##光信·国信嘉园13~17楼工程
施工现场坍塌事故专项应急预案
审 批：
审 核：
编 制：
林州建总光信〃国信嘉园项目部
2012年12月
目 录
一、总则............................................................ 1
1.1编制目的 ...................................................... 1
1.2适用范围 ...................................................... 1
1.3编制依据 ...................................................... 1
二、事故类型和危害程度分析.......................................... 1
三、应急处置基本原则................................................ 1
四、组织机构及职责.................................................. 1
4.1组织机构 ...................................................... 1
4.2职责 .......................................................... 2
五、预防与预警...................................................... 2
5.1危险源监控 .................................................... 2
5.2预警行动 ...................................................... 3
5.3信息报告程序 .................................................. 3
六、应急响应........................................................ 3
6.1响应分级 ...................................................... 3
6.2响应程序 ...................................................... 3
6.3处置措施 ...................................................... 4
6.4应急过程中避免二次伤害的措施 .................................. 7
6.5应急心理辅导 .................................................. 7
6.6应急结束与恢复 ................................................ 8
七、保障措施........................................................ 8
7.1常用物资装备 .................................................. 8
7.2社会应急资源： ................................................ 8
八、发布与实施...................................................... 8
一、总则
1.1编制目的
为预防或减少潜在安全事故，有效避免各类事故给项目带来损失，使项目在面对重大突发事故危险时，对可能出现的自然灾害等重特大事故的紧急情况，能迅速反应、快速采取有效控制措施；妥善处理，正确救护，有效控制事态发展，防止事故扩大；努力减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，将事故损失降到最低；尽快消除事故影响，确保各项工作能正常有序开展，现根据本项目特点针对土方、模板、脚手架及拆除工程的失稳、坍塌编制本事故应急预案。
1.2适用范围
本预案适用于光信〃国信嘉园项目范围内土方（基坑）、模板、脚手架及拆除工程可能出现的失稳、坍塌事故或紧急情况的预防与应急处理；也适用于与坍塌事故相关的突发性自然灾害等重特大事故的预防 和紧急救援。
1.3编制依据
1.3.1《中华人民共和国安全生产法》
1.3.2《中华人民共和国建筑法》
1.3.3《中华人民共和国消防法》
1.3.4《中华人民共和国职业病防治法》
1.3.5《建设工程安全生产管理条例》
1.3.6《特种设备安全监察条例》（国务院令第373 号）
1.3.7《生产安全事故报告和调查处理条例》
1.3.8《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2001
1.3.9国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准
1.3.10《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
二、事故类型和危害程度分析
坍塌事故指物体在外力和重力作用下，超过自身极限强度的破坏成因，结构失衡塌落而造成的高处坠物、物体打击、挤压伤害和掩埋窒息的事故。本项目开挖基坑较深、面积较大，各楼层高差较大，而且在施工过程中计划使用多种脚手架相结合的施工方法，现场施工人员较多，交叉作业频繁，如发生意外，极易造成群死群伤的事故发生，影响较大。
根据以上分析现把事故类型分为：
土方（基坑）坍塌、模板坍塌、脚手架坍塌及拆除工程坍塌
实践证明，只要施工人员树立安全意识，加强安全教育，做好安全技术交底，执行正确的专项方案，完善各种安全技术措施，这些常见安全事故是完全可以预防的。
三、应急处置基本原则
按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的基本方针，实行先近后远、先重后轻、先抢救后治疗基本原则。
四、组织机构及职责
4.1组织机构
（1）应急救援办公室
