温泉县2012年兴边富民行动项目工作汇报
尊敬的各位领导：
温泉县位于新疆西北边陲，与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长276公里，县域总面积5881平方公里，辖2镇、3乡、2场，境内驻有兵团农五师所属87、88团。全县居住着汉、蒙古、哈萨克、维吾尔等24个民族、7.6万人口，其中少数民族人口占41.4%，是一个以农牧业经济为主多民族聚居的边境县。2012年，实施“兴边富民行动”项目13个，投入项目资金690万元，实施基础设施建设、养殖等“兴边富民”等内容，2011年实现地方生产总值11.57亿元，农牧民人均纯收入6085元，较上年增收790元。对改善边境农牧民生产生活条件、增加收入起到了积极的促进作用， “兴边富民行动”取得显著成效。我们的主要做法是：
一、加强组织领导，明确工作职责，推动“兴边富民行动”顺利开展
温泉县委、政府高度重视兴边富民工作，坚持把兴边富民工程作为促进边境民族地区经济发展和社会进步，加强民族团结，保持社会稳定的重大举措，精心部署，狠抓落实，有力推动了“兴边富民行动”的顺利开展。我县成立了以县委常委、统战部部长任组长、相关部门第一责任人为成员的“兴边富民行动”领导小组，制定 “兴边富民行动” 十二五实施方案，并定期召开领导小组会议，听取工作进展情况，研究解
决出现的各种困难和问题，安排部署兴边富民各项工作，为行动顺利开展提供了组织保证。
二、加强调查研究，抓好项目规划，做好兴边富民项目储备工作
“兴边富民行动”项目布局是否合理、是否符合实际、能否适应发展需要对加快边境地区发展具有非常重要的意义。我县结合上级有关规划和建设项目，按照“统筹安排、注重民生”的原则，认真做好兴边富民项目调研，建立项目库，选准兴边富民资金整合的切入点，以规划统领项目，以项目引导资金，重点放在改善民生、促进就业、助民增收、加强基础设施建设等方面，把有限的资金投入到带动性强、效益性明显的项目上，特别是注意选择一些投资少、见效快的富民项目，全力加快边境农牧民增收致富步伐。县乡分别安排专门领导牵头负责，积极做好项目的申报和衔接，争取项目早落实、早实施，牧民早受益。为提高“兴边富民行动”项目资金使用效益，我县将兴边富民工程建设纳入全县经济社会发展总体规划，把投向相近、目标相似、来源不同的定居兴牧、扶贫开发、科技培训等支农、惠农项目资金与兴边富民项目资金进行整合，集中使用，避免低水平重复建设，切实发挥项目资金集中投入的规模效应。
三、加强督促检查，严格工程监管，抓好“兴边富民行动”工程建设
为扎实做好“兴边富民行动”工程建设工作，我县积极组织纪检、财政、发改委、审计等部门组成检查组定期不定
期对兴边富民等民生工程建设开展多方位的监督检查，实现了四个“确保”，即：确保相关部门切实履行职责，形成工作合力，防止发生个别部门（单位）工作效率低下、办事推诿扯皮影响工程建设；确保项目资金足额到位，严格执行《新疆维吾尔自治区少数民族发展资金管理和使用办法》，专款专用，杜绝侵害群众利益、挤占挪用项目资金等违纪违法现象；确保工程建设严格执行项目法人责任制和招投标、工程监理及竣工验收等制度，并加强与项目建设施工方、工程监理方、项目实施单位的沟通与协调，切实保证工程建设质量和进度；确保项目实施的公开、公平、公正，在项目受益乡、村对项目的建设内容和资金使用情况进行公示，广泛接受群众监督、社会监督和舆论监督 ，提高项目建设的透明度。通过严把关，严落实使我县兴边富民项目在边境乡、村基础设施，经济发展中起到了重要作用，加快了我县边境乡镇场、村队牧民脱贫致富的步伐，许多项目的建成使用，已成为促进牧民增收的新亮点，解决了少数民族牧民群众生产生活多年来的实际困难，使边境少数民族的人均收入每年都在稳步逐生。
四、严格落实政策，明确资金投向，确保“兴边富民行动”取得实效
温泉县始终把“兴边富民行动”和民族团结教育紧密结合起来，认真落实中央、自治区制定的对边境民族地区的优惠扶持政策，完善本县经济发展优惠措施，为兴边富民提供政策保障，并把有限的兴边富民项目资金重点倾斜于开展民族
团结教育工作突出的边境乡镇场、村队，不仅使少数民族聚居区面貌得到改变，而且更加促进了民族关系的稳固，使全县各民族争创民族团结进步模范个人蔚然成风。
