数字化城市管理工作简报
(第55期)
住房和城乡建设部新模式推广领导小组办公室 2009年2月25日
春天般的关怀 寒冬中的温暖
——贺国强同志春节期间慰问南宁市数字城管
2009年1月25日(农历大年三十),中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强来到南宁市城市管理监督中心和城市管理指挥中心视察工作并亲切慰问节日期间依然坚守岗位的南宁市数字化城市综合管理与指挥系统的同志们。 贺国强在仔细了解南宁市数字城管系统的建设和运行情况后,观看了南宁市数字化城市综合管理与指挥系统对城市管理问题的发现、上报、立案、处置、反馈、核查、结案现场演示,对系统所取得的实效表示满意,认为南宁市数字化城市综合管理与指挥系统在加强城市管理、服务市民群众、营造和谐稳定的社会环境等方面作用突出。在当前国际经济形势复杂、我国城市发展迅速的背景下,对城市管理提出了更高、更新的要求,南宁市要借鉴国内外先进经验,充分发挥数字城管的优势,利用现代化信息科技手段,进一步提高城市管理水平和效能,不断完善体制,努力为群众提供更加及时、高效、周到的服务。贺国强指出,要巩固和维护现阶段城市管理取得的良好成果,充分利用南宁市被评为“全国文明城市”的契机,加大宣传力度,定期组织人大、政协及市民参观,扩大全市对数字城管工作模式的了解,促进市民维护城市环境的自觉性,充分调动广大人民群众热爱南宁、建设南宁的积极性。广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨,自治区主席马飚,中央纪委副书记黄树贤,自治区党委副书记陈际瓦等陪同视察。
建设部领导到北京市调研网格化城市管理工作
2月11日,住房和城乡建设部城建司副司长李如生一行三人到北京市调研
网格化城市管理工作,赴东城、朝阳、西城等区实地考察,并就全市工作与城八区城市管理监督指挥中心负责人进行了座谈。北京市市政管理委员会柴文忠副主任、武利亚委员、张春贵委员等先后陪同调研和参加了座谈会。
实地调研中,市、区两级网格化管理部门结合各自实际,分别从保障奥运、落实科学发展观、创新城市管理新模式的主要做法,以及进一步拓展网格化城市管理规模做了详细汇报,并就监督与指挥的关系、监督员管理、法律法规建设等问题提出了一些合理化建议。
建设部李如生副司长在座谈中指出,做好北京市城市管理新模式工作对于塑造首都形象,提高城市魅力,创造良好的市场服务环境,改善市民生活环境,都有重要意义,北京有责任为全国树立榜样。他同时强调,信息化城市管理作为一种管理工具、监督手段和信息获取渠道,要在城市管理中发挥重要作用,下一步要按照“拓展、完善、综合、提升”总体要求,在技术升级、法规配套、职能定位和社会参与上取得新突破。
昆山市数字化城市管理系统
成功通过国家住房和城乡建设部验收
随着城市现代化进程的加快,实现城市管理科学、高效、精细化成为昆山市提高城市管理工作水平的头等大事,2007年4月,昆山市被国家住房和城乡建设部列为全国数字化城市管理第三批试点城市,9月,昆山市数字化城市管理总体建设方案通过国家住房和城乡建设部专家组验收,11月项目开始建设,2008年8月建成并投入试运行。
2008年12月13日,住房和城乡建设部专家对昆山数字化城市管理建设进行了验收,专家组在听取情况汇报、审阅相关技术资料并实地考察、观摩市级平台的运行情况后认为,昆山的数字化城市管理建设运行效果良好,其中系统建设服务外包、移动测量部件普查、考核纳入政府评估体系等特色做法,成绩突出,准予通过验收,授予昆山市“数字化城市管理试点城市”称号。
昆山市数字城管实施面积为81平方公里,采用了一级监督、一级指挥的管理模式,涉及城市管理的30个部门、市区11个街道办事处和10个区、镇作为市级平台的执行部门,实现了指挥覆盖全市。昆山市的数字城管建设的特点是:
1、系统建设采用服务外包。政府将信息化项目捆绑外包建设,资源共享,节省了投资。2、中心独立,高位协调。建立昆山市数字化城市管理监督指挥中心,为独立的行政事业单位,受昆山市城市综合管理委员会领导,中心主任由市政府分管市长兼任。3、考核纳入政府评估体系。将涉及城市管理的政府部门,各区、镇,街道和条线单位分类考核,考核指标充分体现了长效管理水平、处置问题效率及解决问题质量,既体现了公正性又提高了竞争性。4、部件普查采用移动道路测量技术。在完成部件普查数据入库的基础上,对实施区域内360公里道路进行了移动街景量测,获取了200万张海量的街道实景照片,为系统功能拓展奠定了基础,可测量功能更加突出了“数字化”的特点。此举为全国首创。
昆山市数字化城市管理建设工作,在符合国家住房和城乡建设部有关城市市政综合监管信息系统的相关标准的基础上,立足于昆山城市管理的实际需要,在原有系统标准模块的基础上进行了拓展。新建的领导督办系统、视频监控系统、车载GPS系统、在线发布系统,体现了鲜明的本地特点和创新价值,提升了城市现代化管理水平。
朝阳区数字化城市管理突出为民服务、巩固奥运成果
北京市朝阳区城市管理监督中心在充分发挥各职能部门、街道、地区办事处力量的基础上,通过引入竞争和诚信评价机制积极促进社会各方广泛参与城市管理,推进了城市管理的社会化、精细化和常态化,并已初步形成社会各方依法共同治理城市环境的格局。据统计,三年来,朝阳区数字化城市管理系统平台共立案424万余件,结案395万余件,结案率93.2%。
进入2009年,监督中心将在具体操作过程中更加突出为民服务的效能,对各街乡的环境管理考核,将占年度考核成绩的三分之二权重。具体为将数字化城市管理平台派遣案件处置情况、重点环境问题治理情况、辖区社会单位履行法定责任的管理情况以及发案数量等因素综合考虑,每月最终排名由综合绩效评价排名、辖区属责的发案数下降比率排名(当月与上月发案数的比率)组成。同时,把各街乡处理朝阳区数字化为民服务系统受理群众反映问题的及时率、满意率情况,作为群众满意度考核参与年度考评,其所占权重为三分之一。数字化为民服务系统包括区长热线(96105)、政民互动、非紧急救助服务等,是
朝阳区受理百姓诉求的主要渠道。朝阳区在北京市率先实现了数字化为民服务系统与数字化城市管理系统的有效对接,将民众诉求的解决纳入到数字化考核评价系统中,大大提高了解决问题的能力,调动了市民参与城市管理的积极性。
同时,为巩固奥运期间城市环境整洁有序的工作成果,加强对游商摊群、黑车等反复出现的问题的监督管理,防止城市管理重点、难点问题反弹,朝阳区城管监督中心还以学习实践科学发展观为契机,认真深入分析原因,创新工作方法,改变了原有只是对每一类事件问题进行立案并评价的方式,而是将事件按照部件化进行监督和管理,将区内反复出现同样问题的地点进行了普查,在电子地理系统(GIS)中进行了准确定位,并将每个问题点位进行编码,制作成图层集。监督员在每天巡查过程中,根据普查的每个事件问题点位进行部件模式的天天监督上报。此举注重对各类案件发生的存续时间和规模的综合评价,存续时间越长,规模越大,表示问题越严重,得分越低。按照监督员天天上报情况,系统自动生成对管理主体的评价结果。事件管理部件化将问题的处理从治标转向治本,从根源上解决问题,同时考核也更加体现了公平性和科学性。
联系人: 庞艳平 马玉梅
电 话:(010)84044657 64031118—8725
传 真:(010)84044657
邮 箱: [email protected]
网 址:中国城市建设信息网
报:部长,副部长,部党组成员,部三总师
送:各省、自治区建设厅,北京市、重庆市市政管委,上海市建委,天津市市容委,新疆生产建设兵团建设局;各试点城市(城区);部
