《前沿》
２００８年第２期
关于钓鱼岛问题的分析与思考
张锦文。
（湖北省行政学院武汉４３００２２）
［提要］钓鱼岛自古以来就是中国领土．日本觊觎其重要战略位置以及巨大经济资源和军事价值．近年来纵容右翼势力不断登上该岛设置灯塔、神社等设施，企图造成该岛是日本领土的既成事实，并妄想最终通过“时效取得”该岛主权．我们要采取主动和智慧的实际行动，打破日本的梦想．堆护钓鱼岛主权．
［关键词］钓鱼岛主权维护
［中围分类号］Ｄ８１
［文献标识码］Ａ
［文章编号］１００９－－８２６７［２００８３２一０１５９一０３
自上世纪９０年代以来，Ｅｌ本在钓鱼岛问题上不断制造屿等岛屿在内的中国海区．１５６１年，胡宗宪的幕僚、明代事端，并由此多次引发两国同外交摩擦．这不能不引起我地理学鼻祖郑若增编纂了《筹海图编》。该书卷一“沿海山们的关注与重视．
沙图”的“福七”至“福八”中，就标有钓鱼屿、黄尾山、钓鱼岛列屿位于中国东海大陆架的东部边缘。距中国赤屿等。明朝人施永久撰的‘武备秘书＞卷二中更为明确台湾省东北大约９２海里，距日本琉球群岛约７３海里，但地画出“钓鱼岛”、“黄尾山”、“赤屿”等岛。日本最早有相隔一条深１０００至２０００米的海沟，该海沟成为中国和日钓鱼岛记载的是１７８５年日本人林子平所著‘三国通览图本之间的天然分界线。钓鱼岛列屿由钓鱼岛（４．３平方公说》。但该书用颜色明显标示出钓鱼岛属于中国。直到１８８４里）、黄尾岛（１．０８平方公里）、赤尾岛（０．１５４平方公年，从事海产品采集和出口的日本商人古贺辰四郎才首次里）、南小岛（Ｏ．４６３平方公里）、北小岛（０．３０２平方公涉足钓鱼岛．这比中国人涉足并命名钓鱼岛晚了３００到５００里）和３块小岛礁即大－ｉＥ，ｂ岛、大南小岛、飞濑岛等组成，年．［１】
总面积约６．３４４平方公里。
在１９世纪末中日甲午战争爆发前，日本从没有对中国一、钓鱼岛主权归属中国．是不容置疑的
拥有钓鱼岛的主权提出过异议．１８９５年，中日甲午战争后．ｌ、历史依据证明，中国发现钓鱼岛比日本早四百多清王朝与日本签订了丧权辱国的《马关条约），此条约只明年．钓鱼岛列屿是我国最早发现、命名，并行使主权的。文规定割让台湾和澎湖列岛，并没有提及此一海域的钓鱼早在明朝初期的１３７３年前后，我国渔民即已发现了钓鱼岛列屿．但日本据此竟将钓鱼岛列屿也列入为日本领土．岛。据《明史》记载，最早驻足钓鱼岛的是明朝人杨载。以“尖阁群岛”一词来表示，并划归琉球。
１３７２年，明朝册封使杨载奉命出使琉球，钓鱼岛位于杨载对１９本企图窃取钓鱼岛的行径，当代中日两国历史学必经的航道上，杨载的船只停靠在钓鱼岛，并第一个驻足家对钓鱼岛问题进行了深入研究，拿出了可靠的历史资料该岛．１４０３年，我国文献中就有了钓鱼岛列屿的记载．明认定钓鱼岛属于中国．中国著名历史学家鞠德源教授在朝永乐年间出版的《顺风相送＞中记载有“福建往琉球”２００１年完成了当今世界上最具权威性的学术巨著‘日本国针路（航海指南）一节提到过。钓鱼屿、赤尾屿”等名称．窃土源流钓鱼岛列屿主权辨＞上、下册（首都师范大学出１５５６年。时任明朝浙江提督的胡宗宪。节制海域边防，负版社）．用铁的历史事实证明：钓鱼岛自古以来就是中国的责讨伐日益猖獗的倭寇，守卫包括钓鱼岛、黄尾屿、赤尾
领土．日本著名历史学家井上清先生也明确提出“钓鱼群
・［作者简介］张锦文（１９６２一）．湖南省华容县人，湖北省行政学院讲师，主要研究方向为新闻理论（吏）和中外关
系（史）．
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方数据
岛自明朝以来就是中国的领土”，。日本的先知者也明确记载了钓鱼岛是中国领土”。他还严肃指出，日本窃占钓鱼诸岛是“故意无视历史事实”。ｒ２］（“”’
２、用国际法来判断，钓鱼岛属中国。固有领土”。从国际法角度来讲，认证一个国土主权必须具备四个要素，这四个要素是最早发现、最早命名、最早开发以及连续不济区制度的确立，将不可避免地使各国在划分管辖海域时出现一些重叠和矛盾。按《公约＞规定，两国如按中线划分，那么钓鱼岛主权归属哪一方将极大地影响大陆架的划分。以钓鱼岛为基础，日本才可以与中国分划东海大陆架，多约２０多万平方公里的海洋国土，并可以进而攫取东中国海油气资源的一半！