组 长：杨瑞斌
副组长：高培义
组 员：辛苏武 米云路 王晓峰 周爱斌 刘剑
（2）现场应急指挥部
组 长：高培义
副组长：辛苏武
组 员：米云路 王晓峰 周爱斌
4.2职责
（1）应急救援办公室是分公司应急管理工作的归口管理机构，应急救援领导组的办事机构，职责如下：负责组织项目部综合应急预案和专项应急预案的编制、修订工作，负责分公司、项目部应急预案的备案工作。负责项目部应急管理工作的检查指导。负责应急管理信息的收集、整理、分析、汇总和上报。负责应急管理费用预算。负责应急救援领导组具体工作和应急值班。
（2）现场应急指挥部的职责：按照应急救援领导组指令，启动和终止应急预案，负责现场应急指挥工作。负责整合和调配现场应急资源。按照应急救援领导组指令，负责现场新闻发布工作。负责现场应急工作总结。
（3）职能部门
各职能部门在日常工作中，依据各自的工作职责，认真履行部门职责，在项目部应急预案启动后，服从应急救援办公室和现场应急指挥部的指挥、调度，为应急救援工作提供支持和保障。
a.指挥联络组：负责事故监查与评估，做出正确判断，执行、传达救援命令，组织、指挥现场应急队伍实施救援行动；负责落实现场重大风险因素的预防措施和应急救援的各项准备工作。负责信息通报和联络，确保信息畅通，发布准确，反馈迅速；负责现场事故上报工作；
b.现场救援组：组织实施疏散排险，清障救援工作，尽最大可能抢救伤员及被困人员，防止事故（事件）事态进一步扩大。
c.技术信息组：由项目部技术部门负责采集、汇总和分析紧急事故（事件）实时相关信息，组织专家进行综合分析对策，为领导提供决策依据，提出应对工作方案。
d.警戒保卫组：发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作。
e.安全疏散组：负责现场危险区域人员的疏散与安置和现场周围重要物资的转移。
f.医疗救治组：负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治。
g.调查取证组：由项目部安全部负责对事故有关人员、目击证人和实物进行调查取证工作。
h.后勤保障组：负责组织应急物资和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员。
j.善后处理组：由项目部项目负责人进行伤亡人员的善后处理工作。
五、预防与预警
5.1危险源监控
应急救援办公室负责本项目重大危险源的确认和备案工作。定期对危险源进行排查统计，分析评价后整理归档。依据评价结果，找出本项目的重大危险源，对重大危险源制订针对性的管理方案，管理方案制定后，立即下发到各职能部门和施工队，做到层层落实，保证所有的危险源都有控制措施，重大危险源定人、
定时、定期监控整改，一般危险源由项目部安全管理部门监控，督促整改。
5.2预警行动
项目部要针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防、降低损失目的。
5.3信息报告程序
5.3.1事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应立即采取应急措施。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向现场应急指挥部报告，指挥部或事故单位负责人应于1小时内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
事故报告应包括以下内容：
(一)发生事故的单位名称及工程详细名称；
(二)事故发生的时间、地点；
(三)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
(四)事故原因、性质的初步判断；
(五)事故抢救处理的情况和采取的措施；
(六)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
(七)事故的报告单位、签发人和时间。
5.3.2事故单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。任何单位和个人不得隐瞒、谎报。
5.3.3当自有应急无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。
六、应急响应
6.1响应分级
按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。当达到本预案应急响应条件时，事故单位应启动本预案，并根据事故等级及时上报。
6.1.1 Ⅰ级应急响应：
①造成3人以上死亡（含失踪）、10人以上重伤的事故。
②大面积基坑坍塌、脚手架坍塌等较大影响事件；
③需要启动Ⅰ级应急响应的其他事故。
6.1.2 Ⅱ级应急响应
①造成3人以下死亡（含失踪）、3-10人重伤事故。
②发生与安全生产有关的，造成恶劣社会影响的事件；
③需要启动Ⅱ级应急响应的其他安全事故。
6.1.3 发生Ⅲ级(3人以下重伤、其他安全事故)应急响应的安全事故，由事故单位按其制订的应急预案启动。
6.2响应程序
6.2.1由项目经理部经理负责组织，项目各部门分工合作，密切配合，迅速、
高效、有序开展。项目部应在做施工前准备时，及时制定本施工现场安全事故应急救援预案。
6.2.2在抢险救援过程中的人员调动安排，物资、车辆设备的调用，占用房屋场地，任何组织和个人不得阻拦和拒绝。工程施工现场管理和作业人员及其他在场的所有人员都有参加安全事故抢险救援工作的义务。
6.2.3事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；迅速向项目经理报告，必要时向相邻可依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救。
6.2.4项目经理接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员，及时启动应急系统，控制事态发展。
6.2.5安全事故发生后，事故发生地的工地负责人和施工管理人员，必须严格保护好现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通道路交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
