惩防并举 标本兼治
为鳌江统筹发展、跨越崛起提供纪律保证
——在中共鳌江镇第十一次代表大会上的纪律检查委员会工作报告
谢 尚 志
(2011年5月19日)
各位代表、同志们：
现在，我受中共鳌江镇第十届纪律检查委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。并请各位列席人员提出意见和建议。
一、五年来主要工作回顾
五年来，在上级纪委和镇党委的正确领导下，镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央和省市县纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕镇党委中心工作，服务全镇发展大局，全面履行纪检职能，为实现鳌江经济健康发展、社会稳定做出了积极的贡献。
（一）坚持上下联动，不断深化基层党风廉政建设。
五年来，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的领导体制和工作机制，深入实施《廉政准则》。一是把贯彻落实党风廉政建设责任制作为一项重大政治任务来抓。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了主要领导负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。二是主动当好镇党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工
作安排部署，结合鳌江实际，深入开展调查研究，制定工作方案，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。三是不断深化农村基层党风廉政建设示范村创建工作。深入开展“评星晋级”活动，评选出党风廉政建设“五星村”3个，四星村9个，“三星村”21个；积极开展“廉政文化六进工程”示范点创建活动，其中珍岙村、商城社区、鳌江六中被评为县级示范点；深入实施“基层廉洁工程”，建立健全《鳌江镇村（社区）党员干部廉洁自律行为规范》，有效解决农村党员干部作风问题。
（二）坚持教育先行，不断增强党员干部廉洁自律意识。
五年来，充分利用会议、标语、宣传栏、宣传车、播放电教片、网站建设等形式，有计划、有步骤地组织开展反腐倡廉宣传教育活动，切实增强全镇党员干部廉洁自律意识。一是深入开展廉政主题教育活动。按照县纪委和镇党委的部署，经常性组织开展主题廉政教育活动。开展了先进性教育、干部作风整顿、社会主义荣辱观、学习实践科学发展观、创先争优等专题教育活动，组织党员干部深入学习有关廉政知识和党纪法规，开展“学《准则》、保廉洁、促跨越”活动，进行《廉政准则》知识测试，签订《廉政准则》承诺书，开展党员干部“十个不”专题警示教育，“领导干部讲廉政党课、读书思廉”、“廉洁从政、秉公用权”等活动。定期召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，深入剖析、对照检查，及时整改，做到了自重、自省、自警、自律。二是全面加强廉政教育宣传阵地建设。全面落实镇、村（社区）廉政制度上墙工作，在机关办公场所设置3块永久性党风廉政建设宣传栏，制作和悬挂有关廉言警句、反腐格言，在村（社区）建立廉政长廊、廉政宣传专栏，并定期更换。分批组织机关干部收看廉政教育片，观看了《欲之初》、《插翅难逃》等10余部警示教
育片，进一步营造了浓厚的廉政氛围，使党员干部在潜移默化中接受廉政教育。三是积极组织征订党风廉政教材。征订《廉政瞭望》、《党风廉政建设》、温州廉政文化丛书等纪检杂志报刊，丰富教育内容，扩大教育覆盖面，切实增强廉政教育的针对性和实效性，做到廉政教育制度化、经常化。
（三）坚持层层深入，不断推进党风政风作风建设。
五年来，围绕全镇发展重点，群众关注热点，切实加强监督检查，为全镇经济社会发展创造良好环境。一是组织开展专项活动。深入开展“创满意机关，树一流形象”和“转作风优环境”活动，打造勤廉高效机关，树立清廉勤政干部形象。开展“五比”活动，争做“五型”干部，进一步提高干部的责任意识和服务意识，着力优化发展软环境。大力开展“网格化管理，组团式服务”，深入实施一线工作法，活动期间征集难题47条，解决41条，进一步密切党群、干群关系，有效推进民生问题解决。二是全力服务重点工作和重点项目。开展新农村建设有关政策落实情况检查，保证各项支农惠农政策落实到位；加强土地违法、工程违建专项治理，有力推动各项任务的顺利完成；深入重点项目和重点工程督查，做到每周一例会，每月一通报，每季一考核，有效推进了重点项目和重点工程的进度。2010年全镇38个重点项目项有7成项目完成目标任务的90%以上，2成项目完成目标任务的70%以上。三是全面加强村务监督管理。认真落实村务公开等制度，建立村务监督委员会，健全村务公开栏，及时公开救灾救济款物发放、财务收支情况等农民群众普遍关心事项，接受村民监督。深入开展以村（社区）干部为主体的“双述双评双公开”活动，落实“一询四议两公开”制度，扩大群众知情权和监督权，扎实推进农村党风廉政建设。
