热烈欢迎省市领导来惠
民检查督导工作！
祝各位领导身体健康、万事如意！
—1—
温 馨 提 示
—2—
目 录
日程安排……………………………（）
就餐安排……………………………（）
参加人员名单………………………（）
惠民县经济社会发展情况…………（） 惠民县新型农村社会养老保险试点工作基本情况…… （）
—15—
日程安排
4月1日上午
8:30 在县委花坛前集合，赴惠滨交界处迎接省市领导，安排中巴车一辆，警车一辆。接站人员：夏培剑、王儒林、孟宪伟。
9:10 惠滨交界处接站。
9:50 督导何坊镇刘黄村参保缴费。
10:20 赴何坊镇劳保所督导，查看新农保资料。
10:40 在惠民宾馆第二会议室召开座谈会。
张兆宏副市长主持，夏培剑副县长汇报惠民县新农保基本情况。
11:30 惠民宾馆共婵娟厅就餐。
14:00 送站
路线:县委花坛→→乐胡路→→220国
—16—
道向东→→惠滨边界→→220国道向西→→乐胡路向北→→武定府路向东→→何坊镇刘黄村→→乐胡路向北→→参加人员名单
省市领导：
夏鲁青 省人力资源和社会保障厅 沿老大济路向北→→何坊镇劳保所→→沿老大济路向南→→东关转盘→→惠民宾馆第二会议室召开座谈会。
就餐安排
共婵娟（三楼） 省市领导：
夏鲁青、张明辉、张兆宏、丁爱军、 丁绍昕、曲振江、李佐华、张松林 县陪同人员：
王 瑜、夏培剑、田洪健、王良耕、 王儒林
水龙吟（三楼） 记者、司机及工作人员
—17— 张明辉 张兆宏 丁爱军 丁绍昕 曲振江 李佐华 张松林
副厅长
省人力资源和社会保障厅 农保处副处长 市人民政府副市长 市人民政府副秘书长、 法制办主任
市人力资源和社会保障局 副局长
市人力资源和社会保障局 副局长
市农村社会养老保险处 处长
市政府办公室科长 —18—
县陪同人员
王 瑜 县委书记
杨玖庆 县委副书记、县长 夏培剑 县委常委、常务副县长 田洪健 县委常委、办公室主任 王良耕 县政府办公室主任 王儒林 县人社局局长 孟宪伟 县政府调研室副主任 电视台、新闻中心、网站记者
—15—
惠民县2010年经济社会发展情况
惠民县地处鲁西北平原，属环渤海经济圈、黄河三角洲、半岛城市群、济南城市群经济圈四大经济区结合部，版图面积1357平方公里，辖12镇1乡、2个街道办事处和1个省级经济开发区，1163个行政村，63万人口。惠民县历史悠久，文化底蕴深厚，是中国古代著名军事家孙武的故里，辖区内有孙子兵法城、魏氏庄园、武圣园3家国家AAA 级旅游景区。先后被授予省级历史文化名城、全国生态农业科技示范县、全国绿化模范县、中国绿色名县、全省信访工作先进县等荣誉称号。2010年，全县生产总值实现115.98亿元，地方财政收入实现4.008亿元，同比分别增
—16—
长14.9%和29.8%。
近年来，惠民县委、县政府在滨州市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观总揽全局，紧紧围绕跨越发展“一个主题”，坚定不移地走工业化、城市化、城乡统筹一体化“三化”之路，精心打造“孙子故里，绿色惠民”，“田园风情，生态水城”两个品牌，强力推进“工业兴县、产业强县”步伐，积极探索具有惠民特色的跨越发展新路子，经济社会继续保持了良好的发展势头。
一、坚持工业兴县、产业强县不动摇
高度重视产业链延伸与骨干企业膨胀，坚持把培育产业集群、培植骨干企业、争创品牌产品作为工业发展的关键，在充分调研的基础上，确定优先发展装备制造、生物医药、新能源新材料、高档装饰纸、有机农业、文化旅游等优
—17— 势产业，全县规模以上企业发展到270家。2010年，全县办成合同利用外资过亿元项目42个，策划包装项目221个。尤其是投资17亿元的力丰机械、投资30亿元的创源集团、投资40亿元的国瑞实业、投资51亿元的龙马工业园和投资120亿元的魏桥创业等大项目、好项目的成功落地和开工建设，标志着惠民已经进入了招大引强的新阶段。同时，积极完善服务配套，不断创新金融服务机制，搭建了国有资产经营管理投资公司等多家融资平台，成立了中小企业担保公司、小额贷款公司，初步构筑起立体化金融服务体系。大力实施品牌战略，新增“山东名牌产品”3个。加快经济开发区建设步伐，入驻企业达46家，开发区呈现出装备制造、生物医药、纺织服装、新型能源等多个链条全面开花的格局。2010年，全县
—18—
规模以上工业增加值实现46.2亿元，利税13.94亿元，各项主要经济指标增幅均居全市前列。
二、坚持特色化、产业化农业发展之路不动摇
