完善农村集体经济模式 促进农村集体经济发展
作者：孙俊华 陈雪峰 车树平 苏春杰 吴洪涛
来源：《吉林农业·下半月》2013年第10期
摘要：农村集体经济也被称为“农村集体所有制经济”，改革开放30多年来，农村集体经济稳步前进，农村集体经济采取新型模式发展至关重要，本文从几个方面来谈一谈如何推动村集体经济稳步发展。
关键词：农村集体经济；发展模式
中图分类号： F321.32 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-20-02-1 1 提高思想认识，大力宣传村集体经济发展的重要性
加大宣传力度，让人们意识到发展壮大村级集体经济的重要性、必要性，引导各级各部门和广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，积极投身到村级集体经济发展中去。另外，加强对现有村级集体经济发展成功模式的总结宣传，发挥先进典型的示范引导作用，引导农村干部学经验、找优势，选择符合村情民意的发展路子，壮大村级集体经济。
2 完善管理机制，集体项目落实责任制
要建立健全集体资产积累机制。凡是集体项目都要落实责任制，及时收缴承包金或租赁费，把该收的钱收起来。农户长期放弃管理，粗放经营甚至荒芜的承包项目，要由集体收回后，实行招投标承包经营，提高经济效益。对于承包到户的大田，也要按统一标准收取承包金。对属于集体的山地、林地等资源一律实行有偿使用。加强资产核资，盘活集体存量资产，构筑资产增值机制。要突破传统的实物形态为主的管理模式，积极实行集体资产以价值形态为主的管理办法。把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。规定和完善非农用地有偿使用制度。进一步完善村级财务管理制度。要完善村级集体“三资”委托代理服务制度，村级集体资产、资金、资源由乡镇村级集体“三资”委托代理服务中心进行管理和监督。逐步建立集体经济发展民主决策制度。严格项目审批制度。凡村级组织新上村集体经济发展项目的，必须认真谋划、科学论证，经乡镇政府审核同意后实施，报市相关部门备案。进一步完善激励机制。要把发展村级集体经济纳入乡镇、村干部目标责任制的主要内容，作为考核乡镇、村干部的重要依据。
3 关注政策扶持
制定出台支持和鼓励村级集体经济发展的优惠政策，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予税费优惠和减免。尤其是在土地政策上更要加以优惠支持，如对村集体建设用地，依法办理集体土地使用权证，允许其发展二、三产业。村集体通过土地整理或村庄整治新增加的有效耕地，由村集体所有和经营。
4 要在组织推进措施上下功夫
能否准确选择符合各村实际的发展路子，推动村级集体经济持续稳定增长，村级基层组织建设至关重要。要选好配强村级班子，把那些事业心强、懂经营、会管理，市场经济意识、“双带”能力强和吃苦耐劳、公道处事、廉洁自律的人选进班子，大幅度提高能人、大户、科技致富带头人在村干部中的比例。要加强村干部培养锻炼。可将市内集体经济发展较快的各类典型村作为培训基地，开展定期学习交流，促进共同提高。要调动村干部干事创业的积极性。积极改善村级办公条件，落实和适当提高在职村干部报酬待遇，积极探索推行村干部养老保险制度和医疗保险制度，全面实行正常退休村干部生活补贴制度。要建立领导联系村工作制度。通过以点带面、抓两头带中间的办法，整体推进集体经济上台阶。五是要严把考核关。把发展壮大村级集体经济纳入乡镇、村级综合目标考核内容，纳入农村先进党组织考核的一项硬指标，实行党建工作“一票否决”。
5 重视技术，引进人才
重视技术，引进人才，我们要统筹城乡产业发展，引导城市技术、人才等生产要素向农村流动，为此，对于外来企业、个人等与村集体合资联营，兴建农业产业化基地、农产品加工基地等发展项目的，财政支农资金优先予以立项补助和奖励，同时鼓励大学生村官扎根基层、艰苦创业，凡在发展村级集体经济方面成绩显著的，优先提拔重用。
参考文献
[1] 詹学德.发展集体经济 走共同富裕之路 建设山区特色的社会主义新农村——以保康县尧治河村新农村建设为例[J].商场现代化，2007（21）.
[2] 徐克勤.抓集体经济发展 走共同富裕道路[J].农村合作经济经营管理，1998（01）.
[3] 多杰才让.关于加快发展我省农村村级集体经济的调查与思考[J].青海农技推广，1998（02）.
[4] 张懋修.发展壮大集体经济 引导农民共同富裕[J].农村经济，1994（06）.
[5] 刘永富.发展集体经济 走向共同富裕——北京市房山区东营乡韩村河村调查[J].求是，1994（14）.
[6] 廖金蓥，梁小飞，邓德灵.再创集体经济新辉煌——遵义市、遵义县农村的调查[J].农村经济与技术，1996（04）.
[7] 戴振启，郑伟军.村企一体化：农村集体经济发展模式的思考——对辽宁省凤城市大梨树村的调查[J].经营管理者，2009（16）.
