继往开来谋发展 创先争优促和谐
为全面建设新**而努力奋斗
——在中国共产党**镇第五次代表大会上的报告
2011年3月23日
各位代表、同志们：
阳春三月，春意盎然，今天我们在这里隆重举行中国共产党**镇第五次党员代表大会，我谨代表镇党委、人大、政府、政协对大会的召开表示最热烈的祝贺，对莅临我镇进行指导的县委指导组表示最热烈的欢迎！
2006年3月召开我镇第四次党代会以来，我镇各级党组织和全镇人民在镇党委的正确领导下，认真贯彻落实县委的指示、决定，严格执行镇党委的各项决议，各项工作取得了可喜的成绩。全镇展现出政治安定团结，经济欣欣向荣，社会和谐稳定的大好形势。
本次代表大会是我国‚十二五‛建设开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是继往开来谋发展、创先争优促和谐，为全面建设新**而努力奋斗。本次大会的任务是，以科学发展观为指引，以创先争优为动力，认真总结过去五年来的主要工作成绩和经验，围绕党的基本路线，结合我镇实际，研究和部署今后五年我镇党委的工作任务，选举产生新一届党委班子，动员全镇广大党员和干部群众坚定信心，与时俱进、创先争优，全面建设美丽**、和谐**、小康**、生态**，实现**镇新的腾飞！
全镇广大干部群众对这次代表大会寄予了殷切期望。我们相信，通过全体代表的共同努力，一定能够完成大会预定的各项任务，把这次大会开成一个团结、民主、胜利的大会。
现在，我代表中共**镇第四届委员会向大会作报告，请予审议。
一、五年来的工作回顾
本届党委自2006年3月换届以来，在县委、**党委的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府‚一个目标、四个加快‛及‚大干新三年，实现新跨越‛发展战略，以科学发展观为指导，带领全镇人民抢抓机遇，创先争优，狠抓落实，顺利完成了‚十一五‛期间各项工作任务，尤其是2010年镇党委确定的‚抓好十个一，促进大发展‛的工作思路，有力促进了我镇的发展，全镇人民群众安居乐业，全面提升群众幸福感。
（一）调结构、优环境，经济建设上水平
五年来，通过广大干群的共同努力，全镇国内生产总值年均增长速度稳定在13%左右，固定资产投资总额达1650万元,下发惠农资金2400余万元，农民人均纯收入达2965元,财政收支情况逐年好转，农村贫困人口大幅减少，各项经济指标如期实现。
1、调结构、壮规模，农业生产有特色。镇党委、政府始终坚持以农业增效、农民增收为目的，大力调整农业结构。一是围绕科技兴粮目标，扎实推进高产栽培技术。大力推广优良品种,建成油菜生产基地3200亩、超级杂交稻基地3000亩，优质玉米高产栽培技术基地5000亩。其中2010实现粮食总产量5700吨，连续二年荣获全县粮食生产二等奖、并获油菜生产目标奖、‚四冬‛生产和土地流转先进单位。二是立足山区大镇的实际，狠抓特色经
济。我镇根据各村优势，完成养殖、油茶、油菜等六个基地建设，使‚一村一品一社‛工程成为带动农民致富的新动力，有效促进本镇农业特色化建设进程。三是以合作社为龙头，规模化产业化上台阶。我镇率先在全县范围内建成高标准的土地流转服务中心，新建了新绿、岩鹰牧业两个农民专业合作社,培植种养专业大户12户, 新建500头以上规模养殖场4个，家禽、畜牧生产规模稳中有增，全镇年均出栏家禽3.2万只、生猪1.1万头左右。
2、重招商、优环境，工业经济大发展。一是招商引资成效显著。我镇充分发挥区域优势，立足本地资源，加大招商力度，2007年成功引入年产值5000多万元的泰丰矿业有限责任公司。并以泰丰公司为龙头陆续带动全镇12家电力、矿产和加工等企业的建设和发展,实现工业总产值2.2亿元。二是工业扶助农民增收。就地转移农村剩余劳动力700余人，为镇域经济的全面发展注入了新的活力，为农民增收奠定了坚实的产业基础。三是经济环境有效改善。镇党委、政府大力强化服务意识，提高服务能力，全镇投资环境得以显著改善，吸引力投资能力明显增强。2010年我镇‚机关效能和优化经济环境工作‛通过集中测评位居全县乡镇第二名。
3、多投入、勤整治，小城镇辐射放大。我镇不断加大小城镇建设的投入，在2007年投入40万元建成**镇中心客运站。2010年投入40余万元完成镇区街道、停车场进出口道路硬化，使镇区条件得到有效改善； 2010年我镇投入5万元完成集镇综合整治工作，，将长期困扰市容市貌和交通秩序的肉食行划行归市，进一步规范了农贸市场。目前，我镇已成为**片区四乡一镇的经济文化交通中心，影响力不断增强，集市惠及了**、**等5个乡镇的群众。
（二）攻难点、解热点， 惠民为民有实绩
五年来，镇党委克服困难。大力争取项目资金，攻克了一大批难点热点问题，落实了一系列惠民工程,尤其是2010年争取各类国家财政项目资金近1000万元，群众感慨说：‚今年一年的投资就把我们几十年上交的税收还给了我们。‛
1、挖潜力、夯基础，生产生活得改善。镇党委政府充分挖掘山区潜力，始终把改善山区生产生活条件作为‚惠农‛工作的重点。一是水利建设卓有成效：通过争取项目资金,我镇投入100余万元进行涡溪江小农水、当家村改水等水利建设；完成顿脚水村基本口粮田建设、整治骨干山塘6口、加固小（二）型水库2座。二是农网改造稳步推进：我们争取了青山、平安的农网改造工程，为全镇农网改造做好准备。三是道路建设有效改善： 2008年投入68万元完成‚两沿两金‛公路路基拓宽工程，并争取国家投资1300万元硬化了两沿两金公路。2010年投入260万元硬化提高、坪庄垅村12公里的通畅工程。近两年还争取了9村次的‚一事一议‛项目，进行了水利和道路基础设施建设。
2、创条件、重惠民，为民服务有实效。2008年投入16万元
完成镇政府机关‚五小‛工程建设和‚乡镇司法调解中心‛大楼建设，指导完成黄金坪、黄金、大坡头等村级活动中心建设；2009年投入30多万元完成**镇计划生育技术综合服务大楼建设和服务中心建设，为方便民众办事创造良好条件。2010年积极做好老龄工作和关心下一代工作，争取资金120万元修建镇敬老院，惠及**片区50名孤寡老人，树立起老有所为、老有所养的良好社会风尚；2010年争取项目投入160万元的加快镇卫生院住院楼和村级卫生所建设。通过改善全镇医疗条件，不断推进农村合作医疗改
革全面深化，建立健全农村医疗合作体系，全镇农合参合率达97%以上，五年来，累积报销农合补助资金370万元，使群众看病难的问题得到基本解决。
