社区治理第二次形考
一、单项选择题（共 5 道试题，共 20 分。）
1. 社区文化中最核心、也是最受公众欢迎的内容是（ ） C. 社区公益文化
2. 中国古代的“文化”概念，基本属于（ ）的范畴。 A. 精神文明
3. 下面哪项功能是保障社区生活安定的最后手段（ ）。 D. 惩戒功能
4. 有的学者认为是社区教育是源于20世纪初美国实用主义教育家杜威提出的“（ ）”
D. 学校是社会的基础
5. 在实行社会治安综合治理过程中，因领导工作失职，造成本地区和本单位治安秩序严重混乱等情况发生得，对本地区、本单位及其领导干部给予取消其评选综合性的荣誉称号、评先受奖、晋职晋级的资格，这种制度为（ ） A. 一票否决制
二、论述题（共 5 道试题，共 80 分。）
1.
试述社区文化管理的内容和措施
参考答案：（73）
（要点）
（1） 制定科学的社区文化发展战略。
社区文化事业作为城市社区精神文明建设的一个重要方面，对社会经济的发展，社会的稳定和居民素质的提高都具有重要的作用。要搞好社区文化管理，首先必需要制定科学的城市社区文化发展战略， 明确一定时期内社区文化发展的目标、方向、重点，要紧紧围绕提高社区居民的综合素质这样一个目标，吸引广大社区居民自觉参与社区的文化建设和管理；同时，要注意遵循社区文化发展的内在规律，充分发挥社区特有的文化资源优势来发展具有特色的社会文化。
（2） 加强社区形象建设
社区形象是社区文明程度的直接标志，反映的是一个社区的内在本质和灵魂，它是社会公众和社区居民对一个社区的具体印象和总体评价。树立良好的社区形象对于一个社区的发展具有特别重要的意义。他不仅可以满足居民提高生活环境质量的需要，而且有利于提高社区的吸引力，促进社区经济的发展。
（3） 加强社区道德建设 社区道德建设主要是指以集体主义为基本原则的社会主义基本道德规范建设，它不但规定了精神文明的性质，而且是精神文明的核心。对于树立良好的社区风气和社区形象具有重要的意义。社区道德建设的目的是提高居民的思想道德素质。具体说来，要求居民在思想素质方面，能高举邓小平理论的伟大旗帜，拥护党的基本路线，在不同岗位上为建设有中国特色社会主义做出自己的贡献，在道德素质方面，能以集体主义原则正确处理国家、集体、和个人三者之间的利益关系，遵守社会公德、家庭美德、职业道德入手，重点搞好社会公德建设。
（4） 做好社区思想政治工作
由于种种原因，我国的社区思想政治工作一直比较薄弱，而在改革开放和发展社会主
义市场经济条件下，社区在整个社会发展中的地位越来越重要，所以，加强社区思想政治工作，已成为一项刻不容缓的工作，也是社区文化建设的一项重要内容。它不仅有利于化解社会转型、体制转轨时期的各种社会矛盾，提高社区居民的思想文化素质，而且有利于用社会主义思想占领社区的思想阵地，促进社区的精神文明建设。
（5） 搞好社区文化设施的建设和管理
首先，要规划好社区文化建设。科学的规划、设计是搞好社区文化设施建设和管理的前提，而 要搞好社区文化设施的规划、设计，必需要结合社区的实际情况，注意各类文化设施的配套，修建大小不同，功能多样，各具特色的社区文化中心，使社区文化设施的数量、种类与居民的规模，密度达到平衡协调，满足不同年龄、不同文化层次的居民的不同需要。 其次，要建设好社区文化设施。为了改变我国城市社区文化设施的落后面貌，必需采取多渠道的投资形式，增大社区文化设施的资金投入，加快社区文化设施的建设步伐。
再次，要管理好社区现有的文化设施，要加强对社区现有文化设施的管理，充分挖掘潜力，提高社区文化设施的利用效率。尤其是要加强与社区各个单位的共建工作，使他们自建的各类文化设施也能逐步向社会开放，充分发挥其应有的作用，以弥补社区文化设施的不足。
（6）加强社区文化市场的管理
城市政府及其职能部门要加强宏观管理，社区组织要积极配合，确保有关的法律法规能在本社区得到很好地执行，及时清除那些不健康的、黄色淫秽的文化垃圾，使社区文化市场的管理朝着科学化、法制化、规范化的方向发展，同时，要注意研究居民的文化消费心理，加强对社区文化市场的调查预测，积极引导居民逐步向高品位的文化消费转变，并通过优质的文化消费服务和高尚的、健康的、优雅共赏的文化产品，来满足居民不同的文化消费需求。
（7）加强社区文化市场的管理
加强社区文化管理，必须要搞好科普宣传工作。要面向社区全体居民，深入普及科技知识，大力弘扬科学精神，宣传科学思想，传播科学方法，反对愚昧迷信和伪科学，引导广大群众数理科学的世界观，人生观和价值观，全面提高居民的科学文化素养。具体说来，要抓好以下几项:
