摘要：本文主要分析了目前公共财务部门财务管理中存在的问题，探讨如何加强政府公共部门的财务管理，以适应公共财政管理的要求。 关键词：公共财务管理 问题 建议 一、政府公共部门财务管理存在的问题 目前，社会上有许多的政府公共部门在财务管理过程中存在着制度不健全、管理方面的专业人员比较缺乏、收支不能按预算执行比较随意、信息相对滞后、投资效益低、监督和评价机制不健全等现象。总体来看，现在公共部门的财务管理水平与企业管理水平相比而言， 尚属起步阶段。分析其原因，主要有以下几个方面： （一）政府公共部门的单位领导在财务管理方面不重视、责任意识不强 由于政府部门的资金基本上都是来自财政拨款， 财务资金的管理比较落后， 经费还是按功能划拨， 资金随意切块安排，不能统筹兼顾。尤其是在项目资金管理和使用方面往往不能做到专款专用，对内部财务管理制度的重要性认识不足。所以在出现财务管理决策失误中领导的责任问题时，经常是以“无管理经验”等为由，使的有关部门的领导无法得到应有的处罚。 （二）政府公共部门的财管人才严重缺乏 公共部门的一些会计工作人员专业知识缺乏，业务素较低。一是政府对公共部门财务管理方面不够重视，人力保障部门在招聘时重视技术专业方面的人才不重视管理人才，这就导致政府管理部门的财务管理人员短缺；二是人们对政府公共部门财务工作认识不够全面科学；三是受现在社会流行的会计教育培训内容的限制，在行业方面缺少一些针对性和操作性强的培训。 （三）政府公共部门财务管理制度不完善 主要体现在两个方面：一是大部分单位没有建立建全有效的财务管理制度，财务内部控制比较薄弱；二是没有建立建全预算编制和监督机制， 预算编制缺乏规划，预算考核不严格，预算与执行两张皮，使得部门预算的执行成为一纸空文。 （四）财务管理模式和手段落后 当前公共部门财务管理正处于转型阶段， 先进的信息技术未得到广泛的运用，导致政府部门之间存在信息断路、资料不能共享的情况， 上级政府职能部门的财务控制措施得不到有效落实， 财务管理水平很难提高。 二、针对现阶段政府公共部门财务管理中所存在的这些问题，提出了以下几点意见和建议 （一）要强化政府公共部门领导在财务管理方面的责任意识， 从根本上认识到财务管理在政府公共部门的重要性 政府公共部门的职责主要是受社会公众的委托向社会提供服务， 依法履行公共事务的公益性部门。因此，从财务管理的角度来看， 政府部门在筹集资金和使用资金公共资金时必须依法履行，随时受社会公众的监督，增强公共预算的完整性和透明度，未经批准，不得善自调整预算。提高资金的使用效率， 保全公共财产， 为社会公众提供及时的、透明的财务信息。公共部门领导必须对他所在单位的财务工作承担其身为领导的责任，严格控制各部门运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。所以，各部门考核领导干部时， 应考核其工作能力和日常工作中的财务管理能力。 （二）加强政府公共部门财务人员队伍建设 由于政府公共部门接受的是社会公众的委托， 公共部门财务管理应当以实现社会公共利益最大化为目的。与现在企业财务管理相比， 政府公共部门的财务管理， 不仅仅要考虑社会利益因素的影响， 还要在部门的社会需要、财政要求、发展策略要求等方面着重考虑。这就是的公共财务管理的管理范围更广更难， 对财务管理工作者素质要求更高。一方面应着重改变过去传统会计的落后观念， 把现代的科学管理理念渗透到财务人员实践中，引入竞争机制，建立激励与约束相结合的自主分配制度；另一方面应重视政府公共部门会计人员的专业需求， 建立与市场经济相适应的员工聘用制度，根据事业发展的需要，自主有针对性地聘用一些满足政府公共部门需求的专业会计人员，引进新鲜血液，将内部职工再教育与引进人才机制融合，构建起完善的人才体系，以满足财务管理的需求。 （三）强化政府公共部门的财务管理制度 加快政府会计改革，进一步建立健全会计制度、预算绩效考评制度，提高预算资金的使用效率。