（四）坚持常抓不懈，不断加大查办案件工作力度。
五年来，镇纪委始终保持对违纪违法分子的高压态势，把查办违法违纪案件作为惩治腐败、端正党风的重要环节来抓。一是进一步推进惩防体系建设。落实党风廉政建设责任制检查，加大从源头上治理腐败的力度，强化监督约束机制，严肃查处各类违纪违法案件，充分发挥查办案件的惩戒功能、治本功能，从机制上、制度上预防和治理腐败。二是建立健全信访体系建设。推行信访目标管理制度，围绕信访目标管理要求，建立镇、办事处、村（社区）三级纪检监察信访信息举报网，畅通信访举报渠道，设立举报意见簿、公开举报电话，专人受理信访举报。充分发挥信访举报在揭露腐败案件的主渠道作用，成立信访举报投诉中心，方便群众对违法违纪案件的举报投诉。三是高度重视群众来信来访和案件查处。本着对党和群众高度负责的态度，认真调查核实每一起信访件，对有轻微违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育；对涉嫌违法违纪的党员，坚决予以查处，做到事事有处理、件件有回音。五年来，镇纪委共接待群众来访1300多人次，共受理群众来信来访185件，已报结183件；立案查处党员干部违法违纪案件54件，63 名党员受到党纪处分，其中开除党籍26名，留党察看4名，撤销党内职务2名，严重警告处分16名，党内警告处分15名。
（五）坚持以点带面，不断提升党务公开工作水平。
2009年10月鳌江镇被确定为全国50个党务公开联系点之一，我们认真按照上级部署，结合鳌江实际，坚持“党委领导、纪委负责、部门配合、协同推进”的工作原则，立足“典型探索、点面结合”的工作要求，成立党务公开领导小组，制订出台《中共鳌江镇委关于实行党务公开的意见（试行）》、《鳌江镇党务公开工作实施方案》、《鳌江镇党务公开目
录》、《例行公开制度》、《考核办法与评估标准》等党务公开制度，先后建立中国鳌江网、《鳌江简讯》等党务公开信息平台，确定鳌江一小、鳌江水厂、荷莲村等7家试点单位。在各级党组织全面推行党务公开，做好与政务公开、村务公开、校务公开、办事公开的有机整合，落实党务公开联络员、信息管理员和监督员“三员制”。截止到今年5月，共组织业务培训8场，发送《鳌江简讯》110期，网站访问量超过50万人次，初步形成“平台信息化、资源整合化、操作专人化” 的工作特点。2010年10月，顺利通过省纪委的检查考核。通过党务公开，实现我镇各项党政务工作及时有效的对外公开，切实保证群众的知情权、参与权和监督权，拓宽了民主监督渠道，密切了干群关系。
过去的五年，我镇在党风廉政建设和反腐败斗争中做了大量的工作，也取得了一些成绩，但离新形势的要求、离广大群众对我们的期望还有一定的差距：少数干部对党风廉政责任制认识模糊、“一岗双责”落实不到位；惩防体系构建工作在一些单位没有很好地落实；农村党员干部违法违纪仍呈多发易发态势；纪检干部队伍在思想观念、工作水平等方面仍存在与新形势新要求不相适应的问题。这些问题都必须在今后实践中认真加以解决。
二、今后五年工作任务
“十二五”是鳌江镇抢抓机遇、克难攻坚、转型发展、跨越崛起的关键时期，抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作，对促进鳌江社会稳定和加快经济社会发展有着极其重要的意义。今后五年我镇纪检监察工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中央和省、市、县纪委全会的总体部署，以“心存理想、争创一流、敢于亮剑、合力攻坚”为要求，坚持围绕镇党委中心工作，惩
防并举、创新机制，推进反腐倡廉建设和反腐败工作，为鳌江统筹发展、跨越崛起提供坚强有力的纪律保证。
（一）围绕中心，突出重点，全力服务鳌江经济社会发展。
按照纪检工作要“围绕中心，服务大局，保障发展”这一指导思想，把推动镇党委政府决策部署的贯彻落实作为重要任务来抓。在抢抓机遇、加快发展的进程中，把科学发展观和反腐倡廉工作实践紧密结合起来，既要从严治标、惩治腐败，又要着力治本、预防腐败；既要保持工作的连续性、科学性，又要与时俱进、开拓创新。紧扣群众关注的热点和难点问题，按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，对群众反映突出的问题进行认真排查，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题扎实解决好。突出重点，加大对重点项目、重要工作推进的督查力度。加强对鳌江“十大工程”和滨江片区、站前片区“十大项目”的监督检查，健全《鳌江镇重点建设项目管理考核办法》，做到及时跟进，全程参与、关口前移，确保工作落实到位。重点解决征地拆迁、房屋建设、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。