首先，社区组织要采取多种形式，普及科学知识。包括开办业余科技学校，开设科普讲座，建立科普教育基地，设立科普画廊，开展科技交流活动，展示科普成果，为居民提供各种科技文化活动场所，形成一种学科学，讲科学，用科学的社会风气。
其次，要建设好一支科普宣传队伍，宣传科学思想。要在社区中深入开展马克思主义唯物论和无神论的宣传教育，帮助居民树立科学的世界观，增强辨别唯物论与唯心论，无神论与有神论，科学与迷信，文明与愚昧的能力，营造一种崇尚科学文明，反对迷信愚昧，抵制各种歪理邪说的良好氛围。
再次，要坚持用现代科学知识和科学精神武装居民头脑，帮助他们正确分析和认识各种社会形象，旗帜鲜明地同封建迷信和伪科学作斗争，提高居民的科学文化素养，并引导人们移风易俗，养成健康，文明，科学的生活习惯。
8. 搞好社区教育工作。
社区教育是面向社区全体人员的，旨在满足居民在人生过程不断提高自己，完善自己需要的一种全方位教育体系。社区教育体现了教育社会化、社会教育化这一现代教育发展趋势，它以人的全面发展为核心，以人人接受教育、人人参与教育为宗旨，对于提高居民的文化素质和社区的文明程度具有重要意义。
（9）积极开展丰富多彩的社区文体活动
活跃居民的文体生活，发展社区文体事业，运用社区居民喜闻乐见的形式，开展多种健康有益的、群众便于参与的社区文化体育活动，也将有利于提高社区居民的文化素质和身体素质，增强社区的凝聚力和吸引力。要加强社区文体队伍的建设，成立一些群众性的文体社团，如组织戏剧小组、合唱队、时装表演队、书画社、老年体育协会及各种球队、棋队等，便要努力扩大参加者范围。同时，要积极创造条件开展各种社区文体活动。如举办各种晚会、演唱会、展览会、趣味运动会、文化节、知识竞赛等活动，吸引居民积极参加，不断丰富社区居民的文体活动，为群众享受文化生活创造一个个良好的空间，使其能够在娱乐、健身、益智的活动中，体验到一种健康向上的社区文化氛围。
2.
试述社区文化的功能
参考答案：(64)
要点
（一）沟通社区人际关系的功能
人际关系是人与人相处、交往所遵循的道德规范的外在表现。社区人际关系最重要的表现为邻里关系，邻里关系是社区人际关系的缩影。社会学认为由于城市化的发展，现代都市人越来越多地忙于工作和生计，相互之间的交往和沟通越来越少，人际关系越来越趋于冷漠，人与人之间的关系完全被简单的经济关系所取代。社区通过各种文化活动的开展，以文化活动为纽带，往往可以改变社区居民的精神面貌，加强居民之间的沟通和交流、有助于相互之间增加了解，增进感情，使社区内的人际关系(邻里关系) 更加和谐、友善，这也是现代社区建设的目标。
（二）增强居民社区归属感的功能
一个对自己的社区文化团体充满归属感、认同感的居民一定会对自己的社区充满归属感和认同感，更加珍惜自己社区的荣誉和利益、热心参与自己社区的各项事物，真正做到以社区为家，正是这种强烈的对社区的归属感将社区居民牢牢地凝聚在一起，形成强大的社区向心力，使大家都齐心协力地参与社区事物、搞好社区事物。
（三）价值导向及行为规范功能
社区文化具有价值导向和行为规范的功能。我国传统社区中的“乡规民约”、“族规”等文化形象就是社区文化价值导向和行为规范功能的典型表现。
（四）提高居民素质的功
城市社区功能的综合素质不仅包括一个社区全体居民的文化教育水平、道德观念水平、精神状况、智力水平，还包括居民的身体素质、健康状况等内容，一般来讲，社区文化活动越丰富，居民参与越广泛，社区居民整体文明水准就高，人的道德素质和全面发展程度越高。只有全面提高居民的综合素质，才能不断推动社区建设向前发展。有提高社区居民的综合素质，城市社区文化建设就显得尤为重要。
（五）休闲娱乐功能
休闲娱乐功能是城市社区文化的一项最基本的功能，人不仅有物质方面的需求，也有精神方面的需要。随着我国社会经济的快速发展，工业化和城市化的步伐的不断加快，人们生活节奏日益加快，工作压力不断加大，快节奏的生活方式和精神的高度紧张加重了人们的精神负担，给身心健康带来很大的威胁。
身心的疲惫要求社区承担起“精神家园”的功能，给人们放松身心，调剂生活节奏。积极推进城市社区文化恰恰在很大程度上满足了人们的这种精神需求。
（六）教育发展功能
社区精神文明建设和社区文化的根本目的并不只是为了娱乐而娱乐，而是着眼于教育，以娱乐为手段，重点在于培养居民高尚的道德情操、良好的思想品质、优秀的社会公德、积极的进取精神。所以说，社区文化具有教育功能。
3.
