志们：
今天, 西安市干部教育培训广播电视大学基地正式成立。同时，举行“干部教育在线”开通仪式暨首期在线学习班的开班典礼。首先，我代表市委对广播电视大学基地的成立和干部教育网络的开通表示热烈祝贺！向参加首期干部在线学习的全体学员和前来参加开通仪式的各位领导、嘉宾、新闻界的朋友们表示热烈欢迎！
党的十七大提出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质。最近，中央召开了全国干部教育培训工作会议，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志发表了重要讲话，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志作了总结讲话。会议认真分析了当前干部教育培训工作面临的形势和任务，深刻总结了改革开放30年来的干部教育培训工作经验，全面部署了新一轮大规模培训干部工作。面对新一轮大规模培训干部任务，市委见事早、行动快，在年初就研究通过了《2008－2011年西安市干部教育培训规划》，制定了《西安市贯彻实施细则》。为了完成好规划任务，市委组织部、市委干教办及时提出了扩展干部教育培训渠道、构建“一体两翼”干部教育新格局的思路，并开始实施。今年3月份西安文理学院基地启动运行，今天西安广播电视大学基地又正式启动，这标志着“一体两翼”格局正式形成。这是我市干部教育工作的一个创新性举措。西安文理学院“一翼”沿袭了我们传统的教育培训方式，主要是一种外延式的扩张，是党校教育培训的延伸。通过文理学院这个平台，我们可以整合和利用西安地区国民教育的资源和优势，大大扩张我们的培训规模，同时也丰富我们的培训内容。西安广播电视大学这“一翼”依托电大远程教育优势，利用网络进行干部在线教育培训，应该说主要是一种内涵式的创新，而不仅仅是外延式的扩张。这种方式把我们过去进行干部教育培训改革的一些想法变为了现实，是一种全新的方法。对干部教育培训这个领域来讲，有着更加重要的意义。刚才，周民同志介绍了干部在线学习培训的有关情况。下面，我结合全国干部教育培训工作会议精神，就开展好干部在线学习培训工作，讲三点意见。
一、充分认识开展干部在线学习的意义，推动大规模培训干部工作的深入开展
（一）开展干部在线学习是贯彻党的十七大精神的新举措。在党的事业中，干部教育培训工作始终占据着至关重要的地位，发挥着战略性和基础性作用。党的十七大提出要更加重视理论武装、更加重视干部培训，大规模培训干部、大幅度提高干部素质，全面推进党的建设新的伟大工程。全国干部教育培训工作会议要求，以改革创新精神做好新一轮大规模培训干部工作。去年以来，我们在广泛调研论证的基础上，开发建设干部在线学习系统，就是贯彻党的十七大精神，落实《2008－2011年西安市干部教育培训规划》，积极适应新时期干部教育培训工作的要求，提出的一项运用信息化手段开展干部教育培训工作的新举措。我市开通网络在线学习，在全省乃至西北地区尚属首家，这是干部教育培训工作的一个创新，是干部教育培训与时俱进的具体体现，是我们贯彻落实党的“解放思想，实事求是，与时俱进”思想路线和科学发展观的结果，也是贯彻全国干部教育培训工作会议精神的实际行动。
（二）开展干部在线学习是完成新一轮大规模培训干部任务的新手段。《干部教育培训工作条例》要求，县处级以上领导干部脱产培训每5年累计不少于3个月，其他干部每年累计不少于12天。现有的3.4万名党政干部，其中县处级以上7050人。仅凭现有培训机构的规模和手段，实现这一目标是不可能的。在线学习突破了传统教育在时空方面的障碍，为各级各类干部提供一个随时随地获取教育资源进行学习的方式，其方法更加新颖，学习时间更加灵活，学习内容更加丰富，更有针对性，更能切合在职干部的工作需要和个人兴趣爱好。干部可在网上根据自己的需要和时间，选择不同课程进行学习，既有效地缓解工学矛盾，又能保证干部学习培训任务的完成。
