题目：我们需要不断完善的社会分配制度引导
姓名：庄金春
班级：机械类10-1
日期：2011/10/21
摘要：温家宝提出，我们不仅要通过发展经济，做大社会财富这个“蛋糕”，也要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。要不断提高城乡居民收入，改革分配制度，逐步扭转收入差距扩大的趋势。
关键词：合理的收入分配制度 改革 完善 扭转
２月４日温家宝提出，我们不仅要通过发展，做大社会财富这个“蛋糕”，也要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。要不断提高城乡居民收入，改革分配制度，逐步扭转收入差距扩大的趋势。一是加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。关键是提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，特别要抓紧解决农民和农民工两个群体收入增长较慢的问题。二是加大税收对收入分配的调节作用。深化垄断行业收入分配制度改革。进一步规范收入分配秩序。三是对城乡低收入困难群众给予更多关爱，保障好他们的基本生活和基本权益。继续抓好扶贫工作。要把扶贫开发的重点放在贫困程度较深的集中连片贫困地区和特殊类型贫困地区。继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展扶持力度。
一、我国社会经济的当前状况
1、当前我国社会经济发展的基本状况
改革开放的30年里，我国经济取得了显著的成效。但与此同时，随着我国由计划经济体制向市场经济体制转型，社会利益也进行了重新调整和再分配，社会逐渐形成了多元化的利益格局，他们在争取自身政治利益和经济利益的过程中，促使社会主要矛盾发生了转化。近年来，在我国有群体暴力事件频发，集体上访事件骤增的迹象，这显然已向社会发出了不和谐的信号。分析其原因，一是经济“超常规”发展的非均衡性，造成了地区之间、城乡之间、贫富之间的巨大差距；二是经济制度变革的不适应性。虽有正规化的制度变革走在前面，但伦理道德、思维方式、生活方式的潜规则往往是人治的，与社会化大生产要求的法制的治理环境相比仍有所滞后，导致作为个体的人与新体制之间由于摩擦而产生不和谐。这些不和谐形成新的社会主要矛盾，即利益分配上的矛盾。?
2、分配不公是构建和谐社会的主要障碍
基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。1979年我国基尼系数为0.33，1988年上升到0.382，2000年突破0.4，2005年达到0.47，这不仅大大高于国际平均水平，更超过国际公认的警戒线，表明中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度。据统计，目前我国总人口中20％的最低收入者占总收入的份额仅为4.7％，而总人口中20％的最高收入者占总收入的份额高达50％，突出表现在城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。2007年上半年，我国城镇居民人均可支配收入与农民人均现金收入的差距由上年同期的4200元扩大到4941元。社会成员的收入分配差距过大，特别是对社会财富的占有呈两极分化的趋势，严重地影
响着社会经济关系和其他社会关系的和谐。?
二、 “兼顾效率与公平”分配原则对当前社会的作用
应当肯定，党的十四大报告把“兼顾效率与公平”确定为调整我国社会主义初级阶段分配关系的原则，比较准确地体现了邓小平社会主义本质论所蕴含的效率与公平二者不可偏废的价值诉求。可是，后来倡导的“效率优先，兼顾公平”原则，则对效率与公平的关系作了偏至的表达，公平被摆到了兼顾的次要位置。从理论上讲，兼顾公平并非不要公平，在事实上，它却很容易使人们专注效率而忽视公平，以至疏于制定体现分配公平的法律、制度和政策，甚至可能被用来为那些巧取豪夺、聚敛财富的行为和过程作辩护。毋庸讳言，“效率优先，兼顾公平”分配原则已经带来一系列的负面效应。目前，我国初次分配资本所得畸高、劳动所得持续下降，再分配手段运用不够，标志贫富差距的基尼系数攀升至0.48，已经超过了国际警戒线。有的学者还极力为此辩护，认为：“人们不应该幻想：既获取高效率，又不出现任何形式的社会不公。”诚然，在市场经济社会条件下，社会成员之间在财富的占有量方面不可能是平均的，公正与效率之间确实存在着矛盾和冲突。但是，只要我们不把经济方面的公平理解为社会成员收入的均等化，而是把它理解为合理，理解为每个社会成员得其所应得，“在平等中注入一些合理性，在效率中注入一些人道”，那么，效率与公平非但不是绝对对立的，而是可以兼顾的，还是互为条件、互相促进的，前者可为实现公平奠定物质基础，后者则能促进社会政治稳定，保证经济健康发展。
