保障房之南京模式
摘要：保障房的建设一直备受关注。南京保障房建设更是走在了全国前列，从
社保资金引入保障房建设，到创建绿色保障房项目；从引入全国一线品牌开发企业，到配套先行„„南京保障房建设的以民为本经验和创新思路，被称为“南京模式”。
关键字：保障房 南京 经济适用房 公共租赁房 廉租房
一、南京市保障性住房建设现状
由于保障性住房的建设一直不能解决广大中低收入者住房难问题，“十二五”规划以来，中央加大保障房建设的力度，南京市于2007 年出台了《2008-2010 年城市低收入家庭的住房保障规划纲要》，确立江南八区保障目标，2010 年全面启动四大片区保障房项目，建设“区域新城”。 南京市自2002 年起开始大规模建设保障性住房，截至2010 年底全市累计开工建设保障性住房2239 万㎡，竣工1556万㎡、16.9 万套，竣工面积分别是2002 年的26 倍、29 倍，分别是2006 年的4 倍、2.3 倍。2010 年起，为化解保障性住房供需矛盾，适应形势需要，南京市规划了迈皋桥创业园、花岗、西善桥岱山西侧、江宁上坊四大保障项目，将来发展成四大集中性保障性住房区域。 至2012年一季度，南京市保障性安居工程建设快速推进。全市保障性安居工程建设共完成投资35.48亿元；累计在建施工面积1027.34万平米，在建各类保障性住房138565套，其中新开工26533套，完成年度计划的52.8%。 2012年是南京保障房建设之年，四大保障房片区年底相继竣工，将提供8.28万套各类保障房。
就目前情况来看，南京保障房的建设以经济适用房为主，公共租赁房、廉租房为辅。就2011年来看，南京市新增5.7万套保障房，新增公租房2.2万套(间) ，
1
新增廉租房3500套，新增经适房26510套。
二、南京市保障性住房建设动向
由于去年保障房的目标任务圆满完成，各项工作有续推进，征地拆迁、资金筹集、施工质量、建设成本等各方面均有保障，1000万平方米的建设任务将在今年年底前实现全部交付， 8.2万户市民安居问题即将解决。
目前看来，四大保障房区进度不一，但在今年年底将陆续竣工交付。
1
所房子，面朝大海，春暖花开”这样的梦想将要在南京实现。
三、南京市保障性住房中存在的问题
“我们买不起哎，只能放弃了。”参加今年南京市首批经适房选房的吴师傅反映，因为经适房售价偏高，他无力支付，最终放弃了岱山保障房的购买。南京市一级的经适房售价比区一级的保障房售价高出3成多，这让他难以理解。 而就目前来看，居民购买经济适用房房价偏高，部分市民只好弃购。虽然政府有关政策规定经适房购房人可以申请提取直系亲属的住房公积金。提取的资金以转账方式存入经济适用住房建设单位账户；正常缴纳公积金的购房人可以按规定办理住房公积金贷款；对于没有正常缴存住房公积金的，又不愿意放弃购房机会的，将积极协调相关金融单位予以贷款支持。对于贷款困难的家庭，也可根据其家庭状况，通过卖旧买新、卖小买大的形式实现改善住房条件的愿望。但新问题也随之出现，这些申购户大多是下岗或失业人员，直系亲属中也少有人交纳公积金，新政策能给予困难家庭多少实际支持还有待观察。此外银行虽表态支持经适房贷款，但在当前信贷审核严格、贷款额度紧的大环境下，低收入者难以达到银行规定的贷款门槛。
经济适用房房价太高，双困户、夹心层无力购买，这些问题亟待解决。那么，什么才是最佳的解决之道呢？ 三、南京市保障性住房问题解决思路
中国人的观念向来保守，“房子还是属于自己的好”，这样的观念深入人心。但是买房却无力承担房价，这样的矛盾却难以解决。为了有效的解决这样的矛盾，香港的公租房模式、日本的以提供公共租赁房的运行模式以及新加坡、美国、瑞士的租赁房模式为我们提供了经验。
公共租赁房是指为以低于市场租金价格向政府规定的特定人群提供, 并且由政府投资建设的社会公共财产。公租房不是归个人所有, 而是由政府或公共机构所有, 用低于市场价或者承租者承受起的价格, 向新就业职工出租, 包括一些新的大学毕业生, 还有一些从外地迁移到城市工作的群体。
为有效解决经济适用房房价高，居民买不起的问题，可以实现两个转型： 一、政府由建设经济适用房为主转变到以建设公共租赁房为主； 二、转变居民观念，由房屋私有转变到房屋国有上来。
保障房之 “南京模式”，“阳光住房”、“居有其屋”将不再是梦。
参考文献：
《南京市保障房集中建设的思路、缺憾及对策》 《租赁房保障建设的研究》
《上海“夹心层”人群住房保障问题探讨》 《保障房退出机制研究》
保障房之南京模式
摘要：保障房的建设一直备受关注。南京保障房建设更是走在了全国前列，从