6.2.6各应急专业组人员，要接受项目部应急救援办公室的统一指挥，应根据事故特点，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。
6.2.7项目部应急救援办公室接到报告后，应立即向上级安全领导小组报告。对发生的工伤、损失在10000元以上的安全生产事故，必须及时向分公司应急救援领导组报告，报告内容包括发生事故的时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。不得以任何借口隐瞒不报、谎报，随时接受上级安全领导小组的指令。
6.2.8项目部应急救援现场指挥部，应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求教，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到来后，积极作好配合工作。
6.2.9事后项目部应急救援办公室，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。
6.3处置措施
坍塌事故发生时，相关人员应迅速采取自救、互救措施；
当事人：当施工人员发生坍塌事故时，如：边坡失稳、坍塌或模板、脚手架失稳坍塌时能及时逃到安全地带，同时高声进行呼救。
目击者：第一时间进行高声呼救，并在安全状态下进行救援，同时拨打或要求其它人员拨打应急电话，报告事故情况，寻求应急救援。
当造成人身伤害事故后，应同时采取两方面的措施，一方面立即清理坍塌部位，抢救伤员并密切注意伤员情况，防止二次受伤；另一方面对坍塌部位附近采取临时支撑措施防止因二次伤害抢救者或加重事故后果。排险和抢救应由有经验的人统一指挥进行。
6.3.1土方（基坑）潜在事故应急
A、边坡失稳、基坑支护位移应急措施
基坑开挖时，应按基坑变形观测的方案进行，附近建筑物倾斜超过警戒值时、基坑底面隆起达到150mm以上时、支护锚杆杆体位移突然增大（省堪或第三方负责观测）、突降大雨或暴雨时导致基坑有可能失稳或坍塌时，应立即启动应急预案，采取如下应急措施：
①负责观测的技术员马上把结果报告给项目经理和项目技术负责人，立即停止正在基坑进行土方平整和在同一区域施工的其他作业，人员撤离出基坑；
②项目技术负责人组织在施工现场的专职安全员、施工员马上赶到现场，检查基坑外围的电讯和供水等管线；
③基坑四周用警戒线围起来，专门安排人员进行看护，无关人员不得进入； ④安排人员，采用1:2的水泥砂浆对基坑顶面的所有裂缝进行封闭处理； ⑤处理过程中继续观测基坑的变形，每4小时观测一次，直到变形稳定为止；处理完毕，支护桩变形稳定后，经总监、支护设计负责人验收确认后方可恢复施工。
B、基坑边坡坍塌应急措施
①根据支护结构的特性，当发生支护坍塌时，会有锚杆发生断裂、支护桩倾斜的过程。所以当事故发生时，事故发现人员应立即高声呼叫，基坑内施工人员往基坑中部集中，任何人不得抢道乱跑；
②人员集中后，要求大家不要乱跑乱动，要安静，不要喧哗；要求各个班组长负责集中自已所管班组的人员并清点人数，安抚自己班组的人员的情绪，如有人员失踪，要责成其询问知情人员，确定出失踪人员的大概位置；
③基坑内负责人临时从施工人员中抽出一部分人员对出事部位进行警戒，每20米安排一个人，在坍塌部位的10米以内范围不准人员进入；
④项目经理或授权的应急领导人赶到现场后，确认有人被埋压，应马上召集各应急小组负责人开会，在最短时间内了解现场情况，宣布启动应急救援预案。各应急小组迅速行动，立即展开救援。
（1）技术支持组应急
基坑坍塌时有可能危及邻近建筑物的安全，由技术负责人派员对建筑物进行察看，并派变形监测员进行变形观测。由技术负责人派技术员在基坑支护设计人的指导下对基坑进行不间断的观测，主要是观测已经坍塌的部分的变形情况和发展情况，以便给项目应急救援小组领导提供科学的客观数据；如有问题，应马上向技术负责人报告，并执行既定措施：回填，灌注砂石或混凝土，紧急加固维护。
（2）后勤保障组应急
由后勤保卫组长指派人员检查基坑周围的电讯、水管线路，如水管破裂，要在最短的时间内关闭水闸，恢复通讯；指派项目的保安队长或其它保安人员负责对现场进行警戒，防止无关人员靠近或进入现场；
（3）抢险救援组应急
由项目抢险组组长派一个10人小组把基坑周边上的钢筋和模板移到基坑安全处靠大门的场地临时堆放，由塔吊配合运输；在对坍塌部位进行清理时，先用砂包把基坑与坍塌部分支护桩进行反压；砂包压好后，再进行清理；清理时，先清理露在外面的锚杆、锚索，锚杆采用机械切割；应防止锚杆、锚索切断后摆动伤人；
（4）医疗救治组应急
当接到有人被掩埋的电话时，应在最短的时间内赶到现场，进行救治；如果坍塌稳定后，由项目安全主管、施工员组织抢救队投入抢险救治，先移除压在上
面的大宗物体，扒开覆在其身上的土石方等杂物，解救出被困人员，或送医院进行治疗。
(三)模板、脚手架及拆除工程意外事故应急
A、模板、脚手架及拆除工程失稳的应急措施
模板、脚手架及拆除工程在相关作业时，应有专门的管理人员或安全专职人员对其进行观测，观测的内容有相关架体的变形与垂直度、板面的沉降、支护及附着点是否牢固、施工人员操作是否满足相关操作规程。当观测数据超过警戒严值时或目测架体变形有可能导致失稳破坏时，应采取如下应急措施：
①立即停止相关操作，立即把与之相关的施工人员从操作面疏散到安全地带或从安全通道疏散到地面上；
②立即把在架体内值班的人员或架体有可能坍塌影响到的范围内的所有人员疏散到安全地带，并划出危险区域，拉起警戒线，由保安负责不准人员靠近；
③现场值班的项目最高级别的负责人马上报告给应急小组组长及相关负责人，主要说明有可能失稳的部位、当前情况、已经采取的应急措施；
④应急领导人赶到现场后，应快速了解现场的实际情况，检查人员是否全部疏散到了安全地带，检查已经采取的应急措施是否合理和有效；
B、模板、脚手架及拆除工程坍塌的应急措施
发生坍塌事故时，事故发现人员应高声呼救，所在现场值班的最高级别管理人员应立即按以下程序进行应急处理：
①立即停止相应的操作，立即把与之相关或可能发生联带的施工人员从操作面上有组织的疏散到安全部位或从安全通道疏散到地面上；
②立即把有可能再次坍塌影响到的范围内的地面人员疏散到安全地带，并划出危险区域，拉起警戒线，由保安负责不准人员靠近；
③在坍塌后的安全区域立即组织抢救从操作面上掉下来的施工人员；
