机关党支部与农村党支部结对共建的实践与思考
来源：局机关党委 作者：胡新光 发布时间： 2008-12-12
杭州市农业局机关党委
二00八年七月
统筹城乡经济社会发展，建设全覆盖的与世界名城相媲美的生活品质之城，是杭州市委、市政府的发展战略目标。全市村级基层组织换届结束以后，如何抓住这一有利契机，全面推进村级基层组织结合当地实际创业创新，把农业、农村现代化目标与组织制度、思想观念的现代化有机融合，需要我们不断解放思想，大胆实践，大胆探索。
一、基层党组织的基本现状。
1、村级基层组织情况。据2007年农村基本情况统计资料，乡、镇撤扩并改革后，全市共有136个乡镇，其中乡31个、镇105个；村民委员会2169个，也就是说全市有农村党支部2169个。
2、村级集体经济情况。根据2007年统计资料显示，全市有2422个村级经济体，其中村级集体经济组织2169个，撤村建居后新建的合作经济组织253个。村级经济体年收入现状为：5万元以下的490个，占20.2%；5万-10万元的112个，占4.6%；10万-50万元的751个，占31.0%；50万-100万元的432个，占17.8%；100万-500万元的510个，占21.1%；500万元以上的127个，占5.2%。
3、农村党支部现状分析。杭州经济社会发展到现阶段，一个村级基层组织的经济体其集体经济收入为“空壳”的话，这个党支部的凝聚力、战斗力是软弱的，与新农村建设的重任是不相适应的；按照村级经济体经济情况分析组织现状，大体可分为三类：(1)党支部凝聚力、战斗力强。这类支部共1069个，约占44.1%，其特点是：经济基础发展好，经济实力都在50万元以上，甚至500万元以上；支部号召力强，能想事、会干事，目标是做精做强。(2)党支部凝聚力、战斗力较强。这类支部共751个，约占31.0%，其特点是：经济发展良好，经济实力都在10万-50万元之间；支部号召力较强，能为群众办一定的实事，目标是在稳定发展经济的基础上做大。(3)党支部凝聚力、战斗力较弱。这类支部共602个，约占24.8%，其特点是：经济发展滞后，经济实力都在5万元以下，人心较散，支部没有凝聚力、号召力；这其中有的是班子问题，有资源优势但没有抓住机会很好利用发展；有的是资源和地理环境差的问题，农业基础设施建设无力投入和改善，发展有一定的局限性。
二、开展城乡基层党组织结对共建的着力点。
鉴于以上分析判断，结对共建的重点应放在占全市四分之一的602个村级基层组织，一要调查研究，分类指导，二要本着缺什么补什么的原则，三要按照有力有效的原则，组织安排好结对部门的党组织。结对共建要以增强农村党支部创业创新的实力为基础，从实际出发，努力增强村级集体经济的“造血功能”，帮助拓宽集体经济发展和农民致富增收新路子；结对共建要以增强农村党支部成员的素质能力为核心，存在决定意识，观念左右思路，提高农村党支部成员创业创新素质能力，只能是通过培训学习、更新观念、拓宽思路、无中生有、创新发展。
为切实有效地开展城乡基层组织结对共建工作，着力点要做到五个促进五个提高。
1、促进组织建设，提高党建水平。开展城乡基层组织结对共建活动，为机关党组织与农村党组织建立党建工作交流平台创造了条件，注入了全新的活力元素，要充分利用好交流平台，在发挥各自优势的基础上，选好一个党建调研课题，开展一次党员联合组织生活会，召开一次党的农村政策宣教会，增信心鼓干劲，更好地发挥党员干部在农村经济发展进程中的先锋模范作用，促进基层党组织建设，为共同提高机关党建和农村党建工作的水平而努力。
2、促进党员互动，提高先锋水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要与农村党员干部和群众广交朋友，增进机关党员对“四农一村”的感情相结合，通过互访、互学、互助等
多种形式，让党员听民声、察民情、解民忧、受教育，真实地了解现阶段农民在想什么、干什么？在农村经济发展中有什么困难？需要政府制定那些公共扶持政策？开展走访一个典型农户，深交一个农民朋友，展开一次思想交流，真正实现工作相互对接、思想相互融合、行动相互促进，用党员的先锋模范带头作用，努力推动城乡党建和经济社会协调发展。
3、促进帮扶工作，提高服务水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要与促进当地经济发展紧密联系，与项目带动有机结合；在帮助理清一个发展思路、找准一个发展方向、制定一个发展规划的基础上，按照经济发展长短结合的原则、生态和可持续发展的原则、现实可能的原则，既要有短、平、快的项目，使党员和群众近期能看得见摸得着切身感受到经济发展成果带来的兴奋，也要有相对长的基础项目，使党员和群众能看到发展的潜力、希望和愿景，提高农村经济发展的服务水平。
4、促进人才培养，提高技术水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要以人为本，既要重视对农村经营和生产技术人才的培养，造就一支懂技术、会经营，留得住、能服务的农村技术队伍；也要结合机关党员干部的人员结构，组织年轻的党员干部深入农村、接受锻炼，培养艰苦奋斗、创新创业的精神，提高解决复杂问题的能力。要积极开展信息和科技交流等服务活动，组织一次农技下乡进村入户活动，举办一期农业技术培训班，开展一次技术经验交流会，引导和激励农村党员解放思想、更新观念，因地制宜，大胆探索，走科学发展之路。
