农 家 乐 开 发 经 营 及 可 持 续 发 展
姓名： 姓名：杨鹏飞 2011 年 5 月 15 日
目录 摘 要 ...................................................... 1
1.农家乐介绍 ........................................... 3 2.农家乐的起源 ....................................... 3 3.农家乐的分类 ....................................... 5 4.农家乐存在的主要问题 ....................... 6 5.农家乐发展建议 ................................... 7 6.可持续的发展 ....................................... 8
农家乐开发经营中存在的问题及对策 关键词： 关键词：①旅游需求 ②农家乐问题及意见 农家乐问题及意见 ③农家乐景观 农家乐景观 ④可持续发展与展望 可持续发展与展望 一、摘要： 摘要
“农家乐”是自 20 世纪 90 年代以来在中国社会兴起的 一种旅游与休闲娱乐形式，它既迎合了以日常休闲与消费文化为特征的世界 潮流，又带有强烈的中国本土特色，是消费时代语境下一种独特的文化现象 与审美现象。对“农家乐”的文化内涵与审美内涵进行解读与研究有助于理 解当代中国审美文化的独特性，有助于领会时下中国民众的文化需求与审美 趣味。农家乐是中国经济快速发展中新的一种旅游休闲形式，是农民向 城市现代人提供的一种回归自然从而获得放松身心、愉悦精神的休闲旅 游方式。 一般来说，农家乐的业主利用当地的农产品进行加工，满足 客人的需要，成本较低，以消费低，轻松而且农家乐周围一般都是美丽 的自然或田园风光，可以舒缓现代人的紧崩的思绪，农家乐休闲旅游业 是顺应城乡消费新趋势而逐渐发展起来的农村新型产业。通过实地调 研，分析了新农村建设中农家乐休闲旅游业发展的基本模式，针对其相 应的问题，提出农家乐旅游可持续发展的对策和建议。
二、农家乐起源 农家乐起源
：
“农家乐” 旅游的雏形来自于国内外的乡村旅游， 并将国内特有的乡村景观、 民风民俗等融为一体，因而具有鲜明的乡土烙印。同时，它也是人们旅游需 求多样化、闲暇时间不断增多、生活水平逐渐提高和“文明病”、 “城市病” 加剧的必然产物，是旅游产品从观光层次向较高的度假休闲层次转化的典型 例子。 乡村旅游在国外已有 30 多年的历史，开展得比较成功的在部分是一些 欧美发达国家。20 世纪 60 年代初，当时的旅游大国西班牙把乡村的城堡进
行一定的装修改造成为饭店，用以留宿过往客人，这种饭店称为“帕莱多国 营客栈”；同时，把大农场、庄园进行规划建设，提供徒步旅游、骑马、滑 翔、登山、漂流、参加农事活动等项目，从而开创了世界乡村旅游的先河。 以后，乡村旅游在美国、法
国、波兰、日本等国家得到倡导和大发展。1996 年， 美国农村客栈总收入为 40 亿美元。 1997 年， 美国有 1800 万人前往乡村、 农场度假，仅在美国东部便有 1500 个观光农场，在西部还有为数众多的专 门用于旅游的牧场。目前，法国有 1.6 万多户农家建立了家庭旅馆，推出农 庄旅游,全国 33％的游人选择了乡村度假，乡村旅游每年接待游客 200 万, 能给农民带来 700 亿法郎的收入， 相当于全国旅游收入的 1／4。 在欧美国家， 乡村旅游已具有相当规模，并已走上了规范化发展的轨道，显示出极强的生 命力和巨大的发展潜力。 国内，真正意义上的乡村旅游始于 20 世纪 80 年代，它在特殊的旅游扶 贫政策指导下应运而生，但由于起步较晚，目前尚处于初期阶段。