在新形势下如何开展群众工作的调研报告及建议
党的十七届五中全会深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题,丰富和发展了党的群众路线，对做好群众工作提出了新的更高要求。最近，中央又提出了加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的目标和要求，加强和创新社会管理实做好新形势下的群众工作，这既是新形势下党建工作一项重要任务，又是同心协力实现“十二五”奋斗目标的根本性保证。群众是真正的关键，是我们党的力量源泉和胜利之本，也是基层民警最基本、最基础的工作内容和要求。我们的很多工作都是建立在群众工作这个基础性工作之上的，整个公安工作的成败也决定于群众工作做得好坏。那么，如何才能实现基层民警更好地开展群众工作，我来谈一点个人的体会：
一、调研基本情况
按照省、县委政法委的《通知》精神，大队对开展政法系统做好新时期群众工作专题调研工作非常重视，以开展“大走访”开门评警活动为契机，采取问卷调查、召开座谈会，深入企业、农村、学校，进行“大走访”活动，广泛听取企业负责人、驾驶人、农民、师生对交通管理方面的意见和建议。被调查对象认为，近几年来，政法部门在改革创新、为民服务方面做了大量工作，总体认为对政法工作是比较满意的。县公安交警部门在执法规范化建设、队伍建设、警民关系建设、交通安全宣传、维护群众合法权益、为民众服务等方面得到全面提升和长足的发展。 单从公安交通管理部门，被调查者也提出了较好的意见和建议，一是县委、县政
府要加大对道路交通安全管理工作的重视力度，各行各业各部门要齐抓共管，列入议事日程，光靠交警部门单打独斗是很难做好道路交通安全管理工作的；二是要加大道路交通安全设施的投入力度，对全县乡、村公路和县城区交通安全设施、标志标识标线进一步完善；三是要加大道路交通安全宣传力度，学校、幼儿园要把交通安全列入学生必修课，从小养成遵守交通法规意识，制作宣传图片、宣传资料广为散发，新闻媒体、宣传部门也要紧密配合，中央要求开展的“文明交通行动计划”，县一级还是抓得不够扎实，有待于进一步强化；四是车管部门，省、市一级要简政放权，把汽车办证、年审、检测等要下放到县一级，机动车在外地违规罚款也可在异地交款，办理驾证时间太长，能否简化手续，应从关注民生、方便群众着想；五是交警部门警力不足，道路交通安全监管难于到位；六是县政府应组织司法、保险、法院、交警成立交通事故调处机构，形成调解、理赔、处理一站式服务，为当事人快速处理交通事故。
二、如何开展群众工作的建议
做好群众工作是转变发展方式，实现科学发展的要求，是正确处理社会矛盾、构建和谐社会的要求，是密切警民关系、做好本职工作的需要。要切实做好新形势下的群众工作，必须牢固树立全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位臵，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，行动上服务群众，从群众中吸取智慧和力量，始终同人民群众同呼吸共命运心连心。
（一）开展群众工作民警必须要有“四心”。
1、要有诚心。做任何事情心不诚不行。我们民警在做群众工作时既要表现得有诚意，还要显得诚实。在与群众交往或交流时要稳重持诚，要给群众一种安全感、塌实感，这样群众才会充分信任和依靠你，也才会跟你掏心窝、讲实话。千万不要油腔滑调，让群众怀疑你的能力和人品，既延误了工作，也损害了警察形象，破坏了开展群众工作的基础。
2、要有热心。对待群众要充满热情，要象待自己的亲人一样，要尽可能让自己显得可亲可敬一点。这就要求我们要有良好的心态，要有健康向上的工作情趣，满怀豪情地面对群众。在与群众交流时，应积极寻求他乐于接受的场合和方式，话语中要透出对他的关心和重视，即使是我们的工作对象或者嫌疑人，也应如此。如果群众来了，我们待之的是“冷、硬、横、推”四个字，群众肯定会疏远我们，断了信息源，成了五头苍蝇影响工作不说，更重要的是脱离了广大群众，影响了警民关系，破坏了社会稳定的基础，危害极大。
