围绕中心 改革创新
切实提高组织工作科学化水平
——在全市党建工作会议上的讲话
（2012年2月14日）
索耀乐
同志们：
这次全市党建工作会议，是在我市全面贯彻第十一次党代会精神，实施市‚十二五‛规划承上启下的关键时期召开的一次重要会议。市委对这次会议非常重视，市委常委会专门听取了汇报，自治区副主席、市委书记郭启俊同志就开好这次会议作了重要指示。一会儿，苏书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就2011年全市组织工作开展情况和做好2012年全市组织工作讲两个方面意见。
一、2011年全市组织工作简要回顾
2011年，全市各级组织部门按照中央、自治区党委和市委的要求，坚持围绕中心，服务大局，以改革创新、求真务实的精神推进各项工作，取得了明显成效。
——党委换届工作圆满完成。圆满完成了三级党委换届 任务。一是宣传教育、专题谈话、纪律承诺、监督网络、督查指导、纪律约束等‚六个全覆盖‛，确保了风清气正、和谐顺畅。二是严把代表结构、素质、程序、纪律等‚四关‛，确保了党代表的广泛性和先进性。三是差额提名、差额考察、
差额酝酿、差额选举等‚四差额‛，确保了两委委员推选的民主性和公开性。换届后各级党委班子结构得到优化，功能得到提升，换届工作组织满意、干部信服、群众认同，换届风气民主测评中‚很好‛的比例达95%以上。中组部将我市和土右旗确定为党委换届联系点，先后刊发6期简报，推广我市的经验做法。
——创先争优活动扎实推进。全市各级党组织认真开展创先争优活动，突出了三个重点，取得了较好成效。一是通过活动完善了各领域基层党建工作体系，加快了区域化党建进程，为创新社会管理提供了组织保证。二是通过活动引导各级党组织和广大党员立足岗位讲奉献，认真落实各项惠民政策措施，不断提高服务群众、保障民生的积极性。三是提升了窗口单位和服务行业的为民服务能力。组织窗口单位和服务行业结合行业特点和工作实际，扎实开展‚三亮三提三评三创‛活动，以党组织和党员的创先争优带动服务行业的创先争优，涌现出了一批先进基层党组织和优秀共产党员。我市以创先争优推进创新社会管理的经验文章《发挥基层党组织在社会管理中的作用》先后在中央、自治区主要媒体和刊物上登载。人民网就我市创先争优活动做了‚组织部长面对面‛主题访谈，创先争优活动新闻报道持续在全区领先。
——组织工作创新发展。坚持围绕经济抓党建，基层党组织建设在创新中推进。一是建立了区、街道、社区三级统筹，建制性党组织发挥核心力、非建制性党组织发挥联动力、
社区‚三有‛为基础发挥保障力的‚三级统筹、三力支撑‛区域化党建工作模式。承办了金区区域化党建工作现场会。二是‚两个办法‛落实党建工作责任制。制定了《旗县区委书记抓基层党建责任制述职测评办法》、《党员评议基层党组织领导班子成员试行办法》，扩大党内基层民主，促进基层党建工作责任制的落实。三是‚两个年会‛强化各个领域基层党组织建设。召开了非公企业第二届年会和国有企业党建年会。命名了37家非公企业和新社会组织党建工作示范点，建立了自治区首个出租汽车行业党组织。开展了从优秀村干部中公开选拔镇领导班子成员试点工作。
——干部工作稳中求新。坚持规范程序、扩大民主，不断提高选人用人公信度。一是进一步规范干部选任程序。制定下发了《关于进一步规范干部选拔任用重点环节工作的意见》和《中共包头市委票浃制任用干部暂行办法》等重 要文件，进一步规范干部选拔任用提名推荐、考察核实、酝酿协商、讨论决定等重点环节的工作，扩大了全委会、常委会票决任用干部范围。二是进一步扩大干部工作中的民主。结合年度考评，完善了县级干部备用人选库和苏木乡镇党委书记备用人选库。对部分空缺的县级正职岗位进行了定向民主推荐。三是进一步加大竞争性选拔干部力度。结合旗县区党委换届，公开选拔了8名35岁以下副县级干部。四是认真做好干部教育、管理、监督、考评等日常工作。2011年，我市选人用人公信度和组织工作满意度均有提升。
——人才工作全面提升。坚持科学规划、稳步推进的原则，不断提升人才工作水平。一是编制完成了全市‚十二五‛人才发展规划，召开了全市人才工作会议，印发了相关制度办法，完成了‚草原英才‛年度任务，统筹推进各类人才队伍建设。二是举办了‚中国留学人员西部科技交流洽谈会‛和‚中国〃内蒙古人才技术产业东西部合作创新发展论坛‛、‚院士专家包头行‛等活动，实现刚性引才与柔性引才的有效结合。三是立足我市产业实际，努力打造稀土、冶金、装备制造、海外高层次创业人才等四大人才高地。在稀土高新区建成了自治区第一个国家级海外高层次人才创新创业基地，全年吸引115名高层次人才落户，27名人才入选自治区‚草原英才‛工程。2011年，在中组部召开的全国人才工作座谈会上，我市作为唯一的地级城市代表做了大会发言。
——老干部工作成效显著。认真落实离退休干部政治、生活、文化和社会四项待遇。一是组织部分老干部参观了革命圣地西柏坡、金市重点工业项目及大青山绿化工程等。二是为全市3046名离休干部和遗属发放房补7196万元，为离休干部增发生活补贴375万元。三是在全市广泛开展‚关爱老干部、志愿伴我行‛活动。四是以建党90周年为契机，在全市离退休干部中开展了知识竞赛、主题征文、书画摄影展等系列活动。五是表彰了一批‚五好‛离退休干部党支部、‚四好‛离退休干部党员。六是以关工委、老科协、黄研会、延安精神研究会等老年社团为平台，积极组织离退休干部参
加社会服务和公益活动。七是认真做好老干部工作宣传，全年在国家级新闻媒体刊登稿件19篇（条），中组部老干部局先后两次采用、人民网4次刊发我市老干部工作经验。2011年，市委老干部局荣获‚全国老干部工作先进集体‛称号。
——自身建设不断加强。以各类主题活动为载体，努力加强自身建设。一是加强党性教育。通过部长讲党课、举办各类讲座、对新同志进行入部教育、组织学习王彦生等先进
人物事迹等形式，引导组工干部强化党性修养，二是加强培 训锻炼。采取集中辅导、个人自学、命题研讨、学习交流等形式，推进组工干部业务学习。选派组工干部参加各类培训班和挂职锻炼，增强综合能力。三是加强制度建设。制定出台了组工干部‚十要十不准‛规定，进一步完善了机关工作制度。
总的来说，2011年全市组织工作无论从全市角度看，还是从各地区、部门来看，成效都比较明显，特色和亮点工作都比较多。在全区组织部长会议上，我市就人才工作开展情况进行了会议典型发言，规范干部初始提名、提高选人用人公信度和构建区域化党建新格局两项工作分别获得了自治区组织工作创新奖和自治区十佳特色组织工作奖。各旗县区和市直部门的一些工作也走在了自治区乃至全国前列，今天会上我们专门印制了各地区创新工作展示册，供大家学习交流。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我们工作中还
存在着一些差距。总的看，对组织工作规律性认识还有待进一步深化，组织工作服务科学发展的力度还有待进一步加大，组织工作科学化水平还有待进一步提高。具体讲，主要是抓领导班子思想政治建设的载体还不够丰富；选人用人机制还需进一步完善，干部工作的公信度有待进一步提高；落实党建工作责任制的力度还需进一步强化，党的基层组织建设还需进～步加强；人才数量、质量、结构与经济社会发展还不能完全适应；个别地区和部门落实老干部政策的自觉性不够，推进工作力度不大等等。对此，我们一定要认真分析研究，切实加以解决。
二、2012年全市组织工作主要任务
2012年，全市组织工作的总体思路是：深入贯彻科学发展观，认真落实全国、全区组织部长会议和自治区第九次党代会、市第十一次党代会精神，以提升组织工作科学化水平为牵引，坚持在服务大局上显效用，在严细务实上强功能，在创新推动上见成效，在整体建设上求突破，下功夫组织实施好‚13241‛工程。‚1‛即围绕提升组织工作服务科学发展和自身科学发展水平，推动整体工作质量的提高。‚3‛即搞好三个方面的对接。一是坚持将组织工作融入全市经济社会发展大局中，与全市中心工作搞好对接；二是坚持将组织工作臵于上级组织部门的新要求下，与上级组织部门的安排部署搞好对接。三是坚持组织工作服务基层、服务党员干部，与基层实际和党员干部的意愿搞好对接。‚2‛印抓好市县人
大、政府、政协换届和创先争优活动两项阶段性重点工作的高标准落实。‚4‛即大力组织实施学习型领导班子创建、选人用人公信度提升、鹿城基层党组织固本、‚草原硅谷‛建设等四项工程，全面推进日常工作上水平。最后的‚1‚就是要大力加强组织部门自身建设，从而为包头市科学发展、全面转型、富民强市提供强有力的组织保证。此外，要将老干部工作更好地纳入到全市组织工作大局中，扎实推进，力争取得更好的成绩。
（一）在主动对接中进一步找准定位，提升组织工作服务科学发展的水平
围绕中心、服务大局是组织工作的生命线，是组织部门开展工作的根本原则和出发点。要坚持主动服务、积极对接，找准定位、发挥优势的原则，努力使组织工作在参与、融入和推进经济社会发展中发挥效用，在落实上级组织部门要求和服务基层中提升服务科学发展的水平，具体要从三个方面入手。
一是主动与市委中心工作对接。要紧紧围绕市委‚科学发展、全面转型、富民强市‛战略以及‚六大工程‛的决策部署，从组织部门角度做好对接工作。总体上讲，要通过狠抓党员干部的作风转变，切实增强贯彻市委决策部署的主动性、创造性和执行力。从干部业务角度，在努力为市委决策和重点工作的落实配强班子、选好干部、建好队伍的基础上，要重点通过抓好领导班子和领导干部考评体系建设，发挥好