（二）加强教育，强化监督，倾力打造风清气正的发展环境。
深入开展党的政治纪律教育，促使广大党员干部增强政治意识、责任意识、忧患意识。把促进科学发展观的贯彻落实作为维护政治纪律的重要任务，积极创先争优。督促领导干部强化主体意识，认真履行“一岗双责”，积极构建和完善党风廉政建设责任制领导格局；坚决防止和纠正急功近利、弄虚作假行为，对有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的违纪违规行为进行严肃查处；加大查办阻碍和妨碍镇党委政府重点工作、重大项目推进、损害群众利益、侵占集体资产等方面案件的力度，发挥查办案件惩戒治本功能。加强反腐倡廉宣传教育，增强党员干部廉洁自律意识，
把反腐倡廉教育列入年度党员干部教育培训计划，认真落实。认真开展党风党纪专题教育、廉洁从政和艰苦奋斗教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，建立健全廉政文化宣教基地，提高廉政文化的影响力和渗透力，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。突出以“依法经营、廉洁从业、诚实守信”为主题，在工程建设单位和主管项目建设部门两个层面开展廉政文化进重点工程活动。认真落实《关于加强鳌江镇廉政文化建设的意见》，继续发挥廉政文化“六进示范点”作用，切实在非公企业中营造廉洁文化的良好氛围，增强廉政文化的渗透力和感染力。认真执行《廉政准则》及其实施办法，实现在教育与制度良性互动、他律与自律双重约束中规范领导干部廉洁从政。加强执法监察、廉政监察和效能监察，推行行政执法责任制，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好新闻舆论监督作用，增强监督合力。
（三）开拓思路，创新方式，着力加强党风廉政制度建设。
加快推进廉政风险防控机制建设，全面落实风险排查、定级、防范和监督措施，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，运用科技加制度的手段，力争在2年内初步建成符合鳌江实际的廉政风险防控机制，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权力运行制度体系。积极探索从源头上防治腐败的新方法和新途径。推进惩防体系建设项目化管理，出台项目化管理实施方案，着力推进政府投资项目、公务运行成本等8个方面改革创新，进一步推进惩防体系专项构建和行业构建。建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制和公务事项即办制，促进廉政勤政和依法行政。全面加强镇、村(社区)便民服务中心建设，健全方便群众、服务群众、联系群众长效机制。加快构建惩治和预防腐败体
系，进一步落实《鳌江镇惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作要点》，进一步完善党风廉政建设责任制，进一步深化农村基层党风廉政建设，切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力。
（四）高点定位，正确定向，努力提高纪检队伍自身素质。
纪检机关作为党内监督的专门机构，要以加强党性党风党纪教育为重点，以思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设为主要内容，不断加强纪检队伍自身建设，大力推进纪检工作理念、工作体制、运行机制、工作方法的创新。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，继续深化“创五型干部、争一流业绩、助跨越发展”主题活动，力求做到知识上有新积累、运用上有新收获、能力上有新提高。组织开展“岗位大练兵”、阶段工作“会诊”点评等活动，交流思想，保持工作活力。同时，要建立健全内部监督机制，严格工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律。纪检干部要坚持原则，依法办事、秉公执法、保持谦虚谨慎的工作作风和奋发有为的精神状态，树立可亲、可信、可敬的形象。
各位代表、同志们，反腐倡廉建设任务艰巨、使命光荣。我们一定要在上级纪委和镇党委的正确领导下，以更高的要求、更优的状态、更实的作风，坚定信念，奋发有为，以反腐倡廉建设的新成效，为鳌江经济社会发展提供坚强的纪律保证。