断的进行管辖。目前的史料已充分证明中国的史书最早记载，也是中国人最早发现、最早命名并管辖了钓鱼诸岛。因此说，钓鱼岛自古以来就是中国。固有领土”是拥有充足的国际法依据的。
２０世纪７０年代以来，Ｂ本也开始为ｔｌ己窃取钓鱼岛主权寻求法理支持。１９７１年３月日本发表了《关于尖阁列岛（即钓鱼岛——作者注，下同）领土权的基本见解》，提出１８９５年日本占领钓鱼岛时是“无主地”ｌ钓鱼岛历史上就属于Ｂ本西南群岛，不属于战后Ｂ本应归还的土地等。但这些主张根本站不住脚。因为１８９５年钓鱼岛在中国的有效统治下，岛上尽管“无人定居”，但绝非“无主地”，因此日本的。无主地先占”论无法成立。于是近年来日本又改换手脚，企图以“时效取得”钓鱼岛主权。
３、地质结构表明，钓鱼岛位于台湾海盆地带，同台湾岛属同一地质构造，ｔｌ然是隶属中国的岛屿．从地质结构上看．钓鱼岛位于“台湾海盆”地带，处于中国东海海床边缘。亦即位于中国闽浙二省东海地区的大陆礁层边缘，是中国大陆土地及台湾岛向海内的自然延伸．全部海床地区深在二百米以内．钓鱼岛列屿以南十余海里，海床地形突变．水深达一千米以上，地质学上称为“琉球海槽”，并无大陆礁层，故此钓鱼岛列屿在地质上与琉球群岛没有关联，并非现属日本的琉球本土陆地的自然延伸。按照国际公认的从１９６４年起生效的《大陆架公约》：“同在一个大陆架上之岛屿归该国所有”的原则，我国对全部东海大陆架享有主权，自然也对坐落在大陆架上的钓鱼岛等岛屿享有领土主权。
二、日本为什么觊觎钓鱼岛
在当代国际关系中，人们遵循的原则之一是。利益乃交往的筹码”，这种利益至上的原则支配着各国政治与外交行为。日本争夺钓鱼岛的主权所有，并不是仅仅为了几座荒岛而发。日本的眼光紧盯着的是钓鱼岛潜在的巨大经济和军事价值。从这一视角去观察与分析，便不难发现日本关于这些岛屿主权归属上的举措颇具战略意义。
首先，为了压制中国。国际社会都清楚．冷战结束后，日本加快了其向政治大国迈进的步伐。一直试图在国际政治中发挥更大的作用和拥有更多更大的发言权。于是，越来越积极主动参与国际事务。面对同处东亚并正在发展的大国中国，日本耿耿于怀，十分担忧。于是它强化了与美国的战略同盟关系，力图压制中国的崛起。其在钓鱼岛问题上的表现，就是具体例子之一。
其次，觊觎钓鱼岛列屿及其周围海域具有的巨大经济资源。１９６６年联合国亚洲及远东经济委员会经过对包括钓鱼岛列屿在内的我国东部海底资源的勘查，得出结论：东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一，钓鱼岛附近水域可能成为“第二个中东”。这种诱人的憧憬。足以令日本为之冒险。钓鱼岛周围海域的渔业资源也十分丰富，盛产多种鱼类，年可捕量达１５万吨。特别是２０世纪９０年代以后，随着《联合国海洋公约＞的批准生效，２００海里专属经
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方数据第三，看上钓鱼岛的战略位置和重要军事价值。从地缘政治上来讲，钓鱼岛列屿处于西太平洋第一岛链一线，是外海进人中国的跳板，也是防止中国海军向太平洋纵深地区进出的屏障。日本是一个地形狭窄的岛国，防御纵深短浅。其内陆任何地方距海岸都不超过１２０公里。如战争欲扩大其军事防御的范围，而日本如果窃取了钓鱼岛列屿就可将其所谓防卫范围从冲绳向西推远３００公里，而我方的防御纵深却一下子缩短了３００多公里。使我东部沿海以及台湾地区直接暴露在Ｂ（美）近距离的监视侦察和空中打击的威胁之下。
第四，给中国解决台湾问题制造困难。目前，挡在中国复兴道路上最大的一座山就是台湾问题。在这种情况下，中国不希望在台湾问题解决前周边发生重大变数；而Ｂ本想要做的，就是把东亚的水搅浑，给中国解决台湾问题制造麻烦。可想而知，如果台海发生军事冲突，钓鱼岛上有敌军事基地，将大大增加我解决台湾问题的难度。
三、采取实际行动，维护钓鱼岛主权
