安全生产应急救援指挥联动系统建设方案探究
赵同辉１
１．黑龙江省劳动安全科学技术研究中心
甄
佳１彦鑫２
２．哈尔滨天元劳动安全技术开发有限责任公司
释一【摘要ｌ依托现有的黑龙江省政府电子政务信息系统和安全生产管理信息系统，通过对安全生产应急救援指挥联动系统建设方案的分析和研究．对整个安全生产应急救援指挥联动系统的总体构架、基础平台构架进行了初步探索。
》。
‘关键词】应急救援・联动系统，方案
二
二。
黑龙江省是东北老工业基地之一，也是全国安全生产的高危省份，有。一大油田、两大林区，四大煤矿、十大军工”。各类安全生产事故年均超过１．８万件，死亡人数近３０００人，伤残近万人，直接经济损失上亿元，重特大事故时有发生。目前，全省安全生产形势总体稳定，但安全生产形势依然严峻。一些行业和领域的生产安全事故多发，有许多事故是由于应急处置不当，扩大了事故损失和影响。主要存在的问题是应急救援体系不完善，救援力量薄弱，应急救援指挥手段传统和单一，调度指挥通信设备落后，信息化、自动化程度低，救援效率不高，在安全生产事故综合协调、调度、指挥的过程中能做到快速反应和应对不强。为了应对当前安全生产的严峻形势，提高处置各类事故灾难的应急救援能力和水平，一旦发生事故，能够迅速组织开展有力、有效的救援行动。最大限度地减少事故灾难造成的损失。因此，加快建设黑龙江省安全生产应急救援指挥平台是安全生产应急救援工作的重中之重，也是建立。统一指挥，功能齐全、反应灵敏，运转高效”的应急机制，提高应急救
援手段和效果的必然需要。
：＇黑龙江省安全生产应急救援工作的发展过程“？
’，‘
ｔ【
黑龙江省安全生产应急管理和应急救援工作从２００４年开始起步。本人单位作为黑龙江省安全生产科研机构，受黑龙江省安全生产监督管理局委托，与广州中爆安全网科技有限公司合作，于２００５年开始对黑龙江省安全生产管理信息系统建设进行设计、实施和应用。目前，已完成全省安全监管系统公文收发、危险化学品安全管理、重大危险源管理、非煤矿山管理、应急救援信息系统、事故统计信息系统、事故快报信息系统和安全生产培训系统的建设工作，并已推广到各地市，县（区）安监部门。
依据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》，结合黑龙江省应急救援体系建设总体规划，我单位依托现有黑龙江省安全生产管理信息系统，充分利用现有安全生产应急救援资源，承担了黑龙江省安全生产应急指挥联动系统平台的设计和建设工作。目前，已完成该指挥平台的初步设计，并已通过
１２
万方数据
省信息产业厅的专业论证，待进一步修改、补充、完善后，按进度要求组织建设。建成后的应急救援指挥平台。将在全省形成上下贯通，左右衔接、互联互通，信息共享，互有侧重，互为支撑的安全生产应急救援指挥联动体系。满足安全生产应急救援战时联动指挥、平时监管和不断发展的需要。
２００５年７月２２日，国务院在北京召开的全国应急管理工作会议上提出，要进一步建立健全社会预警体系和应急机制，提高政府应对突发事件的能力。国家安全生产监督管理总局于２００６年１０月制定并下发了《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》。对国家应急救援指挥平台提出了总体建设要求，同时也对各省、市应急救援指挥平台建设工作明确了任务和方向。这说明我国应急管理和应急平台体系建设正在纳入经常化、制度化和法制化的轨道。’２建设黑龙江省安全生产应急救援指挥联动系统的意义
・・ｊ
（１）建设黑龙江省安全生产应急救援指挥联动系统，是国家经济发展到一定程度，提倡“以人为本。的必然要求。