试述我国社区教育存在哪些主要问题
参考答案：(82)
要点：
从全国范围来看，社区教育的发展还不平衡，仍然存在不少问题。
1. 社区教育管理体制滞后
学校与地方教育行政管理部门的关系是社区教育管理体制的基本内容，在我国许多地区，社区教育管理仍然没有超越原有教育行政管理的范围，仍然处于“学校——行政型”阶段。这种管理体制的长处是便于管理，有利于统一协调各种教育因素，调动各种资源，形成一股强大的教育力量；但由于管的过死，管的过严，严重束缚了各种教育资源的手脚，限制教育发展空间。在这种管理体制下，学校及其他教育组织在社区教育中难以充分发挥它们的作用。
2. 社区教育定位存在片面性
目前，社区教育普遍被定为学校教育的有益补充，为终身学习提供教育服务的一种方式。更有甚者认为社区教育只是教育部门的事，从而造成社区教育的责任不清和推诿，妨碍了社区教育的发展，也拖了社区建设的后退。因此，我们认为有必要从社区建设和构建和谐社会的高度提出社区教育的定位问题。只有加强社区教育，才能促进社区的发展，从而实现社会的和谐发展。
3. 社区教育资源投入普遍不足
（1）社区教育经费投入缺乏保障。现阶段社区教育经费仍然缺乏保障，主要原因有三个方面:一是各地政府没有严格贯彻教育部文件精神，社区教育的经费投入停留在在此随意的阶段，仍然主要依靠地方领导的重视，缺乏稳定机制；二是政府教育投入占国内生产总值比例太低，缺乏社区建设的专项经费；三是社区教育的经费需要多渠道筹集，包括地方政府、企业、社会各界及个人的投资等，但由于地方企业经营机制的转换、社会下岗人员的增加、社区居民收入不高及地方财政压力增大，使得社区教育经费捉襟见肘。
(2)社区教育场所嫉妒匮乏。由于我国长期以来受重经济建设、轻社会建设指导思想的影响，使城市社会发展滞后于城市经济的发展，这在当前社区中的一个突出表现就是社区公服务设施(包括社区教育活动场所) 投入长期不足，供需矛盾相当突出。
(3)社区教育工作队伍边缘化。主要体现为老龄化、学历低、女性化、非专业化，这就造成了社区教育不但缺乏活力和朝气，更缺乏科学化、规范化的指导和运作。在社区教育工作中，盲目行动，被动适应现象突出，对创建有特色内容、有质量水准的社区教育普遍缺乏实践研究。
(4)社区教育师资力量严重不足。由于社区教育经费不足，教师编制不够，这导致街道(乡镇) 社区教育中心很难招聘到文化程度高、整体素质好的中青年人从事社区教育工作，大部分社区基本没有专职教师，除志愿者外，没有经济能力聘请水平较高的专业教师。社区教育管理人员往往身兼数职，很难专门从事社区教育工作，很难对社区教育工作进行深入的研究和探索。由于管理者和师资不足，社区教育发展水平不高、教育内容的针对性、趣味性不强，许多教育和培训活动主要依靠政府推动，不能吸引居民主动参加。
(5)社区教育形式单一，内容贫乏。许多社区教育的内容紧紧围绕低保人员教育(学习政
策) 、妇女教育(学习计划生育知识) 和青少年寒暑假教育来展开，而对于其他技能培训、爱好扩展、知识充实等类型的社区教育活动，社区开展得都很少。这与社区教育发展的要求相距甚远。
4.