ｌ、搁置争端符合现实，但我们一定要采取实际行动，打破日本由此在钓鱼岛问题上不断作小动作，企图达到“时效取得”钓鱼岛主权的梦想。１９７２年日中邦交正常化谈判的时候，Ｂ本担心中国如何对待钓鱼岛问题。中国采取了不触及这个问题的方针，因此邦交正常化得以实现．１９７８年８月，《日中和平友好条约》，签订后，邓小平表示可以暂时搁置这个问题，还提出可以考虑中日共同开发钓鱼岛的主张。但是Ｂ本没有理会中国的主张，觊觎钓鱼岛的行径变本加厉。近年来，Ｂ本右翼团体在钓鱼岛上既建灯塔，又修“神社”，还要。前往定居”……对这种公然侵占我国领土的行为，日本官方竟认为“合法”．日本政府深知，无论从首先发现占有还是从现代国际法上讲，日本对钓鱼岛的主权要求都是站不住脚的，所以他们用纵容右翼团体一而再、再而三登上该岛作小动作的行为，达到“时效取得”的目的。
现代国际法意义上的所谓“时效取得”。是指一国在相当长的一段时间内对于一块土地连续地和不受干扰地行使主权，而最终取得该土地，即使这块土地最初是以不正当或非法的方式占有的，只要经过相当长的一段时间，不被他国所反对或由于外来因素而中断时效，那么这个国家就取得了对该土地的主权。根据现代国际法一般原理。所谓。相当长的一段时问”的时效认定一般为５０年。从１９７２年Ｂ本开始控制钓鱼岛至今，已有３０多年，在此期间，中国政府对钓鱼岛主权的宣示，主要停留在言词抗议上，而言词抗议是不能中断时效计算的。再过１０多年，Ｂ本或许会说，中国的确享有对钓鱼岛的先占权，但是Ｂ本对该岛进行了连续长期的实际控制，中国没有用实际行动加以干扰，日本因此取得对钓鱼岛的主权．
面对钓鱼岛主权归属可能出现的危局，我们要用实际行动使日本对钓鱼岛窃占的时效性中断，使之不能根据
爆发极易受到来自各个方向空中与海上袭击。日本为此急
。长期不受干扰”的国际法要素窃取主权。可考虑在适当时机。一方面充分利用经济、外交、政治等一切手段对Ｅｌ本施加巨大压力，另一方面频繁出动空、海军和海防武警前往钓鱼岛，在其空、海域巡逻。与日本势力对峙抗争，甚至可以进行一些小规模武装冲突。相信日本是不敢为此一岛而付出与我进行全面冲突之代价的．这样，既不影响我国建设的大局，又可打破日本对钓鱼岛。时效取得”的梦想。
２、要阻止美国介入钓鱼岛问题争端，只能让它作对中日双方进行调停的角色。早在二战时期，美国就跟钓鱼岛发生了官方关系。１９４３年１２月，中国、美国、英国发表了著名的《开罗宣言＞，要求日本将占领的中国领土包括东北、台湾、澎湖列岛（含钓鱼岛列屿）等，归还中国。１９４５年的《波茨坦公告）再次重申了这一原则，同年８月，日本接受了《波茨坦公告》宣布投降。这就意味着日本将其占领的中国领土包括钓鱼岛列屿全部归还中国。但在１９５１年９月，美国与日本签订了一个＜旧金山和约＞，将中国的钓鱼岛列屿连同日本的冲绳交给美国托管。到１９７１年６月。美国又和日本签订了归还冲绳协定，在归还冲绳的协定中，钓鱼岛列屿也被划入归退的地域交给日本．但美国解释归还冲绳的施政权，对钓鱼岛的主权问题不发生任何影响。也就是说，当时美国对钓鱼岛问题的态度，没有明确地说钓鱼岛的主权归Ｅｌ本，它只是把施政权交给日本。一直到２０世纪末，美国政府既不承认也不支持任何国家对钓鱼岛列屿的主权和主张。
进入ｚｌ世纪后不久，出现了一个非常重要的信号就是在２００１年１２月１１日，当时美国负责情报和调查事务的助理国务卿吴德在华盛顿说，钓鱼岛一旦受到攻击。美国有可能对日本提供支持。由这个信号，加上近年来不断放出的美、日就在钓鱼岛驻扎美军问题达成共识等信息，是否可以说美国在钓鱼岛问题上的政策发生了重大的变化，会大胆介入中日钓鱼岛问题争端，直裸裸地支持帮助日本？
美国同日本一致之处是遏制中国崛起，但是美国与中国并没有现实的领土争议。在钓鱼岛问题上美国更多的是着眼于战略层面。其一，美国从来把一些对他有威胁的大国看成是自己的对手。在亚洲。美国认为中国和日本都是自己的对手。在内心深处，美国希望凭借钓鱼岛问题来制衡中国和日本。只要钓鱼岛问题不解决，中日所谓的和平共处就不可能。现在美国乐意联合日本来对中国进行遏制，很大程度上是因为在美国看来，中国的威胁要比日本大得多。其二，是为了防御本国和盟国遭受核攻击，建立导弹防御系统的需要。美在东亚的ＴＭＤ计划实施的重点之一就在日本。日本制定了开发钓鱼岛的计划后，暗示美国可以加入到计划中来．日本相信，钓鱼岛问题中产生“美国因素”将增加日本在与中国关于钓鱼岛主权争执中的筹码．美国深知日本的这种心理，加上钓鱼岛的存在对美国确有军事意义上的价值。美国也向日本发出信号，如果日本积极参加美在东亚的ＴＭＤ计划的话，美可能插手到钓鱼岛问题当中来。甚至可以驻军钓鱼岛．