④立即指挥通讯组人员通知应急小组组长，主要说明坍塌部位、坍塌面积、有无伤亡、目前采取的应急措施、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救；
⑤立即通知现场医生赶到出事地点，如需要可直接拨打120等求救电话。 ⑥清点现场人数，确定被埋、压人员的数量和位置。
1）应急小组组长在接到紧急情况报告后，如能在最短时间赶往现场则应给报告者下一步的应急指示，并当即赶到现场进行指挥；否则应授权给现场最高负责人或能及时赶往现场的项目最高负责人承担起应急救援职责；
2）应急领导人赶到现场后，应快速了解现场的实际情况，检查人员是否全部疏散到了安全地带，检查已经采取的应急措施是否合理和有效；并召开紧急会议，确定下一步的救援措施，根据现场的实际情况确定是否向上一级主管部门报告；
3）技术支持组根据事故情况尽快确定抢险技术措施，抢险组及时将参加抢险人员召集到事故现场，后勤保障组立即组织将救援物资设备调往事故现场。
技术支持组将抢险技术措施准确无误地向抢险人员进行交底，抢险组根据技术措施组织抢险人员进入事故现场进行抢救。
4）如果存在继续坍塌的可能，由组长决定是否撤离救援现场，如果坍塌有不断发生扩大的情况，组长应立即通知所有救援人员终止救援，迅速撤离到安全区域。
5）在确定坍塌没有继续扩大的可能后，根据确定的被埋人员的位置和被埋
的方式立即投入救援：
①首先自上而下清理被埋压者上方的松散的模板、木枋、钢管、混凝土及其它有可能掉下伤人的小型物体；
②然后把被压或被埋人员扒出；
6）人员救出后，由现场医生对伤者进行处理，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施，防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生；重伤人员由医疗救护组送外抢救。
7）模板、脚手架及拆除工程坍塌事故所造成的伤害主要是机械性窒息引起呼吸功能衰竭和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭，因此紧急工作组成员必须熟练掌握止血包扎、骨折固定、伤员搬运及心肺复苏等急救知识与技术等。
8）其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，控制事故影响。
9） 警戒保卫组应在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。
6.4应急过程中避免二次伤害的措施
6.4.1当发生土方坍塌初始阶段，无法判定其坍塌的范围和程度，所以在坍塌没有稳定前，不得从坍塌部位附近的通道或其它地方疏散人员，要等坍塌事故基本稳定不再扩展时方可组织施救和人员疏散，避免在施救和疏散过程中造成对人员的二次伤害事故；
6.4.2坍塌事故发生后，现场保卫组必须要做好警戒工作，凡是坍塌所影响的范围均要有专人看护，除了经允许的救援人员能进出外，所有非经允许的闲杂人员均不得靠近或进入；
6.4.3组织救援时，要采取以人为本的方针，要不惜一切代价先救人；要注意动作幅度不能太大，避免伤及受害者的身体；在救援被重物压住的人员时，采取一次成功的办法，避免在搬运过程中重物断裂、或绑捆不牢滑落等情形造成二次伤害的发生；受伤人员身体内如穿有钢筋等异物，救援人员不能擅自拨出，要在医生指导下处理，避免擅自处理引起大出血等导致二次伤害的发生；
6.4.4在割除变形的钢筋或钢管时，要注意有些弯曲变形的钢筋或钢管在割开时会反弹，人员不能站在反弹的方向进行切割，避免钢筋或钢管断开时突然的反弹力伤人引起二次伤害；
6.4.5要对抢救出来的受伤人员进行及时的救治，并且要根据不同的受伤情况采用正确的方法进行救护，避免由于方法不正确或拖延时间造成受伤人员的二次伤害。
6.5应急心理辅导
6.5.1在基坑坍塌时，基坑内的管理人员要不停的高声喊话，快速往基坑中间集中人员，避免施工人员在慌乱中乱窜乱跑，劝其集中后能平静的等待救援；
6.5.2在基坑坍塌稳定后，对基坑内人员往外疏散时，管理人员要先对被疏散人员进行心理上的安慰，向被困者说明救援工作马上开始，要求其安静下来等待救援，避免其在慌乱中大喊大叫或用力挣扎，造成体力的消耗或加重自己的伤势；
6.5.3如果被埋、压人员短时间内无法救出，对被埋、压者进行心理安慰，使其心情平静，便于救援者采取合理和有效的措施进行救援。
6.5.4对在事故中造成身体致残人员做好心理抚慰工作，使其树立生活的信心和勇气，以便其有良好的心态接受医生的治疗；
6.5.5对有亲友在项目伤亡的人员，要调动其工作，由公司安排在其它项目
工作或劝其休息一段时间，避免其在同一项目上工作有心理阴影，从而情绪低落引发意外事故。
6.6应急结束与恢复
当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到相应的救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥部发布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周边社区，事故危险已解除。
项目部应配合政府有关部门进行现场取证、事故调查和事故原因分析，写出事故报告，拟定纠正预防措施并组织实施。
应急结束后，经批准，项目部应组织现场清理，尽快恢复生产，并做好善后处理工作。
七、保障措施
应急物资的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事故性质和后果分析，配备应急救援中所需的物资器材、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资等。根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，应急救援物资在施工现场配备，并应进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。
7.1常用物资装备
7.2社会应急资源：
挖掘机、装载机、起重机、切割器具、顶升机具、发电设备等。社会资源单位联系电话：（项目确认应急资源联系电话：如119等）
八、发布与实施
本专项预案，作为《光信-国信嘉园安全生产事故综合应急预案》的附件使用，自公布之日起实施。