我国社区卫生服务存在哪些问题？请结合现实回答
参考答案：（90）
（1）、社区卫生服务的功能目标问题；
社区卫生服务的功能目标在于既要较好满足居民现实的医疗卫生需求，又要成为能够承担起国家医疗保障的卫生制度。在工作实际中，由于种种原因，却出现了兼顾不够、偏颇严重的问题，尤其这些年较偏重于前一个功能作用，对后一个功能作用重视不够，投入不够，力度不大，基本上没有取的什么进展。
（2）、关于社区卫生服务的制度基础问题。
发展社区卫生服务必须有良好的制度基础，现在缺乏这个基础，已经严重制约了发展，严重制约了功能的发挥。
（3）、关于社区卫生服务的工作体制问题。
我国工作体制(包括工作制度和工作作风等) 还存在很多弊端，容易产生问题。
（4）、关于社区卫生服务的配套政策问题。
在我国，处在转型社会的社区卫生服务工作不仅需要大量的基础性保障政策，还需要许多新的运行支持政策，而这些方面的政策短缺和不配套的问题一致十分突出。
（5）、关于社区卫生服务的能力建设问题。
在我国，虽然说在一般意义上具有一定的基础，但由于观念和体制上的诸多原因，对社区卫生服务的综合能力建设普遍还重视不够，尤其缺乏行业标准和制度要求，致使相当比例的社区卫生服务机构信誉度很低，缺乏社区居民的信任和支持，这是亟待研究和解决的问题。
（6）、关于社区卫生服务的社会环境问题。
我国前一时期的工作中，在社区卫生服务的社会环境问题的宣传和工作力度趋向增大，尤其在越来越多的地方将社区卫生服务纳入社区整体建设之中，收到效果比较明显，但总的来说，社会环境条件任然较大制约发展。
（7）、关于社区卫生服务的政府责任问题。
政府责任问题不仅仅影响发展社区卫生服务的速度、效率、质量，重要的还关乎功能目标，关乎根本制度。我国社区卫生服务进入实施阶段以后，许多地方陷入停滞状态，直接原因是缺乏政策支持，跟本上还是政府责任不到位。
5.
我国社区体育存在的主要问题？
参考答案：(96)
1、计划经济体制下的管理模式是制约我国城市社区体育发展的主要因素；
2、城市社区居民对社区体育认识不足是制约社区体育良性发展的重要内在因素；
在人们谈及社区发展和社区建设中，往往忽略了社区体育的发展，部分人认为社区体育只是为体育而论体育，与社区建设无关，而完善的社区体育的发展，是建立在人们正确认识
基础之上的，人们总习惯地认为经济基础决定上层建筑，社会经济发展水平直接关系到社区体育的总投入。甚至认为社区体育只是体育领域范畴内的事，与社区发展无关，把体育从社区发展中孤立出来，因而制约了社区体育的发展。
3、 社区体育活动项目开展不足，制约社区居民对体育活动日渐增长的需求；
社区体育活动开展的单一性，组织管理的不严密和社区人对体育活动日渐丰富的需求所形成的矛盾，抑制了一部分人参加社区体育活动的愿望，转而加入了社区以外的活动，例如健美城、健身中心等具有一定商业性质的体育活动，这就违背了社区为实现“全民性健身计划”的目的而开展的社区体育活动，从而阻碍了社区体育的发展。
4、场地器材设施的严重缺乏，是制约我国社区体育发展的首要因素；
社区体育，主要是体育，而体育这种项目的文化特殊性在于必需占有场地空间及器材。从我国社区体育活动的场地器材来看，其质量，数量及配置方面还存在着不同程度的问题。场地器材设施等硬件条件的严重匮乏、经费短缺被视为我国社区体育发展的首要制约因素。
5、社区居民对体育健康价值认识不够，需求的不足，是制约我国城市社区体育发展的主体因素；
我国城市社区体育活动之风已渐成气候，但是体育作为休闲、娱乐、健康、培养人综合素质手段的价值尚未引起大多数人的重视。从我国城市居民消费结构上看，我国城市居民在衣、食、住、行几方面支出所占比例还相当大，在文化、服务等方面的支出是很低的。
6、社区体育专业教育、科学研究的相对薄弱和专职人员的严重不足，是制约社区体育科学化，社会化发展的主要外部因素 。
在指导锻炼方面，大部分社区体育指导员的示范、讲解能力偏低。由于体育基础知识差，医学知识差，讲解内容多数较付钱，这一切都不利于社区体育、大众健康的可持续发展。而我国又缺乏专门培养社区体育人才的教育体制，这样必然导致社区居民活动的盲目性、无组织性，与国际上发达国际社区体育活动开展高度社会化、人文化、科学化的方向背道而驰。
社区治理第二次形考
一、单项选择题（共 5 道试题，共 20 分。）
1. 社区文化中最核心、也是最受公众欢迎的内容是（ ） C. 社区公益文化
2. 中国古代的“文化”概念，基本属于（ ）的范畴。 A. 精神文明
3. 下面哪项功能是保障社区生活安定的最后手段（ ）。 D. 惩戒功能
4. 有的学者认为是社区教育是源于20世纪初美国实用主义教育家杜威提出的“（ ）”
D. 学校是社会的基础
5. 在实行社会治安综合治理过程中，因领导工作失职，造成本地区和本单位治安秩序严重混乱等情况发生得，对本地区、本单位及其领导干部给予取消其评选综合性的荣誉称号、评先受奖、晋职晋级的资格，这种制度为（ ） A. 一票否决制
二、论述题（共 5 道试题，共 80 分。）
1.