3、配硬件、强师资，素质教育上层次。五年来，我镇共投入350万元的完善中心小学和中学的硬件设施，中心小学校园占地面积37.34亩,总建筑面积达2992平方米,生均为12.4平方米。中学校园占地已达47.98亩，总建筑面积4200㎡，生均达9.7平方米。党委和政府制定了控辍保学制度，层层签订责任状，实行驻村干部包村，村干部包组，责任到人。将村教学点建设和管理纳入驻村干部和村干部年度考核，制定奖惩措施，有效地保证了适龄儿童100%入学，切实巩固‚普九‛教育成果。加强内部管理，师资队伍素质明显增强，教学质量不断提高，有效推进了我镇素质教育进程。
（三）夯基础、保大局，社会进步促和谐
按照全面建设社会主义小康社会的要求，镇党委、政府着力抓好安全生产、社会稳定、计划生育，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。
1、重宣传、抓落实，安全生产保平安。五年来共发放宣传资料40000余份、悬挂横幅70幅、张贴标语5000余张、出动宣传车50台次，定期对道路安全、危化爆竹安全、非煤矿山安全、消防及公共安全、森林防火、防汛等方面进行隐患排查、整治。扎实开展‚打非治违‛活动，认真开展了封闭废弃矿洞专项整治行动，通过对全镇所有矿区进行大排查，发现并彻底封闭矿井19处。五年来没有发生一起安全责任事故，我镇在2009年成功创建县级安全生产示范乡镇，在2010年成功创建市级安全生产示范乡镇。
2、化矛盾、维治安，综合治理促稳定。五年来，我镇定期进行综治大走访活动，其中2010年共搜集到256条意见和建议，形成政府交办件与人大督办件，全部落实到人。发挥司法、人民调解等部门职能，成功解决了当家村因村级财务引起的集访问题等一系列历史遗留问题，创造了和谐稳定的社会环境，确保有效调纠率达100%，做到问题不出‚岩鹰屙蛋‛。同时我镇充分发挥人民武装联防队的作用，协助公安部门加大社会严打整治力度，全镇破获治安案件59起，破获率达到100%，刑事案件15起，破获12起，破获率达到了80%，确保了社会大局稳定。五年来，我镇综治维稳工作连续多年来被**市委评为 ‚平安乡镇‛，2006年和2008年度被**市委评为 ‚综合治理一类乡镇‛， 2007年和2010年度被**市委评为综合治理合格乡镇，2009年被**市委评为 ‚维护稳定工作先进单位‛。
3、明职责、重奖扶，计划生育树新风。五年来，我镇党委认真抓计生综合治理工作，明确和落实了部门工作职责，认真抓好计生干部队伍建设，完善计生协会制度，积极营造全社会支持计生工作的良好氛围。认真落实计生奖扶政策，五年来，共计发放计生优惠资金43万元，并通过优化计生协服务，群众计生意识不断增强。我镇连续五年计划生育工作年终评估排类列为**市一类乡镇，连续三年被评为**市计划生育优质服务模范乡镇。
（四）讲党性、树形象，执政为民好作风
五年以来，我们以科学发展观统领全局，以优良的党风促政风带民风，提高了党员干部自身素质，夯实了党在农村的执政基础，全面推进党的建设新的伟大工程。
1、转作风、争先进，勤政廉政高效率。在抓好党政班子自身
建设的基础上，以勤政廉政、高效务实为目标，加强了干部队伍作风建设。2010年3月，镇党委、政府组织120余名乡村干部进行集中培训，开展军事训练，提振精气神；开展业务知识培训，学好服务经；加强思想建设，淬炼公仆情。我们以创先争优为突破口，切实转变干部作风，打造规范性基层党组织。全镇605名党员签订《创先争优承诺书》，密切党群干群关系。通过全面学习贯彻党章、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》，切实保障依法行政，依法决策，加大行政效能监察力度，加大政务公开，推进‚阳光政务‛。我镇创新乡村干部管理机制，规范‚一办五中心‛机构，强化干部管理，被县委作为先进经验在全县通报推广。五年中，我镇党委一次被评为**县‚五好‛党委，二次被评为**市五好党委并在中央主要媒体《中国共产党新闻网》上被推荐为‚五好‛党组织，同时被市委、政府授予‚全市政务公开先进单位‛，计生工作一类乡镇，妇女基层组织建设先进单位，2009年镇政府被县政府授予公务员集体三等功。
2、立标杆、比学习，执政能力提水平。五年来，我们始终坚持执行党委学习制度，在支部与支部之间、党员与党员之间设定‚标杆‛，开展竞赛活动。竖‚学习型党组织‛标杆，开展‚日学一小时、月读一本书、年长一技能‛活动；我们创新管理机制，坚持‚以制度管人‛的理念，全面设立目标管理考核，由镇村两级筹资5万元作为村级组织目标管理奖励基金，并拿出1万元基金奖励机关先进单位和先进个人，形成‚谁英雄，谁好汉，业绩上比比看‛的‚赛马‛机制；积极组织入党积极分子进行集中培训，基层党员干部队伍素质得到普遍提高；认真开展保持党员先进性教育活动，充分发挥了党在农村工作中战斗堡垒的作用，农
村基层组织的凝聚力和战斗力明显增强。
3、定纪律、严监督，党性修养提境界。根据全镇改革、发展和稳定大局的需要，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，五年来，我镇采取创办《**工作》，举办专题讲座、组织知识竞赛、及时更新电子显示屏与政务公开栏滚动等形式宣传党风廉政知识，以此为平台打造党风廉政建设宣传教育阵地，推进党员干部深入学习党纪政纪条规，增强纪律观念。全镇16个村（居）委会通过‚公推直选‛选聘了35名党风监督员。公开选出了一批拥有较高政治觉悟和广泛群众基础，并懂政策、知法律、熟财务，热衷听取党员群众意见、建议的监督队伍，全面落实教育、监督、防范措施，做好纪检监察工作，推进了我镇的党风廉政建设，为促进我镇经济社会全面发展提供了强有力的思想保障和舆论氛围。
（五）重民主、促公平，风调雨顺提幸福
我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众是我们党的最大政治优势，也是我们党执政之基，力量之源。镇党委始终带领全镇共产党员弘扬传统，情为民所系，利为民所谋，权为民所用。
1、联群众、重民主，惠民政策落实处。一是加大惠农补助的发放力度。五年来，共发放财政补助2410万元，仅2010年就发放财政补助440多万元，其中家电下乡、汽、摩补贴49万元，粮补直补120多万元，退耕还林补贴79万元，五保户补助7万多元，慰问和救灾资金20余万元。二是2006年带领全镇人民举全镇之力抗击百年不遇的‚6.25‛洪涝灾害，搞好受灾群众和困难户补助的发放工作，切实解决贫困人口温饱问题。五年来，我镇广泛开展了扶助惠民活动，共发放慰问和救灾资金220余万元，让各
类灾民、农村贫困人口、计划生育贫困户、孤寡老人等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，共享到改革与发展的成果。