指挥棒和风向标作用，引导各级领导班子和领导干部围绕中心奋勇争先。从组织业务角度，基层组织建设和创先争优工作要立足发挥基层党组织在加强和创新社会管理中的积极作用，紧紧围绕生态宜居城市建设工程、统筹城乡一体化发展工程、环境综合整治和生态保护工程、保障和改善民生工程谋划和展开，发挥基层党组织和基层党员干部在工程实施中的战斗堡垒和先锋模范作用。从人才业务角度，要紧紧围绕推进产业结构转型升级工程、科教兴市和人才强市工程抓好人才的引进培养工作，发挥人才在科技创新与产业转型升级中的核心作用。
二是主动与上级组织部门的安排部署对接。自治区党委组织部立足全区组织工作实际，提出的实施学习型领导班子创建、选人用人公信度提升、北疆基层党组织固本和‚草原英才‛等四大工程的安排部署，为我们做好全年组织工作指明了方向。要把做好对接工作作为抓落实的前提和基础，全力抓实抓好。首先，要结合包头实际制定相应的工程实施方案，使目标任务更加具体化，推进措施更具操作性。其次，要将工程确定为全年创新和重点工作项目，进行专项推进，不断强化对项目实施的督查考评，确保项目确定的各项任务得到很好落实。
三是主动与基层对接。服务基层、服务党员干部和各类人才是组织工作的落脚点。要把与基层对接作为提升组织工作公信力的有力手段，下力抓好。要及时准确掌握市委管理
干部的履职情况和精神状态，有针对性地加强日常管理并做好积极的思想政治工作，进一步加大奖优罚劣力度，调动干部的工作积极性。要主动了解旗县区组织部门、基层党组织和引才育才重点单位的实际情况，有侧重地进行工作部署，分类进行工作指导，引导基层园地制宜地推进组织工作，使组织工作更贴近基层实际；要主动深入下去，了解基层党员干部和各类人才的所思所想所盼，及时调整工作思路和重心，改进工作措施，使组织工作更贴近党员干部和各类人才的需求。要加强对基层工作的指导，及时发现和总结基层工作中的好经验、好做法，做好宣传推广工作，以点上工作的突破带动面上工作的提升。
（二）在阶段性重点工作中全力以赴，切实抓好换届工作和创先争优活动
市县两级人大、政府、政协换届和创先争优活动是2012年组织部门两项阶段性重点工作，要集中精力、全力以赴去做，务必高标准完成任务。
换届工作方面，要按照‚好班子、好报告、好风气‛的目标要求，统筹抓好市县两级人大、政府、政协和法检两院换届工作，做好迎接十八大有关工作。具体要从四个方面努力
一是严肃换届纪律，确保风清气正。要借鉴市县乡党委换届‚六个全覆盖‛的经验，认真宣传中央‚5个严禁、17个不准、5个一律‛等纪律要求，采取干部承诺、集体谈话、
警示教育、全程督导、巡回抽查、专项测评、考核通报、加大查处力度等有效措施，杜绝跑官要官，确保换届风清气正。二是以换届为契机，统筹人事安排，优化班子结构。要提前对市县两级人大、政府、政协班子结构情况进行综合分析，按照年龄、民族、性别、党派等要求，早谋划、早动手，统筹做好干部人事安排，优化班子结构。要坚持德才兼备、以德为先，努力把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，避免降格以求。要突出抓好正职的选配，加大选拔优秀年轻干部、妇女干部和少数民族干部力度。总之，要通过换届人事调整，进一步振奋精神，改进各级领导干部的工作作风，淘汰不想作为、不敢作为的干部，切实增强班子整体功能。三是做好十八大代表推荐工作。本着选好选优的目的，突出政治先进性和党员代表性，发扬民主，逐级遴选，确保我市推荐的十八大代表候选人推荐人选符合中央要求。四是科学安排换届和日常工作，做到‚两促进、两不误‛。要做深做细思想政治工作，教育引导各级领导干部正确对待进退留转，心平气顺地支持配合换届。
创先争优活动方面，要以迎接十八大为主题，以深入扎实推进为着力点，以总结经验和建立长效机制为落脚点，更加注重围绕中心、立足本职，把正在做的事情做的更好，进一步形成科学发展共识、落实科学发展任务、投身科学发展实践；更加注重群众满意，真心实意解决关系群众切身利益
的实际问题，让群众得到更多实惠；更加注重激发内生动力，坚持党内带党外、党员带群众，形成全社会共同创先争优的良好局面；更加注重探索内在规律，建立健全经常性创先争优的机制。重点要抓好四个方面工作。
一要紧紧围绕保障改善民生、创新社会管理、强化基层组织、促进生态建设，组织开展‚千名干部下基层‛活动和‚党员生态林‛建设活动。要组织机关党员干部深入基层、融入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，疏导群众情绪，认真办好事、解难题，帮助基层党组织提高社会管理创新能力。要协助调处矛盾，推进基层平安建设，要协助植树造林，推进基层生态建设。关于这方面工作，会上发了文件，会后还要作专门部署。二要以更好地服务群众为价值取向，在窗口单位和服务行业继续开展‚三亮三提三比三评三创‛活动。一方面，要组织窗口单位和服务行业紧密结合行业、岗位实际，进一步找准创先争优的结合点和着力点，在服务百姓、服务企业、服务社会的工作中，不断提升服务效能，大力推行阳光服务、微笑服务、规范股务、廉洁服务，切实纠正个别存在的‚庸、懒、散‛现象，争创群众满意窗口和优质服务品牌、争当优秀服务标兵。另一方面，要引导窗口单位和服务行业深入了解和把握群众所想所盼，下大力气推动解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、住房、食品安全等方面群众反映强烈的突出问题，在服务群众、方便群众、造福群众中赢得群众满意。三要搞好群众评议和专项表
彰。一方面，要组织党员群众对创先争优活动情况进行评议，让群众更加直接地参与、感受和评价创先争优活动。党员领导干部要深入联系点，现场进行点评，肯定成绩，查找问题，明确进一步努力方向，不断增强创先争优的实效性。另一方面，要逐级进行总结表彰。今年‚七一‛前，市委要对全市创先争优活动进行总结，表彰活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员，各旗县区也要对不同类型的先进典型进行表彰奖励。要切实发挥典型的示范带动作用，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。四要形成理论成果和长效机制。一方面，要继续围绕‚创先争优——基层党建的生命力‛这个主题，结合自身实际，有针对性地深化创先争优专题理论研究，加大理论成果的转化和提升。另一方面，要重点在建立基层党组织和党员保持活力、提高能力、激发动力的机制上下功夫，在完善公开承诸、领导点评、群众评议、表彰奖励等制度上出实招，建立和完善长效机制。各党支部都要建立务实管用的制度规范，推动创先争优常态化、长效化。
（三）在日常工作中开拓创新，认真组织实施好四项重点工程
创新是组织工作提升科学化水平的重要驱动力。新的一年，我们要按照市委和上级组织部门的安排部署，坚持以改革创新的精神推进组织、干部、人才等组织部门日常工作，认真实施好四项重点工程。
1、大力实施学习型领导班子创建工程，推动领导班子建设工作上水平。要把提升适应形势、把握大局、推进发展的能力作为学习型领导班子创建的核心任务，在引导各级领导干部进一步解放思想、转变观念、改进作风上狠下功夫。一是强化领导班子思想政治建设。建立健全各级党委（党组）抓思想政治建设责任制。不断完善领导班子议事决策制度和工作运行机制。提高领导班子民主生活会质量，全面推开民主生活会测评制度。二是强化领导班子能力建设。完善领导班子中心组学习、定期务虚、调查研究等制度，提升各级领导班子转型发展、优先富民、社会管理、生态保护和管党治党能力。研究制定加强领导班子建设的意见，加强换届后领导班子的民主集中制教育。三是组织开展大规模培训干部工作。围绕学习贯彻自治区第九次党代会和市十一次党代会精神，分层次、分类别开展多种形式的干部轮训，特别是开展换届后新任职领导班子成员任职培训，教育引导各级领导干部正确辨别是与非，正确处理公与私，实与虚的关系。落实基层干部‚科学发展主题行动培训计划‛。综合运用党校、行政学院、党员电化教育等平台，采取研究式、案例式、体验式等多种方式，增强培训的针对性、灵活性和实效性。深入开展干部自主选学工作，建设干部网络在线学习平台，完善学时制管理办法。四是认真开展好党史编纂相关工作，充分发挥党史资政育人的作用。
2、大力实施选人用人公信度提升工程，推动干部队伍
建设工作上水平。要以提高重视程度、严格按规定和程序办事为重点，以进一步提高选人用人公信度为根本，认真贯彻中央《2010 - 2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和自治区相关实施意见，加强制度建设，推广运用成熟的改革措施，不断提高组织工作满意度。要重点做好五方面工作。一是完善干部选拔任用机制。要进一步规范干部初始提名主体程序和责任，注重多层面的推荐意见，坚持从备用人选库中提名考察人选。进一步推行党委常委会、全委会任用重要岗位干部票决制，逐步实行干部差额推荐、提名、酝酿、表决和任用工作。继续推行竞争性选拔干部工作，总结竞争性选拔干部的有效做法，探索开展千部竞争性选拔分级分类统
一考试，建立和试行竞争性选拔信息公开、全程监督等制 度。深化事业单位人事制度改革。继续开展从嘎查村干部中选任苏木乡镇干部工作，完善从基层一线选拔干部工作机制，注重从具有基层领导工作经历的人员中选拔上级党政机关领导干部，注重选拔具有基层工作经历的优秀干部充实各级党政机关。二是完善干部综合考评机制。认真贯彻中组部《关于加强对于部德的考核意见》，完善我市干部考评办法，探索和完善正向测评与反向调查相结合、‚八小时‛内外考核相结合、定性考核与量化测评相结合等方法，加大对‚德‛的考核力度。强化考评结果反馈运用，推进干部能上能下。积极探索差异化考核办法，建立各有侧重、各具特色的考评指标体系。三是加大干部监督工作力度。加大干部工作四项