有关司局;新模式推广领导小组成员。
数字化城市管理工作简报
(第55期)
住房和城乡建设部新模式推广领导小组办公室 2009年2月25日
春天般的关怀 寒冬中的温暖
——贺国强同志春节期间慰问南宁市数字城管
2009年1月25日(农历大年三十),中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强来到南宁市城市管理监督中心和城市管理指挥中心视察工作并亲切慰问节日期间依然坚守岗位的南宁市数字化城市综合管理与指挥系统的同志们。 贺国强在仔细了解南宁市数字城管系统的建设和运行情况后,观看了南宁市数字化城市综合管理与指挥系统对城市管理问题的发现、上报、立案、处置、反馈、核查、结案现场演示,对系统所取得的实效表示满意,认为南宁市数字化城市综合管理与指挥系统在加强城市管理、服务市民群众、营造和谐稳定的社会环境等方面作用突出。在当前国际经济形势复杂、我国城市发展迅速的背景下,对城市管理提出了更高、更新的要求,南宁市要借鉴国内外先进经验,充分发挥数字城管的优势,利用现代化信息科技手段,进一步提高城市管理水平和效能,不断完善体制,努力为群众提供更加及时、高效、周到的服务。贺国强指出,要巩固和维护现阶段城市管理取得的良好成果,充分利用南宁市被评为“全国文明城市”的契机,加大宣传力度,定期组织人大、政协及市民参观,扩大全市对数字城管工作模式的了解,促进市民维护城市环境的自觉性,充分调动广大人民群众热爱南宁、建设南宁的积极性。广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨,自治区主席马飚,中央纪委副书记黄树贤,自治区党委副书记陈际瓦等陪同视察。
建设部领导到北京市调研网格化城市管理工作
2月11日,住房和城乡建设部城建司副司长李如生一行三人到北京市调研
网格化城市管理工作,赴东城、朝阳、西城等区实地考察,并就全市工作与城八区城市管理监督指挥中心负责人进行了座谈。北京市市政管理委员会柴文忠副主任、武利亚委员、张春贵委员等先后陪同调研和参加了座谈会。
实地调研中,市、区两级网格化管理部门结合各自实际,分别从保障奥运、落实科学发展观、创新城市管理新模式的主要做法,以及进一步拓展网格化城市管理规模做了详细汇报,并就监督与指挥的关系、监督员管理、法律法规建设等问题提出了一些合理化建议。
建设部李如生副司长在座谈中指出,做好北京市城市管理新模式工作对于塑造首都形象,提高城市魅力,创造良好的市场服务环境,改善市民生活环境,都有重要意义,北京有责任为全国树立榜样。他同时强调,信息化城市管理作为一种管理工具、监督手段和信息获取渠道,要在城市管理中发挥重要作用,下一步要按照“拓展、完善、综合、提升”总体要求,在技术升级、法规配套、职能定位和社会参与上取得新突破。
昆山市数字化城市管理系统
成功通过国家住房和城乡建设部验收
随着城市现代化进程的加快,实现城市管理科学、高效、精细化成为昆山市提高城市管理工作水平的头等大事,2007年4月,昆山市被国家住房和城乡建设部列为全国数字化城市管理第三批试点城市,9月,昆山市数字化城市管理总体建设方案通过国家住房和城乡建设部专家组验收,11月项目开始建设,2008年8月建成并投入试运行。
2008年12月13日,住房和城乡建设部专家对昆山数字化城市管理建设进行了验收,专家组在听取情况汇报、审阅相关技术资料并实地考察、观摩市级平台的运行情况后认为,昆山的数字化城市管理建设运行效果良好,其中系统建设服务外包、移动测量部件普查、考核纳入政府评估体系等特色做法,成绩突出,准予通过验收,授予昆山市“数字化城市管理试点城市”称号。
昆山市数字城管实施面积为81平方公里,采用了一级监督、一级指挥的管理模式,涉及城市管理的30个部门、市区11个街道办事处和10个区、镇作为市级平台的执行部门,实现了指挥覆盖全市。昆山市的数字城管建设的特点是:
1、系统建设采用服务外包。政府将信息化项目捆绑外包建设,资源共享,节省了投资。2、中心独立,高位协调。建立昆山市数字化城市管理监督指挥中心,为独立的行政事业单位,受昆山市城市综合管理委员会领导,中心主任由市政府分管市长兼任。3、考核纳入政府评估体系。将涉及城市管理的政府部门,各区、镇,街道和条线单位分类考核,考核指标充分体现了长效管理水平、处置问题效率及解决问题质量,既体现了公正性又提高了竞争性。4、部件普查采用移动道路测量技术。在完成部件普查数据入库的基础上,对实施区域内360公里道路进行了移动街景量测,获取了200万张海量的街道实景照片,为系统功能拓展奠定了基础,可测量功能更加突出了“数字化”的特点。此举为全国首创。
昆山市数字化城市管理建设工作,在符合国家住房和城乡建设部有关城市市政综合监管信息系统的相关标准的基础上,立足于昆山城市管理的实际需要,在原有系统标准模块的基础上进行了拓展。新建的领导督办系统、视频监控系统、车载GPS系统、在线发布系统,体现了鲜明的本地特点和创新价值,提升了城市现代化管理水平。
朝阳区数字化城市管理突出为民服务、巩固奥运成果
北京市朝阳区城市管理监督中心在充分发挥各职能部门、街道、地区办事处力量的基础上,通过引入竞争和诚信评价机制积极促进社会各方广泛参与城市管理,推进了城市管理的社会化、精细化和常态化,并已初步形成社会各方依法共同治理城市环境的格局。据统计,三年来,朝阳区数字化城市管理系统平台共立案424万余件,结案395万余件,结案率93.2%。
进入2009年,监督中心将在具体操作过程中更加突出为民服务的效能,对各街乡的环境管理考核,将占年度考核成绩的三分之二权重。具体为将数字化城市管理平台派遣案件处置情况、重点环境问题治理情况、辖区社会单位履行法定责任的管理情况以及发案数量等因素综合考虑,每月最终排名由综合绩效评价排名、辖区属责的发案数下降比率排名(当月与上月发案数的比率)组成。同时,把各街乡处理朝阳区数字化为民服务系统受理群众反映问题的及时率、满意率情况,作为群众满意度考核参与年度考评,其所占权重为三分之一。数字化为民服务系统包括区长热线(96105)、政民互动、非紧急救助服务等,是
朝阳区受理百姓诉求的主要渠道。朝阳区在北京市率先实现了数字化为民服务系统与数字化城市管理系统的有效对接,将民众诉求的解决纳入到数字化考核评价系统中,大大提高了解决问题的能力,调动了市民参与城市管理的积极性。
同时,为巩固奥运期间城市环境整洁有序的工作成果,加强对游商摊群、黑车等反复出现的问题的监督管理,防止城市管理重点、难点问题反弹,朝阳区城管监督中心还以学习实践科学发展观为契机,认真深入分析原因,创新工作方法,改变了原有只是对每一类事件问题进行立案并评价的方式,而是将事件按照部件化进行监督和管理,将区内反复出现同样问题的地点进行了普查,在电子地理系统(GIS)中进行了准确定位,并将每个问题点位进行编码,制作成图层集。监督员在每天巡查过程中,根据普查的每个事件问题点位进行部件模式的天天监督上报。此举注重对各类案件发生的存续时间和规模的综合评价,存续时间越长,规模越大,表示问题越严重,得分越低。按照监督员天天上报情况,系统自动生成对管理主体的评价结果。事件管理部件化将问题的处理从治标转向治本,从根源上解决问题,同时考核也更加体现了公平性和科学性。
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报:部长,副部长,部党组成员,部三总师
送:各省、自治区建设厅,北京市、重庆市市政管委,上海市建委,天津市市容委,新疆生产建设兵团建设局;各试点城市(城区);部
有关司局;新模式推广领导小组成员。