2、促公平、弘正义，低保审核得民心。在低保审核工作上，我镇定期开展全辖区低保、五保户清理整改。按照公平、公正、公开的评定原则，对全镇16个村的低保对象条件进行审核。在2010年核查出不符合农村低保条件的低保对象119户152人，并对新符合条件的对象119户152人按照程序重新填表上报，实现‚应保尽保，应退尽退‛。有效保障社会的公平正义，维护贫困群众的合法权益，提高了群众对党委、政府的满意度。
3、搭平台、找‚乐子‛，形成群众‘常乐’机制。五年来镇党委组织镇人武部、共青团、妇联、工会、文化教育等部门成功举办了‚欢乐乡村‛电视大赛活动，组织开展了广场舞活动，搭建了‚我为老乡捎个信‛信息平台，开展‚三八‛妇女节庆祝活动，组织放映观看了以安全生产和爱国主义为主题的电视电影等精彩的文娱活动。增强了群众的素质，丰富了群众的生活，提高了群众的幸福感。
同志们，我们今天所取得的各项成就，凝结着全镇广大党员干部和群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表中共**镇第四届委员会，向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的广大党员干部群众，向所有关心支持**镇现代化建设事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞。但我们更应清醒地认识到，在改革
发展的道路上仍然存在一些困难和问题，一是经济发展结构还不够合理，粗放型经济还未根本转变；二是物质文化还不够丰富，与群众的需求还有差距；三是社会发展还不够稳定，与群众的企盼还有不足；四是干部作风还待进一步加强，群众的满意度还需进一步提高。这些问题我们将高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后的工作中认真加以解决。
二、今后五年工作的总体要求和目标任务
今后五年我镇工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委‚一个目标、四个加快‛和‚大干新三年、实现新跨越‛的战略目标，立足我镇特色，大力开展创先争优，加快经济发展方式转变，着力调整经济结构，保障改善民生，促进我镇物质文明、精神文明、社会文明、生态文明和政治文明协调发展。
根据上述指导思想，未来五年我镇经济社会发展的奋斗目标是：到‚十二五‛期末，即实现生产总值4亿元，年均增长13%，农民人均纯收入突破3800元。经济增长质量明显提高，经济结构更加优化，城镇体系更加完善，公共服务更加健全，社会事业更加进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，建设文明和谐**取得新成效。
围绕上述奋斗目标，未来五年我们确定了 ‚给力五抓，快车前行‛工作思路。我镇的经济社会发展犹如时代快车，要保证行驶在发展的快车道，高速、安全、平稳前行，就要打造一辆高性能、高品质的快车。
（一）给力抓经济建设促发展，打造坚实底盘
发展是硬道理，抓经济建设就是打造车子坚实的底盘。
1、夯实农业基础，确保农业稳产丰收。一是积极实施村道公路硬化工程，创造条件，切实改善农村交通状况，全面完成通畅工程。要认真搞好抗旱防汛工作，积极向有关部门争取资金，完成水库和重点骨干山塘的保安除险任务。要加快落实黄金坪村等基本口粮田建设，减少农业生产的风险，切实提高农业抵御自然灾害的能力。二是大力推进产业结构调整，推动农村经济快速健康发展。要搞好粮食生产，保证全镇粮食总播面积稳定在14000亩，其中玉米等旱粮5000亩，超级稻3200亩，确保粮食生产安全；要壮大主导产业规模，要按照‚一村一品‛的发展要求，搞好专业合作社、产业基地建设，以新绿、岩鹰牧业专业合作社为依托，完成黑木耳、金银花、魔芋、生姜、杨梅、金秋梨、百合、工业原料林等基地建设，打造农村经济新的增长点；要加强农业服务体系建设，搞好实用技术普及推广工作，提高技术人员指导、示范、带动农民增收的能力。
2、立足本地优势，加大招商引资力度。要根据镇情实际，立足本地资源优势，加大招商引资力度，争取王排金矿等项目的落实，实现工业新的增长；创造良好环境，要搞好泰丰矿业、新天地铁合金等企业的进一步发展和环境优化；建立企业帮扶制度，帮助企业经营者和工商户协调解决生产经营过程中的突出矛盾和实际困难，推进新型工业化进程。以**中心农贸市场为依托加大物流服务业的发展，形成工业、商业和服务业的共同发展的新格局，推动经济增长方式的转变。
3、发展劳务经济，促进农民就业增收。根据新形势的发展需求，结合农村劳动力实际，搞好农民创业培训和农村富余劳动力劳务培训，增强农民素质，提高就业能力，要引导他们在外学习
一技之长，回家积极创业。加强劳务信息收集与发布工作，大力推行成规模组织劳务输出方式，引导农民外出务工和增收。要切实保障外出农民工的合法权益不受侵害，切实解决空巢老人和留守儿童的问题，帮助民工外出家庭解决好生产生活中的各种实际困难。
（二）给力抓“四票”否决夯基础，确保四轮安稳驱动
四个一票否决工作如汽车的四个车轮，缺一不可，否则就会车毁人亡。我镇将一如继往狠抓四个一票否决工作，确保科学发展、和谐发展。
1、狠抓落实保安全。要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，认真总结经验，强化措施，确保安全。经常排查安全隐患，认真抓好矿山安全、乡村道路交通安全、消防安全、烟花爆竹安全、非公有制企业等安全监管。要落实责任追究制度，该追究责任的要坚决依法追究到位。要认真搞好安全生产示范乡镇创建工作，争创省级安全示范乡镇。
2、多管齐下维稳定。要牢固树立‚稳定是硬任务，是第一责任‛的观念，广泛深入开展创建平安**活动，重点抓好村组的平安建设工作。加大普法力度，努力提高干部群众的法律意识。加强社会治安综合治理和防范管理工作，维护农村社会和谐稳定。健全群众反映意见和诉求的机制，及时处理反映的问题，集中力量妥善解决辖区内的突出问题，确保问题不出‚岩鹰屙蛋‛。
3、少生优生促和谐。切实稳定低生育水平，建立健全‚依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理‛新机制，全面提高我镇人口与计划生育工作水平。要严格制止违法生育，抓好孕检、节育措施和流动人口管理，确保计划生育工作保类进位，
争创全市先进模范乡镇。
4、风清气正促廉洁。党风廉政建设既关系党的生死存亡，也关系个人成败，关系家庭幸福。一要守住廉洁底线。要把廉洁作为一种生活态度，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。二要注意生活小节。小节不‚小‛。小事求大善，小节立大德。不仅要在大是大非问题上站稳立场，还要在生活小节上严格自律。三要自觉接受群众监督。大兴密切联系群众之风，始终保持同人民群众的血肉联系。