（三）开展干部在线学习是干部教育培训工作的新趋势。随着全球信息化的快速发展，互联网已成为社会各界人士获取信息、倾诉感情、表达意愿的重要通道，也成为人们获取知识的有效途径，在线学习已经成为世界性的发展趋势，越来越被人们所重视和接受。今年6月20日，胡锦涛总书记视察人民网，并在强国论坛上，通过网络技术与网友在线交流，这充分说明了党中央对网络技术给予了高度的重视，对网络应用所产生的社会现象给予了密切关注。在全国干部教育培训工作会议上，习近平同志强调，“要充分发挥网上培训覆盖面广、 共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，开展在线学习、网络培训和远程教育”。前不久，我们组织人员到大连、沈阳、长春、哈尔滨等城市，对他们的干部教育培训工作进行了学习考察，学习他们的先进经验。通过学习考察，我们感觉到，目前中央和各省市越来越重视运用现代信息手段开展干部教育培训工作，许多省市都在积极探索干部在线学习的模式和管理方法，并取得了成效，得到干部认可。可以说，利用现代信息和网络技术开展干部教育培训工作，建设干部在线学习系统，已经成为干部教育培
训工作发展的新趋势。开展干部在线学习，对落实大规模培训干部任务，推进干部教育培训工作，将有着不可替代的地位和作用。
二、高标准、高质量地搞好在线学习系统建设，把干部在线学习平台建成干部教育培训工作的重要基地
在干部在线学习系统的筹备建设过程中，我到电大实地了解过工作进展情况，也谈了自己的一些想法。电大的同志们做了大量艰苦细致的工作，在此，我对他们的辛勤工作表示衷心的感谢！干部在线学习平台是干部教育培训工作的一个新生事物，今天启动运行，但并不代表我们的平台建设就已经尽善尽美，应该说还有许多有待完善的地方。我们要认真学习借鉴兄弟城市的先进经验，及时解决我们在运行过程中出现的新情况、新问题，不断完善干部在线学习平台建设。
（一）定位要准确，科学规划干部在线学习系统建设的发展目标。我们开展干部在线学习的基本定位应该是：干部脱产培训的补充、岗位自学的平台、开阔视野的窗口、更新知识的课堂、提高能力的途径和交流工作的载体。我们开展在线学习的初衷是：让全市所有干部不受时间、地点限制，根据自己实际需要，随机上网进行在线学习。但由于我们这项工作刚刚起步，受平台建设及各单位上网条件限制，目前只能以办网络培训班的形式，让有条件上网的干部参加学习，暂时还不能让所有干部受益。因此，力争通过三年努力，把在线学习平台建设成全市所有干部获取知识、开阔视野、提高素质、增长才干的重要渠道，从而形成与各级党校相互衔接、相互补充的一个干部教育培训基地。初步考虑，可分三个阶段进行：第一阶段，今年率先在有上网条件的单位试运行，计划安排1200名干部参加学习；第二阶段，2009年在市级各部门和城六区逐步推开；
第三阶段，2010年在全市所有市级部门和区县全面推开，让我市所有党政干部都有条件和机会参加在线学习。
（二）内容要丰富，为干部搭建容纳海量信息的学习平台。在课程设计上，要坚持理论教育与能力建设并举，既注重提高干部理论素养，又注重干部知识更新；既注重提高干部思维能力，又注重开阔干部视野；既注重组织和岗位需求，又注重干部个人需求；既注重针对性、实效性，又注重系统性、前瞻性，体现个性化、差别化。内容要涵盖政治理论、经济管理、现代法律、科学技术、人力资源、哲学历史、自然地理、文化艺术、现代技能等各个领域。目前，我们已采集了133门优质课件。但这仅仅是个开始，远远不能满足干部的学习需求。在线学习今天开通运行后，要制定资源采集规划，优化整合社会优质资源，采集引进起点更高、内容更新、知识更博、质量更优的资源，不断充实更新学习内容，逐步建立在线教育的“课程超市”。通过把各类学习培训内容制作成形象生动、操作简单、可反复学习的多媒体课件，并辅助有详细的文字，使干部不出办公室、不出家门就能听国内一流专家讲课，学习权威、前沿的知识。