目前我国 各地的乡村旅游开发均向融观光、考察、学习、参与、康体、休闲、度假、 娱乐于一体的综合型方向发展，其中国内游客参加率和重游率最高的乡村旅 游项目是：以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为内容的的民 俗风情旅游；以收获各种农产品为主要内容的务农采摘旅游；以民间传统节 庆活动为内容的乡村节庆旅游。 由此可见，农家乐旅游是乡村旅游的一种形式，它是传统农业与旅游业 相结合而产生的一种新兴的旅游项目。 我国农家乐最初发源于四川成都， 具体位置有都江堰市的青城山， 郫县、 温江等说。后来发展到整个成都平原，四川盆地，直至全国。真正以“农家 乐”命名的乡村旅游始于 1987 年在休闲之都——成都郊区龙泉驿书房村举 办的桃花节。这次桃花节把农事活动、乡村田园风光、乡土民俗文化、乡村 民居和聚落文化与现代旅游度假、休闲娱乐相结合，形成了一种全新的旅游 形式。 农家乐的发展，对促进农村旅游、调整产业结构、建设区域经济、加快农 业市场化进程产生了良好的经济效益。有些地方依托本地农业资源，分片开
发出“农家乐”品种系列，像湖南南岳衡山、昆明的团结乡等地的农家乐已 逐渐形成了自己的品牌。 农家乐发展起来后，带来的不仅仅是消费收入，还有产品信息、项目信 息和市场信息，为当地经济的发展提供了契机。农家乐成为农民了解市场的 “窗口”，成为城市与乡村互动的桥梁。各地游客为农村带来了新思想、新 观念，使农民及时了解到市场信息，生产经营与市场需求相接轨。开办农家 乐的农民经常到旅客中间调查市场需求，然后有针对性地开展生产，有的建 起了无公害蔬菜基地，有的则做起农产品深加工的生意。 当今中国的农家乐模式主要出现在北方，其中又以北京、四川、天津、 河北为主,农家乐
最吸引旅游客的地方是：消费合理，价格实惠。
三、农家乐分类 农家乐分类
农家乐旅游开发从不同的角度可分为多种模式： 1.城市郊区型。城郊经济基础好，空气洁净，交通便利，休闲农业发展 的条件得天独厚，2.景区周边型。风景名胜区，是休闲观光农业和乡村旅游 业发展最早的地区。3.基地兼容型。我市农村种植基地建设和农产品加工园 区注意休闲项目配套，观光功能兼容，成为了很好的休闲观光场所，提高了 综合经济效益。 按休闲农业的功能划分，目前有三种类型： 1.观光观赏型。农业种植资源极为丰富，花木带、各地茶园果园药园和 水面养殖等名优特产为开发观光型休闲农业项目。 2.参与体验型。以吃农家菜、住农家房、观农家景、干农家活的“农家 乐”为主体的一系列产品。 3.休闲度假型。森林资源，国家森林公园环境幽静，气候宜人，是天然 的“氧吧”，利用其优质的生态环境建立森林度假村、开展“森林浴”避暑、 度假、健康疗养、等活动，建立配套的休闲娱乐设施。 农家乐投资开发主体角度: 1.农户联合型：特点是：投入少，接待量有限;乡村文化保留完整;旅游 带动效应有限。
2.(公司)农户型：特点是：引进旅游公司参与经营、管理;发展规模和 接待量较大。 3.(公司,社区)农户型：特点是：参与三方责任和分工明确：公司负责 旅游景点(区)的规划、营销、培训;村委会协调，农户按规定接待、导游。
四、农家乐存在的主要问题 农家乐存在的主要问题