监督制度的落实力度，加大对领导干部特别是旗县区‚一把手‛选人用人行为的监督。进一步健全和完善干部监督工作体系，发挥党代表在于部监督工作中的作用。探索建立干部选拔任用纪实制度和拟提任干部廉政报告制度。突出重点对象、重点领域、重点时期和薄弱环节的监督，建立经济责任审计与干部选拔任用相结合的制度机制。四是加强和改进干部队伍宏观管理。加强关键岗位干部重点管理，进一步完善和加强旗县区党政正职的管理。研究落实加强苏木乡镇党政班子建设昀具体意见。五是强化年轻干部的党性教育和实践锻炼。抓好《2011-2020年包头市党政领导班子后备干部队伍建设规划》和《2011-2013年包头市加强领导班子后备干部队伍建设、加快培养年轻干部工作实施意见》的落实工作。以党性锻炼和作风养成为重点，加强年轻干部的教育培训，办好中青年干部培训班。加强优秀年轻后备干部培养锻炼，加大选派年轻干部到上级部门、发达城市、艰苦地区、重点领域和基层一线实践锻炼的力度。这里，需特别强调一点，今年，我们将把提升各旗县区选人用人公信度问题作为重点，进一步规范各旗县区干部选任程序，希望各旗县区高度重视、积极做好相关工作。
3、大力实施鹿城基层党组织固本工程，推动组织工作上水平。要围绕自治区‚五个体系、一个规程、一个机制‛（建立健全基层党建工作制度体系、组织体系、责任体系、考评体系和保障体系，建立健全操作适用的工作规程，建立
健全一抓到底的落实机制）的思路要求，以实施鹿城基层党组织固本工程为主线，从五个方面入手，深入落实‚基层组织建设年‛各项任务，不断提升基层组织建设水平。
一是加强城区各领域基层党组织建设。围绕加强社会管理创新，立足于服务群众精细化、社区管理网格化、工作手段信息化，努力做好街道社区党建工作。按照‚精街道、强社区、促服务‛的整体思路，抓好街道社医社会管理体制改革试点工作，着力构建新型社区管理体制，不断创新社区干部队伍建设和管理模式，进一步发挥好基层党组织和广大党员在创新社会管理中的基础作用。深入推进区域化党建工作，进一步提升统筹城乡基层党建工作水平，优化农村和社区党组织设臵，完善党员组织管理体系。统筹推进国企、高校、机关、非公企业和新社会组织党建工作。二是提升农村牧区基层党建工作水平。要认真落实中组部加强乡镇领导班子建设的意见，进一步加大对苏木乡镇工作的支持力度，推动自治区改善苏木乡镇基础条件各项任务的落实。要全面推行‚四议两公开一监督‛工作法和乡镇苏木‚双服务‛工作，做好新一轮嘎查村‚两委会‛换届相关工作。要结合边疆民族地区的实际，加大对嘎查村干部的培训与管理力度，培养造就一支思想政治素质好，贯彻执行政策、推动科学发展、处理复杂问题、联系服务群众能力强的农村牧区党组织带头人队伍，特别要选优配强嘎查村党组织书记。要深入落实‚一定三有‛政策，保证嘎查村干部的待遇。探索建立嘎查村干
部正常离任补贴、养老保险和从优秀嘎查村干部中选聘苏木乡镇事业单位人员制度。要把大学生村官作为重要后备力量，制定完善大学生村官培养使用管理办法，实施‚一村一名本土大学生村官计划‛。三是做好党员发展和教育管理工作。要赴理好党员数量和质量的关系，适度发展学生党员，加大发展青年工人、农牧民特别是嘎查村委会主任党员的力度，重视在高层次人才、高技能人才中发展党员，不断提高党员发展质量，优化党员队伍结构。要落实基层党员教育‚双育‛计划，做好党员教育培训工作，充分发挥现代远程教育等信息技术在党员教育管理中的积极作用。要切实加强流动党员的管理和服务，健全党内激励帮扶机制，在全市范围内开展党员志愿服务活动。要分层次、分行业、分领域树立先进典型示范群体，定期开展表彰活动，发挥典型的引领带动作用。今年自治区要召开‚党员群体示范‛现场会，我市也要筹划相关内容的专门会议。要认真落实党代表任期制有关要求，做好党代会常任制试点工作，充分发挥党代表闭会期间的作用。四是完善基层党建工作机制。要进一步完善基层党建工作责任制，继续做好旗县区委书记基层党建工作述职和党组织书记双向述职制度。完善基层党建考核评价体系，不断创新考评方式，加大考评结果的运用力度。深入推进‚北疆基层党建长廊‛建设，探索边境地区基层党建与社会管理、服务群众、维护稳定、扶贫攻坚等有机结合的好方法。要建立嘎查村社区活动场所建管用长效机制，改善嘎查村社区干
部工作条件。五是推进党内基层民主建设。延伸和拓展在基层党组织中公推直选领导班子成员工作，在各旗县区夯别选择1-2个机关、企事业单位进行公推直选，在市直单位结合实际开展公推直选工作。认真开展党务公开工作，落实《党员评估党组织和党的工作的意见》，进一步健全完善党内情况通报、社情民意调查、决策听证、党内事务听证咨询等制度。
4、大力实施‚草原硅谷‛建设工程，推动人才工作上水平。按照市委关于人才强市战略要有明显进展的要求，以全市‚十二五‛人才发展规划为统领，以强化科学人才观为重点，以平台载体建设为抓手，坚持高端引领、重点突破、以用为本、创新驱动、协调发展的原则，加快建设‚草原硅谷‛，不断提高人才工作科学化水平。
一是完善人才政策机制。要以自治区出台草原英才工程若干政策规定为契机，对全市现有人才政策进行集中梳理研究建立更具竞争力的人才政策体系，重点加大对培养引进院士、‚千人计划‛人选等高端人才的资金支持力度，提高政策的‚含金量‛。要参照中关村人才特区模式，探索在稀土高新区建设‚人才试验区‛，在职称评审、创业支持等政策机制创新方面进行大胆尝试。要大力宣传和普及科学人才观，落实好自治区‚科学人才观宣传行动计划‛，进一步营造人才发展的良好氛围。二是努力打造特色人才高地。围绕全市传统优势产业的转型升级和战略性新兴产业的培育，进
一步加大高层次人才的培养引进力度，努力打造稀土、冶金、装备制造及创业人才等四个特色人才高地，特别是把院士等高端人才培养引进作为‚草原硅谷‛建设的亮点，实施院士培养、引进计划。发挥好稀土高新区、驻包大型企业、高校、科研院所在集聚高端人才方面的引领作用。三是推进人才资源整体开发。在巩固高层次人才队伍、高技能人才和社会工作人才队伍建设成果的基础上，围绕全市经济社会发展需要，坚持扩大总量与提高质量并重、引进与培养并重，认真落实自治区十大‚百人计划‛，全面加强各类人才队伍建设，特别是立足非公经济已逐步成为全市经济增长主导力量的实际，重点推进非公经济领域人才队伍建设。四是用好用活现有人才。充分发挥高校、科研机构和大型企业在推进科技创新方面的主阵地作用，引导他们科学合理的使用人才。支持现有高层次人才主持重大科研项目和工程项目，加大政府部门专项资金的支持力度，努力为各类人才参与自治区、国家级重大项目咨询论证、重大科研计划和重点工程建设创造条件、提供保障。支持现有人才不断更新知识、提升能力，更好地适应经济社会发展的需要。同时，要注意做好人才的回流吸纳工作。
（四）在老干部工作中尽心用情，不断提升离退休干部服务管理水平
老干部工作是组织工作的重要组成部分，新的一年要按
照中央、自治区有关要求，以干部离退休制度楚立30周年
为契机，坚持以制度建设为基础、以改革创新为动力、以实干精神为保证，尽心用情做好离退休干部工作，不断提升离退休干部服务管理水平。
l、进一步强化离退休干部思想政治建设，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。要以迎接党的十八大为契机，通过开展形式多样的主题教育活动，组织离退休干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、学习党史，引导广大离退休干部自觉遵守党的政治纪律，坚定跟党走的决心。要继续坚持情况通报、实地考察等制度，使老同志及时了解世情、国情和党情的新变化，了解改革开放和社会主义现代化建设新成就，引导他们正确认识和看待国际国内形势以及社会热点问题，心齐气顺地迎接党的十八大。党的十八大召开后，各地区各部门要迅速组织离退休干部学习会议精神，把思想和行动统一到十八大精神上来。
2、以‚四个创先争优‛为引领，深化离退休干部创先争优活动。要进一步突出重点，鼓励和支持离退休干部党员按照‚四个创先争优‛的要求，在参与新形势下群众思想政治工作、发扬传统弘扬新风正气、关心教育下一代、推动文化大市建设上创先争优。要继续挖掘和选树活动中涌现出的先进典型。年内，要联合有关部门在全市开展‚十佳优秀老干部、十佳孝亲敬老模范‛的评选表彰活动，以文艺演出的形式宣传和弘扬他们的先进事迹。
3、充分利用社区资源，创新离退休干部服务管理工作。
要将离退休干部服务管理工作与社区党建、街道社区社会管理体制改革试点工作结合起来，不断完善社区软硬件建设，吸引更多的离退休老同志就近参加社区活动。各族县区委组织部、老干部局要加大指导协调力度，积极推广在社区建立‚非建制‛离退休人员党支部，方便离退休党员就近学习、就近参加组织生活。离退休干部原单位要加强与居住社区的联系，协助社区建立离退休干部信息档案，为实现老同志‚四就近‛提供必要支持。今年，要适时召开推进会，对开展‚四就近‛工作的先进社区和工作者进行表彰。
4、全力推进离退休干部学习活动阵地建设，为‚文化养老‛搭建平台。目前，我市尚有5个旗县区的老干部活动中心没有达标，旗县区委组织部、老干部局作为责任部门，要切实提高认识，把加快场所建设放在更加突出位臵，积极争取各方面支持，通过新建、改扩建和联建等方式，加大老干部活动场所建设，力争2至3年内全部达标。硬件建设已达标的地区，在提升软件质量的同时，要积极创办老年大学。市老年大学要在教学资源和师资力量等方面加大指导和支持力度，把搭建‚五个平台‛、发挥‚五个作用‚的做法拓展到全市，为老同志营造‚文化养老‛的新环境。要继续支持老年社团工作，充分发挥老年社团在打造文化大市中的积极作用。
