在全县城市防汛和地质灾害防治工作会议上的
讲 话
政府副县长 XXX
（2013年6月21日）
同志们：
今天这个会是一次十分重要的会议，主要任务是安排部署今年的城市防汛和地质灾害防治工作，确保安全度汛。刚才，xx和xx两位局长分别就城市防汛和地质灾害工作进行了安排部署，气象局x局长分析了我县今年夏季的气象趋势，xx镇、xx乡、交通局、公路段负责人分别作了表态发言，讲得很好，很到位，我完全赞同。会后，希望各乡镇、各部门要迅速行动、抓好落实。下面，就做好我县城市防汛和地质灾害防治工作，我再强调几点意见：
一、统一思想，充分认识当前城市防汛和地灾防治工作的严峻形势
城市防汛和地质灾害防治事关人民群众的生命财产安全，各乡镇、各部门要从“以人为本、执政为民”的高度，充分认识抓好城市防汛和地灾防治工作的重要性，认清形势，主动作为，落实责任，筑牢安全防线。
一要充分认识到气象形势变化的复杂性。从地理位置来看，XX地处半干旱半湿润季风气候区，属温带大陆性气候，降雨主要集中在夏季，暴雨等强降雨天气主要发生在7、8月份。从地形条件来看，我县山多、平地少的地貌，特别容易发生强对流、强降雨等极端天气，防汛和地灾防治形势严峻。各乡镇、各部门一定要保持高度警惕，按照“宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小”的要求，充分做好防大汛、抢大险、救大灾的思想准备，全面落实各项防汛和地灾防治措施，确保万无一失。
二要充分认识到城市防汛工作的突发性。提起城市防汛，大家马上就会想起去年的“北京721水灾”。2012年7月21日，一场突如其来的特大暴雨令北京陷入一片混乱：交通几近瘫痪，部分地区通讯、供电、供水中断，全市受灾人口190万，经济损失近百亿元，共造成78人遇难。北京是一个拥有完备基础设施的国际大都市，一次百年不遇的暴雨，即暴露出这个特大城市在防灾减灾和应急方面存在的诸多问题，其教训值得我们深刻反思和借鉴。回头再看XX，我们县城的基础设施和应急救灾能力与北京相比，简直不能同日而语，试想如果那场大雨发生在XX，那将会是毁灭性的的灾难。这绝对不是危言损听，我想在座经历过93年84洪灾的同志们，对当时的情形应当记忆犹新：县城三分之一被淹，最大水深达3米多，积水时间长达数天，虽无人伤亡，但造成的经济损失高达1.34
亿元，这对于二十年前一个山区贫困县来说，可以说是个天文数字。而面对随时可能突发的强降雨天气，我们只有牢固树立“居安思危、防患于未然”的防灾意识，时刻保持临战状态，认真落实预防措施，扎实做好防汛检查、准备、治理、抢险等各方面的工作，才能确保安全度汛。
三要充分认识到地灾防治工作的严峻性。我县地质灾害危险点多、面广、受威胁人口数量和财产较大。据最新统计，全县有地质灾害点222处，对居民构成直接威胁的有169处，对公路运输有影响的10处，涉及7个乡镇。多数地质灾害隐患点基础设施和交通条件较差，农户居住分散，一旦发生灾害，灾情传递与信息收集存在很大的障碍。灾害监测主要靠原始的“人盯”、“人防”战术，缺乏必要的物理技术手段和其他高科技手段，预测、监控不够准确全面。加上多年未发生大的地质灾害，部分干部群众的防灾意识有所淡化，对灾害的警觉性不高，存在侥幸心理。各乡镇和各有关部门一定要认清当前全县地质灾害防治工作面临的严峻形势，切实把地质灾害防治工作摆上更加突出的位置，坚持杜绝麻痹松懈思想，从认识上、组织上、措施上、制度上抓好工作落实，确保人民群众生命财产安全。
二、突出重点，全力做好城市防汛和地灾防治各项工作 城市防汛和地质灾害防治工作是两个复杂的系统工程，必须抓住重点环节，瞄准突破口，在预防、监测、治理、抢险等
方面多措并举，才能取得工作实效。
