中国社会科学院政治学研究所副所长、研究员 房 宁
2008年01月21日08:27 来源：《解放日报》
问：当前，普通百姓的利益诉求越来越多，民意表达的方式方法也日渐多样。请问，公民应该如何理性表达诉求？如何实现政府与公民的良性互动？
——上海虹桥 段和中
答：改革开放以来，伴随着经济社会的全面发展进步，人民群众的权利意识、民主观念也在迅速增长。人民民主是社会主义的生命，人民群众民主观念的增长是促进我国民主政治发展的重要推动力。与此同时，也要看到，社会主义民主政治的发展和完善是一个历史过程，需要进行长期的探索，其中也包括广大人民群众要在民主实践中逐步形成理性表达利益诉求的民主意识。
改革开放30年来，人民群众中不同的阶层和群体之间的利益关系发生了历史性的改变：从过去比较单一、比较一致的利益格局演化为多元化、多样化的利益格局，从主要依靠党和政府以及各级组织实现自身利益到主要是自主性地实现自身利益。这一系列的变化，带来了越来越多的矛盾和问题，人民群众的维权意识也随之迅速增长，并越来越多地表现为向担负着社会公共权力职责的党政机关提出各式各样的诉求。
在此情况下，首先应当正确地看待人民群众的权利意识和权利诉求。人民群众权利意识和利益诉求的增长，必然会造成更多的社会矛盾和更加复杂的社会问题，对于各级党组织和政府机关来说，这意味着更高的工作要求，意味着新的挑战。但必须认识到，人民群众利益诉求的增加，是社会发展的必然趋势，是一种积极的因素。社会主义民主政治是解决来自经济、社会领域各种矛盾、问题的制度平台。在我国，各种矛盾和问题都应当在社会主义政治制度之下，按照平等、正义、统筹兼顾的原则加以协商解决。人民群众根本利益的一致性，决定了我国社会各种矛盾和问题最终都可以经过民主过程得到妥善解决。从这个意义上说，不断增长的权利意识以及各种利益诉求，正在成为促使各级党政机关提高治理能力和服务水平的推动力量。
党的十七大报告指出，加强公民意识教育，树立社会主义民主法制、自由平等、公平正义理念。这一重要论述，具有重大的现实意义。发展社会主义民主，追求社会的公平正义，是全社会的共识。然而，民主和公平正义不仅是一个美好的社会理想，现实中还需要经过艰难探索和反复实践才能逐步形成和达到。民主不仅是一种政治制度，也是一种社会观念；民主建设不仅是一种制度建设，也是一个培养人、教育人，即社会意识发育的过程。“一个好的民主制度先要有‘民主人’”。一个国家，只有法律意义上民主的制度，而没有在全社会形成与之相适应的理性的民主法治观念，民主也就只能是徒有其表而不能很好地发挥作用。
在我国，实现有序的政治参与是广大人民群众行使民主权利的一个切实有效的途径。我国的政治参与有多种形式，如民主选举，人民群众通过选举各级人民代表、通过各级人民代表大会参与国家法律制定、重大事项决定和民主监督；意见征询也是实现政治参与的另一个重要形式。我们党和政府方针、政策的形成是建立在征询和反映人民群众意愿基础之上，通过征询人民群众的意愿使党的执政方略和各级政权的法律法规、政策能够准确地反映和代表各族人民的根本利益。当前，我国已有多种征询民意的机制和渠道，初步形成了一套比较完整的民意征询系统，主要包括政务公开、民主决策、政策评估等基本环节，以及在立法和重要决策过程中实行公示、听证、专家论证、技术咨询和公开征集意见等多种具体制度。
保持参与的有序性，是实现人民政治参与的关键。和任何事物一样，实现政治参与也是需要条件的。由于多元化的利益格局的出现，人民群众中存在着不同的利益诉求，人民群众中的局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益之间存在着差别和矛盾。这是当前部分群众之间以及部分群众与党和政府之间矛盾产生的主要原因。因此，如何使人民群众中的不同利益群体之间、人民群众与党和政府之间保持顺畅的沟通，形成相互了解、相互理解、相互支持的局面，是实现有序政治参与的必要条件。