5、突出重点，认真落实好离休干部的各项待遇。全面落实离休干部生活待遇的各项政策规定，进一步完善离休干
部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制。加大对有特殊困难离休干部的帮扶力度，尚未建立特困帮扶机制的旗县区，今年要会同当地财政部门做好离休干部特困帮扶专项资金列入财政预算，为那些常年跨床、独居以及因特殊情况致贫致困的老同志办事实、解难事，特别是离休干部去世后无工作的遗属，要尽最大努力解决他们的困难。要加强对易地安臵离休干部的服务管理工作，不折不扣地落实好各项待遇。要高度重视老干部信访工作，不折不扣地执行好政策规定。
6、以纪念干部离退休制度建立30周年为契机，不断强化队伍建设。各地区各部门要以中央颁布实施《关于建立老干部退休制度的决定》30周年为契机，通过组织专题征文、成果展览、知识竞赛、文艺演出、书画摄影展等多种形式的纪念活动，营造良好氛围。要继续贯彻落实好全国老干部工作‚双先‛表彰大会精神，以深入开展‚学先进、见行动、争优秀‛活动为抓手，进一步加强老干部工作者队伍的思想、能力和作风建设。要在全市各级老干部工作部门开展党性大讨论活动，引导老干部工作者切实增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，全心全意做好服务离退休干部工作。要重视和关心离退休干部工作部门班子建设，为离退休干部工作者的成长进步创造条件。要强化离退休干部工作信息宣传，在全社会营造尊重老干部、重视老干部工作的浓厚氛围。
（五）在促进自身科学发展中树立形象，打造模范部门
和过硬队伍
自身科学发展是组织工作服务科学发展的前提和基础，是组织部门自身建设的永恒主题。服务科学发展是对组织工作自身科学发展的检验和衡量。为此，各级组织部门要担负起推动科学发展和自身科学发展的双重使命。特别要把促进自身科学发展作为基础性、根本性工作，围绕开展‚迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门‛主题活动，将讲党性、重品行、作表率活动不断推向深入，不断强化组工作干部了解全局的意识、提高组工干部把握全局和服务全局的能力。切实把组织部门和组工干部打造成党性观念强、思想作风正、道德水准高、工作精细实的模范部门和过硬队伍。具体要从五个方面努力：
l、进一步掌握科学的理念和方法。组织工作的科学发展，要有科学的理念来引领，科学的方法来推进。做好今后一个时期的组织工作，需要我们在理念和方法上不断创新。具体要做到‚三个依靠‛。一要依靠组织把握方向。组织工作的政治性、政策性很强，我们不管是搞改革还是搞创新，都必须讲政治、顾大局。在这个前提下，一方面，要紧紧依靠各级党委开展工作，及时准确地把党委的要求体现到组织工作中。另一方面，要对党委负责，以扎实有效的工作，把握好党的组织工作原则、规矩和要求，坚持正确的工作方向。二要依靠制度规范运作。做组织工作，最根本的方法就是依法依规办事，凡事要有理有据，于法周严、于事简便。要注
重把实践中的成功经验用制度的形式固定下来，进一步形成科学规范、配套衔接、务实管用的干部管理机制，以制度来保证组织部门选人用人公信度和组织工作满意度的提升。要完善组织部门工作制度，规范组工干部行为准则，坚持开门评部，以制度来保证组工干部坚持原则、公道正派。三要依靠群众启迪智慧。我们的一切工作都是为了群众，做好一切工作也必须依靠群众。一方面，要向群众学习，从群众中汲取丰富的营养，用于启迪工作。另一方面，要加强群众监督，特别是注意运用满意度这个杠杆，来倒逼我们不断改进工作、提高水平。
2、进一步加强党性锻炼。要按照‚组工干部要做党性最强的干部‛这一要求，把党性锻炼摆到更加突出的位臵来抓。要坚持做到‚六个有‛：一要有坚定的理想信念，坚定政治立场，在党言党、在党为党、在党忧党，对党忠诚。二要有强烈的大局意识和纪律意识，把党、国家和人民的总体利益放在心中最高位臵，自觉服务和服从大局的需要。三要有公道正派的品质，坚持组织工作的原则性，甘为人梯，清正廉洁，特别是在选人用人上，严格按政策办事，坚持任人唯贤，做到公道正派地用人、用公道正派的人。四要有改革创新的精神。要不断适应新形势、新任务的要求，针对组织工作存在的突出问题，注重总结运用行之有效的好做法，进一步加大改革创新力度。五要有极端负责的态度。要在其位谋其政，勇于担当，勇于任事，使各项工作经得起历史、人
民和实践的检验。六要有敢于同用人上不正之风战斗的勇气。要敢于直面矛盾，坚决抵制和纠正用人上的歪风邪气，不断提高选人用人公信度。这‚六个有‛是基本要求，我们一定要时刻牢记、共同遵循，做到内化于心、外践于行。同时，要深刻理解政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新的核心内涵，着力打造富有特色的先进组工文化。要坚持学先进、见行动，深入开展向李林森等优秀组工干部学习活动。今年要总结全市组织系统‚讲党性、重品行、作表率‛活动经验，表彭一批先进集体和优秀个人。
3、进一步加强能力建设。组织工作在推进党的建设新的伟大工程中担负着极其重要的使命。组织工作的这种本质特征，对组工干部的能力建设提出了更高的要求。新的一年，全市各级组工干部应努力强化三种能力。一是强化学习能力。要树立终身学习理念，要真学善悟、学以立身，认真学习党史和党的理论政策，联系实际对一些重大问题进行深入思考，不断坚定理想信仰，提高自身的思想政治素质。要勤学善思、学以增智。广泛学习市场经济、法律法规、财政金融、社会管理等各方面知识，用丰富的知识武装头脑，开阔思路，增添智慧。二是强化业务能力。要提高抓党建的能力，不断强化‚围绕经济抓党建，抓好党建促发展‛的观念，要采取围着中心学以及参与中心工作研究和听会等多种形式，更多更好地了解中心、靠近中心、服务中心，善于把党建工作纳入到经济社会发展的大局中去谋划和考虑，使基层党建
工作更具时代感和先进性，更贴近于大局和中心；要提高知人善任的能力。坚持公道正派，善于正确地识别干部，全面地了解干部，公正地评价干部，准确地推荐干部，不断探索识人用人的新思路和新措施。要提高识才聚才的能力。坚持科学的人才观，善于把干部人事制度改革同创新人才体制结合起来，积极在破除阻碍人才成长的体制、机制上出思路、想办法，便各类人才紧紧地凝聚在党的周围。三是强化创新能力。当前，组织工作面临着许多新情况新问题，要求组工干部必须紧跟时代潮流，不断开拓创新，要努力把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，善于发现和总结事物发展规律，有针对性地提出解决问题的新路子、新办法、新途径，不断增强工作的实效性和创造性。要把组织工作的重点、难点和薄弱环节作为创新的切入点，选准突破口，使组织工作实现由封闭式向开放式转变，由被动型向主动型转变，由单一性向多样性转变。四是强化心理调适能力。要培养良好的心理素质，正确认识组织和个人的关系，正确对待个人名利，在进退流转时自觉做到个人利益服从组织需要。
4、进一步注重作风养成。要在全市组织系统大兴读书学习之风、调研思考之风、求真务实之风，做到知大局、懂本行、干实事。要突出抓好四点：一是加强学习研究。建设学习型党组织，各级组织部门要走在前面，广大组工干部要争作表率。要以无展新一轮组工干部全员培训为契机，丰富
知识储备，打造复合型干部。要围绕组织工作热点难点问题，认真开展专题调研和理论研究，进一步形成科学规范的工作思路和措施。二是注重基层锻炼，深入开展组织部长和组工干部下基层活动，继续做好调查研究、谈心谈话、结对帮扶、信访接待等四项工作，建立组织部门直接联系胍务群众制度。三是强化纪律观念。严格执行‚十要十不准‛纪律要求，进一步加强对组工干部的教育培训和监督管理，严肃机关纪律特别是政治纪律，加强廉洁自律，保持组工队伍的良好形象。四是形成良好风气，引导组工干部团结干事，打造上下齐心协力、心往一处想、劲往一处使的团队精神；引导组工干部激情干事，激发追求卓越、创造一流的工作热情；引导组工干部踏实干事，强化雷厉风行、一抓到底的风气。这里我强调一点，对组工干部，我们既要严格要求、从严管理，也要从学习上、思想上、工作上、生活上多关心多爱护，充分调动大家的工作积极性。
5、进一步加强组织工作宣传。要立足新的形势和任务要求，把加强组织工作宣传作为推动组织工作改革创新的基础工程来抓，注重加强对组织工作重要政策、重大举措和经验典型的宣传力度。及时总结工作中好的做法和经验，探索与总结工作的新思路、新办法、新举措，办好《组工通讯》、《组工信息》等刊物，充分利用包头党建网和大组工网，强化运用和效用发挥。要加强与党建刊物和主流媒体的沟通联系，争取新闻单位的支持和配合，借助媒体和专家的智慧开
展深度宣传，提升组织工作对外开放水平，争取各方面的了解和支持。要紧扣‚群众希望了解的‛和‚需要群众了解的‛两个重点，积极回应社会关注。对杜会各界普遍关注的干部人事制度改革、创新社会管理、扩大基层民主政治建设等组织工作热点、难点问题，通过报刊杂志、党建网站、组工信息、新闻发布会等途径给予积极反映。要注重舆论引导，建立健全涉组涉干舆情应对机制，掌握舆论引导主动权。加强信息和网宣员队伍建设。
同志们，做好当前和今后一个时期的组织工作，我们责任重大、使命光荣。大家一定要以高度负责的态度，以更加良好的精神状态，奋力干事创业、改革创新、创先争优，不断开创组织工作服务科学发展和自身科学发展的新局面。