目前，多种形式的工矿商贸企业从业人数继续增加，是我国工业经济处于加快发展的时期，也将是安全生产事故的易发期和多发期，安全生产形势依然严峻。根据黑龙江省２００７年，２００８年８月前安全生产事故统计分析的数据：２００７年，黑龙江省共发生各类事故９３３３／ｇ。其中。煤矿事故ｌＯＯ起，死亡ｌ３５人・非煤工矿商贸企业事故ｌ４ｌ起，死亡１５２人ｌ道路交通事故５３６０起，死亡ｌ３８５人・火灾事故３４４０起，死亡２５人ｌ铁路交通事故２１７起．死亡１２９人・农业机械事故７ｌ起。死亡１９人－水上交通事故３起，死亡ｌ８人（含失踪２人）。２００８年ｌ～８月份，黑龙江省发生煤矿事故３６起，死亡８５人・非煤工矿商贸企业事故总量下降，共发生事故８４起，死亡８４人ｌ发生道路交通事故２４４５起，死亡８８５人・发生火灾事故２５０８起，死亡２４人。发生铁路交通事故７８起．死亡５８人，发生农业机械事故３起，死亡１人。总结分析以上事故和突发事件造成人员伤亡的原因。其中，在应急救援过程因指挥
万方数据
联动不及时、救援措施不当等因素造成的损失是一个不可忽视的问题。
（２）建设黑龙江省安全生产应急救援指挥联动系统，是事故发生后最大限度降低人员伤亡和经济损失的有利保障。
安全生产事故造成的影响不仅仅是人员伤亡和经济损失，间接损失同样不可忽视。比如，事故发生之后，公众的生活节奏被打乱，公众心理也会受到巨大冲击。例如，黑龙江龙煤集团七台河分公司东风煤矿。ｌｌ・２７”特别重大爆炸事故已造成ｌ７１名矿工遇难，包括１６９名井下遇难矿工和２名地面工作人员，其中事故发生后企业和当地政府没能及时有效地组织救援是人员伤亡如此严重的原因之一，虽然问题早已查清，责任人被绳之以法，但事故阴影却依然存在干人们的心里。１７１个鲜活的生命已经离开这个世界，对于身处其中的人们来说，失去亲人的记忆，家庭的破碎，遭受灾难的惊慌，目睹死亡的恐惧，永远难以抹去。管理系统落后，没有一个现代科学的快速应急反应联动机构，原始的救援手段已无法满足黑龙江省安全生产应急救援的需要。
综上所述，如何及时、有效地应对各种安全生产事故的发生，如何在有限的救援时间内达到人力和物力的最优组合，如何巩固发展稳定好转的安全生产形势．这个问题已经备受政府部门和社会各界的广泛重视。因此，构建一个完善的安全生产应急指挥联动系统平台是社会发展和经济发展的必然要求。３建设黑龙江省安全生产应急救援指挥联动系统的背景
建国近６０年来，在计划经济体制的影响下，我国逐步形成的安全生产应急救援及灾害管理体制是在政府的统一领导下，分类别、分行业的单一管理模式，即每一个灾种或几个相关灾种分别由一个或几个相关行业或部门负责。例如：轻工，电力、烟草，水利、环保、森林等部门各自分管相关灾害，并且根据安全生产事故产生，发展和结束的各个环节。参照各职能部门的功能实行分阶段管理。毋庸置疑，在过去几十年政府和民众与安全生产事故进行不屈不挠斗
争的艰难历程中，这种传统的应急救援及灾害管理模式曾发挥过不可磨灭的作用。但也无法否认，这种垂直管理存在一些不足。例如：负责安全生产事故处理的行业或机构之间相互独立、缺少统一的整体协调，经常出现重复建设的情况，特别是在基础地理信息，通讯网络、救灾设备和队伍的建设方面，低水平重复建设的情况相当普遍，这影响了国家在安全生产应急救援及减灾抢险方面投入的有效性和合理性。
目前，我国在消防、水上搜救、矿山、危险化学品，核工业、铁路．民航，电力等行业和领域已经逐步建立起了专业的应急指挥机构和应急救援队伍，有了一定的技术、装备基础，在应对事故灾难中发挥了重要作用，某领域、某区域的安全生产应急救援工作取得了很大的成绩。但到目前为止，还没有一个省，市建立起综合性的、全方面的安全生产应急联动救援体系，涉及到多部门、多行业、多领域的安全生产事故，应急救援过程中缺少必要的协调、沟通和联系，应急救援资源分属于不同的部门和单位，信息不畅，运行机制不健全。因此，面对跨行业、跨领域、跨地区的重特大事故灾难，难以实现资源共享，形成合力，协同应对。