在新时期新阶段，以胡锦涛为总书记的党中央提出了“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的任务，并把公平正义作为社会主义和谐社会的重要特征。社会制度是否公平正义，首先要看这种社会制度能否实现公平与效率的统一，或者起码要看有无这样的诉求和努力。胡锦涛总书记指出：“维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。”恩格斯曾经指出，社会主义就是要“结束牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要的情况”，使“所有人共同享受大家创造出来的福利”我国现阶段实现社会公平正义的基本目标，就是要使“社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。”目前，我国社会经济结构发生了深刻变革，贫富差距呈扩大态势，弱势群体生活困难，心态矛盾复杂，少数人甚至对社会抱有埋怨情绪，利益矛盾已经成为人民内部的根源性矛盾和主导性矛盾。无疑，导致我国目前收入差距拉大的原因是多方面的，但没有处理好效率与公平的关系则是重要原因。基于以上原因，十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，就不再使用“效率优先，兼顾公平”这一偏至的表述，而是使用了“要更加注重社会公平和正义”。党的十七大报告更加明确地提出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”这一论述突破了沿袭多年的“初次分配注重效率，再分配注重公平”的习惯思维，是对当前国家分配状况审时度势后做出的非常妥切的表达，是对十四大提出的“兼顾效率与公平”分配原则的坚持和发展，也是对我国社会主义初级阶段分配原则的重大调整。这一分配原则的调整，具有与时俱进，解放思想丰富内涵，将对化解人民内部矛盾、构建社会主义和谐社会起到推动作用。
十五大报告提出,“坚持效率优先、兼顾公平,有利于优化资源配置,促进经济发展,保持社会稳定。”十六大报告进一步回答了效率与公平的关系,提出“初次分配注重效率,发挥市场的作用,鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平,加强政府对收入分配的调节职能,调节差距过大的收入。”十七大报告则提出,“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。”这在理论上是一个创新,在现实中有很强的针对性,具有重要意义。
三、完善我国收入分配制度的思考
随着我国不断创新收入分配方式,国家日益强大,人民生活水平不断提高,但由于存在城乡差距、区域发展不平衡、行业收益不同等因素,我国居民收入差距日益扩大,因此,要采取有效措施来纠正收入分配的失衡。
第一,不断完善社会保障体系。当前我国社会保障尚未惠及全民,尤其是农村地区,要不断扩大社会保障覆盖面。继续完善住房保障体系,加强廉租房、经济适用房的建设。健全最低生活保障制度,加强医疗救助制度,完善新农村医疗制度。不断完善社会救助体系,加强对五保户、低保户及贫困户的扶持,完善自然灾害救助制度,开展返乡农民工的救助保障。探索建立农村养老保险制度。
第二,鼓励自主创业,促进中小企业发展。社会就业与经济增长相互影响,要发展经济、改善人民生活水平,必然要促进就业。鼓励自主创业,促进小企业发展是改善就业、促进就业的有效途径。要推出一系列的优惠政策,这些政策涉及开业、融资、税收和培训等各个方面,鼓励自主创业,促进以创业带动就业。各地在继续落实促进中小企业发展的政策措施的基础上进一步采取新的扶持措施,出台相关政策措施,加大财税、信贷等扶持力度,改善中小企业经营环境,帮助中小企业克服困难,转变发展方式,实现又好又快发展。推进中小企业结构调整和技术进步相结合,引导企业加强管理,注重提高企业素质,走可持续发展之路。
第三,改革财税管理体制,调节过高收入。推进财税体制改革,建立合理的税收体系,规范和调整各级政府的财权和事权关系,建立起有效的监督、管理机制。加大税收的调节作用。完善个人所得税制度,建立综合与分类相结合的个人所得税制,降低工薪阶层的税收负担。加强税源监控和税收征管,加大对高收入的调节力度。加强个人收入信息体系和个人信用体系建设,减少税收流失。推进垄断部门改革,促进垄断行业的竞争,制约垄断行业超额利润的分配。调整国家和企业的分配关系,建立健全国有资本经营预算制度,使国家作为国有资本所有者在垄断行业的权益得到保障。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策,严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高层管理人员的收入,完善监管办法。
我们的社会在不断地发展，人民的生活在不断地改善，这都是需要合理的制度来引导的。只有拥有不断完善的社会分配制度，才能让国家变得更加富强、百姓更加安康。
