彭阳县城防洪工程建设任务及防治原则 作者：穆和强
来源：《新农村》2012年第05期
摘 要：按照党中央、国务院提出加快发展小城镇建设的号召，自治区主席王正伟指出，南部山区在新一轮西部大开发中应加快中心城市和大县城战略，彭阳县委、政府提出把加快县城建设作为今后的主要工作任务来抓，依照《彭阳县城市建设与规划（2009～2020年）》随着县城建设规模的扩大和城市建设品位的提高，县城防洪安全工作就显的尤为重要。 关键词：防洪工程 任务 原则
一、基本概况
彭阳县城防洪工程南依栖凤山，西起许沟，东至岭儿沟，地处白阳镇镇区，东西长
8.17km 。流域面积14.8km 2，2009年底县城总人口2.34万人。
两侧山势陡峻，山洪沟道发育，经常发生暴雨洪水。多年来，县城防洪依靠店洼水库南干渠排洪，由于防洪标准低，每年因洪水冲刷影响了附近的居民，渠岸坍塌严重，行洪极不稳定，虽经多次进行治理，但县城居民及机关单位还受洪水威胁，为了确保城市建设的顺利和国家财产、人民的生命安全，加快彭阳县城防洪渠工程建设非常紧迫和必要。
二、工程任务
1.工程所在地区国民经济和社会发展规划及其地位与作用
白阳镇是一座历史悠久的北国边陲城镇，古代具有扼守中原北拒胡匈之重要战略地位。在秦汉以前为少数民族聚居地带，唐朝设置折冲都尉府，清朝改为“清平监”，中华民国时属固原县。中华人民共和国成立之后，彭阳与固原县为一级属甘肃平凉专区，1955年划归西海固回族自治州，1958年划归宁夏，1983年7月29日经国务院(149号文件) 批准设立彭阳县，10月18日彭阳县宣布成立。
县城所在地是全县政治、经济、文化中心，总面积19.4km 2，规划用地6.88km 2。2009年总人口为25.90万人，其中非农业人口5万，农业人口20.56万人。
县城交通便利，通过固彭公路、彭草公路与银平公路、309国道相连，距宝中铁路仅有35km 与各乡镇均有道路相连。随着国家西部大开发的不断深入，彭阳县城将得到进一步发展的良好机遇。加之它所处的地理位置，决定了彭阳县城的发展对自治区，尤其是南部山区发展的巨大促进作用，以及对各乡镇经济发展的辐射作用和带动作用。
经过修编的新的《彭阳县县城总体规划》2000～2020) 己经自治区批准，该规划列有城镇防洪专项规划。在城镇发展空间上，确定白阳镇为全县中心城镇的地位，其定性为:白阳镇是全县政治、经济、文化中心，是以农副产品深加工和农副产品商业贸易为主、具有可持续发展的生态城镇。
根据《彭阳县国民经济和社会发展“十二五”计划和2020远景目标》和《彭阳县县城总体规划》所制定的目标，预测到2020年县城总人口将达到8万人，将形成一个以农业为基础，以农副产品深加工和农副产品商业贸易为支柱产业，逐步建设成为南部山区经济繁荣、功能齐全、环境忧美的区域性生态城镇。
所以，为了和彭阳县城总体规划相适应，打造优美彭阳，推动彭阳社会事业发展，建立一道美丽坚固的彭阳县城防洪渠道具有十分重要的作用。
2.工程建设的必要性与迫切性
加快防洪工程建设是实施“西进北扩东延”战略的需要。近年来，彭阳县经济快速发展，县城规模不断扩大，新一轮城市总体规划确定“西进北扩东延”的城市发展战略，栖凤山防洪渠排洪设施一直没有得到彻底解决，加上南侧栖凤山的洪水冲击，使城市的发展速度严重滞后，为城市建设留下安全隐患。因此，加快防洪工程建设是实施“西进北扩东延”战略的重要举措。 实施防洪工程建设项目是进一步完善城市服务功能，提升城市的需要。县城依山傍水，清新宜人，2010年被评为“全国园林县城”，但由于现存自然冲沟和山体排洪没有规划建设配套的防洪设施，为城市的服务功能留下缺口，成为城市健康快速发展的重大隐患。因此，加快防洪工程建设，可以完善城市的综合服务功能，增强其辐射带动作用，加快城镇化进程，并为“国家园林县城”增墨添彩，实为提升城市的需要。
实施防洪工程建设项目是保障人民生命财产安全的需要。随着城市规模的不断扩大，县城西门开发建设的居住小区达50万m 2，居住人口也越来越多，洪涝一天得不到解决，人民的生命财产安全就一天得不到保障。在以人为本的当今社会，生命成为社会健康发展的第一要素，保障生命，就要预防威胁生命安全的自然灾害。加快防洪工程建设不是需要，而是必需。 完善防洪设施建设是重中之重。由于受经济条件的限制，防洪设施不完善、年久失修、排洪不畅，且县城南侧栖风山的排洪问题一直没有得到彻底解决；每到汛期县城居民的生命财产安全受到严重威胁，尤其是2010年9月3日的特大暴雨（20分钟降雨量达84mm ）, 栖凤山防洪渠排洪能力明显不足，多处决堤水毁，致使县城道路和附近村庄被洪水袭击，经济损失达500多万元，直接危险县城和城郊近6万人的生命财产安全，因此加强栖凤山防洪建设已是当务之急。
新中国成立以来较大的洪水灾害主要有：
(1)1954年8月，大雨7天，山洪暴发，冲毁房窑，交通中断。