从已建成或在建的山东省安全生产综合监管与应急救援指挥平台，上海市重大危险源监控和应急救援信息系统和沈阳市城市安全生产应急救援指挥平台来看，以上省、市安全生产应急救援指挥体系存在不具备联动性、重大危险源采集范围侧重化工行业等问题。不能满足黑龙江省“一大油田、两大林区、四大煤矿、十大军工”的特点，而且，目前黑龙江省部分地市安全生产应急指挥机构之间，以及与救援队伍之间，仍然依靠传统的电话、传真和普通移动电话开展工作。有的地区、行业间虽然建立了区域应急网络，但缺少先进的通讯装备，应急管理信息化水平还不能适应工作的需要。
因此，要在大力提高企业、基层应急救援能力的基础上，充分利用和依托黑龙江省现有的安全生产管理信息系统以及大中型企业的应急救援资源，统
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万方数据
一规划、合理整合，建立全省安全生产应急救援指挥联动系统。
镇
４目前安全生产应急救援指挥系统存在的问题ｉ
（１）目前在某一行业、某一区域的安全生产应急救援指挥得力，面对跨行业、跨领域，跨地区的重特大事故灾难，各部门和各救援组织缺少联动体系，难以实现资源共享、合力协作。
（２）对事故发生现场实时监测系统中，时刻都有大量的数据和信息需检查和处理，当紧急事件发生或是需要对历史数据和信息进行分析时，海量的数据往往使操作人员难以适从。在事故现场进行事故调查分析和取证时，专家一般会依据实际工作经验和以往类似事故原因分析和判定事故发生原因，因此专家的个人水平和能力起到了很大的作用。
（３）目前部分省、市安全生产应急救援采用的有ＫＪ９５系统和束管安全监钡０系统，对单一参数的判断实现超限报警，有时并不是真实情况的反映。ＫＪ９５系统是由天地科技股份公司常州自动化分公司开发的，主要用于对瓦斯、风速、负压、温度、一氧化碳等环境参数实时采集、处理、存储、显示，并具有超限报警的功能。束管监测系统主要功能是监测井下的气体成分和含量，该煤矿用于早期预报煤炭自燃火灾的一种主要方法。该煤矿的束管系统现有３台气体分析仪，束管系统抽取出来的气体经气体分析仪分析后，其中ｌ台可将分析结果以文本文件的方式保存下来，另９６２台气体分析仪得到的分析结果由操作员手工记录，但现在的处理方式均为由操作员手工填写表格并送到相关部门并存档。这两种监测系统的建成，对提高煤矿安全水平起到了重要的作用，但是没有从根本上扭转煤矿、危险化学品等火灾爆炸事故
的被动局面。
５黑龙江省安全生产应急救援指挥联动系统设计ｔ：目标
。．～
，
．
，
蠹
针对现有安全生产应急救援指挥系统存在的问题，我们确定所开发的黑龙江省安全生产应急救援指挥联动系统的目标如下：
（１）通过采用集群通信、计算机网络、地理信息
系统ＧＩＳ（ＧｅｏｇｒａｐｈｉｃＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＳｙｓｔｅｍ）、全球定位系统ＧＰＳ（Ｇｌｏｂａｌ
Ｐｏｓｉｔｉｏｎｉｎｇ
Ｓｙｓｔｅｍ）、视
频监控、ＬＥＤ显示、数据库与信息处理等多种技术为一体的通信、信息及指挥系统平台，来实现对重大危险源或可移动重大危险源的实时监控，并在事故发生后的第一时间，统一指挥全省相关部门联合行动，及时、有序、高效地开展紧急救援行动。
（２）充分利用黑龙江省安全生产管理信息系统的现有数据库资源，建设满足全省安全生产应急救援和监督管理要求的基础数据库和应急指挥应用系统的专用数据库，收集存储和管理管辖范围内与安全生产应急救援有关的信息和数据，可供指挥中心应急平台和其他相关部门应急救援平台远程调用。主要包括统一规范的以往是事故案例数据库，基于空间位置的应急预案库、应急决策咨询专家库，辅助决策知识库。以及基础地理信息库、人口基础信息库、法人单位基础信息库、宏观经济数据库、地理编码数据库、建筑物现状数据库、综合管线数据库，全球定位系统数据库和信息资源目录体系。实现对突发公共危机事件应急指挥的可视化定位与分析决策支持。