当前，我们既面临着前所未有的发展机遇，也正处在社会矛盾的多发期。要在一个不长的战略机遇期内实现国家的富强、民族的复兴、人民的富裕，还有许多困难要克服、许多矛盾要调解、许多问题要统筹兼顾地加以解决。在目标一致、根本利益一致的前提下，为了克服前进道路上的种种艰难险阻，为了实现又好又快的发展，党和政府与广大人民群众之间的沟通理解十分重要。
对于各级党政机关来说，应当切实做到民主决策、科学决策，务必使每一项重要政策都能代表人民群众的利益并得到群众支持和理解。这就需要在每一项重要决策的形成过程中注意实行政务公开，及时征求利益相关群体的意见建议，如实地讲清存在的问题和困难，使人民群众能够了解政策的必要性、重要性，理解和支持政府的决策。
另一方面，人民群众也要在民主实践中学习如何理性地表达利益诉求。利益从来不是孤立的、单向的。在我们这个社会中，每个个人和群体都是人民整体中的一员；任何个人和群体的权利，都是以他人或其他群体负担的义务为必要条件的。因此，在伸张自身权利的同时，必须顾及他人、其他群体乃至人民整体的利益，应当了解个别利益与整体利益的关系，必要的情况下要为公共利益克服困难，以至作出牺牲。在了解情况、顾全大局的前提下，合情、合理、合法地表达利益诉求是一种理性的利益表达。在现代民主政治中，只有理性的表达才是有效的表达，才有利于双赢、多赢局面的形成。
总之，理性表达利益诉求是重要的民主意识，是民主素质提高的表现。民主也是学习的过程，我们要在民主实践中学会民主。
（责任编辑：王苗(实习)）
·科学与民主是社会主义的生命
·四川大规模开展群众测评 “百姓口碑”分量越来越重
·2007，开几个会议
·不要让“史上最牛公章”误读了民主
·发展基层民主 保障人民享有更多更切实的民主权利
·拓宽民主渠道 丰富民主形式
·扩大人民民主：社会主义的生命工程
·列宁如何谈党的民主（制）
·民主是个"乖孩子"？
中国社会科学院政治学研究所副所长、研究员 房 宁
2008年01月21日08:27 来源：《解放日报》
问：当前，普通百姓的利益诉求越来越多，民意表达的方式方法也日渐多样。请问，公民应该如何理性表达诉求？如何实现政府与公民的良性互动？
——上海虹桥 段和中
答：改革开放以来，伴随着经济社会的全面发展进步，人民群众的权利意识、民主观念也在迅速增长。人民民主是社会主义的生命，人民群众民主观念的增长是促进我国民主政治发展的重要推动力。与此同时，也要看到，社会主义民主政治的发展和完善是一个历史过程，需要进行长期的探索，其中也包括广大人民群众要在民主实践中逐步形成理性表达利益诉求的民主意识。
改革开放30年来，人民群众中不同的阶层和群体之间的利益关系发生了历史性的改变：从过去比较单一、比较一致的利益格局演化为多元化、多样化的利益格局，从主要依靠党和政府以及各级组织实现自身利益到主要是自主性地实现自身利益。这一系列的变化，带来了越来越多的矛盾和问题，人民群众的维权意识也随之迅速增长，并越来越多地表现为向担负着社会公共权力职责的党政机关提出各式各样的诉求。
在此情况下，首先应当正确地看待人民群众的权利意识和权利诉求。人民群众权利意识和利益诉求的增长，必然会造成更多的社会矛盾和更加复杂的社会问题，对于各级党组织和政府机关来说，这意味着更高的工作要求，意味着新的挑战。但必须认识到，人民群众利益诉求的增加，是社会发展的必然趋势，是一种积极的因素。社会主义民主政治是解决来自经济、社会领域各种矛盾、问题的制度平台。在我国，各种矛盾和问题都应当在社会主义政治制度之下，按照平等、正义、统筹兼顾的原则加以协商解决。人民群众根本利益的一致性，决定了我国社会各种矛盾和问题最终都可以经过民主过程得到妥善解决。从这个意义上说，不断增长的权利意识以及各种利益诉求，正在成为促使各级党政机关提高治理能力和服务水平的推动力量。
