中央推 力 橄榄型’社“ 会’
０２０ 年０前 子孟就 说过，“ 有恒产者 恒有心 ”中。央党校 家专 指出 橄“榄 型”分格配局 ， 有利于 和缓社会矛 盾
本刊记 ／ 王者全宝 文／ 长 欣 刘
大等收 中者入比 ”重 。 家国发 改宏委 观经济究 研设院立《 扩大 中 等
认他 为目，的 前等收中＾者心态是 “ 的现实
２０ 初 ， 年国 家发 改委 划 司 规托 委 踏不实未，的不确来定 ”３年 ０ 。
４
日，在５住 居近了四的年子里 房， 月
李
打点哲行，李决放弃定年四北京生的活， 收入 者 比重 的 战略研 究 的重点 题课 陈， “ 新 扩”中难 自中共十六大 以囊来中，就强调，央 扩 家回江乡南昌西展发近一年的。时，间哲李 年该课题是组负责，人 “初当们做我方面 这
一
直游 走北于的京个各盘楼，但 终未最。 研 买 究的候也 是考时虑 中到的国 情国 其 实， 大内等中入收的比者，逐步重形成头小两、 中 较
接 近 的。 ”
不没有是中相的房，而是房楼价企高他让望 涵上 （中等收 者）入跟‘ 产阶中 ’还层比是 大的间 “榄 ”型收入 配分 结。构橄
却步 。而 ２ 年 ０大学 毕 后业，李 进哲入北 京 一 ０６
今
两会结年束后， 有体报道媒被寄
２０ 予５０ 年６月，这 份 为 “ 一 步 扩大 名 厚 望的 《进 于 加强关 收分配入 调 的节导意指 见
家
社工作报四年。来，下哲的李受是感， 现等收入中者 重比的 略 战的研”究 告提 报给交 及施实 细则（ 》下以简 称“指导意 ”见） 被
实越来 越人无奈。“ 令价在猛涨 ，房而工资 国家发 改 委划规 。司
一
国
院务退回修改的消。息 “ 指导见意 起草” 于０ ０２４年在 ２，０ ０
直在原７地徊，尽徘是所谓管 ‘的 领白’ ， 。
课题初
衷 是 为了配制合 “ 十定一五
”对未但在来京买房没有北多太待期，二 三线 规划纲要，份这告报为，认“规范 初分配 次年 ２至０ 间前年举后行 了６ ０９次 求意征讨见 城市 许也更合我适 。 ”域 领的秩”序是大扩 中等收入者 重比的 主论 ，会至但今也 能 未与众见公 面。
按 照 国家发 委早改 在２０ ０６就年已经 确 曾 与讨参论 专 的表家示 “ 提低， ”较容 易为 ， 对 于目前 有些 白“领 转” 二向 三 线城 要途径 。“ 不 提 高低断 入人收群 的收入 平水，
市找工
作，中国 社会学名会会长陆学艺认 誉 更让 多的低 入收 人群 进 入 中等到 收入 者 的 的 “ 提低、扩中、调定”的改革思路 ，据高
为，造成这种现象的 直接因是房价原太高 ，列 行中来 是”报告中最 大 的亮点 。 而 更严为重是高房价将的有些人退出使“ 中
据陈年新回忆 ，２０ 承年 接题时 ，课 而 中扩调高的改革、因涉及，财政、税收到 在 ３ ０
产层阶”将影这响国中建构“ ， 榄型橄 ”会。 社关 中有收等者入概 念的定就界存在 多很 争 等诸多门部，利很难平益。 衡 日 前温，宝家理总 在《 求势杂是 上志 议 按 。照当 国时统计 局对 现家社 有会 构进结 分配度制， 步形逐成等收入者 中占多的数“ 橄 底多有 大。 型榄”配格分局。文一出此，引起会社泛广
注 关
。述上专 表家，在税示起收征点上一
尚直未达到行的 ２０ 现起征点 ，元如不果 ００
较
＆ 发表文ｏ章强 调，提要城乡高民居入收，改 革行的 等分五法 ，无法确定等中入者 比例到 收 在 存 争 ，当议 工前薪 阶层 ７／ 月 工薪 入收 过 分经 析比 较，课题 组 据 根个人 及以 大 幅提度高个税起点 ，很征低收入多群体很 家 年庭收 人标为 准行 进分 ，划定确“ 庭家 年难 成为中等收 入者 。
收人５ ３ 万 １～万 元 ，个人 年收入 ３ ．７４ ６ ．万
京北范师大教授李学实曾出，政指
策难在很“ 中 方面”直接挥发作，用是因 为扩
—
中产“现状”忧
按堪社照学理论 ： 橄会型社榄会构是 结
～
１
万０”为中元收等者入。 于对目前 中等 入者 收的标，人准力 资
个国
中产阶家层的扩 ，大和 体整济发经展 样，同国发改家社 委发展会究所研
所
最定、健稳康社的结会模型构４月 ５。， 日源与社保障会劳动部工研资所所长究苏海 息 息相 。 关 中 中共央党校会学教研社主任吴室 忠民在 南 《 向国 新周闻刊 》 分析 后 表 示按 照 中 ，型榄”配分格局，是中央这高层首次统系 阐才是中等收算入 者 。 述。但温家在文宝章 采用 中 “等收中者” 入扩中的整个过程可” 能受接 （（ 中 新闻周国刊采访》时示表， 所 “谓橄 在现况，个状人年入收到达 ６～ １万， 元杨宜勇也长认为，“ 万０ 要持续二十年一时间，政府的很从难行 政Ｅ 苏
海 南 为认 ，目前 中等收 入者 比的例 接直 入介 。