社保资金引入保障房建设，到创建绿色保障房项目；从引入全国一线品牌开发企业，到配套先行„„南京保障房建设的以民为本经验和创新思路，被称为“南京模式”。
关键字：保障房 南京 经济适用房 公共租赁房 廉租房
一、南京市保障性住房建设现状
由于保障性住房的建设一直不能解决广大中低收入者住房难问题，“十二五”规划以来，中央加大保障房建设的力度，南京市于2007 年出台了《2008-2010 年城市低收入家庭的住房保障规划纲要》，确立江南八区保障目标，2010 年全面启动四大片区保障房项目，建设“区域新城”。 南京市自2002 年起开始大规模建设保障性住房，截至2010 年底全市累计开工建设保障性住房2239 万㎡，竣工1556万㎡、16.9 万套，竣工面积分别是2002 年的26 倍、29 倍，分别是2006 年的4 倍、2.3 倍。2010 年起，为化解保障性住房供需矛盾，适应形势需要，南京市规划了迈皋桥创业园、花岗、西善桥岱山西侧、江宁上坊四大保障项目，将来发展成四大集中性保障性住房区域。 至2012年一季度，南京市保障性安居工程建设快速推进。全市保障性安居工程建设共完成投资35.48亿元；累计在建施工面积1027.34万平米，在建各类保障性住房138565套，其中新开工26533套，完成年度计划的52.8%。 2012年是南京保障房建设之年，四大保障房片区年底相继竣工，将提供8.28万套各类保障房。
就目前情况来看，南京保障房的建设以经济适用房为主，公共租赁房、廉租房为辅。就2011年来看，南京市新增5.7万套保障房，新增公租房2.2万套(间) ，
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新增廉租房3500套，新增经适房26510套。
二、南京市保障性住房建设动向
由于去年保障房的目标任务圆满完成，各项工作有续推进，征地拆迁、资金筹集、施工质量、建设成本等各方面均有保障，1000万平方米的建设任务将在今年年底前实现全部交付， 8.2万户市民安居问题即将解决。
目前看来，四大保障房区进度不一，但在今年年底将陆续竣工交付。
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所房子，面朝大海，春暖花开”这样的梦想将要在南京实现。
三、南京市保障性住房中存在的问题
“我们买不起哎，只能放弃了。”参加今年南京市首批经适房选房的吴师傅反映，因为经适房售价偏高，他无力支付，最终放弃了岱山保障房的购买。南京市一级的经适房售价比区一级的保障房售价高出3成多，这让他难以理解。 而就目前来看，居民购买经济适用房房价偏高，部分市民只好弃购。虽然政府有关政策规定经适房购房人可以申请提取直系亲属的住房公积金。提取的资金以转账方式存入经济适用住房建设单位账户；正常缴纳公积金的购房人可以按规定办理住房公积金贷款；对于没有正常缴存住房公积金的，又不愿意放弃购房机会的，将积极协调相关金融单位予以贷款支持。对于贷款困难的家庭，也可根据其家庭状况，通过卖旧买新、卖小买大的形式实现改善住房条件的愿望。但新问题也随之出现，这些申购户大多是下岗或失业人员，直系亲属中也少有人交纳公积金，新政策能给予困难家庭多少实际支持还有待观察。此外银行虽表态支持经适房贷款，但在当前信贷审核严格、贷款额度紧的大环境下，低收入者难以达到银行规定的贷款门槛。
经济适用房房价太高，双困户、夹心层无力购买，这些问题亟待解决。那么，什么才是最佳的解决之道呢？ 三、南京市保障性住房问题解决思路
中国人的观念向来保守，“房子还是属于自己的好”，这样的观念深入人心。但是买房却无力承担房价，这样的矛盾却难以解决。为了有效的解决这样的矛盾，香港的公租房模式、日本的以提供公共租赁房的运行模式以及新加坡、美国、瑞士的租赁房模式为我们提供了经验。
公共租赁房是指为以低于市场租金价格向政府规定的特定人群提供, 并且由政府投资建设的社会公共财产。公租房不是归个人所有, 而是由政府或公共机构所有, 用低于市场价或者承租者承受起的价格, 向新就业职工出租, 包括一些新的大学毕业生, 还有一些从外地迁移到城市工作的群体。
为有效解决经济适用房房价高，居民买不起的问题，可以实现两个转型： 一、政府由建设经济适用房为主转变到以建设公共租赁房为主； 二、转变居民观念，由房屋私有转变到房屋国有上来。
保障房之 “南京模式”，“阳光住房”、“居有其屋”将不再是梦。
参考文献：
《南京市保障房集中建设的思路、缺憾及对策》 《租赁房保障建设的研究》
《上海“夹心层”人群住房保障问题探讨》 《保障房退出机制研究》