1.认识不到位，缺乏有效的引导。对休闲农业还存在模糊认识，缺乏有效的 引导，有明显的盲目性。对休闲农业经营范围与活动内容的核定、服务质量 的要求等方面缺乏统一、适用的规范标准。 2.经营不规范，缺乏科学的管理。在软环境方面，由于经营休闲农业是一项 新的事业，经营者缺乏必要的培训，组织能力及管理技能准备不足，往往凭 着自己的经验对项目的建设及经营管理做出决策，跟不上市场对其发展的要 求。 3.布局不合理，缺乏准确的市场定位。我市休闲农业发展速度快，但规模比 较小，整体建设水平比较低，不能因地制宜，合理布局，有一些地方为了凸 现休闲农业的个性特色,采取“拿来主义”,不切实际,生搬硬套,结果弄巧成 拙，效果不理想。 4.思路不开阔，缺乏多样的特色设计。我市现有休闲农业主要是以观赏型、 娱乐型、度假型三种为主，务农型、品尝型、购物型、疗养型的很少。没有 整体的营销，没有形成自己的品牌，无法提高休闲农业的市场号召力和提升 休闲农业的知名度。 5. 经营理念上， 业主只重视特色， 忽视了人居环境、 服
务水平的重要性 部
分业主在利用农家小院、治理美化环境、人员培训和服务质量上投入较少， 在“农家乐”旅游开发建设上脱离了朴素、自然、协调的基本原则，使整个 “农家乐”设施失去了原有农家生活的优势，严重地制约了“农家乐”经济 的进一步发展。 6.旅游产品质量低，类型单一，低层次重复开发 “农家乐”旅游配套设施 不全，卫生状况较差。一些农家接待点厨房设备简陋，基本消毒设施缺乏； 没有水厕，排污排水通道不畅；生食熟食混放，从业人员也缺乏必要的健康
保证等，整体卫生状况不容乐观。此外，“农家乐”仍停留在单纯的餐饮服 务上，对于挖掘民俗和利用农家生活开展的参与性项目还很少。 7．安全缺乏保障 在用电方面，由于开办“农家乐”旅游，导致农户家用
电器增多，负荷加重，而一些农村电线电路长期得不到改造和检修，极易漏 电走火；部分“农家乐”接待点房前屋后堆满各种杂物，消防设施缺乏，存 在着极大的火灾隐患。农家接待点对如何保障游客生命财产安全尚无必要的 制度和规范。 8.规划布局不够合理 “农家乐”旅游的规划设计布局由于得到乡政府和有 关部门的重视，总体情况良好，但由于“农家乐”旅游具有分散性、松散性 等特点，很多规范管理是一种事后管理，事前较难控制，造成一些“农家乐” 旅游在规划布局上缺乏必要的科学依据， 乱建设、 乱开发在一定范围内存在。 9．环境污染日益严重 “农家乐”的业主大多环保意识淡漠，将大量残羹
剩汤、纸袋酒瓶等生活垃圾随意到处倾倒。因此如何把脏、乱、差隔绝于农 家乐之外，帮助“农家乐”走上健康环保的发展之路，已成为当前急需解决 的问题。
五、农家乐发展建议 农家乐发展建议
1.利用特有的然生态环境。森林景观。水系河湖水体，构成山水风光长轴画 卷，为乡村旅游提供了良好的自然生态环境本底。 2.用丰厚多奇的乡村景观资源。种植产业，传统农业文化景观，显示了山乡 风情;使人感受到人类与大自然和谐的魅力，为休闲农业的发展提供了丰富 的人文资源。 3.大力完善的交通网络。覆盖面大、通达性强的立体交通网络。以高速公路 相通，乡村公路形成了四通八达的乡村公路网，为休闲农业的发展提供交通 便利。 4.开发十分可观的潜在客源市场。从客源上看，从长远的角度来看，大量的 客户才是发展的根本力量。 5.需要民间资本投入积极。休闲农业的广阔市场前景，吸引了多种投资主体 的介入，而且形成了一个强有力的投资群体。
乡村旅游虽是一个新兴的朝阳产业，但总体上还是一个尚未规范、管理
滞后的市场。应加强进行监管和规范，促进市场的稳定、有序和健康发展。 1.组织推动。包括景区推动，以重点旅游景区为核心，带动、辐射和吸收周 边乡村的农民参与旅游的接待和服务。 2.政府推动。由政府主导进行乡村旅游的规划设计，投入资金，开发核心景 区景点，吸收社会资金投入，鼓励和引导农民参与旅游接待服务。 3.公司推动。即“公司+农户”的经营方式，出台优惠政策，引进有经济实 力和市场经营能力的企业，改善基础设施建设和环境，指导、组织农民开展 地方风情、渔耕文化、农耕文化等旅游活动。 4.精心规划，强化监管。注重整体性和连续性，充分考虑地方的自然风貌及 特点和文化特性。同时监管好每一个乡村旅游、农家乐等的细枝末节，强化 对旅游从业人员和乡村旅游集体的培训、教育，提高其服务素质和水平，提 升服务品牌和形象。 5.突出特点和自身优势。比如突出乡村的地域风情、传统文化优势，挖掘古 村、古镇、古迹、典故等文化内涵；突出体现地域特点，在建筑、饮食、生 活、农耕乃至旅游活动的设计等方面，尽可能地体现出地域风情、风貌、生 活习俗等特色。同时，还要着重考虑突出绿色、环保、休闲、娱乐等特点。
