负责呈报事故、事件，协同技术组分析发生事故、 紧急情况的原因，并检查应急预案及响应计划的实施情况。 ④、抢险二组（组长：刘德红）
主要职责：负责在现场对受伤人员进行紧急救治，护送重伤员到医院进一步治疗。
⑤、保障组（组长：王宁）
主要职责：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资。 ⑥、技术组（组长：苑志军）
主要职责：负责对发生事故和紧急情况从技术角度进行分析，制定施救措施，评价应急预案和响应计划的有效性、适宜性，并提出修改意见。
9、事故报告
①、事故报告原则
事故单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内上报事故情况，上报时限符合新的493号《条例》规定。
②、紧急通讯联络
紧急报警电话 110
紧急救援消防电话 119
急救中心电话 120
③、事故报告程序
发生事故后应立即向应急救援指挥组办公室报告，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告后续情况。同时根据实际情况判断是否要求与110、120、119联系增援。
④、事故应急救援办公室接报后应立即报告应急救援指挥组组长，组长接报后应立即下达启动应急预案命令，指挥有关部门、人员赶赴事故现场，勘察事故情况，通知相关部门就近调动抢险队伍、机械设备实施应急救援。启动应急救援预案（在实施应急预案的同时要判断是否应要求启动上一级应急救援预案）同时应向上级主管部门或主管领导汇报。
⑤、报告内容
a、事故发生时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。
b、事故发生的简要经过，险情的基本情况。
c、原因的初步分析。
d、已采取的救援措施。
⑥、施工现场应急救护
a、在发生事故向应急救援指挥组报告的同时，应组织有一定救护常识的人员对受伤人员进行现场救护，或护送伤员去医院救治，
保证第一时间的救护工作。
b、抢救被堵人员时，可用洞外有线电话联系洞内遇险人员，呼喊、敲击等方法听取回声，并判断遇险人员的位置。
c、清理堵塞物时，要防止伤害遇险人员，严禁用镐刨、锤砸等方法扒人或土块。
10、各专业处置组
根据事故现场情况及应急救援指挥组职责，按照本“预案”“应急组织、机构与职责”中各专业处置组的职责要求，迅速组织力量展开工作。
11、应急结束
应急救援指挥组应根据救援处置进展情况，在确定没有被困人员、伤亡人员已转移和事故现场已稳定的情况下，由项目经理宣布应急状态结束。
12、后期处置
①、善后处理
由协调组按照职责工作内容进行妥善处理。
②、调查、总结
由技术组按照职责工作内容进行调查处理，并写出书面总结材料上报。
13、宣传教育
根据要求，有计划、有针对性地开展预防事故有关知识的宣传教育，提高预防事故的意识和防范能力，积极组织应急预案培训，使参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担的责任和救援工作程序，要经常检查应急预案设施、设备、物资等应急资源的准备情况，提高防范能力和应急反应能力。
14、演练
事故应急救援预案通过演练（桌面演练、功能演练、全面演习）检查应急人员对应急预案、程序了解程度，及时发现应急工作程序和应急准备中的不足，增强应急小组及人员之间的配合和协调能力，确保预案一旦启动，能及时有序地展开救援。
15、预案自发布之日起实施。
16、附表
1.隧道应急救援组织图
2.应急救援领导组联系方法
3.应急救援程序流程图
4.隧道不可接受风险清单
5.隧道危险源辨识与风险评价表
6.应急演练需求物资表
中铁三局石长指挥部第一项目经理部
二〇一〇年三月二十三日
附表1
隧道应急救援组织图
中铁三局石长铁路隧道坍塌
应急救援领导组联系方法
应急救援预案流程图
不可接受风险清单
编号： 附表4
单位：石长指挥部第一经理部 编制：刘海旭 审批：郭锐
编号： 附表5
单位：石长指挥部第一经理部 编制：刘海旭 审批：苑志军
编号： 附表5
单位：石长指挥部第一经理部 编制：刘海旭 审批：苑志军
编号： 附表5
单位：石长指挥部第一经理部 编制：刘海旭 审批：苑志军
编号： 附表5
单位：石长指挥部第一经理部 编制：刘海旭 审批：苑志军
编号： 附表5
单位：石长指挥部第一经理部 编制：刘海旭 审批：苑志军
编号： 附表5
单位总队：石长指挥部第一经理部 编制：刘海旭 审批：苑志军
应急物资机具表 附表6
应急救援预案
应急预案－2010－001
隧道坍塌事故
应急预案
2010－03－23布 2010－03－23施
中铁三局石长指挥部第一项目经理部
中铁三局石长指挥部第一项目部
金盆山、鱼形山隧道坍塌事故
应急预案
应急预案－2010－001
编 制：
审 核：
批 准：
