土地使用权出让过程中保证金功能辨析

土地使用权出让过程中保证金功能辨析

摘要:在建设用地“招、排、挂”过程中,土地使用权将发生变化。变更土地使用权需要支付土地出让金,支付土地出让金在原则上依据中华人民共和国国土资源部关于《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》进行,但需明确保证金功能,文章就这一问题展开分析。

关键词:土地使用权;出让;保证金功能

中图分类号:df45 文献标识码:a 文章编号:1674-0432(2012)-11-0048-2

在建设用地使用权招标拍卖挂牌出让过程中,投标、竞买保证金是指由参加招标拍卖挂牌出让活动的投标人或竞买人向作为出让方的市、县国土资源管理部门缴纳的履约保证金。一般意义上讲,保证金是一项履约担保金,证明买方或卖方的诚意,保证土地出让过程的秩序,因此,所有的买方或卖方均须在交纳保证金的情况下方能进入市场。《国有土地使用权招标拍卖挂牌出让规定》和《国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让规定》都明确了投标、竞买保证金制度,但在实际工作中,对投标竞买保证金的性质一直存在不同的认识,有观点认为是履约保证金,有观点认为是定金,也有观点认为是土地出让金,实际上这些观点都是片面的。事实上,招标拍卖挂牌出让土地活动持续时间较长,由不同阶段组成,尽管其名称叫保证金,但其性质在不同阶段却不是恒定的,是有变化的,其所承担的角色在不同阶段也是不一样的,其作用也是有区别的。

土地使用权出让过程中保证金功能辨析

摘要:在建设用地“招、排、挂”过程中,土地使用权将发生变化。变更土地使用权需要支付土地出让金,支付土地出让金在原则上依据中华人民共和国国土资源部关于《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》进行,但需明确保证金功能,文章就这一问题展开分析。

关键词:土地使用权;出让;保证金功能

中图分类号:df45 文献标识码:a 文章编号:1674-0432(2012)-11-0048-2

在建设用地使用权招标拍卖挂牌出让过程中,投标、竞买保证金是指由参加招标拍卖挂牌出让活动的投标人或竞买人向作为出让方的市、县国土资源管理部门缴纳的履约保证金。一般意义上讲,保证金是一项履约担保金,证明买方或卖方的诚意,保证土地出让过程的秩序,因此,所有的买方或卖方均须在交纳保证金的情况下方能进入市场。《国有土地使用权招标拍卖挂牌出让规定》和《国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让规定》都明确了投标、竞买保证金制度,但在实际工作中,对投标竞买保证金的性质一直存在不同的认识,有观点认为是履约保证金,有观点认为是定金,也有观点认为是土地出让金,实际上这些观点都是片面的。事实上,招标拍卖挂牌出让土地活动持续时间较长,由不同阶段组成,尽管其名称叫保证金,但其性质在不同阶段却不是恒定的,是有变化的,其所承担的角色在不同阶段也是不一样的,其作用也是有区别的。


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