六、可持续发展
理顺“农家乐”旅游的管理体制 尽快理顺农业旅游的管理体制，这是全面 激活“农家乐”旅游发展的关键。从“农家乐”旅游现状来看，“农家乐” 旅游一般为农民自发开发建设，对“农家乐”的审批立项和规划建设，旅游 部门基本上没法插手，不能对“农家乐”旅游进行很好的行业管理和对外宣 传。因此，建议旅游行政管理部门从旅游规划指导和规范管理方面参与备案 审批，以真正形成行业对口管理，推动全县城郊乡村“农家乐”旅游的管理 工作。 1.加强领导，强化对农家乐休闲旅游业的服务。从扶持农家乐休闲旅游业 发展角度出发，把这一促进农业增效、农民增收的农村经济新亮点培育好、 发展好，为之服务好。 2.以农为本，夯实农家乐休闲旅游业发展的产为加快推进现代农业建设。利
用农家乐休闲旅游业集“吃、住、游、乐”于一体的窗口功能，延长农业产 业链，促进现代农业建设。 3.注重特色，积极稳妥推进农家乐休闲旅游业的发展以农业文明和农村文化 为主线，按照“适度超前、集中规划、分期建设、持续发展”的思路，结合 长沙市地域特点、农业资源分布和开发现状，做好农家乐休闲旅游业发展规 划。 4.扩大宣传，努力打造农家乐休闲旅游业品牌搞好农家乐休闲旅游业包装策 划，通过各种媒体、平台、渠道和形式大力宣传推介农家乐
休闲旅游业，突 出“健康、绿色、休闲”三大主题，进一步拓宽市场，打造一批在好的农家 乐休闲旅游业品牌，扩大长沙市农家乐休闲旅游业影响力。 5．广开财路，加大资金投入 ． 当前“农家乐”旅游开发建设的资金投入不
足，主要还是农民自发投入，经济实力普遍较差。因此，要广开资金投入门 路， 加大旅游投融资体制的改革力度， 实行多元化的投资渠道， 要政府投入、 群众投入、社会投入相结合，以不断加大市场开发力度，解决农业旅游发展 面临的突出难题。同时，政府应针对“农家乐”这一现象专门出台真正具有 操作性的优惠政策，扶持其快速发展。 6.不断提高管理水平和人员素质 农村旅游管理水平相对比较落后，缺乏高
水平专业管理人才和高素质的从业人员，管理比较粗放、涣散，接待水平较 低，这样继续下去势必会严重影响农业旅游的发展。各地要重视建设一支高 水平、高素质的管理队伍与从业队伍，可采取集中培训和“走出去”学习外 地先进经验相结合等多种办法和方式，不断增强从业人员素质，提高管理水 平，并注意精心培育当地最佳窗口形象，以榜样的力量带动全面的提高。 7.强化特色意识，进一步突出“农家乐”旅游的“农’，家特色 “农家乐” 旅游之所以在短期内快速兴起，其中很大一个方面就是得益于其原汁原味的 农家特色，所以强化特色意识，进一步突出“农家乐”旅游的“农”家特色， 对于促进今后“农家乐”旅游发展，显得尤为迫切和重要。 8.增强环境保护的意识 要对“农家乐”旅游进行科学规划，充分考虑当地
环境的承载能力，强化资源保护、环境保护的意识。规划设计要因地制宜，
突出特色，结合当地主导产业和自然人文环境，在房屋建筑，环境营造，活 动设计，节能环保等方面下功夫，做精“农家乐”品牌。 总之，“农游合一”的“农家乐”旅游的兴起，对调整农村产业结构、 推动农村经济起了十分重要的作用，通过适当的引导和规范， “农家乐” 旅游势必成为生态农业旅游的先锋，使文物古迹游与生态农业观光游有机结 合，进而推动庆城旅游走向繁荣。 杨鹏飞 2011 年 5 月 15 日