我县将争取的“兴边富民行动”项目资金与其它项目资金捆绑整合使用，紧紧抓住发展机遇，坚持高标准、高起点、求实效、重质量的原则，不断加大基础设施建设力度，增强发展能力，发挥项目资金的最大效益。2012年，累计实施完成13个“兴边富民行动”项目，举办驾驶、烹饪、电焊、刺绣培训班5期，共培训1000人次，采购150只种公羊、400只优秀生产母羊，建设县级民族团结示范点2个；修建牧道40公里，建设40座标准种植大棚，铺设11公里饮水管线，建设80座青黄贮窖。边境乡村基础设施建设不断加强，经济社会发展取得长足进步，促使边境少数民族群众充分享受改革发展成果发挥了积极作用。
五、2013年“兴边富民行动”工作计划
2012年，我县为确定为“发展特色优势产业”试点县，我县将牢牢抓住这一历史机遇，把发展“肉毛兼用细毛羊产业”作为加快我县经济发展的关键来抓，打造面向全疆肉毛兼用细毛羊现代种业，形成有机羊毛和有机羊肉特色产业，构建 “青山绿水温泉有机食品”的循环经济产业链。
（一）肉毛兼用型细毛羊的繁育
引进德美肉毛兼用细毛羊25200只，其中优秀种公羊200只，生产母羊2.5万只，种公羊由呼和托哈种畜场统一管理，采取有偿使用、独立核算的经营模式，打造温泉县肉毛兼用
细毛羊特色种业；在各乡开展肉毛兼型细毛羊的改良，对饲养户进行资金补贴及技术服务。
（二）现代化细毛羊的生产技术推广
通过现代化细毛羊生产技术将育种、品种改良、饲养管理、剪毛、分级、打包、贮存、运输、拍卖流通等多个环节组成的产业链，通过对各环节制定详尽的技术措施，提高羊群内羊毛加工特性的一致性水平，在羊毛饲养过程中推广使用“羊穿衣”技术，引入机械剪毛、分级整理、机械打包、现代贮运、公开拍卖等管理流程，提高羊毛竞争力。
（三）种养殖一体的循环经济模式的建立
引进、示范、推广优质粪肥加工技术，高效利用细毛羊粪肥资源，建设10000亩绿色人工饲草料基地；建立可供旅游开发的种养殖一体的循环经济模式；通过实施该项目，采取科学养殖，建立温泉县肉毛兼用细毛羊产业发展与循环经济的良性发展模式。
通过实施“兴边富民行动”，我县边境基础设施进一步改善，人民群众生产生活水平进一步提高，有力推动了经济社会又好又快发展。今后，我县将认真贯彻党的十八大会议精神，进一步解放思想，扎实工作，深入推进兴边富民行动，充分发挥其在兴边、固边、协调民族关系方面的积极作用，为实现温泉跨越式发展和长治久安奠定坚实基础。
温泉县2012年兴边富民行动项目工作汇报
尊敬的各位领导：
温泉县位于新疆西北边陲，与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长276公里，县域总面积5881平方公里，辖2镇、3乡、2场，境内驻有兵团农五师所属87、88团。全县居住着汉、蒙古、哈萨克、维吾尔等24个民族、7.6万人口，其中少数民族人口占41.4%，是一个以农牧业经济为主多民族聚居的边境县。2012年，实施“兴边富民行动”项目13个，投入项目资金690万元，实施基础设施建设、养殖等“兴边富民”等内容，2011年实现地方生产总值11.57亿元，农牧民人均纯收入6085元，较上年增收790元。对改善边境农牧民生产生活条件、增加收入起到了积极的促进作用， “兴边富民行动”取得显著成效。我们的主要做法是：
一、加强组织领导，明确工作职责，推动“兴边富民行动”顺利开展
温泉县委、政府高度重视兴边富民工作，坚持把兴边富民工程作为促进边境民族地区经济发展和社会进步，加强民族团结，保持社会稳定的重大举措，精心部署，狠抓落实，有力推动了“兴边富民行动”的顺利开展。我县成立了以县委常委、统战部部长任组长、相关部门第一责任人为成员的“兴边富民行动”领导小组，制定 “兴边富民行动” 十二五实施方案，并定期召开领导小组会议，听取工作进展情况，研究解
决出现的各种困难和问题，安排部署兴边富民各项工作，为行动顺利开展提供了组织保证。
二、加强调查研究，抓好项目规划，做好兴边富民项目储备工作
“兴边富民行动”项目布局是否合理、是否符合实际、能否适应发展需要对加快边境地区发展具有非常重要的意义。我县结合上级有关规划和建设项目，按照“统筹安排、注重民生”的原则，认真做好兴边富民项目调研，建立项目库，选准兴边富民资金整合的切入点，以规划统领项目，以项目引导资金，重点放在改善民生、促进就业、助民增收、加强基础设施建设等方面，把有限的资金投入到带动性强、效益性明显的项目上，特别是注意选择一些投资少、见效快的富民项目，全力加快边境农牧民增收致富步伐。县乡分别安排专门领导牵头负责，积极做好项目的申报和衔接，争取项目早落实、早实施，牧民早受益。为提高“兴边富民行动”项目资金使用效益，我县将兴边富民工程建设纳入全县经济社会发展总体规划，把投向相近、目标相似、来源不同的定居兴牧、扶贫开发、科技培训等支农、惠农项目资金与兴边富民项目资金进行整合，集中使用，避免低水平重复建设，切实发挥项目资金集中投入的规模效应。