坚持用工业化理念谋划农业，以产业化推动农业，大力发展二三产业，加快剩余劳动力转移消化，扎实推进新农村建设，全力促进城乡发展一体化新格局的形成。紧紧围绕市委、市政府打造“粮丰林茂•北国江南”的战略决策，狠抓绿化造林工作，全县建设绿色通道23.6公里，河流干渠绿化26.7公里，其他沟路渠绿化51.2公里，新建农田林网28500亩；持续发展林业经济，全年新增板材企业、木材加工厂22家，准备落户企业50家；巩固“全国绿化模范县”创建成果，进一步加大林业行政执法力度，林木覆盖率稳定在45.6%
—15— 以上，做好林木病虫害防治和森林防火工作，实现了有虫不成灾的防治目标。进一步加强农田水利设施建设，加快推进小型农田水利重点县建设步伐，建成了白龙湾灌区节水改造一期工程、幸福河城区段衬砌改造和徒骇河渡槽改建等重点水利工程。完成了5.6万亩土地开发整理、3.1万亩中低产田改造和0.5万亩土地沙化治理项目。累计完成投资6660万元用于全县村村通自来水工程，基本实现了全县农民全部用上自来水的目标。坚持以实现农业增效、农民增收为目标，以发展无公害、绿色、有机农业为主线，以培育农业龙头企业为重点，以“七个一批”建设为支撑，围绕稳粮、增收、强基础、重民生四个工作重点，狠抓龙头企业、合作组织、标准化基地和品牌建设四个关键环节，突出发展高产、优质、高效、生态、安
—16—
全的特色农业，强势推进产业化富民战略。每年在财政列支200万元用于对农业产业化的扶持，目前，全县已拥有年销售收入5000万元以上农业龙头企业37家，其中过亿元企业13家，“三品”认证数量35个，县级以上农业产业化重点龙头企业70家，农民专业合作组织297家。
三、坚持改善城乡面貌、提升服务功能不动摇
牢固树立越是条件差、起步晚，越要境界高、标准高的理念，提出了跳出城建抓城建，主动对接黄河三角洲开发，主动对接济南城市群构建，主动对接滨州未来发展，在加速融合中加快城市化进程的城市发展理念；精心打造“孙子故里，绿色惠民”，“田园风情，生态水城”两个品牌，在全县范围内形成了老城区、新城区、开发区、文化旅
—17— 游休闲区“四大片区”和胡集、李庄、姜楼、辛店“四大乡镇板块”发展格局。老城区，完成拆迁面积62万平方米，新增绿化面积170万平方米，6处街头绿地、50个单位庭院绿化、18个单位拆墙透绿工程全面完成，护城河环城水系景观长廊基本建成，怡水龙城、国泰花园、金领华庭、宋城华府、江南豪庭等新型社区加快建设，群众生产生活环境明显改善；新城区，乐安花苑、福苑社区、教育小区、卫生小区、惠民湖公园等重大民生项目建设积极推进，10平方公里的新城区初显雏形；开发区，搭建起了“六纵八横”的道路框架，具备了“九通一平”的配套能力，5平方公里的核心功能区全面开工，成功跻身全省最佳投资园区；文化旅游休闲区规划论证。胡集、李庄、姜楼、辛店“四大乡镇板块”，分别按照打造铝精深加
—18—
工基地、绳网产业基地、煤炭钢铁一体化基地的目标，瞄准1—2个主导产业，全力开展招商引资和服务配套，成为了全县经济社会发展新的增长极。抢抓黄河三角洲开发的历史机遇，强力突破重大交通设施建设，庆淄路、永莘路改建项目竣工通车，大济路南延改建工程加速推进，孙武黄河大桥进入勘察设计阶段，德大铁路惠民段率先开工，济滨铁路（惠民段）、济南滨州东营高速（惠民段）成功立项，德大铁路惠民专线前期工作进展顺利，惠民跨越发展的交通大框架进一步形成。大力发展现代服务业，在连续成功举办八届中国孙子文化旅游节、实现服务业收入42.7亿元的基础上，开发建设了渤海革命老区机关旧址暨武定府衙恢复工程、黄河风景带等重点旅游业项目，大华城市生活中心、圣豪购物、惠民温泉宾馆相继建成
—15— 投用，温泉文化博览园、六佳温泉、新汽车站等大型服务业项目扎实推进。
四、坚持统筹民生事业、建设和谐惠民不动摇
坚持财力有限，鼎力而为，加大民生事业投入，努力用小财政构筑起大民生，让广大群众共享改革发展带来的成果。把高度关注改善民生作为一切工作的出发点、着力点和落脚点，从群众最关心的事情抓起、最现实的问题做起、最不满意的地方改起，扎实推进教育卫生、文化体育、社会保障等七大民生工程，健全完善“访贫问苦”、“送医下乡”、“送课下乡”、“送技术下乡”等定期联系群众的长效机制。2010年，农村中小学免补政策得到全面贯彻落实，改造消除校舍危房2万平方米；建设和改造中心卫生室191处；14处乡镇敬老院完成建设任务。深入开展了“社情民意”
—16—