惩防并举 标本兼治
为鳌江统筹发展、跨越崛起提供纪律保证
——在中共鳌江镇第十一次代表大会上的纪律检查委员会工作报告
谢 尚 志
(2011年5月19日)
各位代表、同志们：
现在，我受中共鳌江镇第十届纪律检查委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。并请各位列席人员提出意见和建议。
一、五年来主要工作回顾
五年来，在上级纪委和镇党委的正确领导下，镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央和省市县纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕镇党委中心工作，服务全镇发展大局，全面履行纪检职能，为实现鳌江经济健康发展、社会稳定做出了积极的贡献。
（一）坚持上下联动，不断深化基层党风廉政建设。
五年来，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的领导体制和工作机制，深入实施《廉政准则》。一是把贯彻落实党风廉政建设责任制作为一项重大政治任务来抓。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了主要领导负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。二是主动当好镇党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工
作安排部署，结合鳌江实际，深入开展调查研究，制定工作方案，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。三是不断深化农村基层党风廉政建设示范村创建工作。深入开展“评星晋级”活动，评选出党风廉政建设“五星村”3个，四星村9个，“三星村”21个；积极开展“廉政文化六进工程”示范点创建活动，其中珍岙村、商城社区、鳌江六中被评为县级示范点；深入实施“基层廉洁工程”，建立健全《鳌江镇村（社区）党员干部廉洁自律行为规范》，有效解决农村党员干部作风问题。
（二）坚持教育先行，不断增强党员干部廉洁自律意识。
五年来，充分利用会议、标语、宣传栏、宣传车、播放电教片、网站建设等形式，有计划、有步骤地组织开展反腐倡廉宣传教育活动，切实增强全镇党员干部廉洁自律意识。一是深入开展廉政主题教育活动。按照县纪委和镇党委的部署，经常性组织开展主题廉政教育活动。开展了先进性教育、干部作风整顿、社会主义荣辱观、学习实践科学发展观、创先争优等专题教育活动，组织党员干部深入学习有关廉政知识和党纪法规，开展“学《准则》、保廉洁、促跨越”活动，进行《廉政准则》知识测试，签订《廉政准则》承诺书，开展党员干部“十个不”专题警示教育，“领导干部讲廉政党课、读书思廉”、“廉洁从政、秉公用权”等活动。定期召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，深入剖析、对照检查，及时整改，做到了自重、自省、自警、自律。二是全面加强廉政教育宣传阵地建设。全面落实镇、村（社区）廉政制度上墙工作，在机关办公场所设置3块永久性党风廉政建设宣传栏，制作和悬挂有关廉言警句、反腐格言，在村（社区）建立廉政长廊、廉政宣传专栏，并定期更换。分批组织机关干部收看廉政教育片，观看了《欲之初》、《插翅难逃》等10余部警示教
育片，进一步营造了浓厚的廉政氛围，使党员干部在潜移默化中接受廉政教育。三是积极组织征订党风廉政教材。征订《廉政瞭望》、《党风廉政建设》、温州廉政文化丛书等纪检杂志报刊，丰富教育内容，扩大教育覆盖面，切实增强廉政教育的针对性和实效性，做到廉政教育制度化、经常化。
（三）坚持层层深入，不断推进党风政风作风建设。
五年来，围绕全镇发展重点，群众关注热点，切实加强监督检查，为全镇经济社会发展创造良好环境。一是组织开展专项活动。深入开展“创满意机关，树一流形象”和“转作风优环境”活动，打造勤廉高效机关，树立清廉勤政干部形象。开展“五比”活动，争做“五型”干部，进一步提高干部的责任意识和服务意识，着力优化发展软环境。大力开展“网格化管理，组团式服务”，深入实施一线工作法，活动期间征集难题47条，解决41条，进一步密切党群、干群关系，有效推进民生问题解决。二是全力服务重点工作和重点项目。开展新农村建设有关政策落实情况检查，保证各项支农惠农政策落实到位；加强土地违法、工程违建专项治理，有力推动各项任务的顺利完成；深入重点项目和重点工程督查，做到每周一例会，每月一通报，每季一考核，有效推进了重点项目和重点工程的进度。2010年全镇38个重点项目项有7成项目完成目标任务的90%以上，2成项目完成目标任务的70%以上。三是全面加强村务监督管理。认真落实村务公开等制度，建立村务监督委员会，健全村务公开栏，及时公开救灾救济款物发放、财务收支情况等农民群众普遍关心事项，接受村民监督。深入开展以村（社区）干部为主体的“双述双评双公开”活动，落实“一询四议两公开”制度，扩大群众知情权和监督权，扎实推进农村党风廉政建设。