##光信·国信嘉园13~17楼工程
施工现场坍塌事故专项应急预案
审 批：
审 核：
编 制：
林州建总光信〃国信嘉园项目部
2012年12月
目 录
一、总则............................................................ 1
1.1编制目的 ...................................................... 1
1.2适用范围 ...................................................... 1
1.3编制依据 ...................................................... 1
二、事故类型和危害程度分析.......................................... 1
三、应急处置基本原则................................................ 1
四、组织机构及职责.................................................. 1
4.1组织机构 ...................................................... 1
4.2职责 .......................................................... 2
五、预防与预警...................................................... 2
5.1危险源监控 .................................................... 2
5.2预警行动 ...................................................... 3
5.3信息报告程序 .................................................. 3
六、应急响应........................................................ 3
6.1响应分级 ...................................................... 3
6.2响应程序 ...................................................... 3
6.3处置措施 ...................................................... 4
6.4应急过程中避免二次伤害的措施 .................................. 7
6.5应急心理辅导 .................................................. 7
6.6应急结束与恢复 ................................................ 8
七、保障措施........................................................ 8
7.1常用物资装备 .................................................. 8
7.2社会应急资源： ................................................ 8
八、发布与实施...................................................... 8
一、总则
1.1编制目的
为预防或减少潜在安全事故，有效避免各类事故给项目带来损失，使项目在面对重大突发事故危险时，对可能出现的自然灾害等重特大事故的紧急情况，能迅速反应、快速采取有效控制措施；妥善处理，正确救护，有效控制事态发展，防止事故扩大；努力减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，将事故损失降到最低；尽快消除事故影响，确保各项工作能正常有序开展，现根据本项目特点针对土方、模板、脚手架及拆除工程的失稳、坍塌编制本事故应急预案。
1.2适用范围
本预案适用于光信〃国信嘉园项目范围内土方（基坑）、模板、脚手架及拆除工程可能出现的失稳、坍塌事故或紧急情况的预防与应急处理；也适用于与坍塌事故相关的突发性自然灾害等重特大事故的预防 和紧急救援。
1.3编制依据
1.3.1《中华人民共和国安全生产法》
1.3.2《中华人民共和国建筑法》
1.3.3《中华人民共和国消防法》
1.3.4《中华人民共和国职业病防治法》
1.3.5《建设工程安全生产管理条例》
1.3.6《特种设备安全监察条例》（国务院令第373 号）
1.3.7《生产安全事故报告和调查处理条例》
1.3.8《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2001
1.3.9国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准
1.3.10《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
二、事故类型和危害程度分析
坍塌事故指物体在外力和重力作用下，超过自身极限强度的破坏成因，结构失衡塌落而造成的高处坠物、物体打击、挤压伤害和掩埋窒息的事故。本项目开挖基坑较深、面积较大，各楼层高差较大，而且在施工过程中计划使用多种脚手架相结合的施工方法，现场施工人员较多，交叉作业频繁，如发生意外，极易造成群死群伤的事故发生，影响较大。
根据以上分析现把事故类型分为：
土方（基坑）坍塌、模板坍塌、脚手架坍塌及拆除工程坍塌
实践证明，只要施工人员树立安全意识，加强安全教育，做好安全技术交底，执行正确的专项方案，完善各种安全技术措施，这些常见安全事故是完全可以预防的。
三、应急处置基本原则
按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的基本方针，实行先近后远、先重后轻、先抢救后治疗基本原则。
四、组织机构及职责
4.1组织机构
（1）应急救援办公室