一要抓好汛前隐患排查整治。在城市防汛工作上，县住建局和府城镇要抽调人员组成专项调查组，对县城及周边的防汛情况进行一次地毯式全面排查，确保“纵向到底，横向到边”，不走过场，不留死角。要建立防汛台帐，哪一个地段、哪一个社区、哪一个项目存在哪些问题，都要排查清楚，制成表格，造册登记。对查出的问题，要积极进行处理，明确责任人和工作要求，是谁负责处理的，采取了哪些处理措施，暂时难以处理的采取了哪些应急措施，什么时候完成的，完成的结果如何，都要反映清楚。特别对年久失修的住房、仓库、车间、校舍，要采取有效措施进行加固整修，确保汛期万无一失。在地灾防治工作上，由县国土局牵头，各乡镇和交通、公路等有关部门密切配合，在春季排查基础上，对交通干线两侧、水库、矿区、重要电力设施等重点部位，对医院、学校、集市等人口聚集区，再一次地开展拉网式排查。特别要强化对重点工程建设项目的地质灾害隐患排查工作，对施工人员驻地、工棚、办公场所、施工现场及有人活动场所进行仔细排查，做到不留死角，没有盲点。对新发现的隐患点，县国土局要在第一时间发放地质灾害明白卡，并及时修订地质灾害应急预案，确保一有临灾前兆就能妥善应对，尽可能避免重大损失。
二要全面落实除险排险措施。在城市防汛工作上，县住建局和府城镇要立即对县城及周边下水道、排水沟渠进行一次彻
底的清淤清障，拆除占压县城河道沟渠的建筑物、构筑物，清除陈年垃圾，确保河道行洪畅通。要重点做好县城积水路段和下穿隧道排水沟、雨水井、雨水泵等排洪设施的保养和维护，确保功能完好，能够及时行洪排洪，防止内涝发生。在地灾防治工作上，各乡镇、各部门要针对各隐患点的地质特点，采取相应的除险排险措施。对短期内无法消除的安全隐患，要设立警戒标志、落实监测责任制，安排专人盯守。在当前，由于种种原因，仍有部分干部群众对地质灾害还存在侥幸心理，因此基层的同志们一定要耐心细致的做好动员工作。尤其是在强降雨等恶劣天气期间，要挨家挨户地动员受地质灾害威胁的村民主动避让，转移到安全地带。这是一项不能打丝毫折扣的硬任务，绝不能因为我们工作上的懈怠而酿成重大事故。
三要搞好应急预案实战演练。不管是城市防汛还是地灾防治工作，想要掌握主动，关键是要提高防灾救灾能力，重点是要把死的应急预案转化为活的应急能力。应急预案制定后，只有通过必要的实战演练，才能确保灾情发生时，能够由防灾及时转入抗灾。在实战演练中，需要哪些部门单位到场参与，需要哪些物资器械，抢险队伍如何组织，抢险人员如何分工，抢险车辆如何调度，人员如何撤离，灾民生活如何安置等等，都要以临战的姿态做到一丝不苟、一环不漏、一招不让，宁可备而不战，不可战而无备，确保群众最基本的生活需要得到满足，做到有水喝、有饭吃、有地住、有衣穿、有药用。
四要做好队伍建设和物资储备。不管是城市防汛还是地灾防治，都要认真组织好专业抢险队伍，不仅要落实人员，更要强化日常管理。特别是对县森林防火大队这支一专多能的应急救援队伍，要进行必要的防汛技能培训和抢险实战演练，保证关键时拉得出、用得上、靠得住。同时，各乡镇和各有关部门还要本着“缺什么、补什么，缺多少、补多少”的原则，做好充分的防汛防灾物资储备，准备足够的物资、车辆、器械，确保关键时拿得出、用得上，保证抗灾抢险的需要。
五要严格落实24小时值班制度。各乡镇、各部门要立即启动汛期应急值班制度，对外公布值班电话，做好值班安排，落实专人24小时值班，主要领导要24小时保持开机状态，确保信息上传下达渠道的畅通。一旦发生汛情或地质灾害，必须在1小时内报县政府办公室，要把灾害发生地点、时间、损失情况等详细情况报告清楚。如确实因为通讯、交通中断等特殊原因不能在规定时间报送的，也必须在收到灾情信息半小时内报出，绝不允许出现空岗、漏岗、迟报、瞒报现象发生。
三、强化责任，确保城市防汛和地质防治工作落到实处 做好城市防汛和地灾防治工作，关键在于明确责任，狠抓落实。会前，县政府已经与各乡镇、各部门签订了责任书。希望大家一定要按照责任书的要求，结合各自职责，确保将各项工作落到实处。
一是领导重视要到位。各乡镇、各部门的主要领导是本乡