5、促进社会和谐，提高共建水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要促进村“两委会”和谐共事谋发展，要帮助农村党员群众掌握政策、学法用法、文明相处，掌握技术、发展生产、勤劳致富。市级机关、企事业单位党组织要通过结对共建，增强党员干部的服务意识、群众意识和发展意识，组织党员干部深入农村，结合办一件实事，做一件好事，保一方平安，为共同建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”而努力工作。
三、城乡基层党组织结对共建的好处。
1、创新交流平台。开展城乡基层组织结对共建活动，为机关党组织与农村党组织建立党建工作交流平台创造了条件，注入了全新的活力元素。持之以恒，既锻炼了党的机关干部队伍，也促进了党的农村干部队伍观念的进步。
2、促进信息流动。城乡党员有目的的频繁往来，带动了大量有益信息的交流，党和政府的诸多惠农政策和农民的需求，在潜移默化的工作中实现上传下达。
3、体现亲民为民。城乡党员有目的的频繁往来，有利于农村党员和农民感受到以人为本、亲民为民的政府关怀，有利于机关党员感受到新农村建设中的热点难点，激发创新服务“三农”的工作热情。
四、开展城乡基层党组织结对共建的保障措施。
市级帮扶集团各结对共建单位党组织要把“联百乡、结千村、帮万户”活动，作为本单位贯彻落实党的十七大精神主题实践、推进社会主义新农村建设和市委十届四次解放思想大行动的重要举措，切实加强领导，落实工作责任，确保取得实效。
1、加强领导，落实责任。结对共建单位党组织，要把“联百乡、结千村、帮万户”活动，列入本单位基层党建工作的重要内容，建立目标考核体系，落实工作责任制。
2、精心组织，分级负责。结对共建单位党组织，要负责组织做好帮扶集团内结对共建单位的召集和协调，明确工作职责；各结对共建成员单位党组织负责结对村具体共建内容和实施工作；各结对成员单位党组织要通过调研，制定切合实际的总体发展规划和年度实施计划。
3、考核考评，表彰激励。为确保“联百乡、结千村、帮万户”活动取得成效，市有关职能部门要对帮扶集团“党建经建共建促发展”为中心内容，制定考核表彰激励政策，鼓励先进，激励争创一流业绩。
机关党支部与农村党支部结对共建的实践与思考
来源：局机关党委 作者：胡新光 发布时间： 2008-12-12
杭州市农业局机关党委
二00八年七月
统筹城乡经济社会发展，建设全覆盖的与世界名城相媲美的生活品质之城，是杭州市委、市政府的发展战略目标。全市村级基层组织换届结束以后，如何抓住这一有利契机，全面推进村级基层组织结合当地实际创业创新，把农业、农村现代化目标与组织制度、思想观念的现代化有机融合，需要我们不断解放思想，大胆实践，大胆探索。
一、基层党组织的基本现状。
1、村级基层组织情况。据2007年农村基本情况统计资料，乡、镇撤扩并改革后，全市共有136个乡镇，其中乡31个、镇105个；村民委员会2169个，也就是说全市有农村党支部2169个。
2、村级集体经济情况。根据2007年统计资料显示，全市有2422个村级经济体，其中村级集体经济组织2169个，撤村建居后新建的合作经济组织253个。村级经济体年收入现状为：5万元以下的490个，占20.2%；5万-10万元的112个，占4.6%；10万-50万元的751个，占31.0%；50万-100万元的432个，占17.8%；100万-500万元的510个，占21.1%；500万元以上的127个，占5.2%。
3、农村党支部现状分析。杭州经济社会发展到现阶段，一个村级基层组织的经济体其集体经济收入为“空壳”的话，这个党支部的凝聚力、战斗力是软弱的，与新农村建设的重任是不相适应的；按照村级经济体经济情况分析组织现状，大体可分为三类：(1)党支部凝聚力、战斗力强。这类支部共1069个，约占44.1%，其特点是：经济基础发展好，经济实力都在50万元以上，甚至500万元以上；支部号召力强，能想事、会干事，目标是做精做强。(2)党支部凝聚力、战斗力较强。这类支部共751个，约占31.0%，其特点是：经济发展良好，经济实力都在10万-50万元之间；支部号召力较强，能为群众办一定的实事，目标是在稳定发展经济的基础上做大。(3)党支部凝聚力、战斗力较弱。这类支部共602个，约占24.8%，其特点是：经济发展滞后，经济实力都在5万元以下，人心较散，支部没有凝聚力、号召力；这其中有的是班子问题，有资源优势但没有抓住机会很好利用发展；有的是资源和地理环境差的问题，农业基础设施建设无力投入和改善，发展有一定的局限性。
二、开展城乡基层党组织结对共建的着力点。