（三）形式要灵活，为干部搭建互动交流的学习平台。干部在线学习系统不仅是一个自主学习平台，还应是一个相互交流的平台。在线学习和传统学习不一样。传统学习，学员和老师，学员和学员之间是面对面的，可以直接进行沟通交流。在线学习不是面对面的，怎样进行交流沟通，需要我们不断完善系统功能。比如，要增强“教”“学”互动的功能，学员在学习中提出问题，教师要及时进行答疑，为学员提供学习指导和个性化辅导，达到教学相长的目的。再比如，建立学员电子信息档案时，内容应包括个人的交往、兴趣爱好等等，这样，也便于学员与学员之间进行交流，促进相互学习、共同提高。
（四）管理要到位，为干部搭建服务周到的学习平台。在线学习与脱产培训不一样，脱产培训是干部集中在一起授课学习，而在线学习是干部分散进行自主学习。这对学员管理工作带来很大的难度。要建立“教、学、管、考”四位一体的服务体系，坚持定性与定量相结合，实行学分制管理，采取计算机和人工两种方式并举，跟踪、记录和统计干部的学习信息，考核干部的学习培训情况。要在线指导学员注册、登录、选课、学习、考试，逐步使培训信息发布、培训报名、学习考试等管理工作全部利用网络来实现。给大家发的《学员手册》里面有8项制度，目前看比较全面，也比较科学。但是，在施行过程中，要注意宽严并举，结合实际情况，不断充实和完善，使其更加切合实际，给学员提供比较宽松的自主学习的空间。
三、认真组织实施，自觉参加在线学习，确保干部在线学习培训达到预期效果
（一）要加强组织领导。市级各部门、各区县要高度重视干部在线学习工作，切实加强对此项工作的组织领导。主要领导要带头学，为广大干部做出示范。各级组织人事部门要按照在线学习计划要求，及时组织干部参加在线学习，经常督促干部学习，加强对参学干部的管理和考核。各单位要为参加网络学习的干部提供必要的硬件设施和宽带上网条件，组织必要的网络知识、计算机知识培训，帮助干部尽快熟悉计算机操作和网络运用技术，做到学习有计划，管理有措施，落实有保障。市委组织部有关职能处室和电大培训基地要树立边实践、边研究、边提高的理念，经常听取参学单位和参学干部的意见建议，认真总结经验，通力合作，不断做好平台的功能完善和服务管理工作，保证平台稳定、数据安全，全天候确保学员能够快速、通畅的上网学习。
（二）要端正学习态度，增强学习自觉性。在线学习是一种自主学习行为，能不能学有所获，关键看大家有没有学习的自觉性。尽管网络平台从技术上进行了一些防范，比如干部在线学习每20分钟提示一次，如果只开机没有进行学习，计算机就会自动中断计时，此次学习视为无效。但这仅是治标的办法而不是治本的办法，关键是要靠各位学员的学习自觉性，不能走过场，更不能让别人代学。市上花了大量的人力、物力、财力，给大家提供了一个学习平台，希望同志们一定
要珍惜这样一个难得的学习机会，提高认识，端正态度，增强学习自觉性，做到学有所悟、学有所获、学有所成。
（三）要树立正确的学习理念，培养良好的学风。当今社会，经济全球化步伐进一步加快，科技进步日新月异，国际竞争更加激烈。新的形势和任务，对我们各级干部的理论素养、知识水平、业务本领、工作能力都提出了新的更高的要求。大家要树立学习是工作的重要组成部分，是不断更新知识提高自己的重要途径，是自己能够更好地适应工作发展的需要的学习理念，认真参加网络在线学习。要制定个人学习计划，合理安排自己每天的工作和学习时间，掌握网络在线学习的科学方法，探索适合自己的学习技巧，努力提高学习效率。在学习培训中，要坚持理论联系实际的学风，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，突出理论学习，加强知识更新，努力提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，把学习培训收获体现到为实现党的基本路线、基本纲领而奋斗的实践上，体现到做好本职工作上，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动的统一。
同志们，我们的干部在线教育刚刚起步，今后的任务还很重。我相信，通过大家的努力，我市 干部在线教育必将会为我市完成大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的战略任务发挥重要作用，我市的干部教育培训工作一定会走在全省的前列！
