县乡（镇）党政领导班子换届
选拔配备年轻干部工作总结
自去年12月启动乡（镇）党政领导班子换届工作以来，按照市委的统一部署，我县把乡镇换届作为今年组织工作的第一件中心任务和头等大事来抓，切实加强组织领导，科学制定工作方案，严格执行相关程序，全面落实换届纪律，全县10个乡镇于7月底圆满完成了党政领导班子换届工作，选拔配备了一批批德才兼备、年富力强的优秀年轻干部。乡镇领导班子的年龄结构、知识结构和整体素质有了明显的改进和提高。
一、基本情况
我县在乡镇党政领导班子换届工作中，勇于创新，大胆实践，通过公开推荐科级党政领导干部和优秀年轻科级领导干部、面向事业单位公选、公开推荐选拔党政正职候任人选、公开推荐选拔乡镇副科级领导干部候任人选等竞争性选拔，公开选拔了1名35岁以下的乡镇党委书记，4名35以下的乡镇长，12名35岁以下的乡镇党政副职，从后备干部中提拔12名35岁以下的乡镇党政副职，使乡镇领导干部队伍整体素质有了新提升，结构有了新改善，能力有了新提高。
二、主要做法
（一）精心组织、周密安排
一是成立组织领导工作机构。我县成立了县、乡镇党
委、人大换届选举工作领导小组等领导机构，并从纪检、组织、宣传、民政、财政、司法等有关部门抽调工作人员专门负责换届工作。全县组建10个选举工作指导组，每个指导组负责1个乡镇选举工作的检查、督促和指导，实现“人员、精力、时间”三到位。
二是研究制定换届实施方案。我县制定下发了《关于做好选举中共某某县第十一次代表大会代表工作的通知》和《某某县2011年乡镇党委换届选举工作方案》，对全县乡镇换届选举试点工作进行了部署，并制定详细的换届工作时间安排。
三是扎实做好换届考察工作。我县将乡镇换届考察与年度考核工作相结合，统一安排，同步进行，对现任乡镇领导班子进行任期考察和新一届领导班子全额定向推荐，在科级后备干部和近期拟提拔科级领导干部两项民主推荐中，我县分别推荐科级后备干部159名、近期拟提拔科级领导干部32名，为乡镇换届选举储备大批优秀人才。
四是及时召开换届工作动员会。4月2日召开县、乡（镇）党委换届工作动员大会，组织学习传达中央、自治区和来宾市有关文件、会议精神和换届纪律要求，并乡镇换届选举试点工作进行全面部署和业务培训，全县召开换届动员大会12次，举办业务培训班12期，培训换届选举工作队员1300多人（次）。
（二）着眼优化结构，大力考选优秀年轻干部进班子 我县充分认识选拔配备年轻干部的重要性，从全县的
建设和未来发展需要的高度出发，不断增强选拔配备优秀年轻干部的政治紧迫感，把年轻干部的培养、选拔工作作为干部队伍建设重要内容来抓，进一步建立和完善相关工作制度，并认真抓好落实，在全县上下营造关心、重视选拔年轻干部的良好氛围。2011年我县结合乡镇换届工作，进一步深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部工作力度。在今年的乡镇换届领导班子调整中，通过公开推荐选拔提拔干部20人，占新提拔乡镇班子领导总数的38.09%，其中35岁以下年轻干部占17人，为乡镇领导班子注入了新鲜血液。我县竞争性选拔年轻干部主要有以下几个特点：
一是选拔职位多，参与范围广。为做好乡镇换届前期人选提名工作，某某县委摸清底子、通盘考虑，共拿出6名乡镇党政正职、1名乡镇人大主席、13名乡镇副科级领导成员职位以及3个县直单位副职职位总共23个职位进行公开推荐选拔，开展了四个批次的公推公选工作。分别是：公开推荐选拔乡镇党政正职候任人选、公开推荐科级党政领导干部和优秀年轻科级领导干部、公开推荐选拔乡镇副科级领导干部候任人选和来宾市面向县（市、区）事业单位公开推荐选拔乡镇副科级领导班子成员。报名参加公开推荐选拔总人数达326人，其中以年轻干部居多。
二是选拔程序规范，公开透明。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等有关文件规定制定方案，每个批次都针对职