（３）建立超媒体实时显示系统，显示并结合专家经验对采集到的数据进行综合判断，真正实现火灾预警。并给出专家处理建议。通过考察国内外市场上的智能监控与报警系统后，本系统决定采用具有智能监测监控功能的软件平台因特摩实时智能监控和事故预报防范系统（ＩＮＴＥＭＯＲ），它几乎是国际最新研究开发潮流的代表。例如，选用ＩＮＴＥＭＯＲ作为平台后。当开展对该煤矿的智能通风系统进行二次开发时，它只要从已有的ＤＣＳ通讯网络获得数据，便可进行高一层次的综合和处理。而不改变使用人员已经熟悉的操作程序和规则。即只是从高层次进行监督和预报，因而可达到更好的控制与管理的综合效果。
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为了能在安全生产事故，尤其是重大危险源发
万方数据
生事故时及时组织起有效的救援工作，除了建立应急救援指挥体系外，还需要有相应的信息支持系统。通过对黑龙江省安全生产应急救援指挥联动系统设计方案的分析和研究，对整个安全生产应急救援指挥联动系统设计方案从系统总体构架、基础平台构架进行了初步探索，并进行了如下研究：
（１）整个指挥系统以基础支撑体系（应急联动支撑体系、数据及数据库体系、因特摩实时智能监控核事故预防体系）、应急救援联动安全保障体系为核心，主要功能模块包括计算机网络、数据中心、集群通信系统、地理信息系统，ＧＰＳ车辆定位系统、视频信息系统和ＬＥＤ显示系统。
（２）该系统具有如下特点：一是采用计算机辅助调度技术，先进的指挥调度通信系统和信息化管理系统，做到一旦重大危险源发生事故，在统一指挥下。不同部门，不同机构得以互通和相互协调、配合，真正实现了公共安全及应急救援的联合行动，＝是通过因特摩实时智能监控及事故预报防范系统，为有效预防和妥善处置生产安全事故提供先进的技术手段，为全面提高黑龙江省安全生产应急救援和应急管理能力，最大限度的减少人员伤亡和财产损失做出贡献。ＩＮＴＥＭＯＲ实时智能监控及事故预报系统是一个集计算机通讯与网络技术、自动化控制与检测技术、人工智能（专家系统、计算机视觉、神经网络）技术和信息处理技术为一体的高科技产品。现巳成功地应用于加拿大事故应急救援系统和其它工业生产过程中，具有先进性和成熟性，目前世界上尚没有类似的技术或产品与之竞争。ＩＮＴＥＭＯＲ是惟一同时具有因特网通讯功能和实时控制功能的专家系统。技术处于国际先进水平。
（３）笔者认为该系统在具体实施时还需要考虑如下问题：所选设备和软、硬件系统的可靠性问题・与现有的黑龙江省安全生产管理信息系统的协调和兼容问题。确定应急救援主体和指挥中心权限问题。
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安全生产应急救援指挥联动系统建设方案探究
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
赵同辉， 甄佳， 彦鑫， Zhao Tonghui， Zhen Jia， Yan Xin
赵同辉,甄佳,Zhao Tonghui,Zhen Jia(黑龙江省劳动安全科学技术研究中心)， 彦鑫,YanXin(哈尔滨天元劳动安全技术开发有限责任公司)安全SAFETY2011,32(3)
本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_aq201103004.aspx
安全生产应急救援指挥联动系统建设方案探究
赵同辉１
１．黑龙江省劳动安全科学技术研究中心
甄
佳１彦鑫２
２．哈尔滨天元劳动安全技术开发有限责任公司
