全面迎接高铁时代 加快城镇化进程
京沪高铁即将投入运营，我市曲阜东站作为其中站点之一，所带来的同城效应，将对我市经济发展带来重大影响，为使能更好的发挥高铁效应，我委认为加快城镇化进程势在必行，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
“十一五”以来，按照科学发展观跨越发展的总体要求，紧紧抓住中央扩大内需和新一轮城市总体规划及土地利用规划修编等重大机遇，大力实施了城镇化追赶战略，持续加大了资金投入，中心城市建设取得突破性进展，组群结构城市框架逐步形成，城乡面貌和人居环境得到了进一步改善。今年是“十二五”的开头年，是全面建设小康社会的关键时期，我委认为加快和提升城乡和区域一体化建设进程是促进高铁经济发展的关键性之一。
二、实施计划
以重大交通基础设施为依托，以园区、风景名胜区、重点工程建设为支撑，以五大板块同城化为目标，以重大工程牵动五大板块融合发展，基础设施、产业项目、生态建设加速对接、协调推进，努力实现“济兖邹曲嘉”的集群发展，为高铁带动鲁西南都市圈的经济发展提供有力保障。
一是做大中心城市，带动周边城区。依靠中心城区建设带动“济兖邹曲嘉”组群城市的发展。以中心城区和组群城市带动城乡一体化进程，来增强城市的竞争力、承载力和牵动力，依据济宁的历史文化、地域特点、现实架构、自然风貌等基本特点，努力打造“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”新城，加快推进“北湖生态新城”、“济北新区”、“高新区科技新城”和“运河生态经济区”的建设进度，形成“一城四区、竞相发展”的格局，来提高我市综合发展能力，促进高铁经济发展。
二是加快城镇化建设，实现设施资源共享。统筹城乡一体化发展，从乡村到城市的蜕变，小城镇向大都市的升级是一条符合中国国情的农村城镇化道路，也是深化农村改革，加快农村产业结构调整，来促进乡镇企业发展，培育和发展农村市场，既是培育新的经济增长点，又是加强城乡商品流通，吸纳农村剩余资源。努力推进农村城市化、现代化、社会化进程，缩小城乡间的差别，将为我市的高铁经济带来共同推动的发展态势。
三是加大创建国家园林城市建设力度，打造城乡秀美新济宁。高铁的建成必将迎来全国各地的游客入住济宁，为广大游客和市民打造良好的生态环境，留住游客和人才将会对我市的经济发展带来一定的影响，加之园林城市的创建将会给我市带来一个亮丽名片，将会是促进我市经济又好又快发
展的助推器，有利于把人和自然的和谐发展落到实处，能够增强城市的凝聚力和吸引力，聚集有利于发展的人才、资金、技术等要素，促进文化、旅游、商贸物流、金融保险和房地产等领域的发展提速、结构提升。
四是狠抓风景名胜区详规、环境综合整治及安全管理工作，提升我市景区综合服务水平。为适应高铁时代高中端人群的服务要求和特点，我委将加大督导力度狠抓风景名胜区内配套设施建设，要求各单位严格按照详细规划进行开发建设，同时加大对景区内违法建筑的查处力度，对各景区专门设立的景区派出所或稽查综合管理大队，充实专业管护队伍，每天不定点的进行巡逻检查，严格查处各类违章建设和破坏景区环境的违法行为，对违法建筑一律实行强制性拆除。
五是坚持规划、建设、管理一体制。要坚持规划、建设、管理为一体的理念，避免发生规划与建设实际情况不符，高质量的建设后无人管理的现象发生，在我市城区的市政、园林等基础设施的管理方面就出现这样的现状，例如火炬路和光河路两侧的绿化因管理不善造成大量树木枯死现状，济宁第一个高架桥建设完毕后将近一年未接管等现象直接降低我市的承载能力和服务水平，难以充分发挥城市的发展潜力，降低城市的发展质量，阻滞城市的发展速度。为此，在小城镇建设管理上更是大打折扣，就应以立以社区为单元的新的建设管理体制。一方面抓好社区基层组织建设，另一方面积极稳妥地推进撤村建居工作。对条件
成熟的社区，依照法律规定，在充分尊重群众意愿的基础上，可以撤销村委会建立社区居委会。同时要进一步提高公共服务水平，着力强化服务功能，规划布局社区基础设施，避免农民入住社区后因基础设施不到位、不配套带来的生产生活不便，让群众真正享受到基本公共服务。当前应把基础设施配套的重点放在垃圾、污水处理、供热、供气等基本生活保障方面。要大力倡导文明新风，引导他们告别旧习俗，通过积极的探索实践，真正把农村住房建设成为管理有序、服务完善、文明和谐的新型农村社区。
三、加强组织领导，健全工作机制
加强对迎接高铁时代的组织领导，紧紧围绕提升我市综合承载能力，加快城镇化进程为目标，狠抓基础设施建设、创建国家级园林城市及风景名胜区提升工作，建立健全工作机制，切实做好各项组织、协调和落实工作，并根据我委职能，研究制定工作实施方案，加大资金和人力投入力度，确保各项工作顺利开展。