位设臵、选拔范围、任职资格等具体情况制定竞争选拔程序，主要按以下程序进行：发布简章→公开推荐（报名）→资格审查→单位民主推荐（个人陈述会议推荐）→正科级以上领导干部大会差额推荐（或面试）→县委全委（扩大）会署名差额推荐→差额考察→差额酝酿→县委常委会署名差额票决。坚持做到程序公开、内容公开、结果公开，每个环节均由县纪委全程监督，新闻媒体全程摄像、跟踪报道。有效扩大了干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，营造公开、公平、竞争、择优的用人环境，真正把优秀人才选拔到领导岗位上来。
三是广开推荐渠道，提高选人质量。通过采取组织推荐、群众推荐和个人自荐的方式进行报名，使符合条件的优秀人才都能参与公开推荐。同时，县“公推公选办”严格把关，对报名的人员进行资格审查，将真正符合条件的人员反馈给单位进行定向推荐，使单位干部职工广泛参与，投好自己的推荐票。单位定向推荐得票超过70%以上的人选方能提交到县科级以上领导干部大会进行民主推荐，使县科级以上领导干部参与到公开推荐工作中，为县委把好选人用人关。县科级以上领导干部大会民主推荐出来的人选提交给县委全委（扩大）会推荐，在各个职位推荐人选全部完成5分钟以内的竞职演讲后，全委（扩大）会进行署名推荐，充分发挥县委全委会决定地方重大事项的决策作用，增强选人用人透明度，提高选人用人质量和水平。
四是信息及时公开，扩大民主监督。通过县内电视台、县党建网、政务网等渠道发布公开推荐工作简章，公开空缺职位、条件范围和推荐程序，在每个推荐程序结束后，都及时将推荐结果面向社会进行公开。同时，在召开县委全委会推荐时，还邀请县科级以上领导和“两代表一委员”代表进行列席旁听；在县委常委会票决时，邀请县人大、政协主要领导和“两代表一委员”代表列席，扩大了公开推荐选拔工作的知情范围和影响力。
三、工作成效
（一）乡镇党政班子结构合理，整体功能得到进一步增强。选举产生的新一届乡镇领导班子成员中，年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善。从年龄结构上看，新一届镇党委班子平均年龄为34.73岁,形成了以35岁左右干部为主体的格局。从学历层次上看，新一届镇党委班子成员100％以上具有大专以上学历。使班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补、增强合力。
（二）新任班子成员优中选强，人事改革得到进一步推进。改进和完善换届人选的提名推荐办法和干部考察工作，加大干部交流力度，实现了组织意图和党员群众意愿的完美结合。由县委提名推荐各乡镇的党政班子候选人预备人选均能以高票当选为新一届乡镇党政班子成员，提高了选人用人公信度。
四、存在问题
我县培养选拔配备年轻干部的工作虽然取得了一定的成绩，但是在选拔配备年轻干部工作中也还存在着一些与社会经济发展不相适应的问题和需要完善的地方。
（一）培养和选拔工作机制不够完善。主要是选拔年轻干部工作的长远规划与近期目标有机结合不够，对乡镇领导班子的年龄结构没有提出具体目标，对每个班子平均年龄多少岁，各年龄段的干部多少名等指标没明确规定，或者是对具体目标与明确规定执行的力度欠缺。缺乏相应的政策和过硬的工作措施作保证。
（二）后备力量培养力度不足。近年来，我县经济社会发展迅速，各个机关单位都需要大量的优秀年轻干部，由于编制、职数有限，很多单位很难补充引进年轻干部，从而导致机关干部队伍普遍老化，年轻干部匮乏，出现人才断层，有些单位甚至出现无人可选、无人可用、“矮子里面挑高子”的局面。部分单位后备干部的培养力度不够大，存在针对性不足，科学性不够，缺乏系统性现象。
五、下一步工作考虑及建议
（一）再解放思想，大力培养选拔年轻干部。进一步解放思想、更新观念、破除轻视知识、轻视人才的偏见，树立尊重知识，爱惜人才的思想；破除论资排辈、求全责备、迁就照顾的陈旧观念，树立大力培养、发现和破格使用优秀人才的思想，大胆把群众公认的优秀年轻干部放到