释一【摘要ｌ依托现有的黑龙江省政府电子政务信息系统和安全生产管理信息系统，通过对安全生产应急救援指挥联动系统建设方案的分析和研究．对整个安全生产应急救援指挥联动系统的总体构架、基础平台构架进行了初步探索。
》。
‘关键词】应急救援・联动系统，方案
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二。
黑龙江省是东北老工业基地之一，也是全国安全生产的高危省份，有。一大油田、两大林区，四大煤矿、十大军工”。各类安全生产事故年均超过１．８万件，死亡人数近３０００人，伤残近万人，直接经济损失上亿元，重特大事故时有发生。目前，全省安全生产形势总体稳定，但安全生产形势依然严峻。一些行业和领域的生产安全事故多发，有许多事故是由于应急处置不当，扩大了事故损失和影响。主要存在的问题是应急救援体系不完善，救援力量薄弱，应急救援指挥手段传统和单一，调度指挥通信设备落后，信息化、自动化程度低，救援效率不高，在安全生产事故综合协调、调度、指挥的过程中能做到快速反应和应对不强。为了应对当前安全生产的严峻形势，提高处置各类事故灾难的应急救援能力和水平，一旦发生事故，能够迅速组织开展有力、有效的救援行动。最大限度地减少事故灾难造成的损失。因此，加快建设黑龙江省安全生产应急救援指挥平台是安全生产应急救援工作的重中之重，也是建立。统一指挥，功能齐全、反应灵敏，运转高效”的应急机制，提高应急救
援手段和效果的必然需要。
：＇黑龙江省安全生产应急救援工作的发展过程“？
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黑龙江省安全生产应急管理和应急救援工作从２００４年开始起步。本人单位作为黑龙江省安全生产科研机构，受黑龙江省安全生产监督管理局委托，与广州中爆安全网科技有限公司合作，于２００５年开始对黑龙江省安全生产管理信息系统建设进行设计、实施和应用。目前，已完成全省安全监管系统公文收发、危险化学品安全管理、重大危险源管理、非煤矿山管理、应急救援信息系统、事故统计信息系统、事故快报信息系统和安全生产培训系统的建设工作，并已推广到各地市，县（区）安监部门。
依据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》，结合黑龙江省应急救援体系建设总体规划，我单位依托现有黑龙江省安全生产管理信息系统，充分利用现有安全生产应急救援资源，承担了黑龙江省安全生产应急指挥联动系统平台的设计和建设工作。目前，已完成该指挥平台的初步设计，并已通过
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省信息产业厅的专业论证，待进一步修改、补充、完善后，按进度要求组织建设。建成后的应急救援指挥平台。将在全省形成上下贯通，左右衔接、互联互通，信息共享，互有侧重，互为支撑的安全生产应急救援指挥联动体系。满足安全生产应急救援战时联动指挥、平时监管和不断发展的需要。
２００５年７月２２日，国务院在北京召开的全国应急管理工作会议上提出，要进一步建立健全社会预警体系和应急机制，提高政府应对突发事件的能力。国家安全生产监督管理总局于２００６年１０月制定并下发了《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》。对国家应急救援指挥平台提出了总体建设要求，同时也对各省、市应急救援指挥平台建设工作明确了任务和方向。这说明我国应急管理和应急平台体系建设正在纳入经常化、制度化和法制化的轨道。’２建设黑龙江省安全生产应急救援指挥联动系统的意义
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（１）建设黑龙江省安全生产应急救援指挥联动系统，是国家经济发展到一定程度，提倡“以人为本。的必然要求。