党的十七大报告指出，加强公民意识教育，树立社会主义民主法制、自由平等、公平正义理念。这一重要论述，具有重大的现实意义。发展社会主义民主，追求社会的公平正义，是全社会的共识。然而，民主和公平正义不仅是一个美好的社会理想，现实中还需要经过艰难探索和反复实践才能逐步形成和达到。民主不仅是一种政治制度，也是一种社会观念；民主建设不仅是一种制度建设，也是一个培养人、教育人，即社会意识发育的过程。“一个好的民主制度先要有‘民主人’”。一个国家，只有法律意义上民主的制度，而没有在全社会形成与之相适应的理性的民主法治观念，民主也就只能是徒有其表而不能很好地发挥作用。
在我国，实现有序的政治参与是广大人民群众行使民主权利的一个切实有效的途径。我国的政治参与有多种形式，如民主选举，人民群众通过选举各级人民代表、通过各级人民代表大会参与国家法律制定、重大事项决定和民主监督；意见征询也是实现政治参与的另一个重要形式。我们党和政府方针、政策的形成是建立在征询和反映人民群众意愿基础之上，通过征询人民群众的意愿使党的执政方略和各级政权的法律法规、政策能够准确地反映和代表各族人民的根本利益。当前，我国已有多种征询民意的机制和渠道，初步形成了一套比较完整的民意征询系统，主要包括政务公开、民主决策、政策评估等基本环节，以及在立法和重要决策过程中实行公示、听证、专家论证、技术咨询和公开征集意见等多种具体制度。
保持参与的有序性，是实现人民政治参与的关键。和任何事物一样，实现政治参与也是需要条件的。由于多元化的利益格局的出现，人民群众中存在着不同的利益诉求，人民群众中的局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益之间存在着差别和矛盾。这是当前部分群众之间以及部分群众与党和政府之间矛盾产生的主要原因。因此，如何使人民群众中的不同利益群体之间、人民群众与党和政府之间保持顺畅的沟通，形成相互了解、相互理解、相互支持的局面，是实现有序政治参与的必要条件。
当前，我们既面临着前所未有的发展机遇，也正处在社会矛盾的多发期。要在一个不长的战略机遇期内实现国家的富强、民族的复兴、人民的富裕，还有许多困难要克服、许多矛盾要调解、许多问题要统筹兼顾地加以解决。在目标一致、根本利益一致的前提下，为了克服前进道路上的种种艰难险阻，为了实现又好又快的发展，党和政府与广大人民群众之间的沟通理解十分重要。
对于各级党政机关来说，应当切实做到民主决策、科学决策，务必使每一项重要政策都能代表人民群众的利益并得到群众支持和理解。这就需要在每一项重要决策的形成过程中注意实行政务公开，及时征求利益相关群体的意见建议，如实地讲清存在的问题和困难，使人民群众能够了解政策的必要性、重要性，理解和支持政府的决策。
另一方面，人民群众也要在民主实践中学习如何理性地表达利益诉求。利益从来不是孤立的、单向的。在我们这个社会中，每个个人和群体都是人民整体中的一员；任何个人和群体的权利，都是以他人或其他群体负担的义务为必要条件的。因此，在伸张自身权利的同时，必须顾及他人、其他群体乃至人民整体的利益，应当了解个别利益与整体利益的关系，必要的情况下要为公共利益克服困难，以至作出牺牲。在了解情况、顾全大局的前提下，合情、合理、合法地表达利益诉求是一种理性的利益表达。在现代民主政治中，只有理性的表达才是有效的表达，才有利于双赢、多赢局面的形成。
总之，理性表达利益诉求是重要的民主意识，是民主素质提高的表现。民主也是学习的过程，我们要在民主实践中学会民主。
（责任编辑：王苗(实习)）
·科学与民主是社会主义的生命
·四川大规模开展群众测评 “百姓口碑”分量越来越重
·2007，开几个会议
·不要让“史上最牛公章”误读了民主
·发展基层民主 保障人民享有更多更切实的民主权利
·拓宽民主渠道 丰富民主形式
·扩大人民民主：社会主义的生命工程
·列宁如何谈党的民主（制）
·民主是个"乖孩子"？