（四）坚持常抓不懈，不断加大查办案件工作力度。
五年来，镇纪委始终保持对违纪违法分子的高压态势，把查办违法违纪案件作为惩治腐败、端正党风的重要环节来抓。一是进一步推进惩防体系建设。落实党风廉政建设责任制检查，加大从源头上治理腐败的力度，强化监督约束机制，严肃查处各类违纪违法案件，充分发挥查办案件的惩戒功能、治本功能，从机制上、制度上预防和治理腐败。二是建立健全信访体系建设。推行信访目标管理制度，围绕信访目标管理要求，建立镇、办事处、村（社区）三级纪检监察信访信息举报网，畅通信访举报渠道，设立举报意见簿、公开举报电话，专人受理信访举报。充分发挥信访举报在揭露腐败案件的主渠道作用，成立信访举报投诉中心，方便群众对违法违纪案件的举报投诉。三是高度重视群众来信来访和案件查处。本着对党和群众高度负责的态度，认真调查核实每一起信访件，对有轻微违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育；对涉嫌违法违纪的党员，坚决予以查处，做到事事有处理、件件有回音。五年来，镇纪委共接待群众来访1300多人次，共受理群众来信来访185件，已报结183件；立案查处党员干部违法违纪案件54件，63 名党员受到党纪处分，其中开除党籍26名，留党察看4名，撤销党内职务2名，严重警告处分16名，党内警告处分15名。
（五）坚持以点带面，不断提升党务公开工作水平。
2009年10月鳌江镇被确定为全国50个党务公开联系点之一，我们认真按照上级部署，结合鳌江实际，坚持“党委领导、纪委负责、部门配合、协同推进”的工作原则，立足“典型探索、点面结合”的工作要求，成立党务公开领导小组，制订出台《中共鳌江镇委关于实行党务公开的意见（试行）》、《鳌江镇党务公开工作实施方案》、《鳌江镇党务公开目
录》、《例行公开制度》、《考核办法与评估标准》等党务公开制度，先后建立中国鳌江网、《鳌江简讯》等党务公开信息平台，确定鳌江一小、鳌江水厂、荷莲村等7家试点单位。在各级党组织全面推行党务公开，做好与政务公开、村务公开、校务公开、办事公开的有机整合，落实党务公开联络员、信息管理员和监督员“三员制”。截止到今年5月，共组织业务培训8场，发送《鳌江简讯》110期，网站访问量超过50万人次，初步形成“平台信息化、资源整合化、操作专人化” 的工作特点。2010年10月，顺利通过省纪委的检查考核。通过党务公开，实现我镇各项党政务工作及时有效的对外公开，切实保证群众的知情权、参与权和监督权，拓宽了民主监督渠道，密切了干群关系。
过去的五年，我镇在党风廉政建设和反腐败斗争中做了大量的工作，也取得了一些成绩，但离新形势的要求、离广大群众对我们的期望还有一定的差距：少数干部对党风廉政责任制认识模糊、“一岗双责”落实不到位；惩防体系构建工作在一些单位没有很好地落实；农村党员干部违法违纪仍呈多发易发态势；纪检干部队伍在思想观念、工作水平等方面仍存在与新形势新要求不相适应的问题。这些问题都必须在今后实践中认真加以解决。
二、今后五年工作任务
“十二五”是鳌江镇抢抓机遇、克难攻坚、转型发展、跨越崛起的关键时期，抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作，对促进鳌江社会稳定和加快经济社会发展有着极其重要的意义。今后五年我镇纪检监察工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中央和省、市、县纪委全会的总体部署，以“心存理想、争创一流、敢于亮剑、合力攻坚”为要求，坚持围绕镇党委中心工作，惩
防并举、创新机制，推进反腐倡廉建设和反腐败工作，为鳌江统筹发展、跨越崛起提供坚强有力的纪律保证。
（一）围绕中心，突出重点，全力服务鳌江经济社会发展。
按照纪检工作要“围绕中心，服务大局，保障发展”这一指导思想，把推动镇党委政府决策部署的贯彻落实作为重要任务来抓。在抢抓机遇、加快发展的进程中，把科学发展观和反腐倡廉工作实践紧密结合起来，既要从严治标、惩治腐败，又要着力治本、预防腐败；既要保持工作的连续性、科学性，又要与时俱进、开拓创新。紧扣群众关注的热点和难点问题，按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，对群众反映突出的问题进行认真排查，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题扎实解决好。突出重点，加大对重点项目、重要工作推进的督查力度。加强对鳌江“十大工程”和滨江片区、站前片区“十大项目”的监督检查，健全《鳌江镇重点建设项目管理考核办法》，做到及时跟进，全程参与、关口前移，确保工作落实到位。重点解决征地拆迁、房屋建设、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。
