计 生视 点
创新服务 加快旒动人 与祉会夫融合
一 刘亚娟
陕 嘉
要
育服务管理水平。全区８ 个街办均设有高标准的信息中心，实现了社 区、村集中信息化办公。 优化办事程序，提供便民服务。在区政务大厅设立人口计生服
等化是社会管理创新的重要内容。雁塔区人口计生局按照 “ 属地管
建立首问负责制、服务承诺制、限时办结制和一次性告知 理、市民待遇、亲情服务”的原则，扎实开展 “ 新市民生殖健康工 务窗口， 程”，实施流动人口 “ 一户一本登记制”试点，建立流动人口计划 制，提高了办事效率。在辖区流动人Ｖ密集的城中村、企业和集贸 Ｉ 生育 “ 一证一本五均等”服务管理模式，全面提升了流动人１计划 市场建立流动人口计生协会，设置免费药品发放点。同时，深入开 ２ Ｉ
生育服务水平 。 国将流动人 口、农 民工称谓为 “ 民”， 增 强了流动人 Ｖ的归属 新市 １
展 “ 你帮我发展、我助你成功”活动，通过送政策、送关爱、送信 ３落实均等服务 ， ． 促进流动人口社会融合。构建服务体系。雁
１ ． 更理新念。深入开展援助服务工作。雁塔区２０年率先在全 息，为流动人口提供方便、快捷的计生服务。 ０２ 感和认同感，使他们在现居住地与常住人口享有同等的计划生育优 塔区高度重视流动人口计生服务均等化工作，加大经费投入，强 ０１ ８万 质服务。区里成立了领导小组和新市民援助服务中心 ，广泛开展了 化基层队伍建设。２ １年投入流动人 口计划生育工作经费达１０ ． ４ ９ 各项援助服务工作，人口计生、民政、教育、卫生等部门积极创新 元；配备各类计生服务工作人Ｎ１３人，流动人口工作人员远高于 ０ ｌ 新市民服务管理方式，出台了计生服务、扶贫帮困、子女就学、看 ５０： 的要求。他们在社区开展医疗卫生、计生服务、社区养老、 病就医等多项便民措施，使生活在雁塔的新市民享受到更多的便利 社区托幼、劳动保障、法律援助、家政服务、文体娱乐和残疾人康
和实惠 。
复等１个便民服务项目，实现社会管理下移。流动人口在办理计划 Ｏ
２ ． 多措并举，形成统筹服务管理合力。做实做好新市民生殖健 生育相关业务时，由社区计生专干或计生协理员负责收集资料 ， 康工程品牌。为认真落实流动人口计划生育 “ 一盘棋”工作，雁塔 到街道计生办办理，７ 个工作 日内完成。流动人口真正享受到市民 区寓管理于服务之中。 ２１年结合国家发改委和联合国人口基金会 化、
均等化的便利，计生服务优中更优，业务办理便民利民，实现 ０１ 在雁塔区开展的 “ 推进城镇化健康发展公共服务政策试点”，率先 了区、街、社区 “ 无缝隙”管理、 “ 零距离”服务。 在全省、全市推出 “ 新市民生殖健康工程”，为新市民已婚育龄妇 创新服务模式。雁塔区探索建立了具有雁塔特色的流动人口
一证一本 五均 等”服 务管理模 式。一证即 “ 区新市 雁塔 女办理健康服务证，实行免费妇科体检、技术服务和就医等五项优 计划生育 “ 婚 惠。２ １年，雁塔区以大型市场和城中村为重点，集中开展健康体 民健康服务证 ”，流 动人口凭 《 育证 明》在各街道 免费领取健康 ０２
流动人口一户一本 检活动，在原有检查项目基础上，新增了Ｂ 超等４ 项免费服务，进一 服务证，持证即可享受多项免费服务；一本即 “ 步提高了服务能力和水平，受到广大新市民的普遍好评。
全面推广流动人 口 “ 一户一本登记制”。 “一 。户一本登记制” 。
登记册”，由房屋出租户采集房客的基本信息；五均等即流动人口 享受与户籍人口同等的宣传倡导、生殖健康、便民维权、避孕药具
一证一本五均等”服务管理模式创新了流动人 是雁塔区为加强城中村流动人口管理而采取的一项新举措。２ １ 和生育关怀服务。 “ ００ 年，雁塔区在４ 个街道、７ 个村开展了加强流动人口计划生育服务管 口均等化服务、动态化管理的新途径，为破解流动人口服务管理难 理试点工作，即按照以现居住地管理为主，采取人口计生服务和综 题、促进流动人口均等化、市民化，更好更快融人城市生活提供了 合治理相结合的方式 ，向城中村的所有住户发放 《 流动人口一户一 本登记册》 ，由房屋出租户登记房客的基本信息，建立 “ 以房管