作者简介：孙俊华，女，就职于东辽县农业技术推广总站，研究方向：农业经济管理；陈雪峰，男，东辽县泉太镇农业站助理农艺师，研究方向：农业技术推广；车树平，男，汉族，东辽县农民科技教育中心副高级农艺师，研究方向：作物栽培。
完善农村集体经济模式 促进农村集体经济发展
作者：孙俊华 陈雪峰 车树平 苏春杰 吴洪涛
来源：《吉林农业·下半月》2013年第10期
摘要：农村集体经济也被称为“农村集体所有制经济”，改革开放30多年来，农村集体经济稳步前进，农村集体经济采取新型模式发展至关重要，本文从几个方面来谈一谈如何推动村集体经济稳步发展。
关键词：农村集体经济；发展模式
中图分类号： F321.32 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-20-02-1 1 提高思想认识，大力宣传村集体经济发展的重要性
加大宣传力度，让人们意识到发展壮大村级集体经济的重要性、必要性，引导各级各部门和广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，积极投身到村级集体经济发展中去。另外，加强对现有村级集体经济发展成功模式的总结宣传，发挥先进典型的示范引导作用，引导农村干部学经验、找优势，选择符合村情民意的发展路子，壮大村级集体经济。
2 完善管理机制，集体项目落实责任制
要建立健全集体资产积累机制。凡是集体项目都要落实责任制，及时收缴承包金或租赁费，把该收的钱收起来。农户长期放弃管理，粗放经营甚至荒芜的承包项目，要由集体收回后，实行招投标承包经营，提高经济效益。对于承包到户的大田，也要按统一标准收取承包金。对属于集体的山地、林地等资源一律实行有偿使用。加强资产核资，盘活集体存量资产，构筑资产增值机制。要突破传统的实物形态为主的管理模式，积极实行集体资产以价值形态为主的管理办法。把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。规定和完善非农用地有偿使用制度。进一步完善村级财务管理制度。要完善村级集体“三资”委托代理服务制度，村级集体资产、资金、资源由乡镇村级集体“三资”委托代理服务中心进行管理和监督。逐步建立集体经济发展民主决策制度。严格项目审批制度。凡村级组织新上村集体经济发展项目的，必须认真谋划、科学论证，经乡镇政府审核同意后实施，报市相关部门备案。进一步完善激励机制。要把发展村级集体经济纳入乡镇、村干部目标责任制的主要内容，作为考核乡镇、村干部的重要依据。
3 关注政策扶持
制定出台支持和鼓励村级集体经济发展的优惠政策，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予税费优惠和减免。尤其是在土地政策上更要加以优惠支持，如对村集体建设用地，依法办理集体土地使用权证，允许其发展二、三产业。村集体通过土地整理或村庄整治新增加的有效耕地，由村集体所有和经营。
4 要在组织推进措施上下功夫
能否准确选择符合各村实际的发展路子，推动村级集体经济持续稳定增长，村级基层组织建设至关重要。要选好配强村级班子，把那些事业心强、懂经营、会管理，市场经济意识、“双带”能力强和吃苦耐劳、公道处事、廉洁自律的人选进班子，大幅度提高能人、大户、科技致富带头人在村干部中的比例。要加强村干部培养锻炼。可将市内集体经济发展较快的各类典型村作为培训基地，开展定期学习交流，促进共同提高。要调动村干部干事创业的积极性。积极改善村级办公条件，落实和适当提高在职村干部报酬待遇，积极探索推行村干部养老保险制度和医疗保险制度，全面实行正常退休村干部生活补贴制度。要建立领导联系村工作制度。通过以点带面、抓两头带中间的办法，整体推进集体经济上台阶。五是要严把考核关。把发展壮大村级集体经济纳入乡镇、村级综合目标考核内容，纳入农村先进党组织考核的一项硬指标，实行党建工作“一票否决”。
5 重视技术，引进人才
重视技术，引进人才，我们要统筹城乡产业发展，引导城市技术、人才等生产要素向农村流动，为此，对于外来企业、个人等与村集体合资联营，兴建农业产业化基地、农产品加工基地等发展项目的，财政支农资金优先予以立项补助和奖励，同时鼓励大学生村官扎根基层、艰苦创业，凡在发展村级集体经济方面成绩显著的，优先提拔重用。
参考文献
[1] 詹学德.发展集体经济 走共同富裕之路 建设山区特色的社会主义新农村——以保康县尧治河村新农村建设为例[J].商场现代化，2007（21）.
[2] 徐克勤.抓集体经济发展 走共同富裕道路[J].农村合作经济经营管理，1998（01）.
[3] 多杰才让.关于加快发展我省农村村级集体经济的调查与思考[J].青海农技推广，1998（02）.
[4] 张懋修.发展壮大集体经济 引导农民共同富裕[J].农村经济，1994（06）.
[5] 刘永富.发展集体经济 走向共同富裕——北京市房山区东营乡韩村河村调查[J].求是，1994（14）.
[6] 廖金蓥，梁小飞，邓德灵.再创集体经济新辉煌——遵义市、遵义县农村的调查[J].农村经济与技术，1996（04）.
[7] 戴振启，郑伟军.村企一体化：农村集体经济发展模式的思考——对辽宁省凤城市大梨树村的调查[J].经营管理者，2009（16）.
作者简介：孙俊华，女，就职于东辽县农业技术推广总站，研究方向：农业经济管理；陈雪峰，男，东辽县泉太镇农业站助理农艺师，研究方向：农业技术推广；车树平，男，汉族，东辽县农民科技教育中心副高级农艺师，研究方向：作物栽培。