鉴于以上分析判断，结对共建的重点应放在占全市四分之一的602个村级基层组织，一要调查研究，分类指导，二要本着缺什么补什么的原则，三要按照有力有效的原则，组织安排好结对部门的党组织。结对共建要以增强农村党支部创业创新的实力为基础，从实际出发，努力增强村级集体经济的“造血功能”，帮助拓宽集体经济发展和农民致富增收新路子；结对共建要以增强农村党支部成员的素质能力为核心，存在决定意识，观念左右思路，提高农村党支部成员创业创新素质能力，只能是通过培训学习、更新观念、拓宽思路、无中生有、创新发展。
为切实有效地开展城乡基层组织结对共建工作，着力点要做到五个促进五个提高。
1、促进组织建设，提高党建水平。开展城乡基层组织结对共建活动，为机关党组织与农村党组织建立党建工作交流平台创造了条件，注入了全新的活力元素，要充分利用好交流平台，在发挥各自优势的基础上，选好一个党建调研课题，开展一次党员联合组织生活会，召开一次党的农村政策宣教会，增信心鼓干劲，更好地发挥党员干部在农村经济发展进程中的先锋模范作用，促进基层党组织建设，为共同提高机关党建和农村党建工作的水平而努力。
2、促进党员互动，提高先锋水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要与农村党员干部和群众广交朋友，增进机关党员对“四农一村”的感情相结合，通过互访、互学、互助等
多种形式，让党员听民声、察民情、解民忧、受教育，真实地了解现阶段农民在想什么、干什么？在农村经济发展中有什么困难？需要政府制定那些公共扶持政策？开展走访一个典型农户，深交一个农民朋友，展开一次思想交流，真正实现工作相互对接、思想相互融合、行动相互促进，用党员的先锋模范带头作用，努力推动城乡党建和经济社会协调发展。
3、促进帮扶工作，提高服务水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要与促进当地经济发展紧密联系，与项目带动有机结合；在帮助理清一个发展思路、找准一个发展方向、制定一个发展规划的基础上，按照经济发展长短结合的原则、生态和可持续发展的原则、现实可能的原则，既要有短、平、快的项目，使党员和群众近期能看得见摸得着切身感受到经济发展成果带来的兴奋，也要有相对长的基础项目，使党员和群众能看到发展的潜力、希望和愿景，提高农村经济发展的服务水平。
4、促进人才培养，提高技术水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要以人为本，既要重视对农村经营和生产技术人才的培养，造就一支懂技术、会经营，留得住、能服务的农村技术队伍；也要结合机关党员干部的人员结构，组织年轻的党员干部深入农村、接受锻炼，培养艰苦奋斗、创新创业的精神，提高解决复杂问题的能力。要积极开展信息和科技交流等服务活动，组织一次农技下乡进村入户活动，举办一期农业技术培训班，开展一次技术经验交流会，引导和激励农村党员解放思想、更新观念，因地制宜，大胆探索，走科学发展之路。
5、促进社会和谐，提高共建水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要促进村“两委会”和谐共事谋发展，要帮助农村党员群众掌握政策、学法用法、文明相处，掌握技术、发展生产、勤劳致富。市级机关、企事业单位党组织要通过结对共建，增强党员干部的服务意识、群众意识和发展意识，组织党员干部深入农村，结合办一件实事，做一件好事，保一方平安，为共同建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”而努力工作。
三、城乡基层党组织结对共建的好处。
1、创新交流平台。开展城乡基层组织结对共建活动，为机关党组织与农村党组织建立党建工作交流平台创造了条件，注入了全新的活力元素。持之以恒，既锻炼了党的机关干部队伍，也促进了党的农村干部队伍观念的进步。
2、促进信息流动。城乡党员有目的的频繁往来，带动了大量有益信息的交流，党和政府的诸多惠农政策和农民的需求，在潜移默化的工作中实现上传下达。
3、体现亲民为民。城乡党员有目的的频繁往来，有利于农村党员和农民感受到以人为本、亲民为民的政府关怀，有利于机关党员感受到新农村建设中的热点难点，激发创新服务“三农”的工作热情。
四、开展城乡基层党组织结对共建的保障措施。
市级帮扶集团各结对共建单位党组织要把“联百乡、结千村、帮万户”活动，作为本单位贯彻落实党的十七大精神主题实践、推进社会主义新农村建设和市委十届四次解放思想大行动的重要举措，切实加强领导，落实工作责任，确保取得实效。
1、加强领导，落实责任。结对共建单位党组织，要把“联百乡、结千村、帮万户”活动，列入本单位基层党建工作的重要内容，建立目标考核体系，落实工作责任制。
2、精心组织，分级负责。结对共建单位党组织，要负责组织做好帮扶集团内结对共建单位的召集和协调，明确工作职责；各结对共建成员单位党组织负责结对村具体共建内容和实施工作；各结对成员单位党组织要通过调研，制定切合实际的总体发展规划和年度实施计划。
3、考核考评，表彰激励。为确保“联百乡、结千村、帮万户”活动取得成效，市有关职能部门要对帮扶集团“党建经建共建促发展”为中心内容，制定考核表彰激励政策，鼓励先进，激励争创一流业绩。