但是美国与钓鱼岛本身毕竟没有什么直接的联系，也就是说，美国于钓鱼岛问题在战略上空间很大，可执行的
万
方数据战略方向很多，加上在钓鱼岛问题上有一些正常情况下美国必须遵守的国际条约（如《波茨坦公告》等）的约束，因此，对美国欲介入钓鱼岛问题的心理，我们可在几个方面给予压制。一是运用各种媒体制造舆论，对美施加强大压力。二是展开外交行动，提升该问题的严重性。中、美是两个主权国家，外交无小事，只要我们在外交上真正采取行动了，那必然把问题的严重性大大提升，让美国产生足够的重视，不得不慎重考虑自己在钓鱼岛问题上的言行。三是我们要坚定一个信念，那就是钓鱼岛主权决不能丢．只要在钓鱼岛问题上意志坚定，我们将迫使美国最终还是只会同其他国家～起对中日双方在钓鱼岛问题上进行调停，决不会看到此问题闹到美、中关系真正破裂的地步．
３、重视民间“保钓”运动，在日本没有真正坐下来和我们就钓鱼岛问题进行谈判前，我们就要支持民间。保钓”运动。保卫钓鱼岛不受侵犯是海内外华人共同的意志．１９７０年迄今。民间“保钓运动”共经历了三个阶段：第一阶段，１９７０年９、１０月间，香港、台湾学生兴起保卫钓鱼岛运动。第二阶段，１９９６年７月，日本政府宣布实施二百海里专属经济区，把钓鱼岛包括在内；９月２日，香港成立。保钓行动委员会”Ｉ１０月７日港台保钓人士陈裕南、曾健成及全介寿成功登陆钓鱼岛。第三阶段，２００３年６月２２日，冯锦华、张立昆等１５名人士组成中国民间。保钓团”，从浙江出发，前往钓鱼岛宣示主权Ｉ６月２３日，保钓船在距离钓鱼岛不到５０海里的地方遭日本多艘军舰和飞机的拦截，保钓船被迫返航；ｌＯ月９日，一批大陆、港台民间人士再次组织出海保钓，在前往钓鱼岛途中再次遭到日本多艘军舰的拦截；２００４年１月，民间保钓人士将２０块石碑投放在钓鱼岛海域，投放的确定方位是东经１２３度１７分、北纬２５度４０分处。中、日双方都十分清楚，使用武力绝不是解决钓鱼岛问题的办法，终有一天，双方一定会坐下来认真谈判，妥善解决这个问题。在这天未出现前，我们要支持民间保钓行动继续下去，这将有力遏制日本的进一步侵权行径。
４、完善海岛管理，维护海岛安全。按照《联合国海洋公约》，海岛和陆地一样，可以划１２海里的领海和２００海里的专属经济区。维护海岛安全就是维护海洋国土的安全．我们要进一步制定和完善海岛管理、开发的法规和政策，维护海岛安全。
５、增强国防力量是中国的时代命题。国际形势的现实证明，全球化时代的经济利益共享可以对避免军事冲突起一些作用，但并不能完全保证和平。和平不会自动到来。还需以强大的国防力量做保证。因此，虽然我们现在处于发展的平静期，但仍不能忘掉迅速增强国防力量这一时代命题，在确保和平的同时，确保战胜种种挑战．参考文献：
［１］钟严．论钓鱼岛主权的归属Ｉ－Ｎ］．人民日报，
１９９６—１０—１８．
［２］井上清．钓鱼岛：历史与主权ＦＭ３．北京：中国社会科学出版社，１９９７．
（责任编辑：嘉惠）
关于钓鱼岛问题的分析与思考
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：
张锦文
湖北省行政学院,武汉,430022前沿
FORWARD POSITION2008(2)2次
参考文献(2条)
1. 井上清 钓鱼岛:历史与主权 19972. 钟严 论钓鱼岛主权的归属 1996
本文读者也读过(10条)
1. 张研宇 钓鱼岛问题的由来与现实[期刊论文]-大众商务（投资版）2009(4)2. 石家铸 钓鱼岛问题的现状与中日关系[期刊论文]-毛泽东邓小平理论研究2004(4)
3. 郭永虎. Guo Yonghu 关于中日钓鱼岛争端中"美国因素"的历史考察[期刊论文]-中国边疆史地研究2005,15(4)4. 吴辉 从国际法论中日钓鱼岛争端及其解决前景[期刊论文]-中国边疆史地研究2001,10(1)
5. 李金明. Li Jinming 钓鱼岛归属问题及其在海域划界中的地位[期刊论文]-福建论坛（人文社会科学版）2008(11)
6. 孙翠萍 中日钓鱼岛问题的缘起[期刊论文]-理论界2008(11)
7. 张良福. Zhang Liangfu 中国政府对钓鱼岛主权争端和东海划界问题的基本立场和政策[期刊论文]-太平洋学报2005(8)
8. 陈冬冬 钓鱼岛之先占问题的日方观点分析[期刊论文]-学理论2009(15)