试述社区文化管理的内容和措施
参考答案：（73）
（要点）
（1） 制定科学的社区文化发展战略。
社区文化事业作为城市社区精神文明建设的一个重要方面，对社会经济的发展，社会的稳定和居民素质的提高都具有重要的作用。要搞好社区文化管理，首先必需要制定科学的城市社区文化发展战略， 明确一定时期内社区文化发展的目标、方向、重点，要紧紧围绕提高社区居民的综合素质这样一个目标，吸引广大社区居民自觉参与社区的文化建设和管理；同时，要注意遵循社区文化发展的内在规律，充分发挥社区特有的文化资源优势来发展具有特色的社会文化。
（2） 加强社区形象建设
社区形象是社区文明程度的直接标志，反映的是一个社区的内在本质和灵魂，它是社会公众和社区居民对一个社区的具体印象和总体评价。树立良好的社区形象对于一个社区的发展具有特别重要的意义。他不仅可以满足居民提高生活环境质量的需要，而且有利于提高社区的吸引力，促进社区经济的发展。
（3） 加强社区道德建设 社区道德建设主要是指以集体主义为基本原则的社会主义基本道德规范建设，它不但规定了精神文明的性质，而且是精神文明的核心。对于树立良好的社区风气和社区形象具有重要的意义。社区道德建设的目的是提高居民的思想道德素质。具体说来，要求居民在思想素质方面，能高举邓小平理论的伟大旗帜，拥护党的基本路线，在不同岗位上为建设有中国特色社会主义做出自己的贡献，在道德素质方面，能以集体主义原则正确处理国家、集体、和个人三者之间的利益关系，遵守社会公德、家庭美德、职业道德入手，重点搞好社会公德建设。
（4） 做好社区思想政治工作
由于种种原因，我国的社区思想政治工作一直比较薄弱，而在改革开放和发展社会主
义市场经济条件下，社区在整个社会发展中的地位越来越重要，所以，加强社区思想政治工作，已成为一项刻不容缓的工作，也是社区文化建设的一项重要内容。它不仅有利于化解社会转型、体制转轨时期的各种社会矛盾，提高社区居民的思想文化素质，而且有利于用社会主义思想占领社区的思想阵地，促进社区的精神文明建设。
（5） 搞好社区文化设施的建设和管理
首先，要规划好社区文化建设。科学的规划、设计是搞好社区文化设施建设和管理的前提，而 要搞好社区文化设施的规划、设计，必需要结合社区的实际情况，注意各类文化设施的配套，修建大小不同，功能多样，各具特色的社区文化中心，使社区文化设施的数量、种类与居民的规模，密度达到平衡协调，满足不同年龄、不同文化层次的居民的不同需要。 其次，要建设好社区文化设施。为了改变我国城市社区文化设施的落后面貌，必需采取多渠道的投资形式，增大社区文化设施的资金投入，加快社区文化设施的建设步伐。
再次，要管理好社区现有的文化设施，要加强对社区现有文化设施的管理，充分挖掘潜力，提高社区文化设施的利用效率。尤其是要加强与社区各个单位的共建工作，使他们自建的各类文化设施也能逐步向社会开放，充分发挥其应有的作用，以弥补社区文化设施的不足。
（6）加强社区文化市场的管理
城市政府及其职能部门要加强宏观管理，社区组织要积极配合，确保有关的法律法规能在本社区得到很好地执行，及时清除那些不健康的、黄色淫秽的文化垃圾，使社区文化市场的管理朝着科学化、法制化、规范化的方向发展，同时，要注意研究居民的文化消费心理，加强对社区文化市场的调查预测，积极引导居民逐步向高品位的文化消费转变，并通过优质的文化消费服务和高尚的、健康的、优雅共赏的文化产品，来满足居民不同的文化消费需求。
（7）加强社区文化市场的管理
加强社区文化管理，必须要搞好科普宣传工作。要面向社区全体居民，深入普及科技知识，大力弘扬科学精神，宣传科学思想，传播科学方法，反对愚昧迷信和伪科学，引导广大群众数理科学的世界观，人生观和价值观，全面提高居民的科学文化素养。具体说来，要抓好以下几项:
首先，社区组织要采取多种形式，普及科学知识。包括开办业余科技学校，开设科普讲座，建立科普教育基地，设立科普画廊，开展科技交流活动，展示科普成果，为居民提供各种科技文化活动场所，形成一种学科学，讲科学，用科学的社会风气。