三、加强督促检查，严格工程监管，抓好“兴边富民行动”工程建设
为扎实做好“兴边富民行动”工程建设工作，我县积极组织纪检、财政、发改委、审计等部门组成检查组定期不定
期对兴边富民等民生工程建设开展多方位的监督检查，实现了四个“确保”，即：确保相关部门切实履行职责，形成工作合力，防止发生个别部门（单位）工作效率低下、办事推诿扯皮影响工程建设；确保项目资金足额到位，严格执行《新疆维吾尔自治区少数民族发展资金管理和使用办法》，专款专用，杜绝侵害群众利益、挤占挪用项目资金等违纪违法现象；确保工程建设严格执行项目法人责任制和招投标、工程监理及竣工验收等制度，并加强与项目建设施工方、工程监理方、项目实施单位的沟通与协调，切实保证工程建设质量和进度；确保项目实施的公开、公平、公正，在项目受益乡、村对项目的建设内容和资金使用情况进行公示，广泛接受群众监督、社会监督和舆论监督 ，提高项目建设的透明度。通过严把关，严落实使我县兴边富民项目在边境乡、村基础设施，经济发展中起到了重要作用，加快了我县边境乡镇场、村队牧民脱贫致富的步伐，许多项目的建成使用，已成为促进牧民增收的新亮点，解决了少数民族牧民群众生产生活多年来的实际困难，使边境少数民族的人均收入每年都在稳步逐生。
四、严格落实政策，明确资金投向，确保“兴边富民行动”取得实效
温泉县始终把“兴边富民行动”和民族团结教育紧密结合起来，认真落实中央、自治区制定的对边境民族地区的优惠扶持政策，完善本县经济发展优惠措施，为兴边富民提供政策保障，并把有限的兴边富民项目资金重点倾斜于开展民族
团结教育工作突出的边境乡镇场、村队，不仅使少数民族聚居区面貌得到改变，而且更加促进了民族关系的稳固，使全县各民族争创民族团结进步模范个人蔚然成风。
我县将争取的“兴边富民行动”项目资金与其它项目资金捆绑整合使用，紧紧抓住发展机遇，坚持高标准、高起点、求实效、重质量的原则，不断加大基础设施建设力度，增强发展能力，发挥项目资金的最大效益。2012年，累计实施完成13个“兴边富民行动”项目，举办驾驶、烹饪、电焊、刺绣培训班5期，共培训1000人次，采购150只种公羊、400只优秀生产母羊，建设县级民族团结示范点2个；修建牧道40公里，建设40座标准种植大棚，铺设11公里饮水管线，建设80座青黄贮窖。边境乡村基础设施建设不断加强，经济社会发展取得长足进步，促使边境少数民族群众充分享受改革发展成果发挥了积极作用。
五、2013年“兴边富民行动”工作计划
2012年，我县为确定为“发展特色优势产业”试点县，我县将牢牢抓住这一历史机遇，把发展“肉毛兼用细毛羊产业”作为加快我县经济发展的关键来抓，打造面向全疆肉毛兼用细毛羊现代种业，形成有机羊毛和有机羊肉特色产业，构建 “青山绿水温泉有机食品”的循环经济产业链。
（一）肉毛兼用型细毛羊的繁育
引进德美肉毛兼用细毛羊25200只，其中优秀种公羊200只，生产母羊2.5万只，种公羊由呼和托哈种畜场统一管理，采取有偿使用、独立核算的经营模式，打造温泉县肉毛兼用
细毛羊特色种业；在各乡开展肉毛兼型细毛羊的改良，对饲养户进行资金补贴及技术服务。
（二）现代化细毛羊的生产技术推广
通过现代化细毛羊生产技术将育种、品种改良、饲养管理、剪毛、分级、打包、贮存、运输、拍卖流通等多个环节组成的产业链，通过对各环节制定详尽的技术措施，提高羊群内羊毛加工特性的一致性水平，在羊毛饲养过程中推广使用“羊穿衣”技术，引入机械剪毛、分级整理、机械打包、现代贮运、公开拍卖等管理流程，提高羊毛竞争力。
（三）种养殖一体的循环经济模式的建立
引进、示范、推广优质粪肥加工技术，高效利用细毛羊粪肥资源，建设10000亩绿色人工饲草料基地；建立可供旅游开发的种养殖一体的循环经济模式；通过实施该项目，采取科学养殖，建立温泉县肉毛兼用细毛羊产业发展与循环经济的良性发展模式。
通过实施“兴边富民行动”，我县边境基础设施进一步改善，人民群众生产生活水平进一步提高，有力推动了经济社会又好又快发展。今后，我县将认真贯彻党的十八大会议精神，进一步解放思想，扎实工作，深入推进兴边富民行动，充分发挥其在兴边、固边、协调民族关系方面的积极作用，为实现温泉跨越式发展和长治久安奠定坚实基础。