农 家 乐 开 发 经 营 及 可 持 续 发 展
姓名： 姓名：杨鹏飞 2011 年 5 月 15 日
目录 摘 要 ...................................................... 1
1.农家乐介绍 ........................................... 3 2.农家乐的起源 ....................................... 3 3.农家乐的分类 ....................................... 5 4.农家乐存在的主要问题 ....................... 6 5.农家乐发展建议 ................................... 7 6.可持续的发展 ....................................... 8
农家乐开发经营中存在的问题及对策 关键词： 关键词：①旅游需求 ②农家乐问题及意见 农家乐问题及意见 ③农家乐景观 农家乐景观 ④可持续发展与展望 可持续发展与展望 一、摘要： 摘要
“农家乐”是自 20 世纪 90 年代以来在中国社会兴起的 一种旅游与休闲娱乐形式，它既迎合了以日常休闲与消费文化为特征的世界 潮流，又带有强烈的中国本土特色，是消费时代语境下一种独特的文化现象 与审美现象。对“农家乐”的文化内涵与审美内涵进行解读与研究有助于理 解当代中国审美文化的独特性，有助于领会时下中国民众的文化需求与审美 趣味。农家乐是中国经济快速发展中新的一种旅游休闲形式，是农民向 城市现代人提供的一种回归自然从而获得放松身心、愉悦精神的休闲旅 游方式。 一般来说，农家乐的业主利用当地的农产品进行加工，满足 客人的需要，成本较低，以消费低，轻松而且农家乐周围一般都是美丽 的自然或田园风光，可以舒缓现代人的紧崩的思绪，农家乐休闲旅游业 是顺应城乡消费新趋势而逐渐发展起来的农村新型产业。通过实地调 研，分析了新农村建设中农家乐休闲旅游业发展的基本模式，针对其相 应的问题，提出农家乐旅游可持续发展的对策和建议。
二、农家乐起源 农家乐起源
：
“农家乐” 旅游的雏形来自于国内外的乡村旅游， 并将国内特有的乡村景观、 民风民俗等融为一体，因而具有鲜明的乡土烙印。同时，它也是人们旅游需 求多样化、闲暇时间不断增多、生活水平逐渐提高和“文明病”、 “城市病” 加剧的必然产物，是旅游产品从观光层次向较高的度假休闲层次转化的典型 例子。 乡村旅游在国外已有 30 多年的历史，开展得比较成功的在部分是一些 欧美发达国家。20 世纪 60 年代初，当时的旅游大国西班牙把乡村的城堡进
行一定的装修改造成为饭店，用以留宿过往客人，这种饭店称为“帕莱多国 营客栈”；同时，把大农场、庄园进行规划建设，提供徒步旅游、骑马、滑 翔、登山、漂流、参加农事活动等项目，从而开创了世界乡村旅游的先河。 以后，乡村旅游在美国、法
国、波兰、日本等国家得到倡导和大发展。1996 年， 美国农村客栈总收入为 40 亿美元。 1997 年， 美国有 1800 万人前往乡村、 农场度假，仅在美国东部便有 1500 个观光农场，在西部还有为数众多的专 门用于旅游的牧场。目前，法国有 1.6 万多户农家建立了家庭旅馆，推出农 庄旅游,全国 33％的游人选择了乡村度假，乡村旅游每年接待游客 200 万, 能给农民带来 700 亿法郎的收入， 相当于全国旅游收入的 1／4。 在欧美国家， 乡村旅游已具有相当规模，并已走上了规范化发展的轨道，显示出极强的生 命力和巨大的发展潜力。 国内，真正意义上的乡村旅游始于 20 世纪 80 年代，它在特殊的旅游扶 贫政策指导下应运而生，但由于起步较晚，目前尚处于初期阶段。