说的法， 而 是 不“中产阶 层或”“ 中阶级产” 小 ，中很收等入者体没群有形成 他（）们 。 她
２ 年 １ ０月， ２０１ 共十六大中告报提 出 “ 特以定的为规行和范相的应价值体。 系
同富共裕 为 标目，扩 大 中等收者 入重 ，比提
共中十大七告提报，出要逐
步提居高 民收入 在民收国分配中入的比重，提 劳高
动
对此 ，吴忠 民 也 为认，在 较比 成 熟的 报酬 在初次分 配的中比。重这“ 两个提
高高 低收入 者收 入 水平 ” 首次，正 式提 “出 扩代现 会当社 ，中中等 入 收应者 占该 ８左％ 。右 是针对 前收入当分 配存中在的 出突问提题 Ｏ
１ 国新闻中刊周Ｉ ０ ０４２ Ｉ ８ ］． １ ２
出的． 更有， 学者指出 ，目 前收入分 配结 仍构 定 因素会 影 中产 阶响 层：价 、 通货 胀 膨 、房 是“字塔型 ”金 。
那 ，么入收分配结 构 由“ 字 型 塔 金 ” 业 等 。 失
占
多数 “ 的榄型 ”分 配 格局 ，意义 重 ，大橄 攸关 会 社平公与 定稳。 在 政 策 思 上 ，路陈新 年 议 建打， 破 户
籍 制度 推，进城 化 进 程市 发展 ，公共教 育 ；
“ 向 型”换 ，有转哪 些 影响 素因呢 苏？ 橄榄“橄榄型 社会” 海 南 认 ，为配分秩序 混乱分和配 关系不 合 理
主是 要 因 。
素
年 去，庆社 科院重多位家专联完手 成展 发民 营经济 让 民，与企国企 、 企外 平等 竞
２了 ０ 年度重庆 市 重决 策 大询咨 研究 课题 争 ；０８大 发力展小企中 业 ；破垄断，放打开 行 重 庆市 社会 各层阶 状况 查调 分析 课题 业 准 入； 。大力 发 各 种展中介 组 织， 励 职鼓业 苏 海南 认为 扩， 大中等 收者 的入比 例 ， 要 整调 收入 分 结 构 配， 提 基本高 收入 比 重 ，
陈新年认也为，影响因素 从次层上来
分
， 一 个 初 次 是配 ，分另一 个 是再次 分配 。 组家专认为 ，重 庆目的前 会社阶结 层构 呈 人员 规化 范发 。 展 在 次分初 中配有 很 多问 题有没 理 顺导致，低 倒 “字 型 ” 显 示 于 处较 低社 会 位 置 的丁 ， 收 入很难 者入 进产 阶中层 。方比 说一 垄些断 群 体 大 较。 行业 进入 门 槛 是不均等 的。
财政
部新最数显示据我，国 １％的 提高富劳报酬在初动分次中配比重 ；的０ 次其，
陈 新年 进一步 分 析认 为 ，在 制 度 层 家裕占城市居民全庭部财的 产４ ％，最低而 消费 结构要 完善 。有 很 多 制性约 素 因，包括 ５ 面 国，有 经 领 域济里 看 电表的 人 年 薪 可 达 收 １％入的 家 庭其， 产财总 额 全部 占居 民教 育 、 养 、老疗 医等 等， 这些 压 都着 中等 抑０
二十万 ；非在国经ｇ有￣ － ４ 域里面， ，括包资、外财 的产 １ ４ ．％ 。行从业平的均资倍工来讲数 收， 者 群入 体扩的 大 。
９８年 我
们 行业 的 均平工 资 最 和最 低高是 澳 台港的企 业， 是利润 型 企业 工，资 压得 非 １７ 低常，限制 了 这 些人成为 中 产阶 层 。 的 问题，而 是 如 何“ 中 ”由于 房 价 保的。 吴 忠 民 忧 担 的 是，现 在 是不“ 中” 差 距急 上剧 。 升 扩 竹 立 家一进步认 ，为扩 中大 等收 入者 ２ １ ，０年０是２６ ， ８ ０ ．倍２ ０． 倍 ０ ２年 ４是７ ，倍群 体 ， 最根 本的是要 从术 技改革ｌ 行 政向 体７ ． 生
制革改转变 进一，步深行化政体改革 制减 ，
社会 贫 的差 距富在 拉 大 社， 会的 不稳 少 政府 行政的 预 ，让干 力 逐渐淡权 社出 分
会
生腐败现、都在象速迅增。加家国政学 行配 机 制，否则 中国 中产 层 阶成 长非但 不能的 提 ，部分 高中收入等者可要能从中产 阶层 『定 当退中来出反。过来 ，由于房很价高，进 院 公共行 教政 研主任室竹立 家 分认 析为，在 带 一 来 “个 榄型 的社” 会结构，相反 ，可 橄 人中产阶 层 门的槛提也高未来。很不确多 这种隋况 下中，提 央逐步形成中等收出入 者能 因 它为分的带来化会的社两分化。 极】 ． ｒ
２１． １中国 新周刊闻Ｉ ９００ ． ｌ ４２
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制革改转变 进一，步深行化政体改革 制减 ，
社会 贫 的差 距富在 拉 大 社， 会的 不稳 少 政府 行政的 预 ，让干 力 逐渐淡权 社出 分
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