9. 刘中民. Liu Zhongmin 中日海洋权益争端的态势及其对策思考[期刊论文]-太平洋学报2006(3)
10. 刘中民. 刘文科. Liu Zhongmin. Liu Wenke 近十年来国内钓鱼岛问题研究综述[期刊论文]-中国海洋大学学报(社会科学版)2006(1)
引证文献(2条)
1. 念宇峰 解决钓鱼岛问题的可行性途径探究[期刊论文]-科技信息 2012(1)2. 张玮 钓鱼岛问题成因探析[期刊论文]-新西部（下半月） 2008(6)
本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_qy200802050.aspx
《前沿》
２００８年第２期
关于钓鱼岛问题的分析与思考
张锦文。
（湖北省行政学院武汉４３００２２）
［提要］钓鱼岛自古以来就是中国领土．日本觊觎其重要战略位置以及巨大经济资源和军事价值．近年来纵容右翼势力不断登上该岛设置灯塔、神社等设施，企图造成该岛是日本领土的既成事实，并妄想最终通过“时效取得”该岛主权．我们要采取主动和智慧的实际行动，打破日本的梦想．堆护钓鱼岛主权．
［关键词］钓鱼岛主权维护
［中围分类号］Ｄ８１
［文献标识码］Ａ
［文章编号］１００９－－８２６７［２００８３２一０１５９一０３
自上世纪９０年代以来，Ｅｌ本在钓鱼岛问题上不断制造屿等岛屿在内的中国海区．１５６１年，胡宗宪的幕僚、明代事端，并由此多次引发两国同外交摩擦．这不能不引起我地理学鼻祖郑若增编纂了《筹海图编》。该书卷一“沿海山们的关注与重视．
沙图”的“福七”至“福八”中，就标有钓鱼屿、黄尾山、钓鱼岛列屿位于中国东海大陆架的东部边缘。距中国赤屿等。明朝人施永久撰的‘武备秘书＞卷二中更为明确台湾省东北大约９２海里，距日本琉球群岛约７３海里，但地画出“钓鱼岛”、“黄尾山”、“赤屿”等岛。日本最早有相隔一条深１０００至２０００米的海沟，该海沟成为中国和日钓鱼岛记载的是１７８５年日本人林子平所著‘三国通览图本之间的天然分界线。钓鱼岛列屿由钓鱼岛（４．３平方公说》。但该书用颜色明显标示出钓鱼岛属于中国。直到１８８４里）、黄尾岛（１．０８平方公里）、赤尾岛（０．１５４平方公年，从事海产品采集和出口的日本商人古贺辰四郎才首次里）、南小岛（Ｏ．４６３平方公里）、北小岛（０．３０２平方公涉足钓鱼岛．这比中国人涉足并命名钓鱼岛晚了３００到５００里）和３块小岛礁即大－ｉＥ，ｂ岛、大南小岛、飞濑岛等组成，年．［１】
总面积约６．３４４平方公里。
在１９世纪末中日甲午战争爆发前，日本从没有对中国一、钓鱼岛主权归属中国．是不容置疑的
拥有钓鱼岛的主权提出过异议．１８９５年，中日甲午战争后．ｌ、历史依据证明，中国发现钓鱼岛比日本早四百多清王朝与日本签订了丧权辱国的《马关条约），此条约只明年．钓鱼岛列屿是我国最早发现、命名，并行使主权的。文规定割让台湾和澎湖列岛，并没有提及此一海域的钓鱼早在明朝初期的１３７３年前后，我国渔民即已发现了钓鱼岛列屿．但日本据此竟将钓鱼岛列屿也列入为日本领土．岛。据《明史》记载，最早驻足钓鱼岛的是明朝人杨载。以“尖阁群岛”一词来表示，并划归琉球。
１３７２年，明朝册封使杨载奉命出使琉球，钓鱼岛位于杨载对１９本企图窃取钓鱼岛的行径，当代中日两国历史学必经的航道上，杨载的船只停靠在钓鱼岛，并第一个驻足家对钓鱼岛问题进行了深入研究，拿出了可靠的历史资料该岛．１４０３年，我国文献中就有了钓鱼岛列屿的记载．明认定钓鱼岛属于中国．中国著名历史学家鞠德源教授在朝永乐年间出版的《顺风相送＞中记载有“福建往琉球”２００１年完成了当今世界上最具权威性的学术巨著‘日本国针路（航海指南）一节提到过。钓鱼屿、赤尾屿”等名称．窃土源流钓鱼岛列屿主权辨＞上、下册（首都师范大学出１５５６年。时任明朝浙江提督的胡宗宪。节制海域边防，负版社）．用铁的历史事实证明：钓鱼岛自古以来就是中国的责讨伐日益猖獗的倭寇，守卫包括钓鱼岛、黄尾屿、赤尾
领土．日本著名历史学家井上清先生也明确提出“钓鱼群
・［作者简介］张锦文（１９６２一）．湖南省华容县人，湖北省行政学院讲师，主要研究方向为新闻理论（吏）和中外关