目前，多种形式的工矿商贸企业从业人数继续增加，是我国工业经济处于加快发展的时期，也将是安全生产事故的易发期和多发期，安全生产形势依然严峻。根据黑龙江省２００７年，２００８年８月前安全生产事故统计分析的数据：２００７年，黑龙江省共发生各类事故９３３３／ｇ。其中。煤矿事故ｌＯＯ起，死亡ｌ３５人・非煤工矿商贸企业事故ｌ４ｌ起，死亡１５２人ｌ道路交通事故５３６０起，死亡ｌ３８５人・火灾事故３４４０起，死亡２５人ｌ铁路交通事故２１７起．死亡１２９人・农业机械事故７ｌ起。死亡１９人－水上交通事故３起，死亡ｌ８人（含失踪２人）。２００８年ｌ～８月份，黑龙江省发生煤矿事故３６起，死亡８５人・非煤工矿商贸企业事故总量下降，共发生事故８４起，死亡８４人ｌ发生道路交通事故２４４５起，死亡８８５人・发生火灾事故２５０８起，死亡２４人。发生铁路交通事故７８起．死亡５８人，发生农业机械事故３起，死亡１人。总结分析以上事故和突发事件造成人员伤亡的原因。其中，在应急救援过程因指挥
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联动不及时、救援措施不当等因素造成的损失是一个不可忽视的问题。
（２）建设黑龙江省安全生产应急救援指挥联动系统，是事故发生后最大限度降低人员伤亡和经济损失的有利保障。
安全生产事故造成的影响不仅仅是人员伤亡和经济损失，间接损失同样不可忽视。比如，事故发生之后，公众的生活节奏被打乱，公众心理也会受到巨大冲击。例如，黑龙江龙煤集团七台河分公司东风煤矿。ｌｌ・２７”特别重大爆炸事故已造成ｌ７１名矿工遇难，包括１６９名井下遇难矿工和２名地面工作人员，其中事故发生后企业和当地政府没能及时有效地组织救援是人员伤亡如此严重的原因之一，虽然问题早已查清，责任人被绳之以法，但事故阴影却依然存在干人们的心里。１７１个鲜活的生命已经离开这个世界，对于身处其中的人们来说，失去亲人的记忆，家庭的破碎，遭受灾难的惊慌，目睹死亡的恐惧，永远难以抹去。管理系统落后，没有一个现代科学的快速应急反应联动机构，原始的救援手段已无法满足黑龙江省安全生产应急救援的需要。
综上所述，如何及时、有效地应对各种安全生产事故的发生，如何在有限的救援时间内达到人力和物力的最优组合，如何巩固发展稳定好转的安全生产形势．这个问题已经备受政府部门和社会各界的广泛重视。因此，构建一个完善的安全生产应急指挥联动系统平台是社会发展和经济发展的必然要求。３建设黑龙江省安全生产应急救援指挥联动系统的背景
建国近６０年来，在计划经济体制的影响下，我国逐步形成的安全生产应急救援及灾害管理体制是在政府的统一领导下，分类别、分行业的单一管理模式，即每一个灾种或几个相关灾种分别由一个或几个相关行业或部门负责。例如：轻工，电力、烟草，水利、环保、森林等部门各自分管相关灾害，并且根据安全生产事故产生，发展和结束的各个环节。参照各职能部门的功能实行分阶段管理。毋庸置疑，在过去几十年政府和民众与安全生产事故进行不屈不挠斗
争的艰难历程中，这种传统的应急救援及灾害管理模式曾发挥过不可磨灭的作用。但也无法否认，这种垂直管理存在一些不足。例如：负责安全生产事故处理的行业或机构之间相互独立、缺少统一的整体协调，经常出现重复建设的情况，特别是在基础地理信息，通讯网络、救灾设备和队伍的建设方面，低水平重复建设的情况相当普遍，这影响了国家在安全生产应急救援及减灾抢险方面投入的有效性和合理性。
目前，我国在消防、水上搜救、矿山、危险化学品，核工业、铁路．民航，电力等行业和领域已经逐步建立起了专业的应急指挥机构和应急救援队伍，有了一定的技术、装备基础，在应对事故灾难中发挥了重要作用，某领域、某区域的安全生产应急救援工作取得了很大的成绩。但到目前为止，还没有一个省，市建立起综合性的、全方面的安全生产应急联动救援体系，涉及到多部门、多行业、多领域的安全生产事故，应急救援过程中缺少必要的协调、沟通和联系，应急救援资源分属于不同的部门和单位，信息不畅，运行机制不健全。因此，面对跨行业、跨领域、跨地区的重特大事故灾难，难以实现资源共享，形成合力，协同应对。