围绕中心 改革创新
切实提高组织工作科学化水平
——在全市党建工作会议上的讲话
（2012年2月14日）
索耀乐
同志们：
这次全市党建工作会议，是在我市全面贯彻第十一次党代会精神，实施市‚十二五‛规划承上启下的关键时期召开的一次重要会议。市委对这次会议非常重视，市委常委会专门听取了汇报，自治区副主席、市委书记郭启俊同志就开好这次会议作了重要指示。一会儿，苏书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就2011年全市组织工作开展情况和做好2012年全市组织工作讲两个方面意见。
一、2011年全市组织工作简要回顾
2011年，全市各级组织部门按照中央、自治区党委和市委的要求，坚持围绕中心，服务大局，以改革创新、求真务实的精神推进各项工作，取得了明显成效。
——党委换届工作圆满完成。圆满完成了三级党委换届 任务。一是宣传教育、专题谈话、纪律承诺、监督网络、督查指导、纪律约束等‚六个全覆盖‛，确保了风清气正、和谐顺畅。二是严把代表结构、素质、程序、纪律等‚四关‛，确保了党代表的广泛性和先进性。三是差额提名、差额考察、
差额酝酿、差额选举等‚四差额‛，确保了两委委员推选的民主性和公开性。换届后各级党委班子结构得到优化，功能得到提升，换届工作组织满意、干部信服、群众认同，换届风气民主测评中‚很好‛的比例达95%以上。中组部将我市和土右旗确定为党委换届联系点，先后刊发6期简报，推广我市的经验做法。
——创先争优活动扎实推进。全市各级党组织认真开展创先争优活动，突出了三个重点，取得了较好成效。一是通过活动完善了各领域基层党建工作体系，加快了区域化党建进程，为创新社会管理提供了组织保证。二是通过活动引导各级党组织和广大党员立足岗位讲奉献，认真落实各项惠民政策措施，不断提高服务群众、保障民生的积极性。三是提升了窗口单位和服务行业的为民服务能力。组织窗口单位和服务行业结合行业特点和工作实际，扎实开展‚三亮三提三评三创‛活动，以党组织和党员的创先争优带动服务行业的创先争优，涌现出了一批先进基层党组织和优秀共产党员。我市以创先争优推进创新社会管理的经验文章《发挥基层党组织在社会管理中的作用》先后在中央、自治区主要媒体和刊物上登载。人民网就我市创先争优活动做了‚组织部长面对面‛主题访谈，创先争优活动新闻报道持续在全区领先。
——组织工作创新发展。坚持围绕经济抓党建，基层党组织建设在创新中推进。一是建立了区、街道、社区三级统筹，建制性党组织发挥核心力、非建制性党组织发挥联动力、
社区‚三有‛为基础发挥保障力的‚三级统筹、三力支撑‛区域化党建工作模式。承办了金区区域化党建工作现场会。二是‚两个办法‛落实党建工作责任制。制定了《旗县区委书记抓基层党建责任制述职测评办法》、《党员评议基层党组织领导班子成员试行办法》，扩大党内基层民主，促进基层党建工作责任制的落实。三是‚两个年会‛强化各个领域基层党组织建设。召开了非公企业第二届年会和国有企业党建年会。命名了37家非公企业和新社会组织党建工作示范点，建立了自治区首个出租汽车行业党组织。开展了从优秀村干部中公开选拔镇领导班子成员试点工作。
——干部工作稳中求新。坚持规范程序、扩大民主，不断提高选人用人公信度。一是进一步规范干部选任程序。制定下发了《关于进一步规范干部选拔任用重点环节工作的意见》和《中共包头市委票浃制任用干部暂行办法》等重 要文件，进一步规范干部选拔任用提名推荐、考察核实、酝酿协商、讨论决定等重点环节的工作，扩大了全委会、常委会票决任用干部范围。二是进一步扩大干部工作中的民主。结合年度考评，完善了县级干部备用人选库和苏木乡镇党委书记备用人选库。对部分空缺的县级正职岗位进行了定向民主推荐。三是进一步加大竞争性选拔干部力度。结合旗县区党委换届，公开选拔了8名35岁以下副县级干部。四是认真做好干部教育、管理、监督、考评等日常工作。2011年，我市选人用人公信度和组织工作满意度均有提升。
——人才工作全面提升。坚持科学规划、稳步推进的原则，不断提升人才工作水平。一是编制完成了全市‚十二五‛人才发展规划，召开了全市人才工作会议，印发了相关制度办法，完成了‚草原英才‛年度任务，统筹推进各类人才队伍建设。二是举办了‚中国留学人员西部科技交流洽谈会‛和‚中国〃内蒙古人才技术产业东西部合作创新发展论坛‛、‚院士专家包头行‛等活动，实现刚性引才与柔性引才的有效结合。三是立足我市产业实际，努力打造稀土、冶金、装备制造、海外高层次创业人才等四大人才高地。在稀土高新区建成了自治区第一个国家级海外高层次人才创新创业基地，全年吸引115名高层次人才落户，27名人才入选自治区‚草原英才‛工程。2011年，在中组部召开的全国人才工作座谈会上，我市作为唯一的地级城市代表做了大会发言。
——老干部工作成效显著。认真落实离退休干部政治、生活、文化和社会四项待遇。一是组织部分老干部参观了革命圣地西柏坡、金市重点工业项目及大青山绿化工程等。二是为全市3046名离休干部和遗属发放房补7196万元，为离休干部增发生活补贴375万元。三是在全市广泛开展‚关爱老干部、志愿伴我行‛活动。四是以建党90周年为契机，在全市离退休干部中开展了知识竞赛、主题征文、书画摄影展等系列活动。五是表彰了一批‚五好‛离退休干部党支部、‚四好‛离退休干部党员。六是以关工委、老科协、黄研会、延安精神研究会等老年社团为平台，积极组织离退休干部参
加社会服务和公益活动。七是认真做好老干部工作宣传，全年在国家级新闻媒体刊登稿件19篇（条），中组部老干部局先后两次采用、人民网4次刊发我市老干部工作经验。2011年，市委老干部局荣获‚全国老干部工作先进集体‛称号。
——自身建设不断加强。以各类主题活动为载体，努力加强自身建设。一是加强党性教育。通过部长讲党课、举办各类讲座、对新同志进行入部教育、组织学习王彦生等先进
人物事迹等形式，引导组工干部强化党性修养，二是加强培 训锻炼。采取集中辅导、个人自学、命题研讨、学习交流等形式，推进组工干部业务学习。选派组工干部参加各类培训班和挂职锻炼，增强综合能力。三是加强制度建设。制定出台了组工干部‚十要十不准‛规定，进一步完善了机关工作制度。
总的来说，2011年全市组织工作无论从全市角度看，还是从各地区、部门来看，成效都比较明显，特色和亮点工作都比较多。在全区组织部长会议上，我市就人才工作开展情况进行了会议典型发言，规范干部初始提名、提高选人用人公信度和构建区域化党建新格局两项工作分别获得了自治区组织工作创新奖和自治区十佳特色组织工作奖。各旗县区和市直部门的一些工作也走在了自治区乃至全国前列，今天会上我们专门印制了各地区创新工作展示册，供大家学习交流。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我们工作中还
存在着一些差距。总的看，对组织工作规律性认识还有待进一步深化，组织工作服务科学发展的力度还有待进一步加大，组织工作科学化水平还有待进一步提高。具体讲，主要是抓领导班子思想政治建设的载体还不够丰富；选人用人机制还需进一步完善，干部工作的公信度有待进一步提高；落实党建工作责任制的力度还需进一步强化，党的基层组织建设还需进～步加强；人才数量、质量、结构与经济社会发展还不能完全适应；个别地区和部门落实老干部政策的自觉性不够，推进工作力度不大等等。对此，我们一定要认真分析研究，切实加以解决。
二、2012年全市组织工作主要任务
2012年，全市组织工作的总体思路是：深入贯彻科学发展观，认真落实全国、全区组织部长会议和自治区第九次党代会、市第十一次党代会精神，以提升组织工作科学化水平为牵引，坚持在服务大局上显效用，在严细务实上强功能，在创新推动上见成效，在整体建设上求突破，下功夫组织实施好‚13241‛工程。‚1‛即围绕提升组织工作服务科学发展和自身科学发展水平，推动整体工作质量的提高。‚3‛即搞好三个方面的对接。一是坚持将组织工作融入全市经济社会发展大局中，与全市中心工作搞好对接；二是坚持将组织工作臵于上级组织部门的新要求下，与上级组织部门的安排部署搞好对接。三是坚持组织工作服务基层、服务党员干部，与基层实际和党员干部的意愿搞好对接。‚2‛印抓好市县人
大、政府、政协换届和创先争优活动两项阶段性重点工作的高标准落实。‚4‛即大力组织实施学习型领导班子创建、选人用人公信度提升、鹿城基层党组织固本、‚草原硅谷‛建设等四项工程，全面推进日常工作上水平。最后的‚1‚就是要大力加强组织部门自身建设，从而为包头市科学发展、全面转型、富民强市提供强有力的组织保证。此外，要将老干部工作更好地纳入到全市组织工作大局中，扎实推进，力争取得更好的成绩。
（一）在主动对接中进一步找准定位，提升组织工作服务科学发展的水平
围绕中心、服务大局是组织工作的生命线，是组织部门开展工作的根本原则和出发点。要坚持主动服务、积极对接，找准定位、发挥优势的原则，努力使组织工作在参与、融入和推进经济社会发展中发挥效用，在落实上级组织部门要求和服务基层中提升服务科学发展的水平，具体要从三个方面入手。
一是主动与市委中心工作对接。要紧紧围绕市委‚科学发展、全面转型、富民强市‛战略以及‚六大工程‛的决策部署，从组织部门角度做好对接工作。总体上讲，要通过狠抓党员干部的作风转变，切实增强贯彻市委决策部署的主动性、创造性和执行力。从干部业务角度，在努力为市委决策和重点工作的落实配强班子、选好干部、建好队伍的基础上，要重点通过抓好领导班子和领导干部考评体系建设，发挥好