题目：我们需要不断完善的社会分配制度引导
姓名：庄金春
班级：机械类10-1
日期：2011/10/21
摘要：温家宝提出，我们不仅要通过发展经济，做大社会财富这个“蛋糕”，也要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。要不断提高城乡居民收入，改革分配制度，逐步扭转收入差距扩大的趋势。
关键词：合理的收入分配制度 改革 完善 扭转
２月４日温家宝提出，我们不仅要通过发展，做大社会财富这个“蛋糕”，也要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。要不断提高城乡居民收入，改革分配制度，逐步扭转收入差距扩大的趋势。一是加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。关键是提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，特别要抓紧解决农民和农民工两个群体收入增长较慢的问题。二是加大税收对收入分配的调节作用。深化垄断行业收入分配制度改革。进一步规范收入分配秩序。三是对城乡低收入困难群众给予更多关爱，保障好他们的基本生活和基本权益。继续抓好扶贫工作。要把扶贫开发的重点放在贫困程度较深的集中连片贫困地区和特殊类型贫困地区。继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展扶持力度。
一、我国社会经济的当前状况
1、当前我国社会经济发展的基本状况
改革开放的30年里，我国经济取得了显著的成效。但与此同时，随着我国由计划经济体制向市场经济体制转型，社会利益也进行了重新调整和再分配，社会逐渐形成了多元化的利益格局，他们在争取自身政治利益和经济利益的过程中，促使社会主要矛盾发生了转化。近年来，在我国有群体暴力事件频发，集体上访事件骤增的迹象，这显然已向社会发出了不和谐的信号。分析其原因，一是经济“超常规”发展的非均衡性，造成了地区之间、城乡之间、贫富之间的巨大差距；二是经济制度变革的不适应性。虽有正规化的制度变革走在前面，但伦理道德、思维方式、生活方式的潜规则往往是人治的，与社会化大生产要求的法制的治理环境相比仍有所滞后，导致作为个体的人与新体制之间由于摩擦而产生不和谐。这些不和谐形成新的社会主要矛盾，即利益分配上的矛盾。?
2、分配不公是构建和谐社会的主要障碍
基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。1979年我国基尼系数为0.33，1988年上升到0.382，2000年突破0.4，2005年达到0.47，这不仅大大高于国际平均水平，更超过国际公认的警戒线，表明中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度。据统计，目前我国总人口中20％的最低收入者占总收入的份额仅为4.7％，而总人口中20％的最高收入者占总收入的份额高达50％，突出表现在城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。2007年上半年，我国城镇居民人均可支配收入与农民人均现金收入的差距由上年同期的4200元扩大到4941元。社会成员的收入分配差距过大，特别是对社会财富的占有呈两极分化的趋势，严重地影
响着社会经济关系和其他社会关系的和谐。?
二、 “兼顾效率与公平”分配原则对当前社会的作用
应当肯定，党的十四大报告把“兼顾效率与公平”确定为调整我国社会主义初级阶段分配关系的原则，比较准确地体现了邓小平社会主义本质论所蕴含的效率与公平二者不可偏废的价值诉求。可是，后来倡导的“效率优先，兼顾公平”原则，则对效率与公平的关系作了偏至的表达，公平被摆到了兼顾的次要位置。从理论上讲，兼顾公平并非不要公平，在事实上，它却很容易使人们专注效率而忽视公平，以至疏于制定体现分配公平的法律、制度和政策，甚至可能被用来为那些巧取豪夺、聚敛财富的行为和过程作辩护。毋庸讳言，“效率优先，兼顾公平”分配原则已经带来一系列的负面效应。目前，我国初次分配资本所得畸高、劳动所得持续下降，再分配手段运用不够，标志贫富差距的基尼系数攀升至0.48，已经超过了国际警戒线。有的学者还极力为此辩护，认为：“人们不应该幻想：既获取高效率，又不出现任何形式的社会不公。”诚然，在市场经济社会条件下，社会成员之间在财富的占有量方面不可能是平均的，公正与效率之间确实存在着矛盾和冲突。但是，只要我们不把经济方面的公平理解为社会成员收入的均等化，而是把它理解为合理，理解为每个社会成员得其所应得，“在平等中注入一些合理性，在效率中注入一些人道”，那么，效率与公平非但不是绝对对立的，而是可以兼顾的，还是互为条件、互相促进的，前者可为实现公平奠定物质基础，后者则能促进社会政治稳定，保证经济健康发展。
