决策权、执行权、监督权相对分离，既相互制约又相互协调，这是刚刚出台的《北京市关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》(以下简称《意见》)的主要内容。昨日，北京召开全市深入推进廉政风险防控管理大会，计划用五年时间(2012年至2017年)，逐步建立规范权力运行的三大体系。（据11月26日新京报）
建立决策权、执行权、监督权“三权分离”的权力运行体系，其目的就是为了减少腐败。闻此消息，有人欣然，也有人质疑，笔者细读新闻发现，该《意见》至少有五大创新点。
一是抓住了规范权力运行这个关键点。规范权力运行，制度设计是难点，《意见》强调“抓住规范权力运行这个关键”，要抓好权力结构配置。实现权力结构科学化配置，就要让决策权、执行权、监督权三种权力相互制约又相互协调。 “三权相对分离”将重新配置领导干部权力，这将是一个重大的利益格局调整，也是一项重大的改革探索，能达到减少腐败发生几率、提升权力运行效率的目的。
二是抓住了权力公开透明这个高亮点。《意见》强调领导班子、领导干部主动向社会公开不涉及国家机密、商业机密、个人隐私以及不危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的职权目录、权力运行流程图和行政裁量权基准等，让“权力在阳光下运行”。“权力运行流程图”的公开，在于勘定权力边界，打开封锁信息的“黑屋子”，挤压“灰色地带”，将使个人或单位部门失去牟取“私利”的余地，老百姓办什么事情，准备好相关手续，按图索骥，没必要在私下靠关系办事。
三是抓住了制度监督这个根本点。公布权力运行流程图只是规范权力运行的第一步，从根本上来说，还要依靠制度建设，畅通监督渠道，创造条件让群众广泛参与监督。《意见》除了要求主动公开职权目录、权力运行流程图和行政裁量权基准等，还要求“自觉接受社会监督”，公开职权目录，把工作置于群众、社会的监督之下，可以让不同的群体对不同的项目进行监督，让领导干部不敢在众目睽睽之下“丢人”，给单位“抹黑”，就会对权力起到有效的制约。
四是抓住了手握大权领导这个重难点。对于手握大权的领导来说，由于权力与风险是成正比的，“哪里有权力，哪里就有拉拢和腐蚀，哪里就有陷阱和炸弹”，因此是发生腐败行为的“高危群体”。因此，《意见》强调，要抓好“领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权的领导干部以及人、财、物管理等关键岗位”这个重点对象，抓好重点对象防控，才能进一步抓好重点领域和重点部门的监控。
五是抓住了信息化防控这个新锐点。运用高科技的电子网络手段来实现权力监督和反腐败，是科技进步的必然趋势。《意见》提出要运用信息化的高科技手段防控腐败风险，并建立信息化的防控体系，让权力运行“留痕”，将会有效的防范传统的“打招呼”“铲信息”“屏蔽信息”的问题，提高防腐实效。
权力一旦缺少制衡，就会轻易“滥用”、经常“越权”、偏爱“自肥”，从而导致领导干部迷失方向，脱离群众，最终成为贪官犯罪的通行证。建立决策权、执行权、监督权“三权分离”，给权力套上三道“枷锁”，避免权力过度集中，是依法治国的应有之义，但必须承认还在探索期，如何完善制度、细化操作、硬化监督，让此项制度不流于形式值得进一步思量。
决策权、执行权、监督权相对分离，既相互制约又相互协调，这是刚刚出台的《北京市关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》(以下简称《意见》)的主要内容。昨日，北京召开全市深入推进廉政风险防控管理大会，计划用五年时间(2012年至2017年)，逐步建立规范权力运行的三大体系。（据11月26日新京报）
建立决策权、执行权、监督权“三权分离”的权力运行体系，其目的就是为了减少腐败。闻此消息，有人欣然，也有人质疑，笔者细读新闻发现，该《意见》至少有五大创新点。
一是抓住了规范权力运行这个关键点。规范权力运行，制度设计是难点，《意见》强调“抓住规范权力运行这个关键”，要抓好权力结构配置。实现权力结构科学化配置，就要让决策权、执行权、监督权三种权力相互制约又相互协调。 “三权相对分离”将重新配置领导干部权力，这将是一个重大的利益格局调整，也是一项重大的改革探索，能达到减少腐败发生几率、提升权力运行效率的目的。
二是抓住了权力公开透明这个高亮点。《意见》强调领导班子、领导干部主动向社会公开不涉及国家机密、商业机密、个人隐私以及不危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的职权目录、权力运行流程图和行政裁量权基准等，让“权力在阳光下运行”。“权力运行流程图”的公开，在于勘定权力边界，打开封锁信息的“黑屋子”，挤压“灰色地带”，将使个人或单位部门失去牟取“私利”的余地，老百姓办什么事情，准备好相关手续，按图索骥，没必要在私下靠关系办事。
三是抓住了制度监督这个根本点。公布权力运行流程图只是规范权力运行的第一步，从根本上来说，还要依靠制度建设，畅通监督渠道，创造条件让群众广泛参与监督。《意见》除了要求主动公开职权目录、权力运行流程图和行政裁量权基准等，还要求“自觉接受社会监督”，公开职权目录，把工作置于群众、社会的监督之下，可以让不同的群体对不同的项目进行监督，让领导干部不敢在众目睽睽之下“丢人”，给单位“抹黑”，就会对权力起到有效的制约。
四是抓住了手握大权领导这个重难点。对于手握大权的领导来说，由于权力与风险是成正比的，“哪里有权力，哪里就有拉拢和腐蚀，哪里就有陷阱和炸弹”，因此是发生腐败行为的“高危群体”。因此，《意见》强调，要抓好“领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权的领导干部以及人、财、物管理等关键岗位”这个重点对象，抓好重点对象防控，才能进一步抓好重点领域和重点部门的监控。
五是抓住了信息化防控这个新锐点。运用高科技的电子网络手段来实现权力监督和反腐败，是科技进步的必然趋势。《意见》提出要运用信息化的高科技手段防控腐败风险，并建立信息化的防控体系，让权力运行“留痕”，将会有效的防范传统的“打招呼”“铲信息”“屏蔽信息”的问题，提高防腐实效。
权力一旦缺少制衡，就会轻易“滥用”、经常“越权”、偏爱“自肥”，从而导致领导干部迷失方向，脱离群众，最终成为贪官犯罪的通行证。建立决策权、执行权、监督权“三权分离”，给权力套上三道“枷锁”，避免权力过度集中，是依法治国的应有之义，但必须承认还在探索期，如何完善制度、细化操作、硬化监督，让此项制度不流于形式值得进一步思量。