3、要有细心。我们在接待走访群众和执勤过程中时不要走过场，草草了事，更不能简单粗暴、态度蛮横，而应该仔细聆听他们的诉求和反映，要善于察言观色，了解和弄清楚他们话语中的每一个细节，要从他们一句话、一个字甚至一个吞吐里面分析出他们不满意、不想说、不能说或者不敢说的成分和原因。然后，采取恰当的方式，让他们吐出实情。既真正了解了民意，也了解了真实民意，做群众工作就找准了切入点，理对了思路，为其他工作的顺利开展做好铺垫，少走弯路。
4、要有耐心。群众工作千头万绪，牵涉到的事情一般琐事比较多，又
是在日常生活中累积而成。往往积怨较深，成因复杂，加之你在与他们沟通时，他们显得有点絮叨，让你一时理不出头绪。这时候你就得有点耐性和耐心，要有走断腿、磨破嘴的真工夫，不要急性，更不要耐烦，要通过做深入细致的思想工作，尽量化解矛盾，让双方冰释前嫌，必要时辅以法律手段加以解决。否则，不仅解决不了问题，反而会让矛盾激化，甚至形成疑难信访案件。
（二）开展群众工作必须做到“八个注重”：
开展群众工作，还必须站稳群众立场，坚持一切为了群众，一切依靠群众，坚持从群众中来，到群众中去，想问题、作决策、做工作，都要从群众利益出发，坚持把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
1、注重了解民意。以“大走访”开门评警活动为契机，要求民警摆正位子，放下架子，深入基层调查研究，与群众唠家常，充分了解群众的新期盼、新需求，问政于民、问计于民、问需于民、问策于民，为群众与政府搭起沟通的桥梁，让群众真实地感觉到其主人翁的地位，倡导群众共同营造构建和谐社会的良好氛围。
2、注重帮扶解困。部署民警积极主动与群众攀亲戚，结对子，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把小事做细、实事做实、好事做好，以点滴小事彰显爱民情怀，让人民群众真真切切感受到交通民警的温暖。深入联系企业开展帮抚活动，帮助企业想办法、出点子加快发展。
3、注重案件回访。要求办案民警及时对受害人和报警人等相关人员进行回访，向群众传达交警部门“违法行为坚决打击、特殊困难竭力帮助”的决心，对受害人进行安抚，及时化解受害人的怒气，积极争取群众对交通民警的理解和支持。坚持案件回访制度，让老百姓及时了解案情发展，保护老百姓知情权，增加交通民警办案透明度，增强老百姓的安全感和满意度。
4、注重柔性执法。要求执法民警将“以人为本”的理念根植于头脑中，坚持严格执法、柔性执法双管齐下，突出保护职能。在平日的执法办案中，要求民警多一些法律宣传，多一些教育引导，使当事人既感受到法律的权威和尊严，又感受到公安交警的温暖和关爱，最大限度地化消极因素为积极因素，实现执法效果和社会效果的有机统一。
5、注重化解矛盾。要求民警积极对事故当事人双方进行法律知识宣传，讲解法律法规，动之以情，晓之以理，协调双方在合情、合理、合法的前提下调解处理交通事故，努力将各类矛盾纠纷处臵在前、处臵在小、处臵在萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少信访投诉等不和谐因素。
6、注重主动服务。要求民警主动深入企业，深入了解其生产中实际存在的困难，做好法律知识宣传和咨询服务，搞好交通安全宣传教育，指导、帮助企业做好内部车辆交通安全管理工作，切实为企业发展提供良好的“软环境”。
7、注重专项整治。针对全县道路严峻的交通安全形势，有针对性地开展打击超员超速、酒后驾驶、无证驾驶、涉牌涉证等交通违法行为专项
整治行动，从严查处交通违法行为。深入排查全县道路交通安全隐患，督促责任单位及时整改消除交通安全隐患，努力解决好群众关注的热点和突出问题，为人民群众出行营造良好的交通环境，努力提高交警部门的公信力。