（三）给力抓改革创新显特色，加快推进行驶“档位”
改革创新如变换汽车的档位，因循守旧就是停留在空档位，油门踩得震天响，就是不见车轮转。要不断推陈出新、加档进位才能加速前进，走得更好、更远。
1、突出观念创新，培育社会新风尚。观念创新要着力破除那些不符合创新要求的思想认识，坚决摆脱‚等、靠、要‛的依赖观，始终保持蓬勃向上的朝气、攻坚克难的勇气、昂扬奋进的锐气，带动全体干部、全社会树立和养成创新进取的精神品质，形成全民关心创新、崇尚创新、支持创新、参与创新的社会新风尚，促进山区经济腾飞。
2、突出文化创新，提高群众素养。一要把教育发展与改革工作纳入全镇经济社会发展总体目标的重要环节，争取资金硬化主道至中学道路，进一步优化中小学校硬件，配齐配强师资力量，切实推进全镇教育改革发展步伐，全力推进素质教育，提高阶段升学率。采取有效措施控制辍学现象，保障学龄儿童接受九年制义务教育。二要继续抓紧抓好成人教育，结合山区农业发展实际，突出金银花、百合和畜禽饲养等农村实用技术的培训，促进全民
素质提升，服务镇域经济发展。三要立足地方特色，突出文化创新，加强文化活动场所建设，要广泛开展广场舞等健身运动，增强人民体质。要加快建设广播电视‚村村通‛工程，扩大宽带网覆盖面，提高有线电视入户率。积极开展文娱活动，丰富乡村文化生活，提升人民的幸福感。
3、突出制度创新，激活发展原动力。一要继续完善干部驻村联企业制度和落实大走访活动，建立广泛的帮扶惠民制度，不断提高经济发展服务水平，加大对重点企业、重点项目、经济大户和困难户的帮扶。二要积极创新，提高干部驾驭复杂局面的能力和处理复杂问题的能力；不断完善制度创新，创造一个想干事、肯干事、能干事、干成事良好平台。三要巩固农村集体经济改革和‚村财乡管村用‛成果，加强村级财务管理工作，增强发展后劲。
（四）给力抓民生工程促和谐，不断刷新“内饰”与“外观” 民生工程如汽车的内饰、外观，是提高人民幸福感的重要条件。我们必须全力抓好民生工程，做到既是政绩工程，更是惠民工程。切实保护好**的两张名片，一张名片是山青水秀，一张名片是民风淳朴。
1、绿山林、保耕地，创宜居生态环境。一要结合山区大镇的实际，采取有效措施，加强林业管理。严禁滥砍乱伐，搞好森林病虫害防治，切实加强森林保护工作；结合退耕还林工程和工业原料林基地建设项目，大力发展林业经济，切实助农增收；强化护林防火知识宣传，严格执行野外用火制度，加强火源管理，营造良好的林业生态环境。二要认真贯彻执行国土政策，切实保护生存环境。我们要积极建立耕地保护长效机制，严格实行耕地占
补平衡制度，严把补充耕地数量和质量关，切实减轻耕地占用压力；增强保护耕地的责任感、危机感，加强基本农田保护工作，严格控制抛荒，保护有限的生存环境。
2、亮集镇，兴乡村，构和谐社会环境。一要巩固集镇整治成果，实现镇区美化、亮化目标。成立专门工作组帮助市场进行整顿，尽快规范市场管理，积极开展‚我爱我家、争创文明卫生户‛活动，建立良好的市场秩序。完善集镇建设，推进农村生产生活方式的转变，努力缩小城乡差距和提高城乡居民生活水平。二要加快推进项目建设，努力提高农民生活水平。要按照‚生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主‛的总体要求，逐步实施农网改造项目，全面改善居民用电条件。大力争取人饮改造项目，全面改善群众饮水条件。努力争取村卫生所等公益事业建设项目的实施。三要努力营造‚**荣则我荣、**耻则我耻‛的风清气正的氛围，淳朴**人要倍加热爱**、珍惜爱护**，建设美好**。
3、重帮扶、解民困，健全保障体系。要继续积极争取财政扶贫资金、争取‚一事一议‛财政奖补项目，尽快做到村村都有项目和资金，解决好一批群众急需要筹建的项目，切实改善贫困程度。继续巩固新型农村合作医疗成果，加大对村卫生所和镇卫生院的投入，尽早完成镇卫生院住院大楼建设，力争在最大程度上解决农民看病难、治病贵的实际问题。加快民政事业发展，不断完善社会救助制度，切实保障困难群众生活，认真落实低保等优抚政策，逐步建立健全社会保障体系。
（五）给力抓基层队伍转作风，保养好强劲的发动机
基层队伍如汽车的发动机，是落实各项工作的动力。没有坚
强的基层队伍，一切都成为空谈。
1、加强思想建设，弘扬优良作风。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持先进性的根本保证。要深入学习科学发展观、十七大和十七届四中、五中全会精神，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。要按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善党委学习制度，强化基层党员、干部的教育培训，打造学习型组织，不断提高广大党员干部的思想政治素质。
2、突出队伍建设，提高执政能力。要进一步保持和巩固党员先进性教育活动成果，完善和建立各种长效制度，把镇、村领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。在实际工作中我们要坚决做到‚五办‛：即对基层、企业、群众亟待解决的问题‚立即办‛；对老大难问题‚主动办‛；对带着普遍性的问题‚上门办‛；对一时难以解决的问题‚跟踪办‛；对涉及面广政策性强的问题‚公开办‛。积极开展‚干部驻村联企业‛、‚党员联五户‛等活动，充分发挥各级党组织在带动农民勤劳致富、保持农村社会发展中的领导核心作用。按照‚坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展‛的方针，进一步做好新时期发展党员的工作，充分发挥党员的先锋模范作用。
3、规范制度建设，树立良好形象。必须坚持不懈抓好制度建设，继续完善一办五中心制度，落实干部考勤、请销假制度，以‚群众满不满意，人民拥不拥护，人民答不答应‛作为我们一切工作的出发点和落脚点，以切实行动亲民、爱民、富民，进一步密切党群、干群关系，营造一种风清气正的工作氛围。同时，要及时踩好刹车，不闯红灯、不出事故，不断增强党政班子和党员
队伍的凝聚力、创造力和战斗力。
同志们，这是一个快车前行的时代，我们要以时不我待的危机感、刻不容缓的紧迫感，心往一处想，劲往一处使，不断争取新辉煌、新胜利。这是人民的重托，这是时代的选择。我们即将迎来党的十八大召开，新的号召，新的征程，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践‚三个代表‛重要思想，牢固树立科学发展观，在县委、县政府的正确领导下，众志成城，与时俱进，继往开来，创先争优，为全面建设美丽**、和谐**、小康**、生态**而努力奋斗！