施行日期：2010年03月23日
中铁三局石长指挥部第一项目经理部
二〇一〇年三月二十一日
目 录
一、隧道工程概况
二、隧道危险因素及控制
1、隧道危险因素
2、控制措施
三、隧道坍塌应急救援预案实施细则
1、隧道坍塌事故遵循原则
2、本应急救援事故事件范围
3、应急预案组织
4、一般规定
5、施工安全措施
6、应急设备准备
7、应急救援小组及职责
8、各专业组职责
9、事故报告
10、各专业处置组
11、应急结束
12、后期处置
13、宣传教育
14、演练
15、预案实施日期
16、附表
金盆山、鱼形山隧道
坍塌事故应急救援预案
一、工程概况
石长铁路增建二线工程位于湖南省北部地区，北起常德市石门县北站，南接京广线涝刀河站，线路左线长度262.842km。右线长度264.101km。增建二线新建线路长度281.449km，利用营业线217.557km。
金盆山隧道起讫里程YDK196+806～YDK197+237，全长431m， 鱼形山隧道起讫里程YDK198+493～YDK198+845，全长352m。
二、隧道危险因素及控制
1、隧道危险因素
隧道开挖（进尺超挖）、浅埋隧道、断层破碎带等不良地质段，违规违章作业，安全防护措施缺陷。
2、控制措施
①、严格按设计文件和技术交底施工。
②、严格进行施工地质超前预测预报，作好超前预加固措施。 ③、认真核对地质资料，及时调整施工方法。
④、加强初期支护监控测量。
⑤、完善洞内、外及辅助井洞的排水设施。
⑥、严格控制开挖段和衬砌段之间的距离。
⑦、作业全过程项目管理人员现场指导施工，重点地段领导轮流值 班监督现场施工。
⑧、作好防灾应急预案。当地质灾害发生时，确保施工人员安全撤 离。加强应急措施的培训。
⑨、方案、预案报公司备案。
三、隧道坍塌应急救援预案实施细则
1、在施工过程发生坍塌事故时,遵循“保护人员安全优先，防止和控制事故的蔓延为主；统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援”的原则。为达到控制事故，有效的抢救伤员，减少事故损失，防止事故扩大，特制定隧道坍塌应急救援预案。
2、本应急救援事故事件范围：柞树湾隧道发生坍塌安全事故。
3、应急预案组织：成立事故应急救援领导组，负责应急预案的实施。
4、一般规定：
①、进洞前先做好洞口工程，稳定好洞口的边坡、仰坡，防止碎石、 散石等滑落，安全员进行巡回检查，发现问题及时上报解决。 ②、所有进入隧道施工人员，进行安全教育，熟知本工种的各项安 全技术操作要求。
③、所有进入隧道施工人员，按规定配带安全防护用品，遵章守纪， 听从指挥。
5、施工安全措施：
①、坚持超前地质预报，探明前方地质情况，根据探测结果，提出 具体实施方案。
②、隧道开挖后，根据围岩情况，采取有效的支护。
③、根据以往的施工经验在不同地质条件下选用合理施工方法，针 对软弱围岩必须稳妥可靠，在保证不坍塌的原则下，考虑施工进度。 ④、初期支护变形稳定后，立即进行二次衬砌，对自稳能力差的围 岩提前施作二次衬砌。二次衬砌中采取增设钢筋和提高混凝土强度 等措施。
⑤、加强施工过程控制，施工过程中，每一开挖工班配一名技术员 跟班，确保各种技术交底的落实，监控地质变化情况，指导现场施 工，及时解决现场出现的问题，并保证标准化作业。
6、应急设备准备：
隧道应急设备主要有：挖掘机、推土机、装载机、自卸汽车、手电筒等照明设备、铁锹、钩子、桶、平板车配备应急灯、发电机组、灭火器、消防镐、消防揪、急救包、车辆、机械，指派专人保管，定期检查、定期维修，保持良好的状态。
7、应急救援小组及职责
①、应急救援指挥组：
组 长：郭锐 （ 手机 ）[1**********]经理
副 组 长：刘德红 （ 手机）[1**********]副经理
技 术 组：苑志军 （ 手机 ）[1**********]总工程师
保 障 组：王宁 （ 手机 ）[1**********]机务部长
协 调 组：李晓军 （ 手机 ）[1**********]综合办主任 抢险一组：杨绍安 （ 手机 ）[1**********]副经理
抢险二组：刘德红 （ 手机 ）[1**********]副经理
警 戒 组：郭磊 （ 手机 ）[1**********]安质部长
隧道成立以项目经理为组长的应急救援领导小组，在隧道储备足够的应急救援物资。
在应急救援指挥组组长发布启动应急预案时，要无条件地服从应急救援指挥组的安排，立即投入到应急救援的行列。
②、应急救援指挥组职责
应急救援指挥组是第五项目部设置的机构。负责事故应急救援
的指挥，布置，实施和监督。贯彻执行国家、行业和上级的指示精神，及时向上级汇报事故情况，指挥、协调应急救援工作及善后处理。按照国家、行业和上级有关规定参与对事故的调查处理。 ③、应急救援指挥组下设应急救援技术组、保障组、协调组、抢险一组、抢险二组、警戒组等六个专业处置组。