目前我国 各地的乡村旅游开发均向融观光、考察、学习、参与、康体、休闲、度假、 娱乐于一体的综合型方向发展，其中国内游客参加率和重游率最高的乡村旅 游项目是：以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为内容的的民 俗风情旅游；以收获各种农产品为主要内容的务农采摘旅游；以民间传统节 庆活动为内容的乡村节庆旅游。 由此可见，农家乐旅游是乡村旅游的一种形式，它是传统农业与旅游业 相结合而产生的一种新兴的旅游项目。 我国农家乐最初发源于四川成都， 具体位置有都江堰市的青城山， 郫县、 温江等说。后来发展到整个成都平原，四川盆地，直至全国。真正以“农家 乐”命名的乡村旅游始于 1987 年在休闲之都——成都郊区龙泉驿书房村举 办的桃花节。这次桃花节把农事活动、乡村田园风光、乡土民俗文化、乡村 民居和聚落文化与现代旅游度假、休闲娱乐相结合，形成了一种全新的旅游 形式。 农家乐的发展，对促进农村旅游、调整产业结构、建设区域经济、加快农 业市场化进程产生了良好的经济效益。有些地方依托本地农业资源，分片开
发出“农家乐”品种系列，像湖南南岳衡山、昆明的团结乡等地的农家乐已 逐渐形成了自己的品牌。 农家乐发展起来后，带来的不仅仅是消费收入，还有产品信息、项目信 息和市场信息，为当地经济的发展提供了契机。农家乐成为农民了解市场的 “窗口”，成为城市与乡村互动的桥梁。各地游客为农村带来了新思想、新 观念，使农民及时了解到市场信息，生产经营与市场需求相接轨。开办农家 乐的农民经常到旅客中间调查市场需求，然后有针对性地开展生产，有的建 起了无公害蔬菜基地，有的则做起农产品深加工的生意。 当今中国的农家乐模式主要出现在北方，其中又以北京、四川、天津、 河北为主,农家乐
最吸引旅游客的地方是：消费合理，价格实惠。
三、农家乐分类 农家乐分类
农家乐旅游开发从不同的角度可分为多种模式： 1.城市郊区型。城郊经济基础好，空气洁净，交通便利，休闲农业发展 的条件得天独厚，2.景区周边型。风景名胜区，是休闲观光农业和乡村旅游 业发展最早的地区。3.基地兼容型。我市农村种植基地建设和农产品加工园 区注意休闲项目配套，观光功能兼容，成为了很好的休闲观光场所，提高了 综合经济效益。 按休闲农业的功能划分，目前有三种类型： 1.观光观赏型。农业种植资源极为丰富，花木带、各地茶园果园药园和 水面养殖等名优特产为开发观光型休闲农业项目。 2.参与体验型。以吃农家菜、住农家房、观农家景、干农家活的“农家 乐”为主体的一系列产品。 3.休闲度假型。森林资源，国家森林公园环境幽静，气候宜人，是天然 的“氧吧”，利用其优质的生态环境建立森林度假村、开展“森林浴”避暑、 度假、健康疗养、等活动，建立配套的休闲娱乐设施。 农家乐投资开发主体角度: 1.农户联合型：特点是：投入少，接待量有限;乡村文化保留完整;旅游 带动效应有限。
2.(公司)农户型：特点是：引进旅游公司参与经营、管理;发展规模和 接待量较大。 3.(公司,社区)农户型：特点是：参与三方责任和分工明确：公司负责 旅游景点(区)的规划、营销、培训;村委会协调，农户按规定接待、导游。
四、农家乐存在的主要问题 农家乐存在的主要问题