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岛自明朝以来就是中国的领土”，。日本的先知者也明确记载了钓鱼岛是中国领土”。他还严肃指出，日本窃占钓鱼诸岛是“故意无视历史事实”。ｒ２］（“”’
２、用国际法来判断，钓鱼岛属中国。固有领土”。从国际法角度来讲，认证一个国土主权必须具备四个要素，这四个要素是最早发现、最早命名、最早开发以及连续不济区制度的确立，将不可避免地使各国在划分管辖海域时出现一些重叠和矛盾。按《公约＞规定，两国如按中线划分，那么钓鱼岛主权归属哪一方将极大地影响大陆架的划分。以钓鱼岛为基础，日本才可以与中国分划东海大陆架，多约２０多万平方公里的海洋国土，并可以进而攫取东中国海油气资源的一半！
断的进行管辖。目前的史料已充分证明中国的史书最早记载，也是中国人最早发现、最早命名并管辖了钓鱼诸岛。因此说，钓鱼岛自古以来就是中国。固有领土”是拥有充足的国际法依据的。
２０世纪７０年代以来，Ｂ本也开始为ｔｌ己窃取钓鱼岛主权寻求法理支持。１９７１年３月日本发表了《关于尖阁列岛（即钓鱼岛——作者注，下同）领土权的基本见解》，提出１８９５年日本占领钓鱼岛时是“无主地”ｌ钓鱼岛历史上就属于Ｂ本西南群岛，不属于战后Ｂ本应归还的土地等。但这些主张根本站不住脚。因为１８９５年钓鱼岛在中国的有效统治下，岛上尽管“无人定居”，但绝非“无主地”，因此日本的。无主地先占”论无法成立。于是近年来日本又改换手脚，企图以“时效取得”钓鱼岛主权。
３、地质结构表明，钓鱼岛位于台湾海盆地带，同台湾岛属同一地质构造，ｔｌ然是隶属中国的岛屿．从地质结构上看．钓鱼岛位于“台湾海盆”地带，处于中国东海海床边缘。亦即位于中国闽浙二省东海地区的大陆礁层边缘，是中国大陆土地及台湾岛向海内的自然延伸．全部海床地区深在二百米以内．钓鱼岛列屿以南十余海里，海床地形突变．水深达一千米以上，地质学上称为“琉球海槽”，并无大陆礁层，故此钓鱼岛列屿在地质上与琉球群岛没有关联，并非现属日本的琉球本土陆地的自然延伸。按照国际公认的从１９６４年起生效的《大陆架公约》：“同在一个大陆架上之岛屿归该国所有”的原则，我国对全部东海大陆架享有主权，自然也对坐落在大陆架上的钓鱼岛等岛屿享有领土主权。
二、日本为什么觊觎钓鱼岛
在当代国际关系中，人们遵循的原则之一是。利益乃交往的筹码”，这种利益至上的原则支配着各国政治与外交行为。日本争夺钓鱼岛的主权所有，并不是仅仅为了几座荒岛而发。日本的眼光紧盯着的是钓鱼岛潜在的巨大经济和军事价值。从这一视角去观察与分析，便不难发现日本关于这些岛屿主权归属上的举措颇具战略意义。
首先，为了压制中国。国际社会都清楚．冷战结束后，日本加快了其向政治大国迈进的步伐。一直试图在国际政治中发挥更大的作用和拥有更多更大的发言权。于是，越来越积极主动参与国际事务。面对同处东亚并正在发展的大国中国，日本耿耿于怀，十分担忧。于是它强化了与美国的战略同盟关系，力图压制中国的崛起。其在钓鱼岛问题上的表现，就是具体例子之一。
其次，觊觎钓鱼岛列屿及其周围海域具有的巨大经济资源。１９６６年联合国亚洲及远东经济委员会经过对包括钓鱼岛列屿在内的我国东部海底资源的勘查，得出结论：东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一，钓鱼岛附近水域可能成为“第二个中东”。这种诱人的憧憬。足以令日本为之冒险。钓鱼岛周围海域的渔业资源也十分丰富，盛产多种鱼类，年可捕量达１５万吨。特别是２０世纪９０年代以后，随着《联合国海洋公约＞的批准生效，２００海里专属经
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方数据第三，看上钓鱼岛的战略位置和重要军事价值。从地缘政治上来讲，钓鱼岛列屿处于西太平洋第一岛链一线，是外海进人中国的跳板，也是防止中国海军向太平洋纵深地区进出的屏障。日本是一个地形狭窄的岛国，防御纵深短浅。其内陆任何地方距海岸都不超过１２０公里。如战争欲扩大其军事防御的范围，而日本如果窃取了钓鱼岛列屿就可将其所谓防卫范围从冲绳向西推远３００公里，而我方的防御纵深却一下子缩短了３００多公里。使我东部沿海以及台湾地区直接暴露在Ｂ（美）近距离的监视侦察和空中打击的威胁之下。