大调研和单位负责人公开述职活动，充分保障群众的知情权、参与权和决策权。扎实推进领导干部定期公开接访活动，拓宽了解群众诉求的渠道。整顿规范市场经济秩序，严厉打击欺行霸市、抢装强卸等扰乱市场秩序行为。结合深入开展“三学三比树形象”活动，扎实开展严打整治、信访积案化解、法制专项教育、维稳队伍建设“四项行动”，强力推进平安城区、平安边界、平安校园、平安村居“四项建设”，突出抓好重大案件、重点人员、重大安全事故、重大节会安保“四项重点”，健全完善一岗双责、协作联动、物质保障、奖惩考核、源头防控“五项机制”，全面提升了维稳工作水平，社会治安及安全生产形势平稳。
—17—
惠民县新型农村社会养老保险
试点工作基本情况
2010年10月，惠民县被确定为第二批国家级新型农村社会养老保险试点县。对此，县委、县政府高度重视，将此项工作作为加快城乡统筹一体化、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程和民心工程来抓，按照上级要求和“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，结合惠民实际，制定了《惠民县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》。利用近1个月的时间对全县16 -44周岁、45-59周岁、60周岁以上人员分年龄段进行了调查摸底，并为60周岁以上人员更换补办了第二代身份证。2011年春节前，全县符合领取
—18—
条件的10.2万名农村居民领到了新农保存折。2011年3月份开始，我们在全县开展了新农保参保人员信息采集和参保缴费工作，参保群众积极性普遍高涨，目前，各村参保缴费工作正在有序进行。
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热烈欢迎省市领导来惠
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就餐安排……………………………（）
参加人员名单………………………（）
惠民县经济社会发展情况…………（） 惠民县新型农村社会养老保险试点工作基本情况…… （）
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日程安排
4月1日上午
8:30 在县委花坛前集合，赴惠滨交界处迎接省市领导，安排中巴车一辆，警车一辆。接站人员：夏培剑、王儒林、孟宪伟。
9:10 惠滨交界处接站。
9:50 督导何坊镇刘黄村参保缴费。
10:20 赴何坊镇劳保所督导，查看新农保资料。
10:40 在惠民宾馆第二会议室召开座谈会。
张兆宏副市长主持，夏培剑副县长汇报惠民县新农保基本情况。
11:30 惠民宾馆共婵娟厅就餐。
14:00 送站
路线:县委花坛→→乐胡路→→220国
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道向东→→惠滨边界→→220国道向西→→乐胡路向北→→武定府路向东→→何坊镇刘黄村→→乐胡路向北→→参加人员名单
省市领导：
夏鲁青 省人力资源和社会保障厅 沿老大济路向北→→何坊镇劳保所→→沿老大济路向南→→东关转盘→→惠民宾馆第二会议室召开座谈会。
就餐安排
共婵娟（三楼） 省市领导：
夏鲁青、张明辉、张兆宏、丁爱军、 丁绍昕、曲振江、李佐华、张松林 县陪同人员：
王 瑜、夏培剑、田洪健、王良耕、 王儒林
水龙吟（三楼） 记者、司机及工作人员
—17— 张明辉 张兆宏 丁爱军 丁绍昕 曲振江 李佐华 张松林
副厅长
省人力资源和社会保障厅 农保处副处长 市人民政府副市长 市人民政府副秘书长、 法制办主任
市人力资源和社会保障局 副局长
市人力资源和社会保障局 副局长
市农村社会养老保险处 处长
市政府办公室科长 —18—
县陪同人员
王 瑜 县委书记
杨玖庆 县委副书记、县长 夏培剑 县委常委、常务副县长 田洪健 县委常委、办公室主任 王良耕 县政府办公室主任 王儒林 县人社局局长 孟宪伟 县政府调研室副主任 电视台、新闻中心、网站记者
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惠民县2010年经济社会发展情况
惠民县地处鲁西北平原，属环渤海经济圈、黄河三角洲、半岛城市群、济南城市群经济圈四大经济区结合部，版图面积1357平方公里，辖12镇1乡、2个街道办事处和1个省级经济开发区，1163个行政村，63万人口。惠民县历史悠久，文化底蕴深厚，是中国古代著名军事家孙武的故里，辖区内有孙子兵法城、魏氏庄园、武圣园3家国家AAA 级旅游景区。先后被授予省级历史文化名城、全国生态农业科技示范县、全国绿化模范县、中国绿色名县、全省信访工作先进县等荣誉称号。2010年，全县生产总值实现115.98亿元，地方财政收入实现4.008亿元，同比分别增