人” 网络 图，对流动 人口建档立卡 ，实现对流动人 口的动态管理 ，
一
个好的范本。
拓展服务内容。雁塔区为全面落实均等化服务要求，还开展了 面向流动人Ｉ的心理咨询、健康体检、知识讲座等服务，并将流动 Ｚ ｌ
人口纳入 “ 母亲健 康工程”和 “ 孕前优生健康检查项 目” 。２ １年 ０２
探索建立了 “ 管理＋服务、融入＋ 互动”的流动人口工作机制。
切实加强人 口计生信息化建设。雁塔区以人口计生综合改革 妇女节前夕，举办了 “ 关爱女性健康，落实均等服务”主题活动， 为契机，以信息化拓展应用为主线，面向不同服务群体，搭建人口 现场救助了１名贫困流动人口育龄妇女，发放救助金１ Ｏ 万元
。同时， 计生信息化 “ 宣传、管理、服务、协作”四个应用平台，与国家流 开展了一系列关爱流动人口健康活动，举办疾病预防和生殖健康保
动人口信息交换平台 （Ａ Ｉ系统）和全员流动人口信息系统相结 健知识免费讲座３场，筹集３０ Ｐ ＤＳ ８ ８万元设立 “ 人口关爱援助基金”， 合，实现人口信息资源共享。特别是自主研发的 “ 雁塔区人口和计 并将生活困难的流动人口纳入救助范围，受到了流动人口的普遍欢
划生育综合治理信息交换平台”，依托全员人Ｖ信息库，面向综合 迎。雁塔区把流动人Ｖ当作新市民投以真情，新市民们也对雁塔区 Ｉ Ｉ 治理部门搭建起信息化协作平台。通过开展网上信息交换、核查、 验证，实现人口计生、民政、公安等２个综合治理部门的人口信息 Ｏ 交流与共享，提高了人口信息的使用效率，提升了流动人口计划生
３ ０３ Ｏ０ ６ ２１ ． Ｎ ３
报以真 心，他们和谐共生 ，共建乐居雁塔 。＠
（ 作者单位： 陕西省西安市人口计生委）
【 责任编辑： 陶鹰】
计 生视 点
创新服务 加快旒动人 与祉会夫融合
一 刘亚娟
陕 嘉
要
育服务管理水平。全区８ 个街办均设有高标准的信息中心，实现了社 区、村集中信息化办公。 优化办事程序，提供便民服务。在区政务大厅设立人口计生服
等化是社会管理创新的重要内容。雁塔区人口计生局按照 “ 属地管
建立首问负责制、服务承诺制、限时办结制和一次性告知 理、市民待遇、亲情服务”的原则，扎实开展 “ 新市民生殖健康工 务窗口， 程”，实施流动人口 “ 一户一本登记制”试点，建立流动人口计划 制，提高了办事效率。在辖区流动人Ｖ密集的城中村、企业和集贸 Ｉ 生育 “ 一证一本五均等”服务管理模式，全面提升了流动人１计划 市场建立流动人口计生协会，设置免费药品发放点。同时，深入开 ２ Ｉ
生育服务水平 。 国将流动人 口、农 民工称谓为 “ 民”， 增 强了流动人 Ｖ的归属 新市 １
展 “ 你帮我发展、我助你成功”活动，通过送政策、送关爱、送信 ３落实均等服务 ， ． 促进流动人口社会融合。构建服务体系。雁
１ ． 更理新念。深入开展援助服务工作。雁塔区２０年率先在全 息，为流动人口提供方便、快捷的计生服务。 ０２ 感和认同感，使他们在现居住地与常住人口享有同等的计划生育优 塔区高度重视流动人口计生服务均等化工作，加大经费投入，强 ０１ ８万 质服务。区里成立了领导小组和新市民援助服务中心 ，广泛开展了 化基层队伍建设。２ １年投入流动人 口计划生育工作经费达１０ ． ４ ９ 各项援助服务工作，人口计生、民政、教育、卫生等部门积极创新 元；配备各类计生服务工作人Ｎ１３人，流动人口工作人员远高于 ０ ｌ 新市民服务管理方式，出台了计生服务、扶贫帮困、子女就学、看 ５０： 的要求。他们在社区开展医疗卫生、计生服务、社区养老、 病就医等多项便民措施，使生活在雁塔的新市民享受到更多的便利 社区托幼、劳动保障、法律援助、家政服务、文体娱乐和残疾人康
和实惠 。