第四，给中国解决台湾问题制造困难。目前，挡在中国复兴道路上最大的一座山就是台湾问题。在这种情况下，中国不希望在台湾问题解决前周边发生重大变数；而Ｂ本想要做的，就是把东亚的水搅浑，给中国解决台湾问题制造麻烦。可想而知，如果台海发生军事冲突，钓鱼岛上有敌军事基地，将大大增加我解决台湾问题的难度。
三、采取实际行动，维护钓鱼岛主权
ｌ、搁置争端符合现实，但我们一定要采取实际行动，打破日本由此在钓鱼岛问题上不断作小动作，企图达到“时效取得”钓鱼岛主权的梦想。１９７２年日中邦交正常化谈判的时候，Ｂ本担心中国如何对待钓鱼岛问题。中国采取了不触及这个问题的方针，因此邦交正常化得以实现．１９７８年８月，《日中和平友好条约》，签订后，邓小平表示可以暂时搁置这个问题，还提出可以考虑中日共同开发钓鱼岛的主张。但是Ｂ本没有理会中国的主张，觊觎钓鱼岛的行径变本加厉。近年来，Ｂ本右翼团体在钓鱼岛上既建灯塔，又修“神社”，还要。前往定居”……对这种公然侵占我国领土的行为，日本官方竟认为“合法”．日本政府深知，无论从首先发现占有还是从现代国际法上讲，日本对钓鱼岛的主权要求都是站不住脚的，所以他们用纵容右翼团体一而再、再而三登上该岛作小动作的行为，达到“时效取得”的目的。
现代国际法意义上的所谓“时效取得”。是指一国在相当长的一段时间内对于一块土地连续地和不受干扰地行使主权，而最终取得该土地，即使这块土地最初是以不正当或非法的方式占有的，只要经过相当长的一段时间，不被他国所反对或由于外来因素而中断时效，那么这个国家就取得了对该土地的主权。根据现代国际法一般原理。所谓。相当长的一段时问”的时效认定一般为５０年。从１９７２年Ｂ本开始控制钓鱼岛至今，已有３０多年，在此期间，中国政府对钓鱼岛主权的宣示，主要停留在言词抗议上，而言词抗议是不能中断时效计算的。再过１０多年，Ｂ本或许会说，中国的确享有对钓鱼岛的先占权，但是Ｂ本对该岛进行了连续长期的实际控制，中国没有用实际行动加以干扰，日本因此取得对钓鱼岛的主权．
面对钓鱼岛主权归属可能出现的危局，我们要用实际行动使日本对钓鱼岛窃占的时效性中断，使之不能根据
爆发极易受到来自各个方向空中与海上袭击。日本为此急
。长期不受干扰”的国际法要素窃取主权。可考虑在适当时机。一方面充分利用经济、外交、政治等一切手段对Ｅｌ本施加巨大压力，另一方面频繁出动空、海军和海防武警前往钓鱼岛，在其空、海域巡逻。与日本势力对峙抗争，甚至可以进行一些小规模武装冲突。相信日本是不敢为此一岛而付出与我进行全面冲突之代价的．这样，既不影响我国建设的大局，又可打破日本对钓鱼岛。时效取得”的梦想。
２、要阻止美国介入钓鱼岛问题争端，只能让它作对中日双方进行调停的角色。早在二战时期，美国就跟钓鱼岛发生了官方关系。１９４３年１２月，中国、美国、英国发表了著名的《开罗宣言＞，要求日本将占领的中国领土包括东北、台湾、澎湖列岛（含钓鱼岛列屿）等，归还中国。１９４５年的《波茨坦公告）再次重申了这一原则，同年８月，日本接受了《波茨坦公告》宣布投降。这就意味着日本将其占领的中国领土包括钓鱼岛列屿全部归还中国。但在１９５１年９月，美国与日本签订了一个＜旧金山和约＞，将中国的钓鱼岛列屿连同日本的冲绳交给美国托管。到１９７１年６月。美国又和日本签订了归还冲绳协定，在归还冲绳的协定中，钓鱼岛列屿也被划入归退的地域交给日本．但美国解释归还冲绳的施政权，对钓鱼岛的主权问题不发生任何影响。也就是说，当时美国对钓鱼岛问题的态度，没有明确地说钓鱼岛的主权归Ｅｌ本，它只是把施政权交给日本。一直到２０世纪末，美国政府既不承认也不支持任何国家对钓鱼岛列屿的主权和主张。
进入ｚｌ世纪后不久，出现了一个非常重要的信号就是在２００１年１２月１１日，当时美国负责情报和调查事务的助理国务卿吴德在华盛顿说，钓鱼岛一旦受到攻击。美国有可能对日本提供支持。由这个信号，加上近年来不断放出的美、日就在钓鱼岛驻扎美军问题达成共识等信息，是否可以说美国在钓鱼岛问题上的政策发生了重大的变化，会大胆介入中日钓鱼岛问题争端，直裸裸地支持帮助日本？