其次，要建设好一支科普宣传队伍，宣传科学思想。要在社区中深入开展马克思主义唯物论和无神论的宣传教育，帮助居民树立科学的世界观，增强辨别唯物论与唯心论，无神论与有神论，科学与迷信，文明与愚昧的能力，营造一种崇尚科学文明，反对迷信愚昧，抵制各种歪理邪说的良好氛围。
再次，要坚持用现代科学知识和科学精神武装居民头脑，帮助他们正确分析和认识各种社会形象，旗帜鲜明地同封建迷信和伪科学作斗争，提高居民的科学文化素养，并引导人们移风易俗，养成健康，文明，科学的生活习惯。
8. 搞好社区教育工作。
社区教育是面向社区全体人员的，旨在满足居民在人生过程不断提高自己，完善自己需要的一种全方位教育体系。社区教育体现了教育社会化、社会教育化这一现代教育发展趋势，它以人的全面发展为核心，以人人接受教育、人人参与教育为宗旨，对于提高居民的文化素质和社区的文明程度具有重要意义。
（9）积极开展丰富多彩的社区文体活动
活跃居民的文体生活，发展社区文体事业，运用社区居民喜闻乐见的形式，开展多种健康有益的、群众便于参与的社区文化体育活动，也将有利于提高社区居民的文化素质和身体素质，增强社区的凝聚力和吸引力。要加强社区文体队伍的建设，成立一些群众性的文体社团，如组织戏剧小组、合唱队、时装表演队、书画社、老年体育协会及各种球队、棋队等，便要努力扩大参加者范围。同时，要积极创造条件开展各种社区文体活动。如举办各种晚会、演唱会、展览会、趣味运动会、文化节、知识竞赛等活动，吸引居民积极参加，不断丰富社区居民的文体活动，为群众享受文化生活创造一个个良好的空间，使其能够在娱乐、健身、益智的活动中，体验到一种健康向上的社区文化氛围。
2.
试述社区文化的功能
参考答案：(64)
要点
（一）沟通社区人际关系的功能
人际关系是人与人相处、交往所遵循的道德规范的外在表现。社区人际关系最重要的表现为邻里关系，邻里关系是社区人际关系的缩影。社会学认为由于城市化的发展，现代都市人越来越多地忙于工作和生计，相互之间的交往和沟通越来越少，人际关系越来越趋于冷漠，人与人之间的关系完全被简单的经济关系所取代。社区通过各种文化活动的开展，以文化活动为纽带，往往可以改变社区居民的精神面貌，加强居民之间的沟通和交流、有助于相互之间增加了解，增进感情，使社区内的人际关系(邻里关系) 更加和谐、友善，这也是现代社区建设的目标。
（二）增强居民社区归属感的功能
一个对自己的社区文化团体充满归属感、认同感的居民一定会对自己的社区充满归属感和认同感，更加珍惜自己社区的荣誉和利益、热心参与自己社区的各项事物，真正做到以社区为家，正是这种强烈的对社区的归属感将社区居民牢牢地凝聚在一起，形成强大的社区向心力，使大家都齐心协力地参与社区事物、搞好社区事物。
（三）价值导向及行为规范功能
社区文化具有价值导向和行为规范的功能。我国传统社区中的“乡规民约”、“族规”等文化形象就是社区文化价值导向和行为规范功能的典型表现。
（四）提高居民素质的功
城市社区功能的综合素质不仅包括一个社区全体居民的文化教育水平、道德观念水平、精神状况、智力水平，还包括居民的身体素质、健康状况等内容，一般来讲，社区文化活动越丰富，居民参与越广泛，社区居民整体文明水准就高，人的道德素质和全面发展程度越高。只有全面提高居民的综合素质，才能不断推动社区建设向前发展。有提高社区居民的综合素质，城市社区文化建设就显得尤为重要。
（五）休闲娱乐功能
休闲娱乐功能是城市社区文化的一项最基本的功能，人不仅有物质方面的需求，也有精神方面的需要。随着我国社会经济的快速发展，工业化和城市化的步伐的不断加快，人们生活节奏日益加快，工作压力不断加大，快节奏的生活方式和精神的高度紧张加重了人们的精神负担，给身心健康带来很大的威胁。
身心的疲惫要求社区承担起“精神家园”的功能，给人们放松身心，调剂生活节奏。积极推进城市社区文化恰恰在很大程度上满足了人们的这种精神需求。
（六）教育发展功能
社区精神文明建设和社区文化的根本目的并不只是为了娱乐而娱乐，而是着眼于教育，以娱乐为手段，重点在于培养居民高尚的道德情操、良好的思想品质、优秀的社会公德、积极的进取精神。所以说，社区文化具有教育功能。
3.