指挥棒和风向标作用，引导各级领导班子和领导干部围绕中心奋勇争先。从组织业务角度，基层组织建设和创先争优工作要立足发挥基层党组织在加强和创新社会管理中的积极作用，紧紧围绕生态宜居城市建设工程、统筹城乡一体化发展工程、环境综合整治和生态保护工程、保障和改善民生工程谋划和展开，发挥基层党组织和基层党员干部在工程实施中的战斗堡垒和先锋模范作用。从人才业务角度，要紧紧围绕推进产业结构转型升级工程、科教兴市和人才强市工程抓好人才的引进培养工作，发挥人才在科技创新与产业转型升级中的核心作用。
二是主动与上级组织部门的安排部署对接。自治区党委组织部立足全区组织工作实际，提出的实施学习型领导班子创建、选人用人公信度提升、北疆基层党组织固本和‚草原英才‛等四大工程的安排部署，为我们做好全年组织工作指明了方向。要把做好对接工作作为抓落实的前提和基础，全力抓实抓好。首先，要结合包头实际制定相应的工程实施方案，使目标任务更加具体化，推进措施更具操作性。其次，要将工程确定为全年创新和重点工作项目，进行专项推进，不断强化对项目实施的督查考评，确保项目确定的各项任务得到很好落实。
三是主动与基层对接。服务基层、服务党员干部和各类人才是组织工作的落脚点。要把与基层对接作为提升组织工作公信力的有力手段，下力抓好。要及时准确掌握市委管理
干部的履职情况和精神状态，有针对性地加强日常管理并做好积极的思想政治工作，进一步加大奖优罚劣力度，调动干部的工作积极性。要主动了解旗县区组织部门、基层党组织和引才育才重点单位的实际情况，有侧重地进行工作部署，分类进行工作指导，引导基层园地制宜地推进组织工作，使组织工作更贴近基层实际；要主动深入下去，了解基层党员干部和各类人才的所思所想所盼，及时调整工作思路和重心，改进工作措施，使组织工作更贴近党员干部和各类人才的需求。要加强对基层工作的指导，及时发现和总结基层工作中的好经验、好做法，做好宣传推广工作，以点上工作的突破带动面上工作的提升。
（二）在阶段性重点工作中全力以赴，切实抓好换届工作和创先争优活动
市县两级人大、政府、政协换届和创先争优活动是2012年组织部门两项阶段性重点工作，要集中精力、全力以赴去做，务必高标准完成任务。
换届工作方面，要按照‚好班子、好报告、好风气‛的目标要求，统筹抓好市县两级人大、政府、政协和法检两院换届工作，做好迎接十八大有关工作。具体要从四个方面努力
一是严肃换届纪律，确保风清气正。要借鉴市县乡党委换届‚六个全覆盖‛的经验，认真宣传中央‚5个严禁、17个不准、5个一律‛等纪律要求，采取干部承诺、集体谈话、
警示教育、全程督导、巡回抽查、专项测评、考核通报、加大查处力度等有效措施，杜绝跑官要官，确保换届风清气正。二是以换届为契机，统筹人事安排，优化班子结构。要提前对市县两级人大、政府、政协班子结构情况进行综合分析，按照年龄、民族、性别、党派等要求，早谋划、早动手，统筹做好干部人事安排，优化班子结构。要坚持德才兼备、以德为先，努力把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，避免降格以求。要突出抓好正职的选配，加大选拔优秀年轻干部、妇女干部和少数民族干部力度。总之，要通过换届人事调整，进一步振奋精神，改进各级领导干部的工作作风，淘汰不想作为、不敢作为的干部，切实增强班子整体功能。三是做好十八大代表推荐工作。本着选好选优的目的，突出政治先进性和党员代表性，发扬民主，逐级遴选，确保我市推荐的十八大代表候选人推荐人选符合中央要求。四是科学安排换届和日常工作，做到‚两促进、两不误‛。要做深做细思想政治工作，教育引导各级领导干部正确对待进退留转，心平气顺地支持配合换届。
创先争优活动方面，要以迎接十八大为主题，以深入扎实推进为着力点，以总结经验和建立长效机制为落脚点，更加注重围绕中心、立足本职，把正在做的事情做的更好，进一步形成科学发展共识、落实科学发展任务、投身科学发展实践；更加注重群众满意，真心实意解决关系群众切身利益
的实际问题，让群众得到更多实惠；更加注重激发内生动力，坚持党内带党外、党员带群众，形成全社会共同创先争优的良好局面；更加注重探索内在规律，建立健全经常性创先争优的机制。重点要抓好四个方面工作。
一要紧紧围绕保障改善民生、创新社会管理、强化基层组织、促进生态建设，组织开展‚千名干部下基层‛活动和‚党员生态林‛建设活动。要组织机关党员干部深入基层、融入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，疏导群众情绪，认真办好事、解难题，帮助基层党组织提高社会管理创新能力。要协助调处矛盾，推进基层平安建设，要协助植树造林，推进基层生态建设。关于这方面工作，会上发了文件，会后还要作专门部署。二要以更好地服务群众为价值取向，在窗口单位和服务行业继续开展‚三亮三提三比三评三创‛活动。一方面，要组织窗口单位和服务行业紧密结合行业、岗位实际，进一步找准创先争优的结合点和着力点，在服务百姓、服务企业、服务社会的工作中，不断提升服务效能，大力推行阳光服务、微笑服务、规范股务、廉洁服务，切实纠正个别存在的‚庸、懒、散‛现象，争创群众满意窗口和优质服务品牌、争当优秀服务标兵。另一方面，要引导窗口单位和服务行业深入了解和把握群众所想所盼，下大力气推动解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、住房、食品安全等方面群众反映强烈的突出问题，在服务群众、方便群众、造福群众中赢得群众满意。三要搞好群众评议和专项表
彰。一方面，要组织党员群众对创先争优活动情况进行评议，让群众更加直接地参与、感受和评价创先争优活动。党员领导干部要深入联系点，现场进行点评，肯定成绩，查找问题，明确进一步努力方向，不断增强创先争优的实效性。另一方面，要逐级进行总结表彰。今年‚七一‛前，市委要对全市创先争优活动进行总结，表彰活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员，各旗县区也要对不同类型的先进典型进行表彰奖励。要切实发挥典型的示范带动作用，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。四要形成理论成果和长效机制。一方面，要继续围绕‚创先争优——基层党建的生命力‛这个主题，结合自身实际，有针对性地深化创先争优专题理论研究，加大理论成果的转化和提升。另一方面，要重点在建立基层党组织和党员保持活力、提高能力、激发动力的机制上下功夫，在完善公开承诸、领导点评、群众评议、表彰奖励等制度上出实招，建立和完善长效机制。各党支部都要建立务实管用的制度规范，推动创先争优常态化、长效化。
（三）在日常工作中开拓创新，认真组织实施好四项重点工程
创新是组织工作提升科学化水平的重要驱动力。新的一年，我们要按照市委和上级组织部门的安排部署，坚持以改革创新的精神推进组织、干部、人才等组织部门日常工作，认真实施好四项重点工程。
1、大力实施学习型领导班子创建工程，推动领导班子建设工作上水平。要把提升适应形势、把握大局、推进发展的能力作为学习型领导班子创建的核心任务，在引导各级领导干部进一步解放思想、转变观念、改进作风上狠下功夫。一是强化领导班子思想政治建设。建立健全各级党委（党组）抓思想政治建设责任制。不断完善领导班子议事决策制度和工作运行机制。提高领导班子民主生活会质量，全面推开民主生活会测评制度。二是强化领导班子能力建设。完善领导班子中心组学习、定期务虚、调查研究等制度，提升各级领导班子转型发展、优先富民、社会管理、生态保护和管党治党能力。研究制定加强领导班子建设的意见，加强换届后领导班子的民主集中制教育。三是组织开展大规模培训干部工作。围绕学习贯彻自治区第九次党代会和市十一次党代会精神，分层次、分类别开展多种形式的干部轮训，特别是开展换届后新任职领导班子成员任职培训，教育引导各级领导干部正确辨别是与非，正确处理公与私，实与虚的关系。落实基层干部‚科学发展主题行动培训计划‛。综合运用党校、行政学院、党员电化教育等平台，采取研究式、案例式、体验式等多种方式，增强培训的针对性、灵活性和实效性。深入开展干部自主选学工作，建设干部网络在线学习平台，完善学时制管理办法。四是认真开展好党史编纂相关工作，充分发挥党史资政育人的作用。
2、大力实施选人用人公信度提升工程，推动干部队伍
建设工作上水平。要以提高重视程度、严格按规定和程序办事为重点，以进一步提高选人用人公信度为根本，认真贯彻中央《2010 - 2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和自治区相关实施意见，加强制度建设，推广运用成熟的改革措施，不断提高组织工作满意度。要重点做好五方面工作。一是完善干部选拔任用机制。要进一步规范干部初始提名主体程序和责任，注重多层面的推荐意见，坚持从备用人选库中提名考察人选。进一步推行党委常委会、全委会任用重要岗位干部票决制，逐步实行干部差额推荐、提名、酝酿、表决和任用工作。继续推行竞争性选拔干部工作，总结竞争性选拔干部的有效做法，探索开展千部竞争性选拔分级分类统
一考试，建立和试行竞争性选拔信息公开、全程监督等制 度。深化事业单位人事制度改革。继续开展从嘎查村干部中选任苏木乡镇干部工作，完善从基层一线选拔干部工作机制，注重从具有基层领导工作经历的人员中选拔上级党政机关领导干部，注重选拔具有基层工作经历的优秀干部充实各级党政机关。二是完善干部综合考评机制。认真贯彻中组部《关于加强对于部德的考核意见》，完善我市干部考评办法，探索和完善正向测评与反向调查相结合、‚八小时‛内外考核相结合、定性考核与量化测评相结合等方法，加大对‚德‛的考核力度。强化考评结果反馈运用，推进干部能上能下。积极探索差异化考核办法，建立各有侧重、各具特色的考评指标体系。三是加大干部监督工作力度。加大干部工作四项