美国同日本一致之处是遏制中国崛起，但是美国与中国并没有现实的领土争议。在钓鱼岛问题上美国更多的是着眼于战略层面。其一，美国从来把一些对他有威胁的大国看成是自己的对手。在亚洲。美国认为中国和日本都是自己的对手。在内心深处，美国希望凭借钓鱼岛问题来制衡中国和日本。只要钓鱼岛问题不解决，中日所谓的和平共处就不可能。现在美国乐意联合日本来对中国进行遏制，很大程度上是因为在美国看来，中国的威胁要比日本大得多。其二，是为了防御本国和盟国遭受核攻击，建立导弹防御系统的需要。美在东亚的ＴＭＤ计划实施的重点之一就在日本。日本制定了开发钓鱼岛的计划后，暗示美国可以加入到计划中来．日本相信，钓鱼岛问题中产生“美国因素”将增加日本在与中国关于钓鱼岛主权争执中的筹码．美国深知日本的这种心理，加上钓鱼岛的存在对美国确有军事意义上的价值。美国也向日本发出信号，如果日本积极参加美在东亚的ＴＭＤ计划的话，美可能插手到钓鱼岛问题当中来。甚至可以驻军钓鱼岛．
但是美国与钓鱼岛本身毕竟没有什么直接的联系，也就是说，美国于钓鱼岛问题在战略上空间很大，可执行的
万
方数据战略方向很多，加上在钓鱼岛问题上有一些正常情况下美国必须遵守的国际条约（如《波茨坦公告》等）的约束，因此，对美国欲介入钓鱼岛问题的心理，我们可在几个方面给予压制。一是运用各种媒体制造舆论，对美施加强大压力。二是展开外交行动，提升该问题的严重性。中、美是两个主权国家，外交无小事，只要我们在外交上真正采取行动了，那必然把问题的严重性大大提升，让美国产生足够的重视，不得不慎重考虑自己在钓鱼岛问题上的言行。三是我们要坚定一个信念，那就是钓鱼岛主权决不能丢．只要在钓鱼岛问题上意志坚定，我们将迫使美国最终还是只会同其他国家～起对中日双方在钓鱼岛问题上进行调停，决不会看到此问题闹到美、中关系真正破裂的地步．
３、重视民间“保钓”运动，在日本没有真正坐下来和我们就钓鱼岛问题进行谈判前，我们就要支持民间。保钓”运动。保卫钓鱼岛不受侵犯是海内外华人共同的意志．１９７０年迄今。民间“保钓运动”共经历了三个阶段：第一阶段，１９７０年９、１０月间，香港、台湾学生兴起保卫钓鱼岛运动。第二阶段，１９９６年７月，日本政府宣布实施二百海里专属经济区，把钓鱼岛包括在内；９月２日，香港成立。保钓行动委员会”Ｉ１０月７日港台保钓人士陈裕南、曾健成及全介寿成功登陆钓鱼岛。第三阶段，２００３年６月２２日，冯锦华、张立昆等１５名人士组成中国民间。保钓团”，从浙江出发，前往钓鱼岛宣示主权Ｉ６月２３日，保钓船在距离钓鱼岛不到５０海里的地方遭日本多艘军舰和飞机的拦截，保钓船被迫返航；ｌＯ月９日，一批大陆、港台民间人士再次组织出海保钓，在前往钓鱼岛途中再次遭到日本多艘军舰的拦截；２００４年１月，民间保钓人士将２０块石碑投放在钓鱼岛海域，投放的确定方位是东经１２３度１７分、北纬２５度４０分处。中、日双方都十分清楚，使用武力绝不是解决钓鱼岛问题的办法，终有一天，双方一定会坐下来认真谈判，妥善解决这个问题。在这天未出现前，我们要支持民间保钓行动继续下去，这将有力遏制日本的进一步侵权行径。
４、完善海岛管理，维护海岛安全。按照《联合国海洋公约》，海岛和陆地一样，可以划１２海里的领海和２００海里的专属经济区。维护海岛安全就是维护海洋国土的安全．我们要进一步制定和完善海岛管理、开发的法规和政策，维护海岛安全。
５、增强国防力量是中国的时代命题。国际形势的现实证明，全球化时代的经济利益共享可以对避免军事冲突起一些作用，但并不能完全保证和平。和平不会自动到来。还需以强大的国防力量做保证。因此，虽然我们现在处于发展的平静期，但仍不能忘掉迅速增强国防力量这一时代命题，在确保和平的同时，确保战胜种种挑战．参考文献：
［１］钟严．论钓鱼岛主权的归属Ｉ－Ｎ］．人民日报，
１９９６—１０—１８．
［２］井上清．钓鱼岛：历史与主权ＦＭ３．北京：中国社会科学出版社，１９９７．
（责任编辑：嘉惠）
关于钓鱼岛问题的分析与思考
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：
张锦文
湖北省行政学院,武汉,430022前沿
FORWARD POSITION2008(2)2次
参考文献(2条)
1. 井上清 钓鱼岛:历史与主权 19972. 钟严 论钓鱼岛主权的归属 1996
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引证文献(2条)
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