志们：
今天, 西安市干部教育培训广播电视大学基地正式成立。同时，举行“干部教育在线”开通仪式暨首期在线学习班的开班典礼。首先，我代表市委对广播电视大学基地的成立和干部教育网络的开通表示热烈祝贺！向参加首期干部在线学习的全体学员和前来参加开通仪式的各位领导、嘉宾、新闻界的朋友们表示热烈欢迎！
党的十七大提出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质。最近，中央召开了全国干部教育培训工作会议，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志发表了重要讲话，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志作了总结讲话。会议认真分析了当前干部教育培训工作面临的形势和任务，深刻总结了改革开放30年来的干部教育培训工作经验，全面部署了新一轮大规模培训干部工作。面对新一轮大规模培训干部任务，市委见事早、行动快，在年初就研究通过了《2008－2011年西安市干部教育培训规划》，制定了《西安市贯彻实施细则》。为了完成好规划任务，市委组织部、市委干教办及时提出了扩展干部教育培训渠道、构建“一体两翼”干部教育新格局的思路，并开始实施。今年3月份西安文理学院基地启动运行，今天西安广播电视大学基地又正式启动，这标志着“一体两翼”格局正式形成。这是我市干部教育工作的一个创新性举措。西安文理学院“一翼”沿袭了我们传统的教育培训方式，主要是一种外延式的扩张，是党校教育培训的延伸。通过文理学院这个平台，我们可以整合和利用西安地区国民教育的资源和优势，大大扩张我们的培训规模，同时也丰富我们的培训内容。西安广播电视大学这“一翼”依托电大远程教育优势，利用网络进行干部在线教育培训，应该说主要是一种内涵式的创新，而不仅仅是外延式的扩张。这种方式把我们过去进行干部教育培训改革的一些想法变为了现实，是一种全新的方法。对干部教育培训这个领域来讲，有着更加重要的意义。刚才，周民同志介绍了干部在线学习培训的有关情况。下面，我结合全国干部教育培训工作会议精神，就开展好干部在线学习培训工作，讲三点意见。
一、充分认识开展干部在线学习的意义，推动大规模培训干部工作的深入开展
（一）开展干部在线学习是贯彻党的十七大精神的新举措。在党的事业中，干部教育培训工作始终占据着至关重要的地位，发挥着战略性和基础性作用。党的十七大提出要更加重视理论武装、更加重视干部培训，大规模培训干部、大幅度提高干部素质，全面推进党的建设新的伟大工程。全国干部教育培训工作会议要求，以改革创新精神做好新一轮大规模培训干部工作。去年以来，我们在广泛调研论证的基础上，开发建设干部在线学习系统，就是贯彻党的十七大精神，落实《2008－2011年西安市干部教育培训规划》，积极适应新时期干部教育培训工作的要求，提出的一项运用信息化手段开展干部教育培训工作的新举措。我市开通网络在线学习，在全省乃至西北地区尚属首家，这是干部教育培训工作的一个创新，是干部教育培训与时俱进的具体体现，是我们贯彻落实党的“解放思想，实事求是，与时俱进”思想路线和科学发展观的结果，也是贯彻全国干部教育培训工作会议精神的实际行动。
（二）开展干部在线学习是完成新一轮大规模培训干部任务的新手段。《干部教育培训工作条例》要求，县处级以上领导干部脱产培训每5年累计不少于3个月，其他干部每年累计不少于12天。现有的3.4万名党政干部，其中县处级以上7050人。仅凭现有培训机构的规模和手段，实现这一目标是不可能的。在线学习突破了传统教育在时空方面的障碍，为各级各类干部提供一个随时随地获取教育资源进行学习的方式，其方法更加新颖，学习时间更加灵活，学习内容更加丰富，更有针对性，更能切合在职干部的工作需要和个人兴趣爱好。干部可在网上根据自己的需要和时间，选择不同课程进行学习，既有效地缓解工学矛盾，又能保证干部学习培训任务的完成。
