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浅析公共交通的政府管理模式与问题
作者：邓鹏云 于云龙
来源：《企业文化·中旬刊》2014年第03期
摘 要：城市公共交通是一项关系到国计民生的公用事业，作为公益性行业，既具有公共福利的“公益性”，又具有企业的“盈利性”，是一个对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业。作为城市公共交通高度发达的典型代表，日本东京的公共交通发展状况及其解决交通拥堵问题所采取的措施，对于我国首都北京发展公共交通事业具有重要借鉴意义。 关键词：北京；东京；公共交通
随着我国城市化进程的加速，城市群、都市圈渐成城市空间发展新趋势。随之而来的大城市交通问题日益成为制约城市经济社会发展的瓶颈。纵观世界，与中国发展条件较为相似且公共交通建设比较成功的国家，当属日本无疑，而东京最为典型。
一、东京城市交通概况
日本是一个狭长的太平洋岛国，面积仅有37.8万km²，在1.23亿人口中，有80%居住在城市。首都东京人口约4090万，是日本政治、文化、经济的中心，世界三大金融中心之一，是日本最大的交通枢纽，全国高速铁路干线的汇合点。经过多年发展形成由东京首都圈、东京交通圈、东京都、东京区部4部分组成的东京大都市。北京的城市规模远远小于东京。北京和东京交通圈面积相当，而北京的人口只占东京交通圈的一半，因此北京的人口密度远远不如东京交通圈大，然而北京的交通拥堵问题比东京更严重，主要是由于70%的人口集中在五环内，然而城市交通无法满足其需求。
东京轨道交通根据服务区域分为三大系统：
1、服务于城市化地区（主要是区部）的地铁系统。地铁系统由13条线路组成，其中，环线1条，放射线12条，总长度约290公里，运营时速30～35公里，站距1公里左右。主要覆盖东京都建成区，即区部。
2、服务于近郊区（山手线外一都三县地区）的私营铁路系统。私营铁路以国铁JR环线山手线为终点，向外围辐射，由20家私营铁路公司运营管理，长度接近1000公里，运营时速40～45公里，站距2公里左右，覆盖于东京首都交通圈外的其他地区。
3、服务于首都圈的国铁JR系统。国家铁路JR承担了东京首都圈内市际间及市内的交通出行，总长度近900公里。JR由两条环线及若干放射线组成，以东京站为中心向首都圈其他地区辐射。JR市际铁路站间距5～6公里，运营时速50～60公里；JR的新干线站距30～50公里，运营时速120～130公里。
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浅析公共交通的政府管理模式与问题
作者：邓鹏云 于云龙
来源：《企业文化·中旬刊》2014年第03期
摘 要：城市公共交通是一项关系到国计民生的公用事业，作为公益性行业，既具有公共福利的“公益性”，又具有企业的“盈利性”，是一个对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业。作为城市公共交通高度发达的典型代表，日本东京的公共交通发展状况及其解决交通拥堵问题所采取的措施，对于我国首都北京发展公共交通事业具有重要借鉴意义。 关键词：北京；东京；公共交通
随着我国城市化进程的加速，城市群、都市圈渐成城市空间发展新趋势。随之而来的大城市交通问题日益成为制约城市经济社会发展的瓶颈。纵观世界，与中国发展条件较为相似且公共交通建设比较成功的国家，当属日本无疑，而东京最为典型。
一、东京城市交通概况
日本是一个狭长的太平洋岛国，面积仅有37.8万km²，在1.23亿人口中，有80%居住在城市。首都东京人口约4090万，是日本政治、文化、经济的中心，世界三大金融中心之一，是日本最大的交通枢纽，全国高速铁路干线的汇合点。经过多年发展形成由东京首都圈、东京交通圈、东京都、东京区部4部分组成的东京大都市。北京的城市规模远远小于东京。北京和东京交通圈面积相当，而北京的人口只占东京交通圈的一半，因此北京的人口密度远远不如东京交通圈大，然而北京的交通拥堵问题比东京更严重，主要是由于70%的人口集中在五环内，然而城市交通无法满足其需求。
东京轨道交通根据服务区域分为三大系统：
1、服务于城市化地区（主要是区部）的地铁系统。地铁系统由13条线路组成，其中，环线1条，放射线12条，总长度约290公里，运营时速30～35公里，站距1公里左右。主要覆盖东京都建成区，即区部。
2、服务于近郊区（山手线外一都三县地区）的私营铁路系统。私营铁路以国铁JR环线山手线为终点，向外围辐射，由20家私营铁路公司运营管理，长度接近1000公里，运营时速40～45公里，站距2公里左右，覆盖于东京首都交通圈外的其他地区。
3、服务于首都圈的国铁JR系统。国家铁路JR承担了东京首都圈内市际间及市内的交通出行，总长度近900公里。JR由两条环线及若干放射线组成，以东京站为中心向首都圈其他地区辐射。JR市际铁路站间距5～6公里，运营时速50～60公里；JR的新干线站距30～50公里，运营时速120～130公里。