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农业转移人口市民化的困境分析
作者：景丹
来源：《经济研究导刊》2015年第14期
摘 要：农业转移人口作为一支在我国社会经济发展中有着突出重要作用的社会力量，却在当前社会高速发展中面临着一个难题，即如何实现市民化。这个问题对我国经济发展、社会问题、城市化具有重要意义。而解决这个问题需要多管齐下地促进农业转移人口市民化的进程，政府、社会、企业和新生代农民工之间形成合力，是最终解决问题的关键。
关键词：农业转移人口；市民化；困境
中图分类号：F323.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）14-0018-02
一、农业转移人口的概念界定
农业转移人口是我国由计划经济向市场经济转型过程中出现的一个独特而备受关注的群体。农业转移人口不仅作为一个阶层在我国迅速崛起，成为经济发展的重要推动力量，而且已经成为我国劳动市场的主力军。但是却在城市发展中处于弱势地位，工资收入水平较低，社会保障也不健全，被城市发展不断边缘化，处在一个两难境地。农业转移人口范畴有广义和狭义之分。广义的农业转移人口其范畴相当宽泛，凡是目前依旧保留农民身份即农业人口户籍的，被企事业单位招用从事第二、三产业劳务，主要依靠劳务工资收入生活的劳动者，都被称为农业转移人口。而狭义的农业转移人口，一般是指异地流动进城务工的农业转移人口[1]。农业转移人口市民化可以说是中国梦的重要组成部分。农业转移人口是目前中国城市发展、建设的重要力量，他们融入城市变为市民对中国农业人口多、城市化发展慢的国情具有历史性意义。
二、农业转移人口市民化的困境
1.政策层面困境分析
从政策层面来看，我国农业转移人口市民化面临着巨大的困境。我国长时间实行城乡分割的二元制度体系使得我国农业转移人口城市化呈现出不同于其他国家的特点，这一特点也使我国现在农业转移人口城市化面临巨大的困境。
首先，城乡分割的二元制度带来的户籍制度严重影响农业转移人口市民化的进程。户籍制度是基于建国初期我国对人口在城乡、地域之间的流动没有设置政策壁垒。
其次，基于户籍制度基础之上的社会福利制度也出现分化，且分化十分严重。农业转移人口因为其农业户口而面临着医疗、住房、子女教育等多种福利的限制，而这个问题是农业转移人口市民化中最大的阻碍。
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农业转移人口市民化的困境分析
作者：景丹
来源：《经济研究导刊》2015年第14期
摘 要：农业转移人口作为一支在我国社会经济发展中有着突出重要作用的社会力量，却在当前社会高速发展中面临着一个难题，即如何实现市民化。这个问题对我国经济发展、社会问题、城市化具有重要意义。而解决这个问题需要多管齐下地促进农业转移人口市民化的进程，政府、社会、企业和新生代农民工之间形成合力，是最终解决问题的关键。
关键词：农业转移人口；市民化；困境
中图分类号：F323.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）14-0018-02
一、农业转移人口的概念界定
农业转移人口是我国由计划经济向市场经济转型过程中出现的一个独特而备受关注的群体。农业转移人口不仅作为一个阶层在我国迅速崛起，成为经济发展的重要推动力量，而且已经成为我国劳动市场的主力军。但是却在城市发展中处于弱势地位，工资收入水平较低，社会保障也不健全，被城市发展不断边缘化，处在一个两难境地。农业转移人口范畴有广义和狭义之分。广义的农业转移人口其范畴相当宽泛，凡是目前依旧保留农民身份即农业人口户籍的，被企事业单位招用从事第二、三产业劳务，主要依靠劳务工资收入生活的劳动者，都被称为农业转移人口。而狭义的农业转移人口，一般是指异地流动进城务工的农业转移人口[1]。农业转移人口市民化可以说是中国梦的重要组成部分。农业转移人口是目前中国城市发展、建设的重要力量，他们融入城市变为市民对中国农业人口多、城市化发展慢的国情具有历史性意义。
二、农业转移人口市民化的困境
1.政策层面困境分析
从政策层面来看，我国农业转移人口市民化面临着巨大的困境。我国长时间实行城乡分割的二元制度体系使得我国农业转移人口城市化呈现出不同于其他国家的特点，这一特点也使我国现在农业转移人口城市化面临巨大的困境。
首先，城乡分割的二元制度带来的户籍制度严重影响农业转移人口市民化的进程。户籍制度是基于建国初期我国对人口在城乡、地域之间的流动没有设置政策壁垒。
其次，基于户籍制度基础之上的社会福利制度也出现分化，且分化十分严重。农业转移人口因为其农业户口而面临着医疗、住房、子女教育等多种福利的限制，而这个问题是农业转移人口市民化中最大的阻碍。