（三）开展干部在线学习是干部教育培训工作的新趋势。随着全球信息化的快速发展，互联网已成为社会各界人士获取信息、倾诉感情、表达意愿的重要通道，也成为人们获取知识的有效途径，在线学习已经成为世界性的发展趋势，越来越被人们所重视和接受。今年6月20日，胡锦涛总书记视察人民网，并在强国论坛上，通过网络技术与网友在线交流，这充分说明了党中央对网络技术给予了高度的重视，对网络应用所产生的社会现象给予了密切关注。在全国干部教育培训工作会议上，习近平同志强调，“要充分发挥网上培训覆盖面广、 共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，开展在线学习、网络培训和远程教育”。前不久，我们组织人员到大连、沈阳、长春、哈尔滨等城市，对他们的干部教育培训工作进行了学习考察，学习他们的先进经验。通过学习考察，我们感觉到，目前中央和各省市越来越重视运用现代信息手段开展干部教育培训工作，许多省市都在积极探索干部在线学习的模式和管理方法，并取得了成效，得到干部认可。可以说，利用现代信息和网络技术开展干部教育培训工作，建设干部在线学习系统，已经成为干部教育培
训工作发展的新趋势。开展干部在线学习，对落实大规模培训干部任务，推进干部教育培训工作，将有着不可替代的地位和作用。
二、高标准、高质量地搞好在线学习系统建设，把干部在线学习平台建成干部教育培训工作的重要基地
在干部在线学习系统的筹备建设过程中，我到电大实地了解过工作进展情况，也谈了自己的一些想法。电大的同志们做了大量艰苦细致的工作，在此，我对他们的辛勤工作表示衷心的感谢！干部在线学习平台是干部教育培训工作的一个新生事物，今天启动运行，但并不代表我们的平台建设就已经尽善尽美，应该说还有许多有待完善的地方。我们要认真学习借鉴兄弟城市的先进经验，及时解决我们在运行过程中出现的新情况、新问题，不断完善干部在线学习平台建设。
（一）定位要准确，科学规划干部在线学习系统建设的发展目标。我们开展干部在线学习的基本定位应该是：干部脱产培训的补充、岗位自学的平台、开阔视野的窗口、更新知识的课堂、提高能力的途径和交流工作的载体。我们开展在线学习的初衷是：让全市所有干部不受时间、地点限制，根据自己实际需要，随机上网进行在线学习。但由于我们这项工作刚刚起步，受平台建设及各单位上网条件限制，目前只能以办网络培训班的形式，让有条件上网的干部参加学习，暂时还不能让所有干部受益。因此，力争通过三年努力，把在线学习平台建设成全市所有干部获取知识、开阔视野、提高素质、增长才干的重要渠道，从而形成与各级党校相互衔接、相互补充的一个干部教育培训基地。初步考虑，可分三个阶段进行：第一阶段，今年率先在有上网条件的单位试运行，计划安排1200名干部参加学习；第二阶段，2009年在市级各部门和城六区逐步推开；
第三阶段，2010年在全市所有市级部门和区县全面推开，让我市所有党政干部都有条件和机会参加在线学习。
（二）内容要丰富，为干部搭建容纳海量信息的学习平台。在课程设计上，要坚持理论教育与能力建设并举，既注重提高干部理论素养，又注重干部知识更新；既注重提高干部思维能力，又注重开阔干部视野；既注重组织和岗位需求，又注重干部个人需求；既注重针对性、实效性，又注重系统性、前瞻性，体现个性化、差别化。内容要涵盖政治理论、经济管理、现代法律、科学技术、人力资源、哲学历史、自然地理、文化艺术、现代技能等各个领域。目前，我们已采集了133门优质课件。但这仅仅是个开始，远远不能满足干部的学习需求。在线学习今天开通运行后，要制定资源采集规划，优化整合社会优质资源，采集引进起点更高、内容更新、知识更博、质量更优的资源，不断充实更新学习内容，逐步建立在线教育的“课程超市”。通过把各类学习培训内容制作成形象生动、操作简单、可反复学习的多媒体课件，并辅助有详细的文字，使干部不出办公室、不出家门就能听国内一流专家讲课，学习权威、前沿的知识。