复等１个便民服务项目，实现社会管理下移。流动人口在办理计划 Ｏ
２ ． 多措并举，形成统筹服务管理合力。做实做好新市民生殖健 生育相关业务时，由社区计生专干或计生协理员负责收集资料 ， 康工程品牌。为认真落实流动人口计划生育 “ 一盘棋”工作，雁塔 到街道计生办办理，７ 个工作 日内完成。流动人口真正享受到市民 区寓管理于服务之中。 ２１年结合国家发改委和联合国人口基金会 化、
均等化的便利，计生服务优中更优，业务办理便民利民，实现 ０１ 在雁塔区开展的 “ 推进城镇化健康发展公共服务政策试点”，率先 了区、街、社区 “ 无缝隙”管理、 “ 零距离”服务。 在全省、全市推出 “ 新市民生殖健康工程”，为新市民已婚育龄妇 创新服务模式。雁塔区探索建立了具有雁塔特色的流动人口
一证一本 五均 等”服 务管理模 式。一证即 “ 区新市 雁塔 女办理健康服务证，实行免费妇科体检、技术服务和就医等五项优 计划生育 “ 婚 惠。２ １年，雁塔区以大型市场和城中村为重点，集中开展健康体 民健康服务证 ”，流 动人口凭 《 育证 明》在各街道 免费领取健康 ０２
流动人口一户一本 检活动，在原有检查项目基础上，新增了Ｂ 超等４ 项免费服务，进一 服务证，持证即可享受多项免费服务；一本即 “ 步提高了服务能力和水平，受到广大新市民的普遍好评。
全面推广流动人 口 “ 一户一本登记制”。 “一 。户一本登记制” 。
登记册”，由房屋出租户采集房客的基本信息；五均等即流动人口 享受与户籍人口同等的宣传倡导、生殖健康、便民维权、避孕药具
一证一本五均等”服务管理模式创新了流动人 是雁塔区为加强城中村流动人口管理而采取的一项新举措。２ １ 和生育关怀服务。 “ ００ 年，雁塔区在４ 个街道、７ 个村开展了加强流动人口计划生育服务管 口均等化服务、动态化管理的新途径，为破解流动人口服务管理难 理试点工作，即按照以现居住地管理为主，采取人口计生服务和综 题、促进流动人口均等化、市民化，更好更快融人城市生活提供了 合治理相结合的方式 ，向城中村的所有住户发放 《 流动人口一户一 本登记册》 ，由房屋出租户登记房客的基本信息，建立 “ 以房管
人” 网络 图，对流动 人口建档立卡 ，实现对流动人 口的动态管理 ，
一
个好的范本。
拓展服务内容。雁塔区为全面落实均等化服务要求，还开展了 面向流动人Ｉ的心理咨询、健康体检、知识讲座等服务，并将流动 Ｚ ｌ
人口纳入 “ 母亲健 康工程”和 “ 孕前优生健康检查项 目” 。２ １年 ０２
探索建立了 “ 管理＋服务、融入＋ 互动”的流动人口工作机制。
切实加强人 口计生信息化建设。雁塔区以人口计生综合改革 妇女节前夕，举办了 “ 关爱女性健康，落实均等服务”主题活动， 为契机，以信息化拓展应用为主线，面向不同服务群体，搭建人口 现场救助了１名贫困流动人口育龄妇女，发放救助金１ Ｏ 万元
。同时， 计生信息化 “ 宣传、管理、服务、协作”四个应用平台，与国家流 开展了一系列关爱流动人口健康活动，举办疾病预防和生殖健康保
动人口信息交换平台 （Ａ Ｉ系统）和全员流动人口信息系统相结 健知识免费讲座３场，筹集３０ Ｐ ＤＳ ８ ８万元设立 “ 人口关爱援助基金”， 合，实现人口信息资源共享。特别是自主研发的 “ 雁塔区人口和计 并将生活困难的流动人口纳入救助范围，受到了流动人口的普遍欢
划生育综合治理信息交换平台”，依托全员人Ｖ信息库，面向综合 迎。雁塔区把流动人Ｖ当作新市民投以真情，新市民们也对雁塔区 Ｉ Ｉ 治理部门搭建起信息化协作平台。通过开展网上信息交换、核查、 验证，实现人口计生、民政、公安等２个综合治理部门的人口信息 Ｏ 交流与共享，提高了人口信息的使用效率，提升了流动人口计划生
３ ０３ Ｏ０ ６ ２１ ． Ｎ ３
报以真 心，他们和谐共生 ，共建乐居雁塔 。＠
（ 作者单位： 陕西省西安市人口计生委）
【 责任编辑： 陶鹰】