监督制度的落实力度，加大对领导干部特别是旗县区‚一把手‛选人用人行为的监督。进一步健全和完善干部监督工作体系，发挥党代表在于部监督工作中的作用。探索建立干部选拔任用纪实制度和拟提任干部廉政报告制度。突出重点对象、重点领域、重点时期和薄弱环节的监督，建立经济责任审计与干部选拔任用相结合的制度机制。四是加强和改进干部队伍宏观管理。加强关键岗位干部重点管理，进一步完善和加强旗县区党政正职的管理。研究落实加强苏木乡镇党政班子建设昀具体意见。五是强化年轻干部的党性教育和实践锻炼。抓好《2011-2020年包头市党政领导班子后备干部队伍建设规划》和《2011-2013年包头市加强领导班子后备干部队伍建设、加快培养年轻干部工作实施意见》的落实工作。以党性锻炼和作风养成为重点，加强年轻干部的教育培训，办好中青年干部培训班。加强优秀年轻后备干部培养锻炼，加大选派年轻干部到上级部门、发达城市、艰苦地区、重点领域和基层一线实践锻炼的力度。这里，需特别强调一点，今年，我们将把提升各旗县区选人用人公信度问题作为重点，进一步规范各旗县区干部选任程序，希望各旗县区高度重视、积极做好相关工作。
3、大力实施鹿城基层党组织固本工程，推动组织工作上水平。要围绕自治区‚五个体系、一个规程、一个机制‛（建立健全基层党建工作制度体系、组织体系、责任体系、考评体系和保障体系，建立健全操作适用的工作规程，建立
健全一抓到底的落实机制）的思路要求，以实施鹿城基层党组织固本工程为主线，从五个方面入手，深入落实‚基层组织建设年‛各项任务，不断提升基层组织建设水平。
一是加强城区各领域基层党组织建设。围绕加强社会管理创新，立足于服务群众精细化、社区管理网格化、工作手段信息化，努力做好街道社区党建工作。按照‚精街道、强社区、促服务‛的整体思路，抓好街道社医社会管理体制改革试点工作，着力构建新型社区管理体制，不断创新社区干部队伍建设和管理模式，进一步发挥好基层党组织和广大党员在创新社会管理中的基础作用。深入推进区域化党建工作，进一步提升统筹城乡基层党建工作水平，优化农村和社区党组织设臵，完善党员组织管理体系。统筹推进国企、高校、机关、非公企业和新社会组织党建工作。二是提升农村牧区基层党建工作水平。要认真落实中组部加强乡镇领导班子建设的意见，进一步加大对苏木乡镇工作的支持力度，推动自治区改善苏木乡镇基础条件各项任务的落实。要全面推行‚四议两公开一监督‛工作法和乡镇苏木‚双服务‛工作，做好新一轮嘎查村‚两委会‛换届相关工作。要结合边疆民族地区的实际，加大对嘎查村干部的培训与管理力度，培养造就一支思想政治素质好，贯彻执行政策、推动科学发展、处理复杂问题、联系服务群众能力强的农村牧区党组织带头人队伍，特别要选优配强嘎查村党组织书记。要深入落实‚一定三有‛政策，保证嘎查村干部的待遇。探索建立嘎查村干
部正常离任补贴、养老保险和从优秀嘎查村干部中选聘苏木乡镇事业单位人员制度。要把大学生村官作为重要后备力量，制定完善大学生村官培养使用管理办法，实施‚一村一名本土大学生村官计划‛。三是做好党员发展和教育管理工作。要赴理好党员数量和质量的关系，适度发展学生党员，加大发展青年工人、农牧民特别是嘎查村委会主任党员的力度，重视在高层次人才、高技能人才中发展党员，不断提高党员发展质量，优化党员队伍结构。要落实基层党员教育‚双育‛计划，做好党员教育培训工作，充分发挥现代远程教育等信息技术在党员教育管理中的积极作用。要切实加强流动党员的管理和服务，健全党内激励帮扶机制，在全市范围内开展党员志愿服务活动。要分层次、分行业、分领域树立先进典型示范群体，定期开展表彰活动，发挥典型的引领带动作用。今年自治区要召开‚党员群体示范‛现场会，我市也要筹划相关内容的专门会议。要认真落实党代表任期制有关要求，做好党代会常任制试点工作，充分发挥党代表闭会期间的作用。四是完善基层党建工作机制。要进一步完善基层党建工作责任制，继续做好旗县区委书记基层党建工作述职和党组织书记双向述职制度。完善基层党建考核评价体系，不断创新考评方式，加大考评结果的运用力度。深入推进‚北疆基层党建长廊‛建设，探索边境地区基层党建与社会管理、服务群众、维护稳定、扶贫攻坚等有机结合的好方法。要建立嘎查村社区活动场所建管用长效机制，改善嘎查村社区干
部工作条件。五是推进党内基层民主建设。延伸和拓展在基层党组织中公推直选领导班子成员工作，在各旗县区夯别选择1-2个机关、企事业单位进行公推直选，在市直单位结合实际开展公推直选工作。认真开展党务公开工作，落实《党员评估党组织和党的工作的意见》，进一步健全完善党内情况通报、社情民意调查、决策听证、党内事务听证咨询等制度。
4、大力实施‚草原硅谷‛建设工程，推动人才工作上水平。按照市委关于人才强市战略要有明显进展的要求，以全市‚十二五‛人才发展规划为统领，以强化科学人才观为重点，以平台载体建设为抓手，坚持高端引领、重点突破、以用为本、创新驱动、协调发展的原则，加快建设‚草原硅谷‛，不断提高人才工作科学化水平。
一是完善人才政策机制。要以自治区出台草原英才工程若干政策规定为契机，对全市现有人才政策进行集中梳理研究建立更具竞争力的人才政策体系，重点加大对培养引进院士、‚千人计划‛人选等高端人才的资金支持力度，提高政策的‚含金量‛。要参照中关村人才特区模式，探索在稀土高新区建设‚人才试验区‛，在职称评审、创业支持等政策机制创新方面进行大胆尝试。要大力宣传和普及科学人才观，落实好自治区‚科学人才观宣传行动计划‛，进一步营造人才发展的良好氛围。二是努力打造特色人才高地。围绕全市传统优势产业的转型升级和战略性新兴产业的培育，进
一步加大高层次人才的培养引进力度，努力打造稀土、冶金、装备制造及创业人才等四个特色人才高地，特别是把院士等高端人才培养引进作为‚草原硅谷‛建设的亮点，实施院士培养、引进计划。发挥好稀土高新区、驻包大型企业、高校、科研院所在集聚高端人才方面的引领作用。三是推进人才资源整体开发。在巩固高层次人才队伍、高技能人才和社会工作人才队伍建设成果的基础上，围绕全市经济社会发展需要，坚持扩大总量与提高质量并重、引进与培养并重，认真落实自治区十大‚百人计划‛，全面加强各类人才队伍建设，特别是立足非公经济已逐步成为全市经济增长主导力量的实际，重点推进非公经济领域人才队伍建设。四是用好用活现有人才。充分发挥高校、科研机构和大型企业在推进科技创新方面的主阵地作用，引导他们科学合理的使用人才。支持现有高层次人才主持重大科研项目和工程项目，加大政府部门专项资金的支持力度，努力为各类人才参与自治区、国家级重大项目咨询论证、重大科研计划和重点工程建设创造条件、提供保障。支持现有人才不断更新知识、提升能力，更好地适应经济社会发展的需要。同时，要注意做好人才的回流吸纳工作。
（四）在老干部工作中尽心用情，不断提升离退休干部服务管理水平
老干部工作是组织工作的重要组成部分，新的一年要按
照中央、自治区有关要求，以干部离退休制度楚立30周年
为契机，坚持以制度建设为基础、以改革创新为动力、以实干精神为保证，尽心用情做好离退休干部工作，不断提升离退休干部服务管理水平。
l、进一步强化离退休干部思想政治建设，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。要以迎接党的十八大为契机，通过开展形式多样的主题教育活动，组织离退休干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、学习党史，引导广大离退休干部自觉遵守党的政治纪律，坚定跟党走的决心。要继续坚持情况通报、实地考察等制度，使老同志及时了解世情、国情和党情的新变化，了解改革开放和社会主义现代化建设新成就，引导他们正确认识和看待国际国内形势以及社会热点问题，心齐气顺地迎接党的十八大。党的十八大召开后，各地区各部门要迅速组织离退休干部学习会议精神，把思想和行动统一到十八大精神上来。
2、以‚四个创先争优‛为引领，深化离退休干部创先争优活动。要进一步突出重点，鼓励和支持离退休干部党员按照‚四个创先争优‛的要求，在参与新形势下群众思想政治工作、发扬传统弘扬新风正气、关心教育下一代、推动文化大市建设上创先争优。要继续挖掘和选树活动中涌现出的先进典型。年内，要联合有关部门在全市开展‚十佳优秀老干部、十佳孝亲敬老模范‛的评选表彰活动，以文艺演出的形式宣传和弘扬他们的先进事迹。
3、充分利用社区资源，创新离退休干部服务管理工作。
要将离退休干部服务管理工作与社区党建、街道社区社会管理体制改革试点工作结合起来，不断完善社区软硬件建设，吸引更多的离退休老同志就近参加社区活动。各族县区委组织部、老干部局要加大指导协调力度，积极推广在社区建立‚非建制‛离退休人员党支部，方便离退休党员就近学习、就近参加组织生活。离退休干部原单位要加强与居住社区的联系，协助社区建立离退休干部信息档案，为实现老同志‚四就近‛提供必要支持。今年，要适时召开推进会，对开展‚四就近‛工作的先进社区和工作者进行表彰。
4、全力推进离退休干部学习活动阵地建设，为‚文化养老‛搭建平台。目前，我市尚有5个旗县区的老干部活动中心没有达标，旗县区委组织部、老干部局作为责任部门，要切实提高认识，把加快场所建设放在更加突出位臵，积极争取各方面支持，通过新建、改扩建和联建等方式，加大老干部活动场所建设，力争2至3年内全部达标。硬件建设已达标的地区，在提升软件质量的同时，要积极创办老年大学。市老年大学要在教学资源和师资力量等方面加大指导和支持力度，把搭建‚五个平台‛、发挥‚五个作用‚的做法拓展到全市，为老同志营造‚文化养老‛的新环境。要继续支持老年社团工作，充分发挥老年社团在打造文化大市中的积极作用。