继往开来谋发展 创先争优促和谐
为全面建设新**而努力奋斗
——在中国共产党**镇第五次代表大会上的报告
2011年3月23日
各位代表、同志们：
阳春三月，春意盎然，今天我们在这里隆重举行中国共产党**镇第五次党员代表大会，我谨代表镇党委、人大、政府、政协对大会的召开表示最热烈的祝贺，对莅临我镇进行指导的县委指导组表示最热烈的欢迎！
2006年3月召开我镇第四次党代会以来，我镇各级党组织和全镇人民在镇党委的正确领导下，认真贯彻落实县委的指示、决定，严格执行镇党委的各项决议，各项工作取得了可喜的成绩。全镇展现出政治安定团结，经济欣欣向荣，社会和谐稳定的大好形势。
本次代表大会是我国‚十二五‛建设开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是继往开来谋发展、创先争优促和谐，为全面建设新**而努力奋斗。本次大会的任务是，以科学发展观为指引，以创先争优为动力，认真总结过去五年来的主要工作成绩和经验，围绕党的基本路线，结合我镇实际，研究和部署今后五年我镇党委的工作任务，选举产生新一届党委班子，动员全镇广大党员和干部群众坚定信心，与时俱进、创先争优，全面建设美丽**、和谐**、小康**、生态**，实现**镇新的腾飞！
全镇广大干部群众对这次代表大会寄予了殷切期望。我们相信，通过全体代表的共同努力，一定能够完成大会预定的各项任务，把这次大会开成一个团结、民主、胜利的大会。
现在，我代表中共**镇第四届委员会向大会作报告，请予审议。
一、五年来的工作回顾
本届党委自2006年3月换届以来，在县委、**党委的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府‚一个目标、四个加快‛及‚大干新三年，实现新跨越‛发展战略，以科学发展观为指导，带领全镇人民抢抓机遇，创先争优，狠抓落实，顺利完成了‚十一五‛期间各项工作任务，尤其是2010年镇党委确定的‚抓好十个一，促进大发展‛的工作思路，有力促进了我镇的发展，全镇人民群众安居乐业，全面提升群众幸福感。
（一）调结构、优环境，经济建设上水平
五年来，通过广大干群的共同努力，全镇国内生产总值年均增长速度稳定在13%左右，固定资产投资总额达1650万元,下发惠农资金2400余万元，农民人均纯收入达2965元,财政收支情况逐年好转，农村贫困人口大幅减少，各项经济指标如期实现。
1、调结构、壮规模，农业生产有特色。镇党委、政府始终坚持以农业增效、农民增收为目的，大力调整农业结构。一是围绕科技兴粮目标，扎实推进高产栽培技术。大力推广优良品种,建成油菜生产基地3200亩、超级杂交稻基地3000亩，优质玉米高产栽培技术基地5000亩。其中2010实现粮食总产量5700吨，连续二年荣获全县粮食生产二等奖、并获油菜生产目标奖、‚四冬‛生产和土地流转先进单位。二是立足山区大镇的实际，狠抓特色经
济。我镇根据各村优势，完成养殖、油茶、油菜等六个基地建设，使‚一村一品一社‛工程成为带动农民致富的新动力，有效促进本镇农业特色化建设进程。三是以合作社为龙头，规模化产业化上台阶。我镇率先在全县范围内建成高标准的土地流转服务中心，新建了新绿、岩鹰牧业两个农民专业合作社,培植种养专业大户12户, 新建500头以上规模养殖场4个，家禽、畜牧生产规模稳中有增，全镇年均出栏家禽3.2万只、生猪1.1万头左右。
2、重招商、优环境，工业经济大发展。一是招商引资成效显著。我镇充分发挥区域优势，立足本地资源，加大招商力度，2007年成功引入年产值5000多万元的泰丰矿业有限责任公司。并以泰丰公司为龙头陆续带动全镇12家电力、矿产和加工等企业的建设和发展,实现工业总产值2.2亿元。二是工业扶助农民增收。就地转移农村剩余劳动力700余人，为镇域经济的全面发展注入了新的活力，为农民增收奠定了坚实的产业基础。三是经济环境有效改善。镇党委、政府大力强化服务意识，提高服务能力，全镇投资环境得以显著改善，吸引力投资能力明显增强。2010年我镇‚机关效能和优化经济环境工作‛通过集中测评位居全县乡镇第二名。
3、多投入、勤整治，小城镇辐射放大。我镇不断加大小城镇建设的投入，在2007年投入40万元建成**镇中心客运站。2010年投入40余万元完成镇区街道、停车场进出口道路硬化，使镇区条件得到有效改善； 2010年我镇投入5万元完成集镇综合整治工作，，将长期困扰市容市貌和交通秩序的肉食行划行归市，进一步规范了农贸市场。目前，我镇已成为**片区四乡一镇的经济文化交通中心，影响力不断增强，集市惠及了**、**等5个乡镇的群众。
（二）攻难点、解热点， 惠民为民有实绩
五年来，镇党委克服困难。大力争取项目资金，攻克了一大批难点热点问题，落实了一系列惠民工程,尤其是2010年争取各类国家财政项目资金近1000万元，群众感慨说：‚今年一年的投资就把我们几十年上交的税收还给了我们。‛
1、挖潜力、夯基础，生产生活得改善。镇党委政府充分挖掘山区潜力，始终把改善山区生产生活条件作为‚惠农‛工作的重点。一是水利建设卓有成效：通过争取项目资金,我镇投入100余万元进行涡溪江小农水、当家村改水等水利建设；完成顿脚水村基本口粮田建设、整治骨干山塘6口、加固小（二）型水库2座。二是农网改造稳步推进：我们争取了青山、平安的农网改造工程，为全镇农网改造做好准备。三是道路建设有效改善： 2008年投入68万元完成‚两沿两金‛公路路基拓宽工程，并争取国家投资1300万元硬化了两沿两金公路。2010年投入260万元硬化提高、坪庄垅村12公里的通畅工程。近两年还争取了9村次的‚一事一议‛项目，进行了水利和道路基础设施建设。
2、创条件、重惠民，为民服务有实效。2008年投入16万元
完成镇政府机关‚五小‛工程建设和‚乡镇司法调解中心‛大楼建设，指导完成黄金坪、黄金、大坡头等村级活动中心建设；2009年投入30多万元完成**镇计划生育技术综合服务大楼建设和服务中心建设，为方便民众办事创造良好条件。2010年积极做好老龄工作和关心下一代工作，争取资金120万元修建镇敬老院，惠及**片区50名孤寡老人，树立起老有所为、老有所养的良好社会风尚；2010年争取项目投入160万元的加快镇卫生院住院楼和村级卫生所建设。通过改善全镇医疗条件，不断推进农村合作医疗改
革全面深化，建立健全农村医疗合作体系，全镇农合参合率达97%以上，五年来，累积报销农合补助资金370万元，使群众看病难的问题得到基本解决。