1.认识不到位，缺乏有效的引导。对休闲农业还存在模糊认识，缺乏有效的 引导，有明显的盲目性。对休闲农业经营范围与活动内容的核定、服务质量 的要求等方面缺乏统一、适用的规范标准。 2.经营不规范，缺乏科学的管理。在软环境方面，由于经营休闲农业是一项 新的事业，经营者缺乏必要的培训，组织能力及管理技能准备不足，往往凭 着自己的经验对项目的建设及经营管理做出决策，跟不上市场对其发展的要 求。 3.布局不合理，缺乏准确的市场定位。我市休闲农业发展速度快，但规模比 较小，整体建设水平比较低，不能因地制宜，合理布局，有一些地方为了凸 现休闲农业的个性特色,采取“拿来主义”,不切实际,生搬硬套,结果弄巧成 拙，效果不理想。 4.思路不开阔，缺乏多样的特色设计。我市现有休闲农业主要是以观赏型、 娱乐型、度假型三种为主，务农型、品尝型、购物型、疗养型的很少。没有 整体的营销，没有形成自己的品牌，无法提高休闲农业的市场号召力和提升 休闲农业的知名度。 5. 经营理念上， 业主只重视特色， 忽视了人居环境、 服
务水平的重要性 部
分业主在利用农家小院、治理美化环境、人员培训和服务质量上投入较少， 在“农家乐”旅游开发建设上脱离了朴素、自然、协调的基本原则，使整个 “农家乐”设施失去了原有农家生活的优势，严重地制约了“农家乐”经济 的进一步发展。 6.旅游产品质量低，类型单一，低层次重复开发 “农家乐”旅游配套设施 不全，卫生状况较差。一些农家接待点厨房设备简陋，基本消毒设施缺乏； 没有水厕，排污排水通道不畅；生食熟食混放，从业人员也缺乏必要的健康
保证等，整体卫生状况不容乐观。此外，“农家乐”仍停留在单纯的餐饮服 务上，对于挖掘民俗和利用农家生活开展的参与性项目还很少。 7．安全缺乏保障 在用电方面，由于开办“农家乐”旅游，导致农户家用
电器增多，负荷加重，而一些农村电线电路长期得不到改造和检修，极易漏 电走火；部分“农家乐”接待点房前屋后堆满各种杂物，消防设施缺乏，存 在着极大的火灾隐患。农家接待点对如何保障游客生命财产安全尚无必要的 制度和规范。 8.规划布局不够合理 “农家乐”旅游的规划设计布局由于得到乡政府和有 关部门的重视，总体情况良好，但由于“农家乐”旅游具有分散性、松散性 等特点，很多规范管理是一种事后管理，事前较难控制，造成一些“农家乐” 旅游在规划布局上缺乏必要的科学依据， 乱建设、 乱开发在一定范围内存在。 9．环境污染日益严重 “农家乐”的业主大多环保意识淡漠，将大量残羹
剩汤、纸袋酒瓶等生活垃圾随意到处倾倒。因此如何把脏、乱、差隔绝于农 家乐之外，帮助“农家乐”走上健康环保的发展之路，已成为当前急需解决 的问题。
五、农家乐发展建议 农家乐发展建议
1.利用特有的然生态环境。森林景观。水系河湖水体，构成山水风光长轴画 卷，为乡村旅游提供了良好的自然生态环境本底。 2.用丰厚多奇的乡村景观资源。种植产业，传统农业文化景观，显示了山乡 风情;使人感受到人类与大自然和谐的魅力，为休闲农业的发展提供了丰富 的人文资源。 3.大力完善的交通网络。覆盖面大、通达性强的立体交通网络。以高速公路 相通，乡村公路形成了四通八达的乡村公路网，为休闲农业的发展提供交通 便利。 4.开发十分可观的潜在客源市场。从客源上看，从长远的角度来看，大量的 客户才是发展的根本力量。 5.需要民间资本投入积极。休闲农业的广阔市场前景，吸引了多种投资主体 的介入，而且形成了一个强有力的投资群体。
乡村旅游虽是一个新兴的朝阳产业，但总体上还是一个尚未规范、管理
滞后的市场。应加强进行监管和规范，促进市场的稳定、有序和健康发展。 1.组织推动。包括景区推动，以重点旅游景区为核心，带动、辐射和吸收周 边乡村的农民参与旅游的接待和服务。 2.政府推动。由政府主导进行乡村旅游的规划设计，投入资金，开发核心景 区景点，吸收社会资金投入，鼓励和引导农民参与旅游接待服务。 3.公司推动。即“公司+农户”的经营方式，出台优惠政策，引进有经济实 力和市场经营能力的企业，改善基础设施建设和环境，指导、组织农民开展 地方风情、渔耕文化、农耕文化等旅游活动。 4.精心规划，强化监管。注重整体性和连续性，充分考虑地方的自然风貌及 特点和文化特性。同时监管好每一个乡村旅游、农家乐等的细枝末节，强化 对旅游从业人员和乡村旅游集体的培训、教育，提高其服务素质和水平，提 升服务品牌和形象。 5.突出特点和自身优势。比如突出乡村的地域风情、传统文化优势，挖掘古 村、古镇、古迹、典故等文化内涵；突出体现地域特点，在建筑、饮食、生 活、农耕乃至旅游活动的设计等方面，尽可能地体现出地域风情、风貌、生 活习俗等特色。同时，还要着重考虑突出绿色、环保、休闲、娱乐等特点。