8、注重细心服务。要求民警坚持在“细”字上做文章，在注重细节中提高服务水平。在工作中，耐心询问群众的办事意图，对待办理业务的群众在材料上多细看一眼，看内容是否还有什么遗漏，多核对一遍，看是否存在差错，确保工作“零差错”， 让群众满意而归。
（三）开展群众工作，必须建立“四项制度”
1、必须建立健全制度、认真执行制度，提高规范化、制度化水平。
2、必须健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、监督、保证作用。
3、必须健全联系群众制度，创新联系群众方式，做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层。
4、必须健全信访制度，加强信访联席会议制度建设。
三、在开展群众工作中需要注意的几个问题
1、要紧紧依靠党委政府。我们在做群众工作的同时，一定要积极寻求党委政府的充分理解和支持，否则，我们不仅解决不了问题，往往还会把矛盾激化，甚至引起群众上访或者群体性事件，到最后还会把矛盾引到我们自己身上。
2、要善于综合治理，在处理时不能就事论事。决不能治标不治本，甚至连标也治不了。旧的矛盾没解决，新的问题又出来了，耗时、耗力、
耗财，影响工作效率不算，还可能将矛盾升级。
3、要把原则性与灵活性有机结合起来。特别是要把法律与乡规民俗结合起来。在法律允许的范围内，我们考虑选择乡规民俗，寻求法外解决；在法律不允许的情况下，我们也尊重群众的乡规民俗，多做思想工作，求得群众的理解，把矛盾消化在萌芽状态或尽量小化矛盾。
4、要学会群众工作的基本功。基层民警要理清群众工作的思路和内容，深入基层一线，了解基层实况，依靠基层组织，建立工作关系，明确工作对象，有计划、有步骤地开展工作，夯实基础。
5、要锻炼提高口头表达能力、文字写作能力和组织协调能力，做到张嘴能说，动手能干，成为群众工作的组织者、引导者，做群众的贴心人、热心人。
在新形势下如何开展群众工作的调研报告及建议
党的十七届五中全会深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题,丰富和发展了党的群众路线，对做好群众工作提出了新的更高要求。最近，中央又提出了加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的目标和要求，加强和创新社会管理实做好新形势下的群众工作，这既是新形势下党建工作一项重要任务，又是同心协力实现“十二五”奋斗目标的根本性保证。群众是真正的关键，是我们党的力量源泉和胜利之本，也是基层民警最基本、最基础的工作内容和要求。我们的很多工作都是建立在群众工作这个基础性工作之上的，整个公安工作的成败也决定于群众工作做得好坏。那么，如何才能实现基层民警更好地开展群众工作，我来谈一点个人的体会：
一、调研基本情况
按照省、县委政法委的《通知》精神，大队对开展政法系统做好新时期群众工作专题调研工作非常重视，以开展“大走访”开门评警活动为契机，采取问卷调查、召开座谈会，深入企业、农村、学校，进行“大走访”活动，广泛听取企业负责人、驾驶人、农民、师生对交通管理方面的意见和建议。被调查对象认为，近几年来，政法部门在改革创新、为民服务方面做了大量工作，总体认为对政法工作是比较满意的。县公安交警部门在执法规范化建设、队伍建设、警民关系建设、交通安全宣传、维护群众合法权益、为民众服务等方面得到全面提升和长足的发展。 单从公安交通管理部门，被调查者也提出了较好的意见和建议，一是县委、县政