组 长：杨瑞斌
副组长：高培义
组 员：辛苏武 米云路 王晓峰 周爱斌 刘剑
（2）现场应急指挥部
组 长：高培义
副组长：辛苏武
组 员：米云路 王晓峰 周爱斌
4.2职责
（1）应急救援办公室是分公司应急管理工作的归口管理机构，应急救援领导组的办事机构，职责如下：负责组织项目部综合应急预案和专项应急预案的编制、修订工作，负责分公司、项目部应急预案的备案工作。负责项目部应急管理工作的检查指导。负责应急管理信息的收集、整理、分析、汇总和上报。负责应急管理费用预算。负责应急救援领导组具体工作和应急值班。
（2）现场应急指挥部的职责：按照应急救援领导组指令，启动和终止应急预案，负责现场应急指挥工作。负责整合和调配现场应急资源。按照应急救援领导组指令，负责现场新闻发布工作。负责现场应急工作总结。
（3）职能部门
各职能部门在日常工作中，依据各自的工作职责，认真履行部门职责，在项目部应急预案启动后，服从应急救援办公室和现场应急指挥部的指挥、调度，为应急救援工作提供支持和保障。
a.指挥联络组：负责事故监查与评估，做出正确判断，执行、传达救援命令，组织、指挥现场应急队伍实施救援行动；负责落实现场重大风险因素的预防措施和应急救援的各项准备工作。负责信息通报和联络，确保信息畅通，发布准确，反馈迅速；负责现场事故上报工作；
b.现场救援组：组织实施疏散排险，清障救援工作，尽最大可能抢救伤员及被困人员，防止事故（事件）事态进一步扩大。
c.技术信息组：由项目部技术部门负责采集、汇总和分析紧急事故（事件）实时相关信息，组织专家进行综合分析对策，为领导提供决策依据，提出应对工作方案。
d.警戒保卫组：发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作。
e.安全疏散组：负责现场危险区域人员的疏散与安置和现场周围重要物资的转移。
f.医疗救治组：负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治。
g.调查取证组：由项目部安全部负责对事故有关人员、目击证人和实物进行调查取证工作。
h.后勤保障组：负责组织应急物资和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员。
j.善后处理组：由项目部项目负责人进行伤亡人员的善后处理工作。
五、预防与预警
5.1危险源监控
应急救援办公室负责本项目重大危险源的确认和备案工作。定期对危险源进行排查统计，分析评价后整理归档。依据评价结果，找出本项目的重大危险源，对重大危险源制订针对性的管理方案，管理方案制定后，立即下发到各职能部门和施工队，做到层层落实，保证所有的危险源都有控制措施，重大危险源定人、
定时、定期监控整改，一般危险源由项目部安全管理部门监控，督促整改。
5.2预警行动
项目部要针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防、降低损失目的。
5.3信息报告程序
5.3.1事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应立即采取应急措施。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向现场应急指挥部报告，指挥部或事故单位负责人应于1小时内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
事故报告应包括以下内容：
(一)发生事故的单位名称及工程详细名称；
(二)事故发生的时间、地点；
(三)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
(四)事故原因、性质的初步判断；
(五)事故抢救处理的情况和采取的措施；
(六)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
(七)事故的报告单位、签发人和时间。
5.3.2事故单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。任何单位和个人不得隐瞒、谎报。
5.3.3当自有应急无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。
六、应急响应
6.1响应分级
按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。当达到本预案应急响应条件时，事故单位应启动本预案，并根据事故等级及时上报。
6.1.1 Ⅰ级应急响应：
①造成3人以上死亡（含失踪）、10人以上重伤的事故。
②大面积基坑坍塌、脚手架坍塌等较大影响事件；
③需要启动Ⅰ级应急响应的其他事故。
6.1.2 Ⅱ级应急响应
①造成3人以下死亡（含失踪）、3-10人重伤事故。
②发生与安全生产有关的，造成恶劣社会影响的事件；
③需要启动Ⅱ级应急响应的其他安全事故。
6.1.3 发生Ⅲ级(3人以下重伤、其他安全事故)应急响应的安全事故，由事故单位按其制订的应急预案启动。
6.2响应程序
6.2.1由项目经理部经理负责组织，项目各部门分工合作，密切配合，迅速、
高效、有序开展。项目部应在做施工前准备时，及时制定本施工现场安全事故应急救援预案。
6.2.2在抢险救援过程中的人员调动安排，物资、车辆设备的调用，占用房屋场地，任何组织和个人不得阻拦和拒绝。工程施工现场管理和作业人员及其他在场的所有人员都有参加安全事故抢险救援工作的义务。
6.2.3事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；迅速向项目经理报告，必要时向相邻可依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救。
6.2.4项目经理接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员，及时启动应急系统，控制事态发展。
6.2.5安全事故发生后，事故发生地的工地负责人和施工管理人员，必须严格保护好现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通道路交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