在新时期新阶段，以胡锦涛为总书记的党中央提出了“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的任务，并把公平正义作为社会主义和谐社会的重要特征。社会制度是否公平正义，首先要看这种社会制度能否实现公平与效率的统一，或者起码要看有无这样的诉求和努力。胡锦涛总书记指出：“维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。”恩格斯曾经指出，社会主义就是要“结束牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要的情况”，使“所有人共同享受大家创造出来的福利”我国现阶段实现社会公平正义的基本目标，就是要使“社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。”目前，我国社会经济结构发生了深刻变革，贫富差距呈扩大态势，弱势群体生活困难，心态矛盾复杂，少数人甚至对社会抱有埋怨情绪，利益矛盾已经成为人民内部的根源性矛盾和主导性矛盾。无疑，导致我国目前收入差距拉大的原因是多方面的，但没有处理好效率与公平的关系则是重要原因。基于以上原因，十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，就不再使用“效率优先，兼顾公平”这一偏至的表述，而是使用了“要更加注重社会公平和正义”。党的十七大报告更加明确地提出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”这一论述突破了沿袭多年的“初次分配注重效率，再分配注重公平”的习惯思维，是对当前国家分配状况审时度势后做出的非常妥切的表达，是对十四大提出的“兼顾效率与公平”分配原则的坚持和发展，也是对我国社会主义初级阶段分配原则的重大调整。这一分配原则的调整，具有与时俱进，解放思想丰富内涵，将对化解人民内部矛盾、构建社会主义和谐社会起到推动作用。
十五大报告提出,“坚持效率优先、兼顾公平,有利于优化资源配置,促进经济发展,保持社会稳定。”十六大报告进一步回答了效率与公平的关系,提出“初次分配注重效率,发挥市场的作用,鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平,加强政府对收入分配的调节职能,调节差距过大的收入。”十七大报告则提出,“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。”这在理论上是一个创新,在现实中有很强的针对性,具有重要意义。
三、完善我国收入分配制度的思考
随着我国不断创新收入分配方式,国家日益强大,人民生活水平不断提高,但由于存在城乡差距、区域发展不平衡、行业收益不同等因素,我国居民收入差距日益扩大,因此,要采取有效措施来纠正收入分配的失衡。
第一,不断完善社会保障体系。当前我国社会保障尚未惠及全民,尤其是农村地区,要不断扩大社会保障覆盖面。继续完善住房保障体系,加强廉租房、经济适用房的建设。健全最低生活保障制度,加强医疗救助制度,完善新农村医疗制度。不断完善社会救助体系,加强对五保户、低保户及贫困户的扶持,完善自然灾害救助制度,开展返乡农民工的救助保障。探索建立农村养老保险制度。
第二,鼓励自主创业,促进中小企业发展。社会就业与经济增长相互影响,要发展经济、改善人民生活水平,必然要促进就业。鼓励自主创业,促进小企业发展是改善就业、促进就业的有效途径。要推出一系列的优惠政策,这些政策涉及开业、融资、税收和培训等各个方面,鼓励自主创业,促进以创业带动就业。各地在继续落实促进中小企业发展的政策措施的基础上进一步采取新的扶持措施,出台相关政策措施,加大财税、信贷等扶持力度,改善中小企业经营环境,帮助中小企业克服困难,转变发展方式,实现又好又快发展。推进中小企业结构调整和技术进步相结合,引导企业加强管理,注重提高企业素质,走可持续发展之路。
第三,改革财税管理体制,调节过高收入。推进财税体制改革,建立合理的税收体系,规范和调整各级政府的财权和事权关系,建立起有效的监督、管理机制。加大税收的调节作用。完善个人所得税制度,建立综合与分类相结合的个人所得税制,降低工薪阶层的税收负担。加强税源监控和税收征管,加大对高收入的调节力度。加强个人收入信息体系和个人信用体系建设,减少税收流失。推进垄断部门改革,促进垄断行业的竞争,制约垄断行业超额利润的分配。调整国家和企业的分配关系,建立健全国有资本经营预算制度,使国家作为国有资本所有者在垄断行业的权益得到保障。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策,严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高层管理人员的收入,完善监管办法。
我们的社会在不断地发展，人民的生活在不断地改善，这都是需要合理的制度来引导的。只有拥有不断完善的社会分配制度，才能让国家变得更加富强、百姓更加安康。