（二）加强教育，强化监督，倾力打造风清气正的发展环境。
深入开展党的政治纪律教育，促使广大党员干部增强政治意识、责任意识、忧患意识。把促进科学发展观的贯彻落实作为维护政治纪律的重要任务，积极创先争优。督促领导干部强化主体意识，认真履行“一岗双责”，积极构建和完善党风廉政建设责任制领导格局；坚决防止和纠正急功近利、弄虚作假行为，对有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的违纪违规行为进行严肃查处；加大查办阻碍和妨碍镇党委政府重点工作、重大项目推进、损害群众利益、侵占集体资产等方面案件的力度，发挥查办案件惩戒治本功能。加强反腐倡廉宣传教育，增强党员干部廉洁自律意识，
把反腐倡廉教育列入年度党员干部教育培训计划，认真落实。认真开展党风党纪专题教育、廉洁从政和艰苦奋斗教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，建立健全廉政文化宣教基地，提高廉政文化的影响力和渗透力，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。突出以“依法经营、廉洁从业、诚实守信”为主题，在工程建设单位和主管项目建设部门两个层面开展廉政文化进重点工程活动。认真落实《关于加强鳌江镇廉政文化建设的意见》，继续发挥廉政文化“六进示范点”作用，切实在非公企业中营造廉洁文化的良好氛围，增强廉政文化的渗透力和感染力。认真执行《廉政准则》及其实施办法，实现在教育与制度良性互动、他律与自律双重约束中规范领导干部廉洁从政。加强执法监察、廉政监察和效能监察，推行行政执法责任制，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好新闻舆论监督作用，增强监督合力。
（三）开拓思路，创新方式，着力加强党风廉政制度建设。
加快推进廉政风险防控机制建设，全面落实风险排查、定级、防范和监督措施，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，运用科技加制度的手段，力争在2年内初步建成符合鳌江实际的廉政风险防控机制，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权力运行制度体系。积极探索从源头上防治腐败的新方法和新途径。推进惩防体系建设项目化管理，出台项目化管理实施方案，着力推进政府投资项目、公务运行成本等8个方面改革创新，进一步推进惩防体系专项构建和行业构建。建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制和公务事项即办制，促进廉政勤政和依法行政。全面加强镇、村(社区)便民服务中心建设，健全方便群众、服务群众、联系群众长效机制。加快构建惩治和预防腐败体
系，进一步落实《鳌江镇惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作要点》，进一步完善党风廉政建设责任制，进一步深化农村基层党风廉政建设，切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力。
（四）高点定位，正确定向，努力提高纪检队伍自身素质。
纪检机关作为党内监督的专门机构，要以加强党性党风党纪教育为重点，以思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设为主要内容，不断加强纪检队伍自身建设，大力推进纪检工作理念、工作体制、运行机制、工作方法的创新。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，继续深化“创五型干部、争一流业绩、助跨越发展”主题活动，力求做到知识上有新积累、运用上有新收获、能力上有新提高。组织开展“岗位大练兵”、阶段工作“会诊”点评等活动，交流思想，保持工作活力。同时，要建立健全内部监督机制，严格工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律。纪检干部要坚持原则，依法办事、秉公执法、保持谦虚谨慎的工作作风和奋发有为的精神状态，树立可亲、可信、可敬的形象。
各位代表、同志们，反腐倡廉建设任务艰巨、使命光荣。我们一定要在上级纪委和镇党委的正确领导下，以更高的要求、更优的状态、更实的作风，坚定信念，奋发有为，以反腐倡廉建设的新成效，为鳌江经济社会发展提供坚强的纪律保证。