对各自管理的项目及时的组织开展绩效评价工作，树立科学的预算绩效考评制度，引进效益与资金监督跟踪制，并使这项制度有效的落实到人是部门预算制度的重要组成部分。因此，每个部门在日常的工作中必须严格按财政资金绩效评价标准与制度执行，科学高效的考核预算资金使用情部，在保证完成国家指定的基本的公共服务项目前提下，优先给国家确定的重点项目提供支出。从而提高预算资金的使用效率。对部门预算中的项目支出预算建立起有效的绩效考评、并进行追踪考核。在财产购置方面对一些大型固定资产购置以及物资装备采购应从其所需性、效益性等方面进行评价；专项资金的支配可从按照其规模大小、使用方向、投入与产出等方面进行分析；物资装备消耗通过核定定额标准纵向分析部门近年来的消耗金额，横向与同类部门比较，分析评价其消费水平和使用情况。为了更好的执行财务管理制度，各部门的工作都必须严格按制度进行，如资产管理制度、建设监督制度会计控制制度等 ， 同时在财务工作中任用专业素质的高的会计工作者， 搞好日常账务工作， 并保证会计岗位的定期轮岗，实行分工监督管理制度， 从而使得会计工作有相关法律的依循并在在定制度时兼顾各岗位的实际情况重点突出制度的激励作用，而非制约作用。 （四）引进现代信息化管理手段 在现代财务工作中，政府公共部门的财务管理模式正在随着国库集中支付管理、国有资产集中采购、部门预算制度的执行由原来的分散式管理模式向着集中式管理模式转化， 这就要求现代财务管理必须借助现代信息技术， 创建统一的财务管理交流平台，提高财务信息质量，实时掌控各部门的财务运行状况，使部门预算的执行得到强化和提升， 使财务管理手段得到规范和强化。 参考文献： [1]姜宏青.公共部门理财科学的兴起与建设.会计研究，2006 [2]侯江红.公共组织财务管理.北京.高等教育出版社，2006 [3]马骏，叶娟丽.公共预算理论：现状与未来[J]，2011.
摘要：本文主要分析了目前公共财务部门财务管理中存在的问题，探讨如何加强政府公共部门的财务管理，以适应公共财政管理的要求。 关键词：公共财务管理 问题 建议 一、政府公共部门财务管理存在的问题 目前，社会上有许多的政府公共部门在财务管理过程中存在着制度不健全、管理方面的专业人员比较缺乏、收支不能按预算执行比较随意、信息相对滞后、投资效益低、监督和评价机制不健全等现象。总体来看，现在公共部门的财务管理水平与企业管理水平相比而言， 尚属起步阶段。分析其原因，主要有以下几个方面： （一）政府公共部门的单位领导在财务管理方面不重视、责任意识不强 由于政府部门的资金基本上都是来自财政拨款， 财务资金的管理比较落后， 经费还是按功能划拨， 资金随意切块安排，不能统筹兼顾。尤其是在项目资金管理和使用方面往往不能做到专款专用，对内部财务管理制度的重要性认识不足。所以在出现财务管理决策失误中领导的责任问题时，经常是以“无管理经验”等为由，使的有关部门的领导无法得到应有的处罚。 （二）政府公共部门的财管人才严重缺乏 公共部门的一些会计工作人员专业知识缺乏，业务素较低。一是政府对公共部门财务管理方面不够重视，人力保障部门在招聘时重视技术专业方面的人才不重视管理人才，这就导致政府管理部门的财务管理人员短缺；二是人们对政府公共部门财务工作认识不够全面科学；三是受现在社会流行的会计教育培训内容的限制，在行业方面缺少一些针对性和操作性强的培训。 （三）政府公共部门财务管理制度不完善 主要体现在两个方面：一是大部分单位没有建立建全有效的财务管理制度，财务内部控制比较薄弱；二是没有建立建全预算编制和监督机制， 预算编制缺乏规划，预算考核不严格，预算与执行两张皮，使得部门预算的执行成为一纸空文。 （四）财务管理模式和手段落后 当前公共部门财务管理正处于转型阶段， 先进的信息技术未得到广泛的运用，导致政府部门之间存在信息断路、资料不能共享的情况， 上级政府职能部门的财务控制措施得不到有效落实， 财务管理水平很难提高。 