从已建成或在建的山东省安全生产综合监管与应急救援指挥平台，上海市重大危险源监控和应急救援信息系统和沈阳市城市安全生产应急救援指挥平台来看，以上省、市安全生产应急救援指挥体系存在不具备联动性、重大危险源采集范围侧重化工行业等问题。不能满足黑龙江省“一大油田、两大林区、四大煤矿、十大军工”的特点，而且，目前黑龙江省部分地市安全生产应急指挥机构之间，以及与救援队伍之间，仍然依靠传统的电话、传真和普通移动电话开展工作。有的地区、行业间虽然建立了区域应急网络，但缺少先进的通讯装备，应急管理信息化水平还不能适应工作的需要。
因此，要在大力提高企业、基层应急救援能力的基础上，充分利用和依托黑龙江省现有的安全生产管理信息系统以及大中型企业的应急救援资源，统
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一规划、合理整合，建立全省安全生产应急救援指挥联动系统。
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４目前安全生产应急救援指挥系统存在的问题ｉ
（１）目前在某一行业、某一区域的安全生产应急救援指挥得力，面对跨行业、跨领域，跨地区的重特大事故灾难，各部门和各救援组织缺少联动体系，难以实现资源共享、合力协作。
（２）对事故发生现场实时监测系统中，时刻都有大量的数据和信息需检查和处理，当紧急事件发生或是需要对历史数据和信息进行分析时，海量的数据往往使操作人员难以适从。在事故现场进行事故调查分析和取证时，专家一般会依据实际工作经验和以往类似事故原因分析和判定事故发生原因，因此专家的个人水平和能力起到了很大的作用。
（３）目前部分省、市安全生产应急救援采用的有ＫＪ９５系统和束管安全监钡０系统，对单一参数的判断实现超限报警，有时并不是真实情况的反映。ＫＪ９５系统是由天地科技股份公司常州自动化分公司开发的，主要用于对瓦斯、风速、负压、温度、一氧化碳等环境参数实时采集、处理、存储、显示，并具有超限报警的功能。束管监测系统主要功能是监测井下的气体成分和含量，该煤矿用于早期预报煤炭自燃火灾的一种主要方法。该煤矿的束管系统现有３台气体分析仪，束管系统抽取出来的气体经气体分析仪分析后，其中ｌ台可将分析结果以文本文件的方式保存下来，另９６２台气体分析仪得到的分析结果由操作员手工记录，但现在的处理方式均为由操作员手工填写表格并送到相关部门并存档。这两种监测系统的建成，对提高煤矿安全水平起到了重要的作用，但是没有从根本上扭转煤矿、危险化学品等火灾爆炸事故
的被动局面。
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系统ＧＩＳ（ＧｅｏｇｒａｐｈｉｃＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＳｙｓｔｅｍ）、全球定位系统ＧＰＳ（Ｇｌｏｂａｌ
Ｐｏｓｉｔｉｏｎｉｎｇ
Ｓｙｓｔｅｍ）、视
频监控、ＬＥＤ显示、数据库与信息处理等多种技术为一体的通信、信息及指挥系统平台，来实现对重大危险源或可移动重大危险源的实时监控，并在事故发生后的第一时间，统一指挥全省相关部门联合行动，及时、有序、高效地开展紧急救援行动。
（２）充分利用黑龙江省安全生产管理信息系统的现有数据库资源，建设满足全省安全生产应急救援和监督管理要求的基础数据库和应急指挥应用系统的专用数据库，收集存储和管理管辖范围内与安全生产应急救援有关的信息和数据，可供指挥中心应急平台和其他相关部门应急救援平台远程调用。主要包括统一规范的以往是事故案例数据库，基于空间位置的应急预案库、应急决策咨询专家库，辅助决策知识库。以及基础地理信息库、人口基础信息库、法人单位基础信息库、宏观经济数据库、地理编码数据库、建筑物现状数据库、综合管线数据库，全球定位系统数据库和信息资源目录体系。实现对突发公共危机事件应急指挥的可视化定位与分析决策支持。