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长14.9%和29.8%。
近年来，惠民县委、县政府在滨州市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观总揽全局，紧紧围绕跨越发展“一个主题”，坚定不移地走工业化、城市化、城乡统筹一体化“三化”之路，精心打造“孙子故里，绿色惠民”，“田园风情，生态水城”两个品牌，强力推进“工业兴县、产业强县”步伐，积极探索具有惠民特色的跨越发展新路子，经济社会继续保持了良好的发展势头。
一、坚持工业兴县、产业强县不动摇
高度重视产业链延伸与骨干企业膨胀，坚持把培育产业集群、培植骨干企业、争创品牌产品作为工业发展的关键，在充分调研的基础上，确定优先发展装备制造、生物医药、新能源新材料、高档装饰纸、有机农业、文化旅游等优
—17— 势产业，全县规模以上企业发展到270家。2010年，全县办成合同利用外资过亿元项目42个，策划包装项目221个。尤其是投资17亿元的力丰机械、投资30亿元的创源集团、投资40亿元的国瑞实业、投资51亿元的龙马工业园和投资120亿元的魏桥创业等大项目、好项目的成功落地和开工建设，标志着惠民已经进入了招大引强的新阶段。同时，积极完善服务配套，不断创新金融服务机制，搭建了国有资产经营管理投资公司等多家融资平台，成立了中小企业担保公司、小额贷款公司，初步构筑起立体化金融服务体系。大力实施品牌战略，新增“山东名牌产品”3个。加快经济开发区建设步伐，入驻企业达46家，开发区呈现出装备制造、生物医药、纺织服装、新型能源等多个链条全面开花的格局。2010年，全县
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规模以上工业增加值实现46.2亿元，利税13.94亿元，各项主要经济指标增幅均居全市前列。
二、坚持特色化、产业化农业发展之路不动摇
坚持用工业化理念谋划农业，以产业化推动农业，大力发展二三产业，加快剩余劳动力转移消化，扎实推进新农村建设，全力促进城乡发展一体化新格局的形成。紧紧围绕市委、市政府打造“粮丰林茂•北国江南”的战略决策，狠抓绿化造林工作，全县建设绿色通道23.6公里，河流干渠绿化26.7公里，其他沟路渠绿化51.2公里，新建农田林网28500亩；持续发展林业经济，全年新增板材企业、木材加工厂22家，准备落户企业50家；巩固“全国绿化模范县”创建成果，进一步加大林业行政执法力度，林木覆盖率稳定在45.6%
—15— 以上，做好林木病虫害防治和森林防火工作，实现了有虫不成灾的防治目标。进一步加强农田水利设施建设，加快推进小型农田水利重点县建设步伐，建成了白龙湾灌区节水改造一期工程、幸福河城区段衬砌改造和徒骇河渡槽改建等重点水利工程。完成了5.6万亩土地开发整理、3.1万亩中低产田改造和0.5万亩土地沙化治理项目。累计完成投资6660万元用于全县村村通自来水工程，基本实现了全县农民全部用上自来水的目标。坚持以实现农业增效、农民增收为目标，以发展无公害、绿色、有机农业为主线，以培育农业龙头企业为重点，以“七个一批”建设为支撑，围绕稳粮、增收、强基础、重民生四个工作重点，狠抓龙头企业、合作组织、标准化基地和品牌建设四个关键环节，突出发展高产、优质、高效、生态、安
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全的特色农业，强势推进产业化富民战略。每年在财政列支200万元用于对农业产业化的扶持，目前，全县已拥有年销售收入5000万元以上农业龙头企业37家，其中过亿元企业13家，“三品”认证数量35个，县级以上农业产业化重点龙头企业70家，农民专业合作组织297家。
三、坚持改善城乡面貌、提升服务功能不动摇
牢固树立越是条件差、起步晚，越要境界高、标准高的理念，提出了跳出城建抓城建，主动对接黄河三角洲开发，主动对接济南城市群构建，主动对接滨州未来发展，在加速融合中加快城市化进程的城市发展理念；精心打造“孙子故里，绿色惠民”，“田园风情，生态水城”两个品牌，在全县范围内形成了老城区、新城区、开发区、文化旅