试述我国社区教育存在哪些主要问题
参考答案：(82)
要点：
从全国范围来看，社区教育的发展还不平衡，仍然存在不少问题。
1. 社区教育管理体制滞后
学校与地方教育行政管理部门的关系是社区教育管理体制的基本内容，在我国许多地区，社区教育管理仍然没有超越原有教育行政管理的范围，仍然处于“学校——行政型”阶段。这种管理体制的长处是便于管理，有利于统一协调各种教育因素，调动各种资源，形成一股强大的教育力量；但由于管的过死，管的过严，严重束缚了各种教育资源的手脚，限制教育发展空间。在这种管理体制下，学校及其他教育组织在社区教育中难以充分发挥它们的作用。
2. 社区教育定位存在片面性
目前，社区教育普遍被定为学校教育的有益补充，为终身学习提供教育服务的一种方式。更有甚者认为社区教育只是教育部门的事，从而造成社区教育的责任不清和推诿，妨碍了社区教育的发展，也拖了社区建设的后退。因此，我们认为有必要从社区建设和构建和谐社会的高度提出社区教育的定位问题。只有加强社区教育，才能促进社区的发展，从而实现社会的和谐发展。
3. 社区教育资源投入普遍不足
（1）社区教育经费投入缺乏保障。现阶段社区教育经费仍然缺乏保障，主要原因有三个方面:一是各地政府没有严格贯彻教育部文件精神，社区教育的经费投入停留在在此随意的阶段，仍然主要依靠地方领导的重视，缺乏稳定机制；二是政府教育投入占国内生产总值比例太低，缺乏社区建设的专项经费；三是社区教育的经费需要多渠道筹集，包括地方政府、企业、社会各界及个人的投资等，但由于地方企业经营机制的转换、社会下岗人员的增加、社区居民收入不高及地方财政压力增大，使得社区教育经费捉襟见肘。
(2)社区教育场所嫉妒匮乏。由于我国长期以来受重经济建设、轻社会建设指导思想的影响，使城市社会发展滞后于城市经济的发展，这在当前社区中的一个突出表现就是社区公服务设施(包括社区教育活动场所) 投入长期不足，供需矛盾相当突出。
(3)社区教育工作队伍边缘化。主要体现为老龄化、学历低、女性化、非专业化，这就造成了社区教育不但缺乏活力和朝气，更缺乏科学化、规范化的指导和运作。在社区教育工作中，盲目行动，被动适应现象突出，对创建有特色内容、有质量水准的社区教育普遍缺乏实践研究。
(4)社区教育师资力量严重不足。由于社区教育经费不足，教师编制不够，这导致街道(乡镇) 社区教育中心很难招聘到文化程度高、整体素质好的中青年人从事社区教育工作，大部分社区基本没有专职教师，除志愿者外，没有经济能力聘请水平较高的专业教师。社区教育管理人员往往身兼数职，很难专门从事社区教育工作，很难对社区教育工作进行深入的研究和探索。由于管理者和师资不足，社区教育发展水平不高、教育内容的针对性、趣味性不强，许多教育和培训活动主要依靠政府推动，不能吸引居民主动参加。
(5)社区教育形式单一，内容贫乏。许多社区教育的内容紧紧围绕低保人员教育(学习政
策) 、妇女教育(学习计划生育知识) 和青少年寒暑假教育来展开，而对于其他技能培训、爱好扩展、知识充实等类型的社区教育活动，社区开展得都很少。这与社区教育发展的要求相距甚远。
4.