府要加大对道路交通安全管理工作的重视力度，各行各业各部门要齐抓共管，列入议事日程，光靠交警部门单打独斗是很难做好道路交通安全管理工作的；二是要加大道路交通安全设施的投入力度，对全县乡、村公路和县城区交通安全设施、标志标识标线进一步完善；三是要加大道路交通安全宣传力度，学校、幼儿园要把交通安全列入学生必修课，从小养成遵守交通法规意识，制作宣传图片、宣传资料广为散发，新闻媒体、宣传部门也要紧密配合，中央要求开展的“文明交通行动计划”，县一级还是抓得不够扎实，有待于进一步强化；四是车管部门，省、市一级要简政放权，把汽车办证、年审、检测等要下放到县一级，机动车在外地违规罚款也可在异地交款，办理驾证时间太长，能否简化手续，应从关注民生、方便群众着想；五是交警部门警力不足，道路交通安全监管难于到位；六是县政府应组织司法、保险、法院、交警成立交通事故调处机构，形成调解、理赔、处理一站式服务，为当事人快速处理交通事故。
二、如何开展群众工作的建议
做好群众工作是转变发展方式，实现科学发展的要求，是正确处理社会矛盾、构建和谐社会的要求，是密切警民关系、做好本职工作的需要。要切实做好新形势下的群众工作，必须牢固树立全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位臵，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，行动上服务群众，从群众中吸取智慧和力量，始终同人民群众同呼吸共命运心连心。
（一）开展群众工作民警必须要有“四心”。
1、要有诚心。做任何事情心不诚不行。我们民警在做群众工作时既要表现得有诚意，还要显得诚实。在与群众交往或交流时要稳重持诚，要给群众一种安全感、塌实感，这样群众才会充分信任和依靠你，也才会跟你掏心窝、讲实话。千万不要油腔滑调，让群众怀疑你的能力和人品，既延误了工作，也损害了警察形象，破坏了开展群众工作的基础。
2、要有热心。对待群众要充满热情，要象待自己的亲人一样，要尽可能让自己显得可亲可敬一点。这就要求我们要有良好的心态，要有健康向上的工作情趣，满怀豪情地面对群众。在与群众交流时，应积极寻求他乐于接受的场合和方式，话语中要透出对他的关心和重视，即使是我们的工作对象或者嫌疑人，也应如此。如果群众来了，我们待之的是“冷、硬、横、推”四个字，群众肯定会疏远我们，断了信息源，成了五头苍蝇影响工作不说，更重要的是脱离了广大群众，影响了警民关系，破坏了社会稳定的基础，危害极大。
3、要有细心。我们在接待走访群众和执勤过程中时不要走过场，草草了事，更不能简单粗暴、态度蛮横，而应该仔细聆听他们的诉求和反映，要善于察言观色，了解和弄清楚他们话语中的每一个细节，要从他们一句话、一个字甚至一个吞吐里面分析出他们不满意、不想说、不能说或者不敢说的成分和原因。然后，采取恰当的方式，让他们吐出实情。既真正了解了民意，也了解了真实民意，做群众工作就找准了切入点，理对了思路，为其他工作的顺利开展做好铺垫，少走弯路。
4、要有耐心。群众工作千头万绪，牵涉到的事情一般琐事比较多，又
是在日常生活中累积而成。往往积怨较深，成因复杂，加之你在与他们沟通时，他们显得有点絮叨，让你一时理不出头绪。这时候你就得有点耐性和耐心，要有走断腿、磨破嘴的真工夫，不要急性，更不要耐烦，要通过做深入细致的思想工作，尽量化解矛盾，让双方冰释前嫌，必要时辅以法律手段加以解决。否则，不仅解决不了问题，反而会让矛盾激化，甚至形成疑难信访案件。
（二）开展群众工作必须做到“八个注重”：
开展群众工作，还必须站稳群众立场，坚持一切为了群众，一切依靠群众，坚持从群众中来，到群众中去，想问题、作决策、做工作，都要从群众利益出发，坚持把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
1、注重了解民意。以“大走访”开门评警活动为契机，要求民警摆正位子，放下架子，深入基层调查研究，与群众唠家常，充分了解群众的新期盼、新需求，问政于民、问计于民、问需于民、问策于民，为群众与政府搭起沟通的桥梁，让群众真实地感觉到其主人翁的地位，倡导群众共同营造构建和谐社会的良好氛围。