镇、本部门防汛和地质灾害防治工作的第一责任人，要勇于担当、靠前指挥；分管领导是直接责任人，要深入一线，具体抓、抓具体。要按照“横向到边、纵向到底”的要求，对每处城市防洪重点区域和地质灾害隐患点，实行定岗、定人、定责，确保责任不留空白、防守不留死角。今天，主要领导没到会的，你们回去后要马上向其汇报，抓紧成立相应的汛期防灾工作指挥部，做到分工到人，联系到点，落实到户。
二是责任追究要到位。安全压倒一切，责任重于泰山。只有明确岗位责任制，才能真正做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。在此，我特别提醒大家，对在防汛防灾工作中因玩忽职守，不负责任，隐患排查工作不到位，延误预报预警，而造成人员伤亡和重大财产损失的，县上将严格按照有关规定追究相关责任人的责任；构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。
三是灾害预警要到位。要密切关注气候变化，及时掌握雨情、水情信息，分析强降雨可能引发的汛情和地质灾害。特别是住建、国土、交通、公路等部门，要加强同气象和水利部门的沟通与合作，进一步强化天气、水文等自然灾害信息的预报预警工作，在广播电视、手机上及时发布预报，并在第一时间将预警信息传达到监测责任人和监测人，以便迅速及时采取有效的防灾措施。
四是宣传教育要到位。住建和国土部门要做好城市防汛和
地灾防治科普知识的宣传教育工作，使广大群众充分了灾害发生时应该如何避险等常识；各乡镇和有关部门要印制宣传材料，散发到户，散发到人；学校、医院、施工单位和企业也要加强对师生、员工等相关人员的宣传教育工作，切实提高群众避险、自救、互救能力。
同志们，城市防汛和地灾防治工作任务艰巨，责任重大。各乡镇和有关部门要牢固树立“生命高于一切、责任重于一切、防范胜于一切”的大局意识，振奋精神，扎实工作，把各项防灾工作抓实抓好，全面提高应急防范能力，为保障人民群众生命财产安全，促进全县转型跨越发展作出积极的贡献。
谢谢大家！
在全县城市防汛和地质灾害防治工作会议上的
讲 话
政府副县长 XXX
（2013年6月21日）
同志们：
今天这个会是一次十分重要的会议，主要任务是安排部署今年的城市防汛和地质灾害防治工作，确保安全度汛。刚才，xx和xx两位局长分别就城市防汛和地质灾害工作进行了安排部署，气象局x局长分析了我县今年夏季的气象趋势，xx镇、xx乡、交通局、公路段负责人分别作了表态发言，讲得很好，很到位，我完全赞同。会后，希望各乡镇、各部门要迅速行动、抓好落实。下面，就做好我县城市防汛和地质灾害防治工作，我再强调几点意见：
一、统一思想，充分认识当前城市防汛和地灾防治工作的严峻形势
城市防汛和地质灾害防治事关人民群众的生命财产安全，各乡镇、各部门要从“以人为本、执政为民”的高度，充分认识抓好城市防汛和地灾防治工作的重要性，认清形势，主动作为，落实责任，筑牢安全防线。
一要充分认识到气象形势变化的复杂性。从地理位置来看，XX地处半干旱半湿润季风气候区，属温带大陆性气候，降雨主要集中在夏季，暴雨等强降雨天气主要发生在7、8月份。从地形条件来看，我县山多、平地少的地貌，特别容易发生强对流、强降雨等极端天气，防汛和地灾防治形势严峻。各乡镇、各部门一定要保持高度警惕，按照“宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小”的要求，充分做好防大汛、抢大险、救大灾的思想准备，全面落实各项防汛和地灾防治措施，确保万无一失。
二要充分认识到城市防汛工作的突发性。提起城市防汛，大家马上就会想起去年的“北京721水灾”。2012年7月21日，一场突如其来的特大暴雨令北京陷入一片混乱：交通几近瘫痪，部分地区通讯、供电、供水中断，全市受灾人口190万，经济损失近百亿元，共造成78人遇难。北京是一个拥有完备基础设施的国际大都市，一次百年不遇的暴雨，即暴露出这个特大城市在防灾减灾和应急方面存在的诸多问题，其教训值得我们深刻反思和借鉴。回头再看XX，我们县城的基础设施和应急救灾能力与北京相比，简直不能同日而语，试想如果那场大雨发生在XX，那将会是毁灭性的的灾难。这绝对不是危言损听，我想在座经历过93年84洪灾的同志们，对当时的情形应当记忆犹新：县城三分之一被淹，最大水深达3米多，积水时间长达数天，虽无人伤亡，但造成的经济损失高达1.34