3、配硬件、强师资，素质教育上层次。五年来，我镇共投入350万元的完善中心小学和中学的硬件设施，中心小学校园占地面积37.34亩,总建筑面积达2992平方米,生均为12.4平方米。中学校园占地已达47.98亩，总建筑面积4200㎡，生均达9.7平方米。党委和政府制定了控辍保学制度，层层签订责任状，实行驻村干部包村，村干部包组，责任到人。将村教学点建设和管理纳入驻村干部和村干部年度考核，制定奖惩措施，有效地保证了适龄儿童100%入学，切实巩固‚普九‛教育成果。加强内部管理，师资队伍素质明显增强，教学质量不断提高，有效推进了我镇素质教育进程。
（三）夯基础、保大局，社会进步促和谐
按照全面建设社会主义小康社会的要求，镇党委、政府着力抓好安全生产、社会稳定、计划生育，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。
1、重宣传、抓落实，安全生产保平安。五年来共发放宣传资料40000余份、悬挂横幅70幅、张贴标语5000余张、出动宣传车50台次，定期对道路安全、危化爆竹安全、非煤矿山安全、消防及公共安全、森林防火、防汛等方面进行隐患排查、整治。扎实开展‚打非治违‛活动，认真开展了封闭废弃矿洞专项整治行动，通过对全镇所有矿区进行大排查，发现并彻底封闭矿井19处。五年来没有发生一起安全责任事故，我镇在2009年成功创建县级安全生产示范乡镇，在2010年成功创建市级安全生产示范乡镇。
2、化矛盾、维治安，综合治理促稳定。五年来，我镇定期进行综治大走访活动，其中2010年共搜集到256条意见和建议，形成政府交办件与人大督办件，全部落实到人。发挥司法、人民调解等部门职能，成功解决了当家村因村级财务引起的集访问题等一系列历史遗留问题，创造了和谐稳定的社会环境，确保有效调纠率达100%，做到问题不出‚岩鹰屙蛋‛。同时我镇充分发挥人民武装联防队的作用，协助公安部门加大社会严打整治力度，全镇破获治安案件59起，破获率达到100%，刑事案件15起，破获12起，破获率达到了80%，确保了社会大局稳定。五年来，我镇综治维稳工作连续多年来被**市委评为 ‚平安乡镇‛，2006年和2008年度被**市委评为 ‚综合治理一类乡镇‛， 2007年和2010年度被**市委评为综合治理合格乡镇，2009年被**市委评为 ‚维护稳定工作先进单位‛。
3、明职责、重奖扶，计划生育树新风。五年来，我镇党委认真抓计生综合治理工作，明确和落实了部门工作职责，认真抓好计生干部队伍建设，完善计生协会制度，积极营造全社会支持计生工作的良好氛围。认真落实计生奖扶政策，五年来，共计发放计生优惠资金43万元，并通过优化计生协服务，群众计生意识不断增强。我镇连续五年计划生育工作年终评估排类列为**市一类乡镇，连续三年被评为**市计划生育优质服务模范乡镇。
（四）讲党性、树形象，执政为民好作风
五年以来，我们以科学发展观统领全局，以优良的党风促政风带民风，提高了党员干部自身素质，夯实了党在农村的执政基础，全面推进党的建设新的伟大工程。
1、转作风、争先进，勤政廉政高效率。在抓好党政班子自身
建设的基础上，以勤政廉政、高效务实为目标，加强了干部队伍作风建设。2010年3月，镇党委、政府组织120余名乡村干部进行集中培训，开展军事训练，提振精气神；开展业务知识培训，学好服务经；加强思想建设，淬炼公仆情。我们以创先争优为突破口，切实转变干部作风，打造规范性基层党组织。全镇605名党员签订《创先争优承诺书》，密切党群干群关系。通过全面学习贯彻党章、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》，切实保障依法行政，依法决策，加大行政效能监察力度，加大政务公开，推进‚阳光政务‛。我镇创新乡村干部管理机制，规范‚一办五中心‛机构，强化干部管理，被县委作为先进经验在全县通报推广。五年中，我镇党委一次被评为**县‚五好‛党委，二次被评为**市五好党委并在中央主要媒体《中国共产党新闻网》上被推荐为‚五好‛党组织，同时被市委、政府授予‚全市政务公开先进单位‛，计生工作一类乡镇，妇女基层组织建设先进单位，2009年镇政府被县政府授予公务员集体三等功。
2、立标杆、比学习，执政能力提水平。五年来，我们始终坚持执行党委学习制度，在支部与支部之间、党员与党员之间设定‚标杆‛，开展竞赛活动。竖‚学习型党组织‛标杆，开展‚日学一小时、月读一本书、年长一技能‛活动；我们创新管理机制，坚持‚以制度管人‛的理念，全面设立目标管理考核，由镇村两级筹资5万元作为村级组织目标管理奖励基金，并拿出1万元基金奖励机关先进单位和先进个人，形成‚谁英雄，谁好汉，业绩上比比看‛的‚赛马‛机制；积极组织入党积极分子进行集中培训，基层党员干部队伍素质得到普遍提高；认真开展保持党员先进性教育活动，充分发挥了党在农村工作中战斗堡垒的作用，农
村基层组织的凝聚力和战斗力明显增强。
3、定纪律、严监督，党性修养提境界。根据全镇改革、发展和稳定大局的需要，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，五年来，我镇采取创办《**工作》，举办专题讲座、组织知识竞赛、及时更新电子显示屏与政务公开栏滚动等形式宣传党风廉政知识，以此为平台打造党风廉政建设宣传教育阵地，推进党员干部深入学习党纪政纪条规，增强纪律观念。全镇16个村（居）委会通过‚公推直选‛选聘了35名党风监督员。公开选出了一批拥有较高政治觉悟和广泛群众基础，并懂政策、知法律、熟财务，热衷听取党员群众意见、建议的监督队伍，全面落实教育、监督、防范措施，做好纪检监察工作，推进了我镇的党风廉政建设，为促进我镇经济社会全面发展提供了强有力的思想保障和舆论氛围。
（五）重民主、促公平，风调雨顺提幸福
我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众是我们党的最大政治优势，也是我们党执政之基，力量之源。镇党委始终带领全镇共产党员弘扬传统，情为民所系，利为民所谋，权为民所用。
1、联群众、重民主，惠民政策落实处。一是加大惠农补助的发放力度。五年来，共发放财政补助2410万元，仅2010年就发放财政补助440多万元，其中家电下乡、汽、摩补贴49万元，粮补直补120多万元，退耕还林补贴79万元，五保户补助7万多元，慰问和救灾资金20余万元。二是2006年带领全镇人民举全镇之力抗击百年不遇的‚6.25‛洪涝灾害，搞好受灾群众和困难户补助的发放工作，切实解决贫困人口温饱问题。五年来，我镇广泛开展了扶助惠民活动，共发放慰问和救灾资金220余万元，让各
类灾民、农村贫困人口、计划生育贫困户、孤寡老人等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，共享到改革与发展的成果。