（３）建立超媒体实时显示系统，显示并结合专家经验对采集到的数据进行综合判断，真正实现火灾预警。并给出专家处理建议。通过考察国内外市场上的智能监控与报警系统后，本系统决定采用具有智能监测监控功能的软件平台因特摩实时智能监控和事故预报防范系统（ＩＮＴＥＭＯＲ），它几乎是国际最新研究开发潮流的代表。例如，选用ＩＮＴＥＭＯＲ作为平台后。当开展对该煤矿的智能通风系统进行二次开发时，它只要从已有的ＤＣＳ通讯网络获得数据，便可进行高一层次的综合和处理。而不改变使用人员已经熟悉的操作程序和规则。即只是从高层次进行监督和预报，因而可达到更好的控制与管理的综合效果。
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为了能在安全生产事故，尤其是重大危险源发
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生事故时及时组织起有效的救援工作，除了建立应急救援指挥体系外，还需要有相应的信息支持系统。通过对黑龙江省安全生产应急救援指挥联动系统设计方案的分析和研究，对整个安全生产应急救援指挥联动系统设计方案从系统总体构架、基础平台构架进行了初步探索，并进行了如下研究：
（１）整个指挥系统以基础支撑体系（应急联动支撑体系、数据及数据库体系、因特摩实时智能监控核事故预防体系）、应急救援联动安全保障体系为核心，主要功能模块包括计算机网络、数据中心、集群通信系统、地理信息系统，ＧＰＳ车辆定位系统、视频信息系统和ＬＥＤ显示系统。
（２）该系统具有如下特点：一是采用计算机辅助调度技术，先进的指挥调度通信系统和信息化管理系统，做到一旦重大危险源发生事故，在统一指挥下。不同部门，不同机构得以互通和相互协调、配合，真正实现了公共安全及应急救援的联合行动，＝是通过因特摩实时智能监控及事故预报防范系统，为有效预防和妥善处置生产安全事故提供先进的技术手段，为全面提高黑龙江省安全生产应急救援和应急管理能力，最大限度的减少人员伤亡和财产损失做出贡献。ＩＮＴＥＭＯＲ实时智能监控及事故预报系统是一个集计算机通讯与网络技术、自动化控制与检测技术、人工智能（专家系统、计算机视觉、神经网络）技术和信息处理技术为一体的高科技产品。现巳成功地应用于加拿大事故应急救援系统和其它工业生产过程中，具有先进性和成熟性，目前世界上尚没有类似的技术或产品与之竞争。ＩＮＴＥＭＯＲ是惟一同时具有因特网通讯功能和实时控制功能的专家系统。技术处于国际先进水平。
（３）笔者认为该系统在具体实施时还需要考虑如下问题：所选设备和软、硬件系统的可靠性问题・与现有的黑龙江省安全生产管理信息系统的协调和兼容问题。确定应急救援主体和指挥中心权限问题。
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安全生产应急救援指挥联动系统建设方案探究
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
赵同辉， 甄佳， 彦鑫， Zhao Tonghui， Zhen Jia， Yan Xin
赵同辉,甄佳,Zhao Tonghui,Zhen Jia(黑龙江省劳动安全科学技术研究中心)， 彦鑫,YanXin(哈尔滨天元劳动安全技术开发有限责任公司)安全SAFETY2011,32(3)
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