8、各专业组职责：
①、协调组（组长：李晓军）
主要职责：负责应急联络及应急期间的必要信息收集。
②、警戒组（组长：郭磊）
主要职责：负责封锁施工便道、警戒洞口，疏通救援通道，疏 散所有无关人员，禁止闲杂人员进入警戒区内。
③、抢险一组（组长：杨绍安）
主要职责：负责呈报事故、事件，协同技术组分析发生事故、 紧急情况的原因，并检查应急预案及响应计划的实施情况。 ④、抢险二组（组长：刘德红）
主要职责：负责在现场对受伤人员进行紧急救治，护送重伤员到医院进一步治疗。
⑤、保障组（组长：王宁）
主要职责：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资。 ⑥、技术组（组长：苑志军）
主要职责：负责对发生事故和紧急情况从技术角度进行分析，制定施救措施，评价应急预案和响应计划的有效性、适宜性，并提出修改意见。
9、事故报告
①、事故报告原则
事故单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内上报事故情况，上报时限符合新的493号《条例》规定。
②、紧急通讯联络
紧急报警电话 110
紧急救援消防电话 119
急救中心电话 120
③、事故报告程序
发生事故后应立即向应急救援指挥组办公室报告，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告后续情况。同时根据实际情况判断是否要求与110、120、119联系增援。
④、事故应急救援办公室接报后应立即报告应急救援指挥组组长，组长接报后应立即下达启动应急预案命令，指挥有关部门、人员赶赴事故现场，勘察事故情况，通知相关部门就近调动抢险队伍、机械设备实施应急救援。启动应急救援预案（在实施应急预案的同时要判断是否应要求启动上一级应急救援预案）同时应向上级主管部门或主管领导汇报。
⑤、报告内容
a、事故发生时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。
b、事故发生的简要经过，险情的基本情况。
c、原因的初步分析。
d、已采取的救援措施。
⑥、施工现场应急救护
a、在发生事故向应急救援指挥组报告的同时，应组织有一定救护常识的人员对受伤人员进行现场救护，或护送伤员去医院救治，
保证第一时间的救护工作。
b、抢救被堵人员时，可用洞外有线电话联系洞内遇险人员，呼喊、敲击等方法听取回声，并判断遇险人员的位置。
c、清理堵塞物时，要防止伤害遇险人员，严禁用镐刨、锤砸等方法扒人或土块。
10、各专业处置组
根据事故现场情况及应急救援指挥组职责，按照本“预案”“应急组织、机构与职责”中各专业处置组的职责要求，迅速组织力量展开工作。
11、应急结束
应急救援指挥组应根据救援处置进展情况，在确定没有被困人员、伤亡人员已转移和事故现场已稳定的情况下，由项目经理宣布应急状态结束。
12、后期处置
①、善后处理
由协调组按照职责工作内容进行妥善处理。
②、调查、总结
由技术组按照职责工作内容进行调查处理，并写出书面总结材料上报。
13、宣传教育
根据要求，有计划、有针对性地开展预防事故有关知识的宣传教育，提高预防事故的意识和防范能力，积极组织应急预案培训，使参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担的责任和救援工作程序，要经常检查应急预案设施、设备、物资等应急资源的准备情况，提高防范能力和应急反应能力。
14、演练
事故应急救援预案通过演练（桌面演练、功能演练、全面演习）检查应急人员对应急预案、程序了解程度，及时发现应急工作程序和应急准备中的不足，增强应急小组及人员之间的配合和协调能力，确保预案一旦启动，能及时有序地展开救援。
15、预案自发布之日起实施。
16、附表
1.隧道应急救援组织图
2.应急救援领导组联系方法
3.应急救援程序流程图
4.隧道不可接受风险清单
5.隧道危险源辨识与风险评价表
6.应急演练需求物资表
中铁三局石长指挥部第一项目经理部
二〇一〇年三月二十三日
附表1
隧道应急救援组织图
中铁三局石长铁路隧道坍塌
应急救援领导组联系方法
应急救援预案流程图
不可接受风险清单
编号： 附表4
单位：石长指挥部第一经理部 编制：刘海旭 审批：郭锐
编号： 附表5
单位：石长指挥部第一经理部 编制：刘海旭 审批：苑志军
编号： 附表5
单位：石长指挥部第一经理部 编制：刘海旭 审批：苑志军
编号： 附表5
单位：石长指挥部第一经理部 编制：刘海旭 审批：苑志军
编号： 附表5
单位：石长指挥部第一经理部 编制：刘海旭 审批：苑志军
编号： 附表5
单位：石长指挥部第一经理部 编制：刘海旭 审批：苑志军
编号： 附表5
单位总队：石长指挥部第一经理部 编制：刘海旭 审批：苑志军
应急物资机具表 附表6