彭阳县城防洪工程建设任务及防治原则 作者：穆和强
来源：《新农村》2012年第05期
摘 要：按照党中央、国务院提出加快发展小城镇建设的号召，自治区主席王正伟指出，南部山区在新一轮西部大开发中应加快中心城市和大县城战略，彭阳县委、政府提出把加快县城建设作为今后的主要工作任务来抓，依照《彭阳县城市建设与规划（2009～2020年）》随着县城建设规模的扩大和城市建设品位的提高，县城防洪安全工作就显的尤为重要。 关键词：防洪工程 任务 原则
一、基本概况
彭阳县城防洪工程南依栖凤山，西起许沟，东至岭儿沟，地处白阳镇镇区，东西长
8.17km 。流域面积14.8km 2，2009年底县城总人口2.34万人。
两侧山势陡峻，山洪沟道发育，经常发生暴雨洪水。多年来，县城防洪依靠店洼水库南干渠排洪，由于防洪标准低，每年因洪水冲刷影响了附近的居民，渠岸坍塌严重，行洪极不稳定，虽经多次进行治理，但县城居民及机关单位还受洪水威胁，为了确保城市建设的顺利和国家财产、人民的生命安全，加快彭阳县城防洪渠工程建设非常紧迫和必要。
二、工程任务
1.工程所在地区国民经济和社会发展规划及其地位与作用
白阳镇是一座历史悠久的北国边陲城镇，古代具有扼守中原北拒胡匈之重要战略地位。在秦汉以前为少数民族聚居地带，唐朝设置折冲都尉府，清朝改为“清平监”，中华民国时属固原县。中华人民共和国成立之后，彭阳与固原县为一级属甘肃平凉专区，1955年划归西海固回族自治州，1958年划归宁夏，1983年7月29日经国务院(149号文件) 批准设立彭阳县，10月18日彭阳县宣布成立。
县城所在地是全县政治、经济、文化中心，总面积19.4km 2，规划用地6.88km 2。2009年总人口为25.90万人，其中非农业人口5万，农业人口20.56万人。
县城交通便利，通过固彭公路、彭草公路与银平公路、309国道相连，距宝中铁路仅有35km 与各乡镇均有道路相连。随着国家西部大开发的不断深入，彭阳县城将得到进一步发展的良好机遇。加之它所处的地理位置，决定了彭阳县城的发展对自治区，尤其是南部山区发展的巨大促进作用，以及对各乡镇经济发展的辐射作用和带动作用。
经过修编的新的《彭阳县县城总体规划》2000～2020) 己经自治区批准，该规划列有城镇防洪专项规划。在城镇发展空间上，确定白阳镇为全县中心城镇的地位，其定性为:白阳镇是全县政治、经济、文化中心，是以农副产品深加工和农副产品商业贸易为主、具有可持续发展的生态城镇。
根据《彭阳县国民经济和社会发展“十二五”计划和2020远景目标》和《彭阳县县城总体规划》所制定的目标，预测到2020年县城总人口将达到8万人，将形成一个以农业为基础，以农副产品深加工和农副产品商业贸易为支柱产业，逐步建设成为南部山区经济繁荣、功能齐全、环境忧美的区域性生态城镇。
所以，为了和彭阳县城总体规划相适应，打造优美彭阳，推动彭阳社会事业发展，建立一道美丽坚固的彭阳县城防洪渠道具有十分重要的作用。
2.工程建设的必要性与迫切性
加快防洪工程建设是实施“西进北扩东延”战略的需要。近年来，彭阳县经济快速发展，县城规模不断扩大，新一轮城市总体规划确定“西进北扩东延”的城市发展战略，栖凤山防洪渠排洪设施一直没有得到彻底解决，加上南侧栖凤山的洪水冲击，使城市的发展速度严重滞后，为城市建设留下安全隐患。因此，加快防洪工程建设是实施“西进北扩东延”战略的重要举措。 实施防洪工程建设项目是进一步完善城市服务功能，提升城市的需要。县城依山傍水，清新宜人，2010年被评为“全国园林县城”，但由于现存自然冲沟和山体排洪没有规划建设配套的防洪设施，为城市的服务功能留下缺口，成为城市健康快速发展的重大隐患。因此，加快防洪工程建设，可以完善城市的综合服务功能，增强其辐射带动作用，加快城镇化进程，并为“国家园林县城”增墨添彩，实为提升城市的需要。
实施防洪工程建设项目是保障人民生命财产安全的需要。随着城市规模的不断扩大，县城西门开发建设的居住小区达50万m 2，居住人口也越来越多，洪涝一天得不到解决，人民的生命财产安全就一天得不到保障。在以人为本的当今社会，生命成为社会健康发展的第一要素，保障生命，就要预防威胁生命安全的自然灾害。加快防洪工程建设不是需要，而是必需。 完善防洪设施建设是重中之重。由于受经济条件的限制，防洪设施不完善、年久失修、排洪不畅，且县城南侧栖风山的排洪问题一直没有得到彻底解决；每到汛期县城居民的生命财产安全受到严重威胁，尤其是2010年9月3日的特大暴雨（20分钟降雨量达84mm ）, 栖凤山防洪渠排洪能力明显不足，多处决堤水毁，致使县城道路和附近村庄被洪水袭击，经济损失达500多万元，直接危险县城和城郊近6万人的生命财产安全，因此加强栖凤山防洪建设已是当务之急。
新中国成立以来较大的洪水灾害主要有：
(1)1954年8月，大雨7天，山洪暴发，冲毁房窑，交通中断。