六、可持续发展
理顺“农家乐”旅游的管理体制 尽快理顺农业旅游的管理体制，这是全面 激活“农家乐”旅游发展的关键。从“农家乐”旅游现状来看，“农家乐” 旅游一般为农民自发开发建设，对“农家乐”的审批立项和规划建设，旅游 部门基本上没法插手，不能对“农家乐”旅游进行很好的行业管理和对外宣 传。因此，建议旅游行政管理部门从旅游规划指导和规范管理方面参与备案 审批，以真正形成行业对口管理，推动全县城郊乡村“农家乐”旅游的管理 工作。 1.加强领导，强化对农家乐休闲旅游业的服务。从扶持农家乐休闲旅游业 发展角度出发，把这一促进农业增效、农民增收的农村经济新亮点培育好、 发展好，为之服务好。 2.以农为本，夯实农家乐休闲旅游业发展的产为加快推进现代农业建设。利
用农家乐休闲旅游业集“吃、住、游、乐”于一体的窗口功能，延长农业产 业链，促进现代农业建设。 3.注重特色，积极稳妥推进农家乐休闲旅游业的发展以农业文明和农村文化 为主线，按照“适度超前、集中规划、分期建设、持续发展”的思路，结合 长沙市地域特点、农业资源分布和开发现状，做好农家乐休闲旅游业发展规 划。 4.扩大宣传，努力打造农家乐休闲旅游业品牌搞好农家乐休闲旅游业包装策 划，通过各种媒体、平台、渠道和形式大力宣传推介农家乐
休闲旅游业，突 出“健康、绿色、休闲”三大主题，进一步拓宽市场，打造一批在好的农家 乐休闲旅游业品牌，扩大长沙市农家乐休闲旅游业影响力。 5．广开财路，加大资金投入 ． 当前“农家乐”旅游开发建设的资金投入不
足，主要还是农民自发投入，经济实力普遍较差。因此，要广开资金投入门 路， 加大旅游投融资体制的改革力度， 实行多元化的投资渠道， 要政府投入、 群众投入、社会投入相结合，以不断加大市场开发力度，解决农业旅游发展 面临的突出难题。同时，政府应针对“农家乐”这一现象专门出台真正具有 操作性的优惠政策，扶持其快速发展。 6.不断提高管理水平和人员素质 农村旅游管理水平相对比较落后，缺乏高
水平专业管理人才和高素质的从业人员，管理比较粗放、涣散，接待水平较 低，这样继续下去势必会严重影响农业旅游的发展。各地要重视建设一支高 水平、高素质的管理队伍与从业队伍，可采取集中培训和“走出去”学习外 地先进经验相结合等多种办法和方式，不断增强从业人员素质，提高管理水 平，并注意精心培育当地最佳窗口形象，以榜样的力量带动全面的提高。 7.强化特色意识，进一步突出“农家乐”旅游的“农’，家特色 “农家乐” 旅游之所以在短期内快速兴起，其中很大一个方面就是得益于其原汁原味的 农家特色，所以强化特色意识，进一步突出“农家乐”旅游的“农”家特色， 对于促进今后“农家乐”旅游发展，显得尤为迫切和重要。 8.增强环境保护的意识 要对“农家乐”旅游进行科学规划，充分考虑当地
环境的承载能力，强化资源保护、环境保护的意识。规划设计要因地制宜，
突出特色，结合当地主导产业和自然人文环境，在房屋建筑，环境营造，活 动设计，节能环保等方面下功夫，做精“农家乐”品牌。 总之，“农游合一”的“农家乐”旅游的兴起，对调整农村产业结构、 推动农村经济起了十分重要的作用，通过适当的引导和规范， “农家乐” 旅游势必成为生态农业旅游的先锋，使文物古迹游与生态农业观光游有机结 合，进而推动庆城旅游走向繁荣。 杨鹏飞 2011 年 5 月 15 日