2、促公平、弘正义，低保审核得民心。在低保审核工作上，我镇定期开展全辖区低保、五保户清理整改。按照公平、公正、公开的评定原则，对全镇16个村的低保对象条件进行审核。在2010年核查出不符合农村低保条件的低保对象119户152人，并对新符合条件的对象119户152人按照程序重新填表上报，实现‚应保尽保，应退尽退‛。有效保障社会的公平正义，维护贫困群众的合法权益，提高了群众对党委、政府的满意度。
3、搭平台、找‚乐子‛，形成群众‘常乐’机制。五年来镇党委组织镇人武部、共青团、妇联、工会、文化教育等部门成功举办了‚欢乐乡村‛电视大赛活动，组织开展了广场舞活动，搭建了‚我为老乡捎个信‛信息平台，开展‚三八‛妇女节庆祝活动，组织放映观看了以安全生产和爱国主义为主题的电视电影等精彩的文娱活动。增强了群众的素质，丰富了群众的生活，提高了群众的幸福感。
同志们，我们今天所取得的各项成就，凝结着全镇广大党员干部和群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表中共**镇第四届委员会，向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的广大党员干部群众，向所有关心支持**镇现代化建设事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞。但我们更应清醒地认识到，在改革
发展的道路上仍然存在一些困难和问题，一是经济发展结构还不够合理，粗放型经济还未根本转变；二是物质文化还不够丰富，与群众的需求还有差距；三是社会发展还不够稳定，与群众的企盼还有不足；四是干部作风还待进一步加强，群众的满意度还需进一步提高。这些问题我们将高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后的工作中认真加以解决。
二、今后五年工作的总体要求和目标任务
今后五年我镇工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委‚一个目标、四个加快‛和‚大干新三年、实现新跨越‛的战略目标，立足我镇特色，大力开展创先争优，加快经济发展方式转变，着力调整经济结构，保障改善民生，促进我镇物质文明、精神文明、社会文明、生态文明和政治文明协调发展。
根据上述指导思想，未来五年我镇经济社会发展的奋斗目标是：到‚十二五‛期末，即实现生产总值4亿元，年均增长13%，农民人均纯收入突破3800元。经济增长质量明显提高，经济结构更加优化，城镇体系更加完善，公共服务更加健全，社会事业更加进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，建设文明和谐**取得新成效。
围绕上述奋斗目标，未来五年我们确定了 ‚给力五抓，快车前行‛工作思路。我镇的经济社会发展犹如时代快车，要保证行驶在发展的快车道，高速、安全、平稳前行，就要打造一辆高性能、高品质的快车。
（一）给力抓经济建设促发展，打造坚实底盘
发展是硬道理，抓经济建设就是打造车子坚实的底盘。
1、夯实农业基础，确保农业稳产丰收。一是积极实施村道公路硬化工程，创造条件，切实改善农村交通状况，全面完成通畅工程。要认真搞好抗旱防汛工作，积极向有关部门争取资金，完成水库和重点骨干山塘的保安除险任务。要加快落实黄金坪村等基本口粮田建设，减少农业生产的风险，切实提高农业抵御自然灾害的能力。二是大力推进产业结构调整，推动农村经济快速健康发展。要搞好粮食生产，保证全镇粮食总播面积稳定在14000亩，其中玉米等旱粮5000亩，超级稻3200亩，确保粮食生产安全；要壮大主导产业规模，要按照‚一村一品‛的发展要求，搞好专业合作社、产业基地建设，以新绿、岩鹰牧业专业合作社为依托，完成黑木耳、金银花、魔芋、生姜、杨梅、金秋梨、百合、工业原料林等基地建设，打造农村经济新的增长点；要加强农业服务体系建设，搞好实用技术普及推广工作，提高技术人员指导、示范、带动农民增收的能力。
2、立足本地优势，加大招商引资力度。要根据镇情实际，立足本地资源优势，加大招商引资力度，争取王排金矿等项目的落实，实现工业新的增长；创造良好环境，要搞好泰丰矿业、新天地铁合金等企业的进一步发展和环境优化；建立企业帮扶制度，帮助企业经营者和工商户协调解决生产经营过程中的突出矛盾和实际困难，推进新型工业化进程。以**中心农贸市场为依托加大物流服务业的发展，形成工业、商业和服务业的共同发展的新格局，推动经济增长方式的转变。
3、发展劳务经济，促进农民就业增收。根据新形势的发展需求，结合农村劳动力实际，搞好农民创业培训和农村富余劳动力劳务培训，增强农民素质，提高就业能力，要引导他们在外学习
一技之长，回家积极创业。加强劳务信息收集与发布工作，大力推行成规模组织劳务输出方式，引导农民外出务工和增收。要切实保障外出农民工的合法权益不受侵害，切实解决空巢老人和留守儿童的问题，帮助民工外出家庭解决好生产生活中的各种实际困难。
（二）给力抓“四票”否决夯基础，确保四轮安稳驱动
四个一票否决工作如汽车的四个车轮，缺一不可，否则就会车毁人亡。我镇将一如继往狠抓四个一票否决工作，确保科学发展、和谐发展。
1、狠抓落实保安全。要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，认真总结经验，强化措施，确保安全。经常排查安全隐患，认真抓好矿山安全、乡村道路交通安全、消防安全、烟花爆竹安全、非公有制企业等安全监管。要落实责任追究制度，该追究责任的要坚决依法追究到位。要认真搞好安全生产示范乡镇创建工作，争创省级安全示范乡镇。
2、多管齐下维稳定。要牢固树立‚稳定是硬任务，是第一责任‛的观念，广泛深入开展创建平安**活动，重点抓好村组的平安建设工作。加大普法力度，努力提高干部群众的法律意识。加强社会治安综合治理和防范管理工作，维护农村社会和谐稳定。健全群众反映意见和诉求的机制，及时处理反映的问题，集中力量妥善解决辖区内的突出问题，确保问题不出‚岩鹰屙蛋‛。
3、少生优生促和谐。切实稳定低生育水平，建立健全‚依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理‛新机制，全面提高我镇人口与计划生育工作水平。要严格制止违法生育，抓好孕检、节育措施和流动人口管理，确保计划生育工作保类进位，
争创全市先进模范乡镇。
4、风清气正促廉洁。党风廉政建设既关系党的生死存亡，也关系个人成败，关系家庭幸福。一要守住廉洁底线。要把廉洁作为一种生活态度，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。二要注意生活小节。小节不‚小‛。小事求大善，小节立大德。不仅要在大是大非问题上站稳立场，还要在生活小节上严格自律。三要自觉接受群众监督。大兴密切联系群众之风，始终保持同人民群众的血肉联系。