二、针对现阶段政府公共部门财务管理中所存在的这些问题，提出了以下几点意见和建议 （一）要强化政府公共部门领导在财务管理方面的责任意识， 从根本上认识到财务管理在政府公共部门的重要性 政府公共部门的职责主要是受社会公众的委托向社会提供服务， 依法履行公共事务的公益性部门。因此，从财务管理的角度来看， 政府部门在筹集资金和使用资金公共资金时必须依法履行，随时受社会公众的监督，增强公共预算的完整性和透明度，未经批准，不得善自调整预算。提高资金的使用效率， 保全公共财产， 为社会公众提供及时的、透明的财务信息。公共部门领导必须对他所在单位的财务工作承担其身为领导的责任，严格控制各部门运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。所以，各部门考核领导干部时， 应考核其工作能力和日常工作中的财务管理能力。 （二）加强政府公共部门财务人员队伍建设 由于政府公共部门接受的是社会公众的委托， 公共部门财务管理应当以实现社会公共利益最大化为目的。与现在企业财务管理相比， 政府公共部门的财务管理， 不仅仅要考虑社会利益因素的影响， 还要在部门的社会需要、财政要求、发展策略要求等方面着重考虑。这就是的公共财务管理的管理范围更广更难， 对财务管理工作者素质要求更高。一方面应着重改变过去传统会计的落后观念， 把现代的科学管理理念渗透到财务人员实践中，引入竞争机制，建立激励与约束相结合的自主分配制度；另一方面应重视政府公共部门会计人员的专业需求， 建立与市场经济相适应的员工聘用制度，根据事业发展的需要，自主有针对性地聘用一些满足政府公共部门需求的专业会计人员，引进新鲜血液，将内部职工再教育与引进人才机制融合，构建起完善的人才体系，以满足财务管理的需求。 （三）强化政府公共部门的财务管理制度 加快政府会计改革，进一步建立健全会计制度、预算绩效考评制度，提高预算资金的使用效率。对各自管理的项目及时的组织开展绩效评价工作，树立科学的预算绩效考评制度，引进效益与资金监督跟踪制，并使这项制度有效的落实到人是部门预算制度的重要组成部分。因此，每个部门在日常的工作中必须严格按财政资金绩效评价标准与制度执行，科学高效的考核预算资金使用情部，在保证完成国家指定的基本的公共服务项目前提下，优先给国家确定的重点项目提供支出。从而提高预算资金的使用效率。对部门预算中的项目支出预算建立起有效的绩效考评、并进行追踪考核。在财产购置方面对一些大型固定资产购置以及物资装备采购应从其所需性、效益性等方面进行评价；专项资金的支配可从按照其规模大小、使用方向、投入与产出等方面进行分析；物资装备消耗通过核定定额标准纵向分析部门近年来的消耗金额，横向与同类部门比较，分析评价其消费水平和使用情况。为了更好的执行财务管理制度，各部门的工作都必须严格按制度进行，如资产管理制度、建设监督制度会计控制制度等 ， 同时在财务工作中任用专业素质的高的会计工作者， 搞好日常账务工作， 并保证会计岗位的定期轮岗，实行分工监督管理制度， 从而使得会计工作有相关法律的依循并在在定制度时兼顾各岗位的实际情况重点突出制度的激励作用，而非制约作用。 （四）引进现代信息化管理手段 在现代财务工作中，政府公共部门的财务管理模式正在随着国库集中支付管理、国有资产集中采购、部门预算制度的执行由原来的分散式管理模式向着集中式管理模式转化， 这就要求现代财务管理必须借助现代信息技术， 创建统一的财务管理交流平台，提高财务信息质量，实时掌控各部门的财务运行状况，使部门预算的执行得到强化和提升， 使财务管理手段得到规范和强化。 参考文献： [1]姜宏青.公共部门理财科学的兴起与建设.会计研究，2006 [2]侯江红.公共组织财务管理.北京.高等教育出版社，2006 [3]马骏，叶娟丽.公共预算理论：现状与未来[J]，2011.