亿元，这对于二十年前一个山区贫困县来说，可以说是个天文数字。而面对随时可能突发的强降雨天气，我们只有牢固树立“居安思危、防患于未然”的防灾意识，时刻保持临战状态，认真落实预防措施，扎实做好防汛检查、准备、治理、抢险等各方面的工作，才能确保安全度汛。
三要充分认识到地灾防治工作的严峻性。我县地质灾害危险点多、面广、受威胁人口数量和财产较大。据最新统计，全县有地质灾害点222处，对居民构成直接威胁的有169处，对公路运输有影响的10处，涉及7个乡镇。多数地质灾害隐患点基础设施和交通条件较差，农户居住分散，一旦发生灾害，灾情传递与信息收集存在很大的障碍。灾害监测主要靠原始的“人盯”、“人防”战术，缺乏必要的物理技术手段和其他高科技手段，预测、监控不够准确全面。加上多年未发生大的地质灾害，部分干部群众的防灾意识有所淡化，对灾害的警觉性不高，存在侥幸心理。各乡镇和各有关部门一定要认清当前全县地质灾害防治工作面临的严峻形势，切实把地质灾害防治工作摆上更加突出的位置，坚持杜绝麻痹松懈思想，从认识上、组织上、措施上、制度上抓好工作落实，确保人民群众生命财产安全。
二、突出重点，全力做好城市防汛和地灾防治各项工作 城市防汛和地质灾害防治工作是两个复杂的系统工程，必须抓住重点环节，瞄准突破口，在预防、监测、治理、抢险等
方面多措并举，才能取得工作实效。
一要抓好汛前隐患排查整治。在城市防汛工作上，县住建局和府城镇要抽调人员组成专项调查组，对县城及周边的防汛情况进行一次地毯式全面排查，确保“纵向到底，横向到边”，不走过场，不留死角。要建立防汛台帐，哪一个地段、哪一个社区、哪一个项目存在哪些问题，都要排查清楚，制成表格，造册登记。对查出的问题，要积极进行处理，明确责任人和工作要求，是谁负责处理的，采取了哪些处理措施，暂时难以处理的采取了哪些应急措施，什么时候完成的，完成的结果如何，都要反映清楚。特别对年久失修的住房、仓库、车间、校舍，要采取有效措施进行加固整修，确保汛期万无一失。在地灾防治工作上，由县国土局牵头，各乡镇和交通、公路等有关部门密切配合，在春季排查基础上，对交通干线两侧、水库、矿区、重要电力设施等重点部位，对医院、学校、集市等人口聚集区，再一次地开展拉网式排查。特别要强化对重点工程建设项目的地质灾害隐患排查工作，对施工人员驻地、工棚、办公场所、施工现场及有人活动场所进行仔细排查，做到不留死角，没有盲点。对新发现的隐患点，县国土局要在第一时间发放地质灾害明白卡，并及时修订地质灾害应急预案，确保一有临灾前兆就能妥善应对，尽可能避免重大损失。
二要全面落实除险排险措施。在城市防汛工作上，县住建局和府城镇要立即对县城及周边下水道、排水沟渠进行一次彻
底的清淤清障，拆除占压县城河道沟渠的建筑物、构筑物，清除陈年垃圾，确保河道行洪畅通。要重点做好县城积水路段和下穿隧道排水沟、雨水井、雨水泵等排洪设施的保养和维护，确保功能完好，能够及时行洪排洪，防止内涝发生。在地灾防治工作上，各乡镇、各部门要针对各隐患点的地质特点，采取相应的除险排险措施。对短期内无法消除的安全隐患，要设立警戒标志、落实监测责任制，安排专人盯守。在当前，由于种种原因，仍有部分干部群众对地质灾害还存在侥幸心理，因此基层的同志们一定要耐心细致的做好动员工作。尤其是在强降雨等恶劣天气期间，要挨家挨户地动员受地质灾害威胁的村民主动避让，转移到安全地带。这是一项不能打丝毫折扣的硬任务，绝不能因为我们工作上的懈怠而酿成重大事故。