—17— 游休闲区“四大片区”和胡集、李庄、姜楼、辛店“四大乡镇板块”发展格局。老城区，完成拆迁面积62万平方米，新增绿化面积170万平方米，6处街头绿地、50个单位庭院绿化、18个单位拆墙透绿工程全面完成，护城河环城水系景观长廊基本建成，怡水龙城、国泰花园、金领华庭、宋城华府、江南豪庭等新型社区加快建设，群众生产生活环境明显改善；新城区，乐安花苑、福苑社区、教育小区、卫生小区、惠民湖公园等重大民生项目建设积极推进，10平方公里的新城区初显雏形；开发区，搭建起了“六纵八横”的道路框架，具备了“九通一平”的配套能力，5平方公里的核心功能区全面开工，成功跻身全省最佳投资园区；文化旅游休闲区规划论证。胡集、李庄、姜楼、辛店“四大乡镇板块”，分别按照打造铝精深加
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工基地、绳网产业基地、煤炭钢铁一体化基地的目标，瞄准1—2个主导产业，全力开展招商引资和服务配套，成为了全县经济社会发展新的增长极。抢抓黄河三角洲开发的历史机遇，强力突破重大交通设施建设，庆淄路、永莘路改建项目竣工通车，大济路南延改建工程加速推进，孙武黄河大桥进入勘察设计阶段，德大铁路惠民段率先开工，济滨铁路（惠民段）、济南滨州东营高速（惠民段）成功立项，德大铁路惠民专线前期工作进展顺利，惠民跨越发展的交通大框架进一步形成。大力发展现代服务业，在连续成功举办八届中国孙子文化旅游节、实现服务业收入42.7亿元的基础上，开发建设了渤海革命老区机关旧址暨武定府衙恢复工程、黄河风景带等重点旅游业项目，大华城市生活中心、圣豪购物、惠民温泉宾馆相继建成
—15— 投用，温泉文化博览园、六佳温泉、新汽车站等大型服务业项目扎实推进。
四、坚持统筹民生事业、建设和谐惠民不动摇
坚持财力有限，鼎力而为，加大民生事业投入，努力用小财政构筑起大民生，让广大群众共享改革发展带来的成果。把高度关注改善民生作为一切工作的出发点、着力点和落脚点，从群众最关心的事情抓起、最现实的问题做起、最不满意的地方改起，扎实推进教育卫生、文化体育、社会保障等七大民生工程，健全完善“访贫问苦”、“送医下乡”、“送课下乡”、“送技术下乡”等定期联系群众的长效机制。2010年，农村中小学免补政策得到全面贯彻落实，改造消除校舍危房2万平方米；建设和改造中心卫生室191处；14处乡镇敬老院完成建设任务。深入开展了“社情民意”
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大调研和单位负责人公开述职活动，充分保障群众的知情权、参与权和决策权。扎实推进领导干部定期公开接访活动，拓宽了解群众诉求的渠道。整顿规范市场经济秩序，严厉打击欺行霸市、抢装强卸等扰乱市场秩序行为。结合深入开展“三学三比树形象”活动，扎实开展严打整治、信访积案化解、法制专项教育、维稳队伍建设“四项行动”，强力推进平安城区、平安边界、平安校园、平安村居“四项建设”，突出抓好重大案件、重点人员、重大安全事故、重大节会安保“四项重点”，健全完善一岗双责、协作联动、物质保障、奖惩考核、源头防控“五项机制”，全面提升了维稳工作水平，社会治安及安全生产形势平稳。
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惠民县新型农村社会养老保险
试点工作基本情况
2010年10月，惠民县被确定为第二批国家级新型农村社会养老保险试点县。对此，县委、县政府高度重视，将此项工作作为加快城乡统筹一体化、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程和民心工程来抓，按照上级要求和“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，结合惠民实际，制定了《惠民县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》。利用近1个月的时间对全县16 -44周岁、45-59周岁、60周岁以上人员分年龄段进行了调查摸底，并为60周岁以上人员更换补办了第二代身份证。2011年春节前，全县符合领取
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条件的10.2万名农村居民领到了新农保存折。2011年3月份开始，我们在全县开展了新农保参保人员信息采集和参保缴费工作，参保群众积极性普遍高涨，目前，各村参保缴费工作正在有序进行。
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