（三）给力抓改革创新显特色，加快推进行驶“档位”
改革创新如变换汽车的档位，因循守旧就是停留在空档位，油门踩得震天响，就是不见车轮转。要不断推陈出新、加档进位才能加速前进，走得更好、更远。
1、突出观念创新，培育社会新风尚。观念创新要着力破除那些不符合创新要求的思想认识，坚决摆脱‚等、靠、要‛的依赖观，始终保持蓬勃向上的朝气、攻坚克难的勇气、昂扬奋进的锐气，带动全体干部、全社会树立和养成创新进取的精神品质，形成全民关心创新、崇尚创新、支持创新、参与创新的社会新风尚，促进山区经济腾飞。
2、突出文化创新，提高群众素养。一要把教育发展与改革工作纳入全镇经济社会发展总体目标的重要环节，争取资金硬化主道至中学道路，进一步优化中小学校硬件，配齐配强师资力量，切实推进全镇教育改革发展步伐，全力推进素质教育，提高阶段升学率。采取有效措施控制辍学现象，保障学龄儿童接受九年制义务教育。二要继续抓紧抓好成人教育，结合山区农业发展实际，突出金银花、百合和畜禽饲养等农村实用技术的培训，促进全民
素质提升，服务镇域经济发展。三要立足地方特色，突出文化创新，加强文化活动场所建设，要广泛开展广场舞等健身运动，增强人民体质。要加快建设广播电视‚村村通‛工程，扩大宽带网覆盖面，提高有线电视入户率。积极开展文娱活动，丰富乡村文化生活，提升人民的幸福感。
3、突出制度创新，激活发展原动力。一要继续完善干部驻村联企业制度和落实大走访活动，建立广泛的帮扶惠民制度，不断提高经济发展服务水平，加大对重点企业、重点项目、经济大户和困难户的帮扶。二要积极创新，提高干部驾驭复杂局面的能力和处理复杂问题的能力；不断完善制度创新，创造一个想干事、肯干事、能干事、干成事良好平台。三要巩固农村集体经济改革和‚村财乡管村用‛成果，加强村级财务管理工作，增强发展后劲。
（四）给力抓民生工程促和谐，不断刷新“内饰”与“外观” 民生工程如汽车的内饰、外观，是提高人民幸福感的重要条件。我们必须全力抓好民生工程，做到既是政绩工程，更是惠民工程。切实保护好**的两张名片，一张名片是山青水秀，一张名片是民风淳朴。
1、绿山林、保耕地，创宜居生态环境。一要结合山区大镇的实际，采取有效措施，加强林业管理。严禁滥砍乱伐，搞好森林病虫害防治，切实加强森林保护工作；结合退耕还林工程和工业原料林基地建设项目，大力发展林业经济，切实助农增收；强化护林防火知识宣传，严格执行野外用火制度，加强火源管理，营造良好的林业生态环境。二要认真贯彻执行国土政策，切实保护生存环境。我们要积极建立耕地保护长效机制，严格实行耕地占
补平衡制度，严把补充耕地数量和质量关，切实减轻耕地占用压力；增强保护耕地的责任感、危机感，加强基本农田保护工作，严格控制抛荒，保护有限的生存环境。
2、亮集镇，兴乡村，构和谐社会环境。一要巩固集镇整治成果，实现镇区美化、亮化目标。成立专门工作组帮助市场进行整顿，尽快规范市场管理，积极开展‚我爱我家、争创文明卫生户‛活动，建立良好的市场秩序。完善集镇建设，推进农村生产生活方式的转变，努力缩小城乡差距和提高城乡居民生活水平。二要加快推进项目建设，努力提高农民生活水平。要按照‚生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主‛的总体要求，逐步实施农网改造项目，全面改善居民用电条件。大力争取人饮改造项目，全面改善群众饮水条件。努力争取村卫生所等公益事业建设项目的实施。三要努力营造‚**荣则我荣、**耻则我耻‛的风清气正的氛围，淳朴**人要倍加热爱**、珍惜爱护**，建设美好**。
3、重帮扶、解民困，健全保障体系。要继续积极争取财政扶贫资金、争取‚一事一议‛财政奖补项目，尽快做到村村都有项目和资金，解决好一批群众急需要筹建的项目，切实改善贫困程度。继续巩固新型农村合作医疗成果，加大对村卫生所和镇卫生院的投入，尽早完成镇卫生院住院大楼建设，力争在最大程度上解决农民看病难、治病贵的实际问题。加快民政事业发展，不断完善社会救助制度，切实保障困难群众生活，认真落实低保等优抚政策，逐步建立健全社会保障体系。
（五）给力抓基层队伍转作风，保养好强劲的发动机
基层队伍如汽车的发动机，是落实各项工作的动力。没有坚
强的基层队伍，一切都成为空谈。
1、加强思想建设，弘扬优良作风。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持先进性的根本保证。要深入学习科学发展观、十七大和十七届四中、五中全会精神，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。要按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善党委学习制度，强化基层党员、干部的教育培训，打造学习型组织，不断提高广大党员干部的思想政治素质。
2、突出队伍建设，提高执政能力。要进一步保持和巩固党员先进性教育活动成果，完善和建立各种长效制度，把镇、村领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。在实际工作中我们要坚决做到‚五办‛：即对基层、企业、群众亟待解决的问题‚立即办‛；对老大难问题‚主动办‛；对带着普遍性的问题‚上门办‛；对一时难以解决的问题‚跟踪办‛；对涉及面广政策性强的问题‚公开办‛。积极开展‚干部驻村联企业‛、‚党员联五户‛等活动，充分发挥各级党组织在带动农民勤劳致富、保持农村社会发展中的领导核心作用。按照‚坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展‛的方针，进一步做好新时期发展党员的工作，充分发挥党员的先锋模范作用。
3、规范制度建设，树立良好形象。必须坚持不懈抓好制度建设，继续完善一办五中心制度，落实干部考勤、请销假制度，以‚群众满不满意，人民拥不拥护，人民答不答应‛作为我们一切工作的出发点和落脚点，以切实行动亲民、爱民、富民，进一步密切党群、干群关系，营造一种风清气正的工作氛围。同时，要及时踩好刹车，不闯红灯、不出事故，不断增强党政班子和党员
队伍的凝聚力、创造力和战斗力。
同志们，这是一个快车前行的时代，我们要以时不我待的危机感、刻不容缓的紧迫感，心往一处想，劲往一处使，不断争取新辉煌、新胜利。这是人民的重托，这是时代的选择。我们即将迎来党的十八大召开，新的号召，新的征程，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践‚三个代表‛重要思想，牢固树立科学发展观，在县委、县政府的正确领导下，众志成城，与时俱进，继往开来，创先争优，为全面建设美丽**、和谐**、小康**、生态**而努力奋斗！