三要搞好应急预案实战演练。不管是城市防汛还是地灾防治工作，想要掌握主动，关键是要提高防灾救灾能力，重点是要把死的应急预案转化为活的应急能力。应急预案制定后，只有通过必要的实战演练，才能确保灾情发生时，能够由防灾及时转入抗灾。在实战演练中，需要哪些部门单位到场参与，需要哪些物资器械，抢险队伍如何组织，抢险人员如何分工，抢险车辆如何调度，人员如何撤离，灾民生活如何安置等等，都要以临战的姿态做到一丝不苟、一环不漏、一招不让，宁可备而不战，不可战而无备，确保群众最基本的生活需要得到满足，做到有水喝、有饭吃、有地住、有衣穿、有药用。
四要做好队伍建设和物资储备。不管是城市防汛还是地灾防治，都要认真组织好专业抢险队伍，不仅要落实人员，更要强化日常管理。特别是对县森林防火大队这支一专多能的应急救援队伍，要进行必要的防汛技能培训和抢险实战演练，保证关键时拉得出、用得上、靠得住。同时，各乡镇和各有关部门还要本着“缺什么、补什么，缺多少、补多少”的原则，做好充分的防汛防灾物资储备，准备足够的物资、车辆、器械，确保关键时拿得出、用得上，保证抗灾抢险的需要。
五要严格落实24小时值班制度。各乡镇、各部门要立即启动汛期应急值班制度，对外公布值班电话，做好值班安排，落实专人24小时值班，主要领导要24小时保持开机状态，确保信息上传下达渠道的畅通。一旦发生汛情或地质灾害，必须在1小时内报县政府办公室，要把灾害发生地点、时间、损失情况等详细情况报告清楚。如确实因为通讯、交通中断等特殊原因不能在规定时间报送的，也必须在收到灾情信息半小时内报出，绝不允许出现空岗、漏岗、迟报、瞒报现象发生。
三、强化责任，确保城市防汛和地质防治工作落到实处 做好城市防汛和地灾防治工作，关键在于明确责任，狠抓落实。会前，县政府已经与各乡镇、各部门签订了责任书。希望大家一定要按照责任书的要求，结合各自职责，确保将各项工作落到实处。
一是领导重视要到位。各乡镇、各部门的主要领导是本乡
镇、本部门防汛和地质灾害防治工作的第一责任人，要勇于担当、靠前指挥；分管领导是直接责任人，要深入一线，具体抓、抓具体。要按照“横向到边、纵向到底”的要求，对每处城市防洪重点区域和地质灾害隐患点，实行定岗、定人、定责，确保责任不留空白、防守不留死角。今天，主要领导没到会的，你们回去后要马上向其汇报，抓紧成立相应的汛期防灾工作指挥部，做到分工到人，联系到点，落实到户。
二是责任追究要到位。安全压倒一切，责任重于泰山。只有明确岗位责任制，才能真正做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。在此，我特别提醒大家，对在防汛防灾工作中因玩忽职守，不负责任，隐患排查工作不到位，延误预报预警，而造成人员伤亡和重大财产损失的，县上将严格按照有关规定追究相关责任人的责任；构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。
三是灾害预警要到位。要密切关注气候变化，及时掌握雨情、水情信息，分析强降雨可能引发的汛情和地质灾害。特别是住建、国土、交通、公路等部门，要加强同气象和水利部门的沟通与合作，进一步强化天气、水文等自然灾害信息的预报预警工作，在广播电视、手机上及时发布预报，并在第一时间将预警信息传达到监测责任人和监测人，以便迅速及时采取有效的防灾措施。
四是宣传教育要到位。住建和国土部门要做好城市防汛和
地灾防治科普知识的宣传教育工作，使广大群众充分了灾害发生时应该如何避险等常识；各乡镇和有关部门要印制宣传材料，散发到户，散发到人；学校、医院、施工单位和企业也要加强对师生、员工等相关人员的宣传教育工作，切实提高群众避险、自救、互救能力。
同志们，城市防汛和地灾防治工作任务艰巨，责任重大。各乡镇和有关部门要牢固树立“生命高于一切、责任重于一切、防范胜于一切”的大局意识，振奋精神，扎实工作，把各项防灾工作抓实抓好，全面提高应急防范能力，为保障人民群众生命财产安全，促进全县转型跨越发展作出积极的贡献。
谢谢大家！