（三）形式要灵活，为干部搭建互动交流的学习平台。干部在线学习系统不仅是一个自主学习平台，还应是一个相互交流的平台。在线学习和传统学习不一样。传统学习，学员和老师，学员和学员之间是面对面的，可以直接进行沟通交流。在线学习不是面对面的，怎样进行交流沟通，需要我们不断完善系统功能。比如，要增强“教”“学”互动的功能，学员在学习中提出问题，教师要及时进行答疑，为学员提供学习指导和个性化辅导，达到教学相长的目的。再比如，建立学员电子信息档案时，内容应包括个人的交往、兴趣爱好等等，这样，也便于学员与学员之间进行交流，促进相互学习、共同提高。
（四）管理要到位，为干部搭建服务周到的学习平台。在线学习与脱产培训不一样，脱产培训是干部集中在一起授课学习，而在线学习是干部分散进行自主学习。这对学员管理工作带来很大的难度。要建立“教、学、管、考”四位一体的服务体系，坚持定性与定量相结合，实行学分制管理，采取计算机和人工两种方式并举，跟踪、记录和统计干部的学习信息，考核干部的学习培训情况。要在线指导学员注册、登录、选课、学习、考试，逐步使培训信息发布、培训报名、学习考试等管理工作全部利用网络来实现。给大家发的《学员手册》里面有8项制度，目前看比较全面，也比较科学。但是，在施行过程中，要注意宽严并举，结合实际情况，不断充实和完善，使其更加切合实际，给学员提供比较宽松的自主学习的空间。
三、认真组织实施，自觉参加在线学习，确保干部在线学习培训达到预期效果
（一）要加强组织领导。市级各部门、各区县要高度重视干部在线学习工作，切实加强对此项工作的组织领导。主要领导要带头学，为广大干部做出示范。各级组织人事部门要按照在线学习计划要求，及时组织干部参加在线学习，经常督促干部学习，加强对参学干部的管理和考核。各单位要为参加网络学习的干部提供必要的硬件设施和宽带上网条件，组织必要的网络知识、计算机知识培训，帮助干部尽快熟悉计算机操作和网络运用技术，做到学习有计划，管理有措施，落实有保障。市委组织部有关职能处室和电大培训基地要树立边实践、边研究、边提高的理念，经常听取参学单位和参学干部的意见建议，认真总结经验，通力合作，不断做好平台的功能完善和服务管理工作，保证平台稳定、数据安全，全天候确保学员能够快速、通畅的上网学习。
（二）要端正学习态度，增强学习自觉性。在线学习是一种自主学习行为，能不能学有所获，关键看大家有没有学习的自觉性。尽管网络平台从技术上进行了一些防范，比如干部在线学习每20分钟提示一次，如果只开机没有进行学习，计算机就会自动中断计时，此次学习视为无效。但这仅是治标的办法而不是治本的办法，关键是要靠各位学员的学习自觉性，不能走过场，更不能让别人代学。市上花了大量的人力、物力、财力，给大家提供了一个学习平台，希望同志们一定
要珍惜这样一个难得的学习机会，提高认识，端正态度，增强学习自觉性，做到学有所悟、学有所获、学有所成。
（三）要树立正确的学习理念，培养良好的学风。当今社会，经济全球化步伐进一步加快，科技进步日新月异，国际竞争更加激烈。新的形势和任务，对我们各级干部的理论素养、知识水平、业务本领、工作能力都提出了新的更高的要求。大家要树立学习是工作的重要组成部分，是不断更新知识提高自己的重要途径，是自己能够更好地适应工作发展的需要的学习理念，认真参加网络在线学习。要制定个人学习计划，合理安排自己每天的工作和学习时间，掌握网络在线学习的科学方法，探索适合自己的学习技巧，努力提高学习效率。在学习培训中，要坚持理论联系实际的学风，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，突出理论学习，加强知识更新，努力提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，把学习培训收获体现到为实现党的基本路线、基本纲领而奋斗的实践上，体现到做好本职工作上，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动的统一。
同志们，我们的干部在线教育刚刚起步，今后的任务还很重。我相信，通过大家的努力，我市 干部在线教育必将会为我市完成大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的战略任务发挥重要作用，我市的干部教育培训工作一定会走在全省的前列！