5、突出重点，认真落实好离休干部的各项待遇。全面落实离休干部生活待遇的各项政策规定，进一步完善离休干
部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制。加大对有特殊困难离休干部的帮扶力度，尚未建立特困帮扶机制的旗县区，今年要会同当地财政部门做好离休干部特困帮扶专项资金列入财政预算，为那些常年跨床、独居以及因特殊情况致贫致困的老同志办事实、解难事，特别是离休干部去世后无工作的遗属，要尽最大努力解决他们的困难。要加强对易地安臵离休干部的服务管理工作，不折不扣地落实好各项待遇。要高度重视老干部信访工作，不折不扣地执行好政策规定。
6、以纪念干部离退休制度建立30周年为契机，不断强化队伍建设。各地区各部门要以中央颁布实施《关于建立老干部退休制度的决定》30周年为契机，通过组织专题征文、成果展览、知识竞赛、文艺演出、书画摄影展等多种形式的纪念活动，营造良好氛围。要继续贯彻落实好全国老干部工作‚双先‛表彰大会精神，以深入开展‚学先进、见行动、争优秀‛活动为抓手，进一步加强老干部工作者队伍的思想、能力和作风建设。要在全市各级老干部工作部门开展党性大讨论活动，引导老干部工作者切实增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，全心全意做好服务离退休干部工作。要重视和关心离退休干部工作部门班子建设，为离退休干部工作者的成长进步创造条件。要强化离退休干部工作信息宣传，在全社会营造尊重老干部、重视老干部工作的浓厚氛围。
（五）在促进自身科学发展中树立形象，打造模范部门
和过硬队伍
自身科学发展是组织工作服务科学发展的前提和基础，是组织部门自身建设的永恒主题。服务科学发展是对组织工作自身科学发展的检验和衡量。为此，各级组织部门要担负起推动科学发展和自身科学发展的双重使命。特别要把促进自身科学发展作为基础性、根本性工作，围绕开展‚迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门‛主题活动，将讲党性、重品行、作表率活动不断推向深入，不断强化组工作干部了解全局的意识、提高组工干部把握全局和服务全局的能力。切实把组织部门和组工干部打造成党性观念强、思想作风正、道德水准高、工作精细实的模范部门和过硬队伍。具体要从五个方面努力：
l、进一步掌握科学的理念和方法。组织工作的科学发展，要有科学的理念来引领，科学的方法来推进。做好今后一个时期的组织工作，需要我们在理念和方法上不断创新。具体要做到‚三个依靠‛。一要依靠组织把握方向。组织工作的政治性、政策性很强，我们不管是搞改革还是搞创新，都必须讲政治、顾大局。在这个前提下，一方面，要紧紧依靠各级党委开展工作，及时准确地把党委的要求体现到组织工作中。另一方面，要对党委负责，以扎实有效的工作，把握好党的组织工作原则、规矩和要求，坚持正确的工作方向。二要依靠制度规范运作。做组织工作，最根本的方法就是依法依规办事，凡事要有理有据，于法周严、于事简便。要注
重把实践中的成功经验用制度的形式固定下来，进一步形成科学规范、配套衔接、务实管用的干部管理机制，以制度来保证组织部门选人用人公信度和组织工作满意度的提升。要完善组织部门工作制度，规范组工干部行为准则，坚持开门评部，以制度来保证组工干部坚持原则、公道正派。三要依靠群众启迪智慧。我们的一切工作都是为了群众，做好一切工作也必须依靠群众。一方面，要向群众学习，从群众中汲取丰富的营养，用于启迪工作。另一方面，要加强群众监督，特别是注意运用满意度这个杠杆，来倒逼我们不断改进工作、提高水平。
2、进一步加强党性锻炼。要按照‚组工干部要做党性最强的干部‛这一要求，把党性锻炼摆到更加突出的位臵来抓。要坚持做到‚六个有‛：一要有坚定的理想信念，坚定政治立场，在党言党、在党为党、在党忧党，对党忠诚。二要有强烈的大局意识和纪律意识，把党、国家和人民的总体利益放在心中最高位臵，自觉服务和服从大局的需要。三要有公道正派的品质，坚持组织工作的原则性，甘为人梯，清正廉洁，特别是在选人用人上，严格按政策办事，坚持任人唯贤，做到公道正派地用人、用公道正派的人。四要有改革创新的精神。要不断适应新形势、新任务的要求，针对组织工作存在的突出问题，注重总结运用行之有效的好做法，进一步加大改革创新力度。五要有极端负责的态度。要在其位谋其政，勇于担当，勇于任事，使各项工作经得起历史、人
民和实践的检验。六要有敢于同用人上不正之风战斗的勇气。要敢于直面矛盾，坚决抵制和纠正用人上的歪风邪气，不断提高选人用人公信度。这‚六个有‛是基本要求，我们一定要时刻牢记、共同遵循，做到内化于心、外践于行。同时，要深刻理解政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新的核心内涵，着力打造富有特色的先进组工文化。要坚持学先进、见行动，深入开展向李林森等优秀组工干部学习活动。今年要总结全市组织系统‚讲党性、重品行、作表率‛活动经验，表彭一批先进集体和优秀个人。
3、进一步加强能力建设。组织工作在推进党的建设新的伟大工程中担负着极其重要的使命。组织工作的这种本质特征，对组工干部的能力建设提出了更高的要求。新的一年，全市各级组工干部应努力强化三种能力。一是强化学习能力。要树立终身学习理念，要真学善悟、学以立身，认真学习党史和党的理论政策，联系实际对一些重大问题进行深入思考，不断坚定理想信仰，提高自身的思想政治素质。要勤学善思、学以增智。广泛学习市场经济、法律法规、财政金融、社会管理等各方面知识，用丰富的知识武装头脑，开阔思路，增添智慧。二是强化业务能力。要提高抓党建的能力，不断强化‚围绕经济抓党建，抓好党建促发展‛的观念，要采取围着中心学以及参与中心工作研究和听会等多种形式，更多更好地了解中心、靠近中心、服务中心，善于把党建工作纳入到经济社会发展的大局中去谋划和考虑，使基层党建
工作更具时代感和先进性，更贴近于大局和中心；要提高知人善任的能力。坚持公道正派，善于正确地识别干部，全面地了解干部，公正地评价干部，准确地推荐干部，不断探索识人用人的新思路和新措施。要提高识才聚才的能力。坚持科学的人才观，善于把干部人事制度改革同创新人才体制结合起来，积极在破除阻碍人才成长的体制、机制上出思路、想办法，便各类人才紧紧地凝聚在党的周围。三是强化创新能力。当前，组织工作面临着许多新情况新问题，要求组工干部必须紧跟时代潮流，不断开拓创新，要努力把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，善于发现和总结事物发展规律，有针对性地提出解决问题的新路子、新办法、新途径，不断增强工作的实效性和创造性。要把组织工作的重点、难点和薄弱环节作为创新的切入点，选准突破口，使组织工作实现由封闭式向开放式转变，由被动型向主动型转变，由单一性向多样性转变。四是强化心理调适能力。要培养良好的心理素质，正确认识组织和个人的关系，正确对待个人名利，在进退流转时自觉做到个人利益服从组织需要。
4、进一步注重作风养成。要在全市组织系统大兴读书学习之风、调研思考之风、求真务实之风，做到知大局、懂本行、干实事。要突出抓好四点：一是加强学习研究。建设学习型党组织，各级组织部门要走在前面，广大组工干部要争作表率。要以无展新一轮组工干部全员培训为契机，丰富
知识储备，打造复合型干部。要围绕组织工作热点难点问题，认真开展专题调研和理论研究，进一步形成科学规范的工作思路和措施。二是注重基层锻炼，深入开展组织部长和组工干部下基层活动，继续做好调查研究、谈心谈话、结对帮扶、信访接待等四项工作，建立组织部门直接联系胍务群众制度。三是强化纪律观念。严格执行‚十要十不准‛纪律要求，进一步加强对组工干部的教育培训和监督管理，严肃机关纪律特别是政治纪律，加强廉洁自律，保持组工队伍的良好形象。四是形成良好风气，引导组工干部团结干事，打造上下齐心协力、心往一处想、劲往一处使的团队精神；引导组工干部激情干事，激发追求卓越、创造一流的工作热情；引导组工干部踏实干事，强化雷厉风行、一抓到底的风气。这里我强调一点，对组工干部，我们既要严格要求、从严管理，也要从学习上、思想上、工作上、生活上多关心多爱护，充分调动大家的工作积极性。
5、进一步加强组织工作宣传。要立足新的形势和任务要求，把加强组织工作宣传作为推动组织工作改革创新的基础工程来抓，注重加强对组织工作重要政策、重大举措和经验典型的宣传力度。及时总结工作中好的做法和经验，探索与总结工作的新思路、新办法、新举措，办好《组工通讯》、《组工信息》等刊物，充分利用包头党建网和大组工网，强化运用和效用发挥。要加强与党建刊物和主流媒体的沟通联系，争取新闻单位的支持和配合，借助媒体和专家的智慧开
展深度宣传，提升组织工作对外开放水平，争取各方面的了解和支持。要紧扣‚群众希望了解的‛和‚需要群众了解的‛两个重点，积极回应社会关注。对杜会各界普遍关注的干部人事制度改革、创新社会管理、扩大基层民主政治建设等组织工作热点、难点问题，通过报刊杂志、党建网站、组工信息、新闻发布会等途径给予积极反映。要注重舆论引导，建立健全涉组涉干舆情应对机制，掌握舆论引导主动权。加强信息和网宣员队伍建设。
同志们，做好当前和今后一个时期的组织工作，我们责任重大、使命光荣。大家一定要以高度负责的态度，以更加良好的精神状态，奋力干事创业、改革创新、创先争优，不断开创组织工作服务科学发展和自身科学发展的新局面。