重要岗位上去，不拘一格选拔优秀人才。全面、客观地看待年轻干部，牢固树立凭实绩用干部、凭素质用干部、凭作风用干部的正确导向，广开渠道选拔优秀年轻干部，不仅要从党政机关中选拔，也要注重在基层 一线中选拔，努力营造良好的选人用人环境。
（二）创新机制，创造条件培养选拔年轻干部。一是要引入竞争机制，积极推行公开选拔、竞争上岗，树立优者上、庸者下的竞争思想，加大竞争性选拔工作力度，面向社会公开选拔领导干部，使一批优秀年轻干部在公平竞争中脱颖而出。二是实行委任、选任、考任、聘任等多种用人方式，实行民主、公开、科学地选拔人才，努力创造一个公正、平等、竞争、择优的选人用人环境，有效防止和克服选人用人上的不正之风。三是健全群众参与制度，进一步扩大和保障群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权、监督权，把群众公认的优秀年轻干部选拔上来。四是要建立干部能上能下制度，为选拔使用年轻干部创造条件。及时调整相形见绌的干部，建立健全领导干部因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职等制度，严格执行选任制干部任届任期制度和干部退休制度，为年轻干部能够及时走上领导岗位创造条件。
（三）备用结合，加强后备干部队伍建设。要根据乡镇领导班子建设的现状及发展需要，制定年轻干部培养规划，确定年轻干部在各级班子中的比例。注重在基层培养年轻干部，进一步完善在“一线”培养锻炼干部的有效措
施，加大年轻干部的培养锻炼力度，加强后备干部储备。建立一支数量充足、年龄结构和文化专业知识结构合理的后备干部队伍，才能使选拔优秀年轻干部的工作有一个活水源头，根据领导班子建设的要求，建立相应的后备干部队伍。做到备用结合，提拔使用干部要尽可能在后备干部中选拔，使之制度化、规范化。
2011
年9月29日
县乡（镇）党政领导班子换届
选拔配备年轻干部工作总结
自去年12月启动乡（镇）党政领导班子换届工作以来，按照市委的统一部署，我县把乡镇换届作为今年组织工作的第一件中心任务和头等大事来抓，切实加强组织领导，科学制定工作方案，严格执行相关程序，全面落实换届纪律，全县10个乡镇于7月底圆满完成了党政领导班子换届工作，选拔配备了一批批德才兼备、年富力强的优秀年轻干部。乡镇领导班子的年龄结构、知识结构和整体素质有了明显的改进和提高。
一、基本情况
我县在乡镇党政领导班子换届工作中，勇于创新，大胆实践，通过公开推荐科级党政领导干部和优秀年轻科级领导干部、面向事业单位公选、公开推荐选拔党政正职候任人选、公开推荐选拔乡镇副科级领导干部候任人选等竞争性选拔，公开选拔了1名35岁以下的乡镇党委书记，4名35以下的乡镇长，12名35岁以下的乡镇党政副职，从后备干部中提拔12名35岁以下的乡镇党政副职，使乡镇领导干部队伍整体素质有了新提升，结构有了新改善，能力有了新提高。
二、主要做法
（一）精心组织、周密安排
一是成立组织领导工作机构。我县成立了县、乡镇党
委、人大换届选举工作领导小组等领导机构，并从纪检、组织、宣传、民政、财政、司法等有关部门抽调工作人员专门负责换届工作。全县组建10个选举工作指导组，每个指导组负责1个乡镇选举工作的检查、督促和指导，实现“人员、精力、时间”三到位。
二是研究制定换届实施方案。我县制定下发了《关于做好选举中共某某县第十一次代表大会代表工作的通知》和《某某县2011年乡镇党委换届选举工作方案》，对全县乡镇换届选举试点工作进行了部署，并制定详细的换届工作时间安排。
三是扎实做好换届考察工作。我县将乡镇换届考察与年度考核工作相结合，统一安排，同步进行，对现任乡镇领导班子进行任期考察和新一届领导班子全额定向推荐，在科级后备干部和近期拟提拔科级领导干部两项民主推荐中，我县分别推荐科级后备干部159名、近期拟提拔科级领导干部32名，为乡镇换届选举储备大批优秀人才。