2、注重帮扶解困。部署民警积极主动与群众攀亲戚，结对子，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把小事做细、实事做实、好事做好，以点滴小事彰显爱民情怀，让人民群众真真切切感受到交通民警的温暖。深入联系企业开展帮抚活动，帮助企业想办法、出点子加快发展。
3、注重案件回访。要求办案民警及时对受害人和报警人等相关人员进行回访，向群众传达交警部门“违法行为坚决打击、特殊困难竭力帮助”的决心，对受害人进行安抚，及时化解受害人的怒气，积极争取群众对交通民警的理解和支持。坚持案件回访制度，让老百姓及时了解案情发展，保护老百姓知情权，增加交通民警办案透明度，增强老百姓的安全感和满意度。
4、注重柔性执法。要求执法民警将“以人为本”的理念根植于头脑中，坚持严格执法、柔性执法双管齐下，突出保护职能。在平日的执法办案中，要求民警多一些法律宣传，多一些教育引导，使当事人既感受到法律的权威和尊严，又感受到公安交警的温暖和关爱，最大限度地化消极因素为积极因素，实现执法效果和社会效果的有机统一。
5、注重化解矛盾。要求民警积极对事故当事人双方进行法律知识宣传，讲解法律法规，动之以情，晓之以理，协调双方在合情、合理、合法的前提下调解处理交通事故，努力将各类矛盾纠纷处臵在前、处臵在小、处臵在萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少信访投诉等不和谐因素。
6、注重主动服务。要求民警主动深入企业，深入了解其生产中实际存在的困难，做好法律知识宣传和咨询服务，搞好交通安全宣传教育，指导、帮助企业做好内部车辆交通安全管理工作，切实为企业发展提供良好的“软环境”。
7、注重专项整治。针对全县道路严峻的交通安全形势，有针对性地开展打击超员超速、酒后驾驶、无证驾驶、涉牌涉证等交通违法行为专项
整治行动，从严查处交通违法行为。深入排查全县道路交通安全隐患，督促责任单位及时整改消除交通安全隐患，努力解决好群众关注的热点和突出问题，为人民群众出行营造良好的交通环境，努力提高交警部门的公信力。
8、注重细心服务。要求民警坚持在“细”字上做文章，在注重细节中提高服务水平。在工作中，耐心询问群众的办事意图，对待办理业务的群众在材料上多细看一眼，看内容是否还有什么遗漏，多核对一遍，看是否存在差错，确保工作“零差错”， 让群众满意而归。
（三）开展群众工作，必须建立“四项制度”
1、必须建立健全制度、认真执行制度，提高规范化、制度化水平。
2、必须健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、监督、保证作用。
3、必须健全联系群众制度，创新联系群众方式，做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层。
4、必须健全信访制度，加强信访联席会议制度建设。
三、在开展群众工作中需要注意的几个问题
1、要紧紧依靠党委政府。我们在做群众工作的同时，一定要积极寻求党委政府的充分理解和支持，否则，我们不仅解决不了问题，往往还会把矛盾激化，甚至引起群众上访或者群体性事件，到最后还会把矛盾引到我们自己身上。
2、要善于综合治理，在处理时不能就事论事。决不能治标不治本，甚至连标也治不了。旧的矛盾没解决，新的问题又出来了，耗时、耗力、
耗财，影响工作效率不算，还可能将矛盾升级。
3、要把原则性与灵活性有机结合起来。特别是要把法律与乡规民俗结合起来。在法律允许的范围内，我们考虑选择乡规民俗，寻求法外解决；在法律不允许的情况下，我们也尊重群众的乡规民俗，多做思想工作，求得群众的理解，把矛盾消化在萌芽状态或尽量小化矛盾。
4、要学会群众工作的基本功。基层民警要理清群众工作的思路和内容，深入基层一线，了解基层实况，依靠基层组织，建立工作关系，明确工作对象，有计划、有步骤地开展工作，夯实基础。
5、要锻炼提高口头表达能力、文字写作能力和组织协调能力，做到张嘴能说，动手能干，成为群众工作的组织者、引导者，做群众的贴心人、热心人。