我国社区卫生服务存在哪些问题？请结合现实回答
参考答案：（90）
（1）、社区卫生服务的功能目标问题；
社区卫生服务的功能目标在于既要较好满足居民现实的医疗卫生需求，又要成为能够承担起国家医疗保障的卫生制度。在工作实际中，由于种种原因，却出现了兼顾不够、偏颇严重的问题，尤其这些年较偏重于前一个功能作用，对后一个功能作用重视不够，投入不够，力度不大，基本上没有取的什么进展。
（2）、关于社区卫生服务的制度基础问题。
发展社区卫生服务必须有良好的制度基础，现在缺乏这个基础，已经严重制约了发展，严重制约了功能的发挥。
（3）、关于社区卫生服务的工作体制问题。
我国工作体制(包括工作制度和工作作风等) 还存在很多弊端，容易产生问题。
（4）、关于社区卫生服务的配套政策问题。
在我国，处在转型社会的社区卫生服务工作不仅需要大量的基础性保障政策，还需要许多新的运行支持政策，而这些方面的政策短缺和不配套的问题一致十分突出。
（5）、关于社区卫生服务的能力建设问题。
在我国，虽然说在一般意义上具有一定的基础，但由于观念和体制上的诸多原因，对社区卫生服务的综合能力建设普遍还重视不够，尤其缺乏行业标准和制度要求，致使相当比例的社区卫生服务机构信誉度很低，缺乏社区居民的信任和支持，这是亟待研究和解决的问题。
（6）、关于社区卫生服务的社会环境问题。
我国前一时期的工作中，在社区卫生服务的社会环境问题的宣传和工作力度趋向增大，尤其在越来越多的地方将社区卫生服务纳入社区整体建设之中，收到效果比较明显，但总的来说，社会环境条件任然较大制约发展。
（7）、关于社区卫生服务的政府责任问题。
政府责任问题不仅仅影响发展社区卫生服务的速度、效率、质量，重要的还关乎功能目标，关乎根本制度。我国社区卫生服务进入实施阶段以后，许多地方陷入停滞状态，直接原因是缺乏政策支持，跟本上还是政府责任不到位。
5.
我国社区体育存在的主要问题？
参考答案：(96)
1、计划经济体制下的管理模式是制约我国城市社区体育发展的主要因素；
2、城市社区居民对社区体育认识不足是制约社区体育良性发展的重要内在因素；
在人们谈及社区发展和社区建设中，往往忽略了社区体育的发展，部分人认为社区体育只是为体育而论体育，与社区建设无关，而完善的社区体育的发展，是建立在人们正确认识
基础之上的，人们总习惯地认为经济基础决定上层建筑，社会经济发展水平直接关系到社区体育的总投入。甚至认为社区体育只是体育领域范畴内的事，与社区发展无关，把体育从社区发展中孤立出来，因而制约了社区体育的发展。
3、 社区体育活动项目开展不足，制约社区居民对体育活动日渐增长的需求；
社区体育活动开展的单一性，组织管理的不严密和社区人对体育活动日渐丰富的需求所形成的矛盾，抑制了一部分人参加社区体育活动的愿望，转而加入了社区以外的活动，例如健美城、健身中心等具有一定商业性质的体育活动，这就违背了社区为实现“全民性健身计划”的目的而开展的社区体育活动，从而阻碍了社区体育的发展。
4、场地器材设施的严重缺乏，是制约我国社区体育发展的首要因素；
社区体育，主要是体育，而体育这种项目的文化特殊性在于必需占有场地空间及器材。从我国社区体育活动的场地器材来看，其质量，数量及配置方面还存在着不同程度的问题。场地器材设施等硬件条件的严重匮乏、经费短缺被视为我国社区体育发展的首要制约因素。
5、社区居民对体育健康价值认识不够，需求的不足，是制约我国城市社区体育发展的主体因素；
我国城市社区体育活动之风已渐成气候，但是体育作为休闲、娱乐、健康、培养人综合素质手段的价值尚未引起大多数人的重视。从我国城市居民消费结构上看，我国城市居民在衣、食、住、行几方面支出所占比例还相当大，在文化、服务等方面的支出是很低的。
6、社区体育专业教育、科学研究的相对薄弱和专职人员的严重不足，是制约社区体育科学化，社会化发展的主要外部因素 。
在指导锻炼方面，大部分社区体育指导员的示范、讲解能力偏低。由于体育基础知识差，医学知识差，讲解内容多数较付钱，这一切都不利于社区体育、大众健康的可持续发展。而我国又缺乏专门培养社区体育人才的教育体制，这样必然导致社区居民活动的盲目性、无组织性，与国际上发达国际社区体育活动开展高度社会化、人文化、科学化的方向背道而驰。