6.2.6各应急专业组人员，要接受项目部应急救援办公室的统一指挥，应根据事故特点，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。
6.2.7项目部应急救援办公室接到报告后，应立即向上级安全领导小组报告。对发生的工伤、损失在10000元以上的安全生产事故，必须及时向分公司应急救援领导组报告，报告内容包括发生事故的时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。不得以任何借口隐瞒不报、谎报，随时接受上级安全领导小组的指令。
6.2.8项目部应急救援现场指挥部，应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求教，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到来后，积极作好配合工作。
6.2.9事后项目部应急救援办公室，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。
6.3处置措施
坍塌事故发生时，相关人员应迅速采取自救、互救措施；
当事人：当施工人员发生坍塌事故时，如：边坡失稳、坍塌或模板、脚手架失稳坍塌时能及时逃到安全地带，同时高声进行呼救。
目击者：第一时间进行高声呼救，并在安全状态下进行救援，同时拨打或要求其它人员拨打应急电话，报告事故情况，寻求应急救援。
当造成人身伤害事故后，应同时采取两方面的措施，一方面立即清理坍塌部位，抢救伤员并密切注意伤员情况，防止二次受伤；另一方面对坍塌部位附近采取临时支撑措施防止因二次伤害抢救者或加重事故后果。排险和抢救应由有经验的人统一指挥进行。
6.3.1土方（基坑）潜在事故应急
A、边坡失稳、基坑支护位移应急措施
基坑开挖时，应按基坑变形观测的方案进行，附近建筑物倾斜超过警戒值时、基坑底面隆起达到150mm以上时、支护锚杆杆体位移突然增大（省堪或第三方负责观测）、突降大雨或暴雨时导致基坑有可能失稳或坍塌时，应立即启动应急预案，采取如下应急措施：
①负责观测的技术员马上把结果报告给项目经理和项目技术负责人，立即停止正在基坑进行土方平整和在同一区域施工的其他作业，人员撤离出基坑；
②项目技术负责人组织在施工现场的专职安全员、施工员马上赶到现场，检查基坑外围的电讯和供水等管线；
③基坑四周用警戒线围起来，专门安排人员进行看护，无关人员不得进入； ④安排人员，采用1:2的水泥砂浆对基坑顶面的所有裂缝进行封闭处理； ⑤处理过程中继续观测基坑的变形，每4小时观测一次，直到变形稳定为止；处理完毕，支护桩变形稳定后，经总监、支护设计负责人验收确认后方可恢复施工。
B、基坑边坡坍塌应急措施
①根据支护结构的特性，当发生支护坍塌时，会有锚杆发生断裂、支护桩倾斜的过程。所以当事故发生时，事故发现人员应立即高声呼叫，基坑内施工人员往基坑中部集中，任何人不得抢道乱跑；
②人员集中后，要求大家不要乱跑乱动，要安静，不要喧哗；要求各个班组长负责集中自已所管班组的人员并清点人数，安抚自己班组的人员的情绪，如有人员失踪，要责成其询问知情人员，确定出失踪人员的大概位置；
③基坑内负责人临时从施工人员中抽出一部分人员对出事部位进行警戒，每20米安排一个人，在坍塌部位的10米以内范围不准人员进入；
④项目经理或授权的应急领导人赶到现场后，确认有人被埋压，应马上召集各应急小组负责人开会，在最短时间内了解现场情况，宣布启动应急救援预案。各应急小组迅速行动，立即展开救援。
（1）技术支持组应急
基坑坍塌时有可能危及邻近建筑物的安全，由技术负责人派员对建筑物进行察看，并派变形监测员进行变形观测。由技术负责人派技术员在基坑支护设计人的指导下对基坑进行不间断的观测，主要是观测已经坍塌的部分的变形情况和发展情况，以便给项目应急救援小组领导提供科学的客观数据；如有问题，应马上向技术负责人报告，并执行既定措施：回填，灌注砂石或混凝土，紧急加固维护。
（2）后勤保障组应急
由后勤保卫组长指派人员检查基坑周围的电讯、水管线路，如水管破裂，要在最短的时间内关闭水闸，恢复通讯；指派项目的保安队长或其它保安人员负责对现场进行警戒，防止无关人员靠近或进入现场；
（3）抢险救援组应急
由项目抢险组组长派一个10人小组把基坑周边上的钢筋和模板移到基坑安全处靠大门的场地临时堆放，由塔吊配合运输；在对坍塌部位进行清理时，先用砂包把基坑与坍塌部分支护桩进行反压；砂包压好后，再进行清理；清理时，先清理露在外面的锚杆、锚索，锚杆采用机械切割；应防止锚杆、锚索切断后摆动伤人；
（4）医疗救治组应急
当接到有人被掩埋的电话时，应在最短的时间内赶到现场，进行救治；如果坍塌稳定后，由项目安全主管、施工员组织抢救队投入抢险救治，先移除压在上
面的大宗物体，扒开覆在其身上的土石方等杂物，解救出被困人员，或送医院进行治疗。
(三)模板、脚手架及拆除工程意外事故应急
A、模板、脚手架及拆除工程失稳的应急措施
模板、脚手架及拆除工程在相关作业时，应有专门的管理人员或安全专职人员对其进行观测，观测的内容有相关架体的变形与垂直度、板面的沉降、支护及附着点是否牢固、施工人员操作是否满足相关操作规程。当观测数据超过警戒严值时或目测架体变形有可能导致失稳破坏时，应采取如下应急措施：
①立即停止相关操作，立即把与之相关的施工人员从操作面疏散到安全地带或从安全通道疏散到地面上；
②立即把在架体内值班的人员或架体有可能坍塌影响到的范围内的所有人员疏散到安全地带，并划出危险区域，拉起警戒线，由保安负责不准人员靠近；
③现场值班的项目最高级别的负责人马上报告给应急小组组长及相关负责人，主要说明有可能失稳的部位、当前情况、已经采取的应急措施；
④应急领导人赶到现场后，应快速了解现场的实际情况，检查人员是否全部疏散到了安全地带，检查已经采取的应急措施是否合理和有效；
B、模板、脚手架及拆除工程坍塌的应急措施
发生坍塌事故时，事故发现人员应高声呼救，所在现场值班的最高级别管理人员应立即按以下程序进行应急处理：
①立即停止相应的操作，立即把与之相关或可能发生联带的施工人员从操作面上有组织的疏散到安全部位或从安全通道疏散到地面上；
②立即把有可能再次坍塌影响到的范围内的地面人员疏散到安全地带，并划出危险区域，拉起警戒线，由保安负责不准人员靠近；
③在坍塌后的安全区域立即组织抢救从操作面上掉下来的施工人员；