四是及时召开换届工作动员会。4月2日召开县、乡（镇）党委换届工作动员大会，组织学习传达中央、自治区和来宾市有关文件、会议精神和换届纪律要求，并乡镇换届选举试点工作进行全面部署和业务培训，全县召开换届动员大会12次，举办业务培训班12期，培训换届选举工作队员1300多人（次）。
（二）着眼优化结构，大力考选优秀年轻干部进班子 我县充分认识选拔配备年轻干部的重要性，从全县的
建设和未来发展需要的高度出发，不断增强选拔配备优秀年轻干部的政治紧迫感，把年轻干部的培养、选拔工作作为干部队伍建设重要内容来抓，进一步建立和完善相关工作制度，并认真抓好落实，在全县上下营造关心、重视选拔年轻干部的良好氛围。2011年我县结合乡镇换届工作，进一步深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部工作力度。在今年的乡镇换届领导班子调整中，通过公开推荐选拔提拔干部20人，占新提拔乡镇班子领导总数的38.09%，其中35岁以下年轻干部占17人，为乡镇领导班子注入了新鲜血液。我县竞争性选拔年轻干部主要有以下几个特点：
一是选拔职位多，参与范围广。为做好乡镇换届前期人选提名工作，某某县委摸清底子、通盘考虑，共拿出6名乡镇党政正职、1名乡镇人大主席、13名乡镇副科级领导成员职位以及3个县直单位副职职位总共23个职位进行公开推荐选拔，开展了四个批次的公推公选工作。分别是：公开推荐选拔乡镇党政正职候任人选、公开推荐科级党政领导干部和优秀年轻科级领导干部、公开推荐选拔乡镇副科级领导干部候任人选和来宾市面向县（市、区）事业单位公开推荐选拔乡镇副科级领导班子成员。报名参加公开推荐选拔总人数达326人，其中以年轻干部居多。
二是选拔程序规范，公开透明。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等有关文件规定制定方案，每个批次都针对职
位设臵、选拔范围、任职资格等具体情况制定竞争选拔程序，主要按以下程序进行：发布简章→公开推荐（报名）→资格审查→单位民主推荐（个人陈述会议推荐）→正科级以上领导干部大会差额推荐（或面试）→县委全委（扩大）会署名差额推荐→差额考察→差额酝酿→县委常委会署名差额票决。坚持做到程序公开、内容公开、结果公开，每个环节均由县纪委全程监督，新闻媒体全程摄像、跟踪报道。有效扩大了干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，营造公开、公平、竞争、择优的用人环境，真正把优秀人才选拔到领导岗位上来。
三是广开推荐渠道，提高选人质量。通过采取组织推荐、群众推荐和个人自荐的方式进行报名，使符合条件的优秀人才都能参与公开推荐。同时，县“公推公选办”严格把关，对报名的人员进行资格审查，将真正符合条件的人员反馈给单位进行定向推荐，使单位干部职工广泛参与，投好自己的推荐票。单位定向推荐得票超过70%以上的人选方能提交到县科级以上领导干部大会进行民主推荐，使县科级以上领导干部参与到公开推荐工作中，为县委把好选人用人关。县科级以上领导干部大会民主推荐出来的人选提交给县委全委（扩大）会推荐，在各个职位推荐人选全部完成5分钟以内的竞职演讲后，全委（扩大）会进行署名推荐，充分发挥县委全委会决定地方重大事项的决策作用，增强选人用人透明度，提高选人用人质量和水平。
四是信息及时公开，扩大民主监督。通过县内电视台、县党建网、政务网等渠道发布公开推荐工作简章，公开空缺职位、条件范围和推荐程序，在每个推荐程序结束后，都及时将推荐结果面向社会进行公开。同时，在召开县委全委会推荐时，还邀请县科级以上领导和“两代表一委员”代表进行列席旁听；在县委常委会票决时，邀请县人大、政协主要领导和“两代表一委员”代表列席，扩大了公开推荐选拔工作的知情范围和影响力。
三、工作成效