全面迎接高铁时代 加快城镇化进程
京沪高铁即将投入运营，我市曲阜东站作为其中站点之一，所带来的同城效应，将对我市经济发展带来重大影响，为使能更好的发挥高铁效应，我委认为加快城镇化进程势在必行，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
“十一五”以来，按照科学发展观跨越发展的总体要求，紧紧抓住中央扩大内需和新一轮城市总体规划及土地利用规划修编等重大机遇，大力实施了城镇化追赶战略，持续加大了资金投入，中心城市建设取得突破性进展，组群结构城市框架逐步形成，城乡面貌和人居环境得到了进一步改善。今年是“十二五”的开头年，是全面建设小康社会的关键时期，我委认为加快和提升城乡和区域一体化建设进程是促进高铁经济发展的关键性之一。
二、实施计划
以重大交通基础设施为依托，以园区、风景名胜区、重点工程建设为支撑，以五大板块同城化为目标，以重大工程牵动五大板块融合发展，基础设施、产业项目、生态建设加速对接、协调推进，努力实现“济兖邹曲嘉”的集群发展，为高铁带动鲁西南都市圈的经济发展提供有力保障。
一是做大中心城市，带动周边城区。依靠中心城区建设带动“济兖邹曲嘉”组群城市的发展。以中心城区和组群城市带动城乡一体化进程，来增强城市的竞争力、承载力和牵动力，依据济宁的历史文化、地域特点、现实架构、自然风貌等基本特点，努力打造“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”新城，加快推进“北湖生态新城”、“济北新区”、“高新区科技新城”和“运河生态经济区”的建设进度，形成“一城四区、竞相发展”的格局，来提高我市综合发展能力，促进高铁经济发展。
二是加快城镇化建设，实现设施资源共享。统筹城乡一体化发展，从乡村到城市的蜕变，小城镇向大都市的升级是一条符合中国国情的农村城镇化道路，也是深化农村改革，加快农村产业结构调整，来促进乡镇企业发展，培育和发展农村市场，既是培育新的经济增长点，又是加强城乡商品流通，吸纳农村剩余资源。努力推进农村城市化、现代化、社会化进程，缩小城乡间的差别，将为我市的高铁经济带来共同推动的发展态势。
三是加大创建国家园林城市建设力度，打造城乡秀美新济宁。高铁的建成必将迎来全国各地的游客入住济宁，为广大游客和市民打造良好的生态环境，留住游客和人才将会对我市的经济发展带来一定的影响，加之园林城市的创建将会给我市带来一个亮丽名片，将会是促进我市经济又好又快发
展的助推器，有利于把人和自然的和谐发展落到实处，能够增强城市的凝聚力和吸引力，聚集有利于发展的人才、资金、技术等要素，促进文化、旅游、商贸物流、金融保险和房地产等领域的发展提速、结构提升。
四是狠抓风景名胜区详规、环境综合整治及安全管理工作，提升我市景区综合服务水平。为适应高铁时代高中端人群的服务要求和特点，我委将加大督导力度狠抓风景名胜区内配套设施建设，要求各单位严格按照详细规划进行开发建设，同时加大对景区内违法建筑的查处力度，对各景区专门设立的景区派出所或稽查综合管理大队，充实专业管护队伍，每天不定点的进行巡逻检查，严格查处各类违章建设和破坏景区环境的违法行为，对违法建筑一律实行强制性拆除。
五是坚持规划、建设、管理一体制。要坚持规划、建设、管理为一体的理念，避免发生规划与建设实际情况不符，高质量的建设后无人管理的现象发生，在我市城区的市政、园林等基础设施的管理方面就出现这样的现状，例如火炬路和光河路两侧的绿化因管理不善造成大量树木枯死现状，济宁第一个高架桥建设完毕后将近一年未接管等现象直接降低我市的承载能力和服务水平，难以充分发挥城市的发展潜力，降低城市的发展质量，阻滞城市的发展速度。为此，在小城镇建设管理上更是大打折扣，就应以立以社区为单元的新的建设管理体制。一方面抓好社区基层组织建设，另一方面积极稳妥地推进撤村建居工作。对条件
成熟的社区，依照法律规定，在充分尊重群众意愿的基础上，可以撤销村委会建立社区居委会。同时要进一步提高公共服务水平，着力强化服务功能，规划布局社区基础设施，避免农民入住社区后因基础设施不到位、不配套带来的生产生活不便，让群众真正享受到基本公共服务。当前应把基础设施配套的重点放在垃圾、污水处理、供热、供气等基本生活保障方面。要大力倡导文明新风，引导他们告别旧习俗，通过积极的探索实践，真正把农村住房建设成为管理有序、服务完善、文明和谐的新型农村社区。
三、加强组织领导，健全工作机制
加强对迎接高铁时代的组织领导，紧紧围绕提升我市综合承载能力，加快城镇化进程为目标，狠抓基础设施建设、创建国家级园林城市及风景名胜区提升工作，建立健全工作机制，切实做好各项组织、协调和落实工作，并根据我委职能，研究制定工作实施方案，加大资金和人力投入力度，确保各项工作顺利开展。