④立即指挥通讯组人员通知应急小组组长，主要说明坍塌部位、坍塌面积、有无伤亡、目前采取的应急措施、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救；
⑤立即通知现场医生赶到出事地点，如需要可直接拨打120等求救电话。 ⑥清点现场人数，确定被埋、压人员的数量和位置。
1）应急小组组长在接到紧急情况报告后，如能在最短时间赶往现场则应给报告者下一步的应急指示，并当即赶到现场进行指挥；否则应授权给现场最高负责人或能及时赶往现场的项目最高负责人承担起应急救援职责；
2）应急领导人赶到现场后，应快速了解现场的实际情况，检查人员是否全部疏散到了安全地带，检查已经采取的应急措施是否合理和有效；并召开紧急会议，确定下一步的救援措施，根据现场的实际情况确定是否向上一级主管部门报告；
3）技术支持组根据事故情况尽快确定抢险技术措施，抢险组及时将参加抢险人员召集到事故现场，后勤保障组立即组织将救援物资设备调往事故现场。
技术支持组将抢险技术措施准确无误地向抢险人员进行交底，抢险组根据技术措施组织抢险人员进入事故现场进行抢救。
4）如果存在继续坍塌的可能，由组长决定是否撤离救援现场，如果坍塌有不断发生扩大的情况，组长应立即通知所有救援人员终止救援，迅速撤离到安全区域。
5）在确定坍塌没有继续扩大的可能后，根据确定的被埋人员的位置和被埋
的方式立即投入救援：
①首先自上而下清理被埋压者上方的松散的模板、木枋、钢管、混凝土及其它有可能掉下伤人的小型物体；
②然后把被压或被埋人员扒出；
6）人员救出后，由现场医生对伤者进行处理，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施，防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生；重伤人员由医疗救护组送外抢救。
7）模板、脚手架及拆除工程坍塌事故所造成的伤害主要是机械性窒息引起呼吸功能衰竭和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭，因此紧急工作组成员必须熟练掌握止血包扎、骨折固定、伤员搬运及心肺复苏等急救知识与技术等。
8）其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，控制事故影响。
9） 警戒保卫组应在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。
6.4应急过程中避免二次伤害的措施
6.4.1当发生土方坍塌初始阶段，无法判定其坍塌的范围和程度，所以在坍塌没有稳定前，不得从坍塌部位附近的通道或其它地方疏散人员，要等坍塌事故基本稳定不再扩展时方可组织施救和人员疏散，避免在施救和疏散过程中造成对人员的二次伤害事故；
6.4.2坍塌事故发生后，现场保卫组必须要做好警戒工作，凡是坍塌所影响的范围均要有专人看护，除了经允许的救援人员能进出外，所有非经允许的闲杂人员均不得靠近或进入；
6.4.3组织救援时，要采取以人为本的方针，要不惜一切代价先救人；要注意动作幅度不能太大，避免伤及受害者的身体；在救援被重物压住的人员时，采取一次成功的办法，避免在搬运过程中重物断裂、或绑捆不牢滑落等情形造成二次伤害的发生；受伤人员身体内如穿有钢筋等异物，救援人员不能擅自拨出，要在医生指导下处理，避免擅自处理引起大出血等导致二次伤害的发生；
6.4.4在割除变形的钢筋或钢管时，要注意有些弯曲变形的钢筋或钢管在割开时会反弹，人员不能站在反弹的方向进行切割，避免钢筋或钢管断开时突然的反弹力伤人引起二次伤害；
6.4.5要对抢救出来的受伤人员进行及时的救治，并且要根据不同的受伤情况采用正确的方法进行救护，避免由于方法不正确或拖延时间造成受伤人员的二次伤害。
6.5应急心理辅导
6.5.1在基坑坍塌时，基坑内的管理人员要不停的高声喊话，快速往基坑中间集中人员，避免施工人员在慌乱中乱窜乱跑，劝其集中后能平静的等待救援；
6.5.2在基坑坍塌稳定后，对基坑内人员往外疏散时，管理人员要先对被疏散人员进行心理上的安慰，向被困者说明救援工作马上开始，要求其安静下来等待救援，避免其在慌乱中大喊大叫或用力挣扎，造成体力的消耗或加重自己的伤势；
6.5.3如果被埋、压人员短时间内无法救出，对被埋、压者进行心理安慰，使其心情平静，便于救援者采取合理和有效的措施进行救援。
6.5.4对在事故中造成身体致残人员做好心理抚慰工作，使其树立生活的信心和勇气，以便其有良好的心态接受医生的治疗；
6.5.5对有亲友在项目伤亡的人员，要调动其工作，由公司安排在其它项目
工作或劝其休息一段时间，避免其在同一项目上工作有心理阴影，从而情绪低落引发意外事故。
6.6应急结束与恢复
当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到相应的救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥部发布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周边社区，事故危险已解除。
项目部应配合政府有关部门进行现场取证、事故调查和事故原因分析，写出事故报告，拟定纠正预防措施并组织实施。
应急结束后，经批准，项目部应组织现场清理，尽快恢复生产，并做好善后处理工作。
七、保障措施
应急物资的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事故性质和后果分析，配备应急救援中所需的物资器材、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资等。根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，应急救援物资在施工现场配备，并应进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。
7.1常用物资装备
7.2社会应急资源：
挖掘机、装载机、起重机、切割器具、顶升机具、发电设备等。社会资源单位联系电话：（项目确认应急资源联系电话：如119等）
八、发布与实施
本专项预案，作为《光信-国信嘉园安全生产事故综合应急预案》的附件使用，自公布之日起实施。