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多措并举推进城乡公共服务一体化
作者：王志华
来源：《中国经贸》2014年第16期
一、促进城乡养老保障一体化方面
1.目前我市城乡养老保障执行的政策
2010年1月，我市全面实施了新型农村社会养老保险制度，缴费档次设为300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元10个固定档次，由参保居民自主选择；2011年7月，我市又启动实施了城镇居民社会养老保险制度，缴费档次为300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元，除缴费档次高于新型农村社会养老保险外，在制度模式、养老金计发方法、财政补助形式等方面两者完全相同；2012年1月，我市统一了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险缴费标准，缴费档次设为300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元10个固定档次；2013年1月，根据上级部署，我市将新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度合并实施，实行一体化经办管理，统称为居民基本养老保险。目前全市城乡居民基本养老保险参保人数达到25.6万人，缴费人数13.4万人，有12万居民享受养老金待遇。
2.城乡养老保障主要差距
由于受经济条件的影响，农村居民缴纳的养老保险费档次普遍较低，而城镇居民缴纳的养老保险费档次相对较高，在达到退休年龄时，农村居民领取的养老保险待遇水平要低于城镇居民。
3.影响城乡养老保障一体化的主要瓶颈
城乡居民基本养老保险制度缺乏养老金的正常调整机制，没有根据经济社会发展、物价变动等情况做出相应的调整，而城镇职工基本养老保险已连续多年进行了调整，城乡居民基本养老保险与城镇职工基本养老保险待遇差距越来越大。
4.推进城乡养老保障一体化，需要威海市解决的问题
（1）威海各市区居民基础养老金执行标准不同，环翠区、经区、高区基础养老金标准为每人每月100元，荣成市基础养老金标准为每人每月75元，高于我市每人每月70元，建议由威海市建立统一的基础养老金调整机制，以避免各市区之间引起攀比，产生不良反响。（2）在个人账户养老金方面，由威海市探索建立居民基本养老保险待遇的正常调整机制，适时提高个人账户养老金领取水平，适当缩小与城镇职工基本养老保险的差距。
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多措并举推进城乡公共服务一体化
作者：王志华
来源：《中国经贸》2014年第16期
一、促进城乡养老保障一体化方面
1.目前我市城乡养老保障执行的政策
2010年1月，我市全面实施了新型农村社会养老保险制度，缴费档次设为300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元10个固定档次，由参保居民自主选择；2011年7月，我市又启动实施了城镇居民社会养老保险制度，缴费档次为300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元，除缴费档次高于新型农村社会养老保险外，在制度模式、养老金计发方法、财政补助形式等方面两者完全相同；2012年1月，我市统一了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险缴费标准，缴费档次设为300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元10个固定档次；2013年1月，根据上级部署，我市将新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度合并实施，实行一体化经办管理，统称为居民基本养老保险。目前全市城乡居民基本养老保险参保人数达到25.6万人，缴费人数13.4万人，有12万居民享受养老金待遇。
2.城乡养老保障主要差距
由于受经济条件的影响，农村居民缴纳的养老保险费档次普遍较低，而城镇居民缴纳的养老保险费档次相对较高，在达到退休年龄时，农村居民领取的养老保险待遇水平要低于城镇居民。
3.影响城乡养老保障一体化的主要瓶颈
城乡居民基本养老保险制度缺乏养老金的正常调整机制，没有根据经济社会发展、物价变动等情况做出相应的调整，而城镇职工基本养老保险已连续多年进行了调整，城乡居民基本养老保险与城镇职工基本养老保险待遇差距越来越大。
4.推进城乡养老保障一体化，需要威海市解决的问题
（1）威海各市区居民基础养老金执行标准不同，环翠区、经区、高区基础养老金标准为每人每月100元，荣成市基础养老金标准为每人每月75元，高于我市每人每月70元，建议由威海市建立统一的基础养老金调整机制，以避免各市区之间引起攀比，产生不良反响。（2）在个人账户养老金方面，由威海市探索建立居民基本养老保险待遇的正常调整机制，适时提高个人账户养老金领取水平，适当缩小与城镇职工基本养老保险的差距。