（一）乡镇党政班子结构合理，整体功能得到进一步增强。选举产生的新一届乡镇领导班子成员中，年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善。从年龄结构上看，新一届镇党委班子平均年龄为34.73岁,形成了以35岁左右干部为主体的格局。从学历层次上看，新一届镇党委班子成员100％以上具有大专以上学历。使班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补、增强合力。
（二）新任班子成员优中选强，人事改革得到进一步推进。改进和完善换届人选的提名推荐办法和干部考察工作，加大干部交流力度，实现了组织意图和党员群众意愿的完美结合。由县委提名推荐各乡镇的党政班子候选人预备人选均能以高票当选为新一届乡镇党政班子成员，提高了选人用人公信度。
四、存在问题
我县培养选拔配备年轻干部的工作虽然取得了一定的成绩，但是在选拔配备年轻干部工作中也还存在着一些与社会经济发展不相适应的问题和需要完善的地方。
（一）培养和选拔工作机制不够完善。主要是选拔年轻干部工作的长远规划与近期目标有机结合不够，对乡镇领导班子的年龄结构没有提出具体目标，对每个班子平均年龄多少岁，各年龄段的干部多少名等指标没明确规定，或者是对具体目标与明确规定执行的力度欠缺。缺乏相应的政策和过硬的工作措施作保证。
（二）后备力量培养力度不足。近年来，我县经济社会发展迅速，各个机关单位都需要大量的优秀年轻干部，由于编制、职数有限，很多单位很难补充引进年轻干部，从而导致机关干部队伍普遍老化，年轻干部匮乏，出现人才断层，有些单位甚至出现无人可选、无人可用、“矮子里面挑高子”的局面。部分单位后备干部的培养力度不够大，存在针对性不足，科学性不够，缺乏系统性现象。
五、下一步工作考虑及建议
（一）再解放思想，大力培养选拔年轻干部。进一步解放思想、更新观念、破除轻视知识、轻视人才的偏见，树立尊重知识，爱惜人才的思想；破除论资排辈、求全责备、迁就照顾的陈旧观念，树立大力培养、发现和破格使用优秀人才的思想，大胆把群众公认的优秀年轻干部放到
重要岗位上去，不拘一格选拔优秀人才。全面、客观地看待年轻干部，牢固树立凭实绩用干部、凭素质用干部、凭作风用干部的正确导向，广开渠道选拔优秀年轻干部，不仅要从党政机关中选拔，也要注重在基层 一线中选拔，努力营造良好的选人用人环境。
（二）创新机制，创造条件培养选拔年轻干部。一是要引入竞争机制，积极推行公开选拔、竞争上岗，树立优者上、庸者下的竞争思想，加大竞争性选拔工作力度，面向社会公开选拔领导干部，使一批优秀年轻干部在公平竞争中脱颖而出。二是实行委任、选任、考任、聘任等多种用人方式，实行民主、公开、科学地选拔人才，努力创造一个公正、平等、竞争、择优的选人用人环境，有效防止和克服选人用人上的不正之风。三是健全群众参与制度，进一步扩大和保障群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权、监督权，把群众公认的优秀年轻干部选拔上来。四是要建立干部能上能下制度，为选拔使用年轻干部创造条件。及时调整相形见绌的干部，建立健全领导干部因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职等制度，严格执行选任制干部任届任期制度和干部退休制度，为年轻干部能够及时走上领导岗位创造条件。
（三）备用结合，加强后备干部队伍建设。要根据乡镇领导班子建设的现状及发展需要，制定年轻干部培养规划，确定年轻干部在各级班子中的比例。注重在基层培养年轻干部，进一步完善在“一线”培养锻炼干部的有效措
施，加大年轻干部的培养锻炼力度，加强后备干部储备。建立一支数量充足、年龄结构和文化专业知识结构合理的后备干部队伍，才能使选拔优秀年轻干部的工作有一个活水源头，根据领导班子建设的要求，建立相应的后备干部队伍。做到备用结合，提拔使用干部要尽可能在后备干部中选拔，使之制度化、规范化。
2011
年9月29日