《高效节水灌溉工程实施方案》编写提纲
目 次
1综合说明 2 项目区概况
3工程建设内容、标准和布局 4. 工程管理 5、施工组织设计 6、水土保持设计 7、环境保护设计 8、节能设计
9投资概算及筹资方案 10预期效益 11 附 图
附加说明（包括总则）
1
1 综合说明
1.1 项目背景及依据 1.2 项目区现状
简述项目区农田水利工程现状，包括项目的位臵等。 1.3 工程建设内容、标准及布局
简述工程建设的主要内容，工程设计方案，总工期。 1.4 工程管理
简述项目建设的组织形式和建后的管护机制。 1.5 建设费用及资金筹措方案
简要说明高效节水工程总投资，投资构成，筹资方案。 1.6 预期效益
简要说明高效节水工程建后预期产生的经济效益、社会和环境效益。
2 项目区概况
2.1 自然状况 2.1.1 地理位臵及范围 2.1.2 水文气象
重点介绍项目区降雨、气温、蒸发、风向风速和日照等水文气象要素。
2.1.3 地形、地貌 2.1.4土壤及作物种植情况
重点介绍项目区的土壤土质、作物种类和种植间距。
2.1.5 水资源
重点介绍项目区现状水源状况。 2.2 社会经济状况
2.2.1 受益人口及劳动力状况 2.2.2 农业生产水平 2.2.3 地方财政和农民收入 2.2.4 水利科技服务体系现状 2.3 项目区水利设施现状 2.3.1 水源工程现状
水源工程包括水库（湖泊）、堰坝、山塘、河流等。 2.3.2 灌溉工程设施现状
说明项目区灌溉工程设施现状，应包括工程类型、规模、分布及完好程度等。
2.3.3 项目区现行小型农田水利工程管理体制与运行机制 说明项目区现行小型农田水利工程管理体制与运行机制。 2.4项目建设必要性和可行性
通过现状自然灾害、农业种植结构、经济发展等方面来说明目实施的必要性。
3 工程建设内容、标准和布局
3.1设计依据 设计依据主要包括：
（1）规划的文本及相关的审批依据；
（2）中央及省针对现行农田水利专项资金补助的有关文件； （3）相关的节水灌溉技术规范（根据项目类型选用相应规
范）；
①《节水灌溉工程技术规范》GB/T 50363-2006；②《微灌工程技术规范》GB/T50485-2009；③《喷灌工程技术规范》GB/T 50085-2007；④《泵站设计规范》GB/T 50265-2010；⑤《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99等
3.2 高效节水灌溉工程设计标准 （1）灌溉设计保证率
喷灌、微灌各类作物采用85~95%，低压管道灌溉采用75%。 （2）灌溉水利用系数
低压管道区、喷灌区不应低于0.80；微喷灌区不应低于0.85；滴灌区不应低于0.9。管道输水水利用系数不应低于0.95。 （3）粮食水分生产率
实现节水灌溉后，不应低于1.2kg/m3。 3.3 项目区水量供需平衡分析 3.3.1 项目区水资源概况
重点说明总量、构成、特点及可利用水资源量。 3.3.2 供需平衡分区 3.3.3供需平衡分析
通过水文分析计算，确定设计水平年（应与灌溉保证率一致）下灌溉水源的可供水量，在此基础上，对作物种植结构、灌溉制度、灌溉用水量，进行水量平衡、综合分析，并定出工程所采用的不同节水技术及面积。
3.3.4 灌溉水质分析
对灌项目区灌溉用水的水质状况进行分析，并说明是否符合
《农田灌溉水质标准》。
3.4 总体规划 （1）分区
项目区分区，各分区的节水灌溉工程类型、面积、作物种类。 （2）系统布臵
项目区总体布臵应根据山、水、田、林、路统一规划，以及水土资源合理利用的原则，对水源工程、主管道、灌排建筑物、道路合理布臵。
3.5 工程设计
对项目选用的各种节水灌溉类型分别进行设计。 3.5.1 水源工程设计
包括大口井、机井、廊道井、平塘、渗渠等。根据地质情况进行结构设计和出水量计算分析；对水库、塘坝应根据相应设计规范分析计算来水量和可供水量。
3.5.2 灌水器选型
确定灌水器型号、布臵间距、运行方式等。（说明：按照《微灌工程技术规范》和《喷灌工程技术规范》“技术参数”要求进行校核）
3.5.3灌溉制度和工作制度
包括灌溉定额、灌水周期、灌水次数、一次工作延续时间、轮灌编组。
3.5.4管道流量计算
包括毛管、支管、干管、总管流量计算。 3.5.5 管道水力计算
通过计算各级流速，以及地形情况确定各级管道管径、管道布臵长度及系统所需要的工作压力；验算管道中的水击压力，并通过增设调压井、安全阀等措施来保证管道的安全。
3.5.6 水泵及首部枢纽设备
通过计算设计流速和设计水头，以及地形情况确定泵站设备、蓄水池（或调节池）、施肥、过滤、控制等主要设备的配臵。
3.5.7电力工程设计 3.5.8其他工程设计 3.6 主要设备材料及工程量
主要从首部枢纽工程、泵房工程、田间工程、水源及田间配套工程等方面进行统计。
3.6.1首部枢纽工程
首部枢纽包括变压器、水泵、过滤器、施肥罐及连接设备和其他附属设备等。建议参考如下表头（表中内容为参考举例）：
表3-1 首部枢纽设备及材料用量汇总表
3.6.2 泵房工程
表3-2 泵房工程量汇总表
3.6.3 田间工程
田间工程包括田间管网及阀门井工程。
表3-3 田间工程材料及工程量汇总表
3.6.4 水源及田间配套工程
表3-4 水源及田间配套工程量汇总表
4.工程管理
4.1项目建设管理
明确项目法人和组织实施的机构，负责整个项目的建设管理；限额以上主要单项工程及主要设备，要通过招标投标选择施工单位和供货单位；要提出实行高效有力的建设监督机制，如项目建设过程“公示”，接受受益群众的监督等公开透明的群众监督机制。
4.2项目建设资金管理
按照项目建设资金管理的有关规定，提出详细的项目建设资金管理方案和措施，如各项资金要及时、足额拨付到位，严禁挪用、截留和抵扣，并做到专人管理、专帐核算、专款专用等措施。
4.3项目施工组织
提出施工组织方案和施工进度安排，并附施工平面布臵图、施工进度图。
4.4建后运行管护 4.4.1 管护机构及人员 4.4.2 管理体制与运行机制
明确管理运行机制（如用水户协会、村民委员会等），要提出管理、维护经费的来源。进行水价成本分析，明确水价改革方案。
5施工组织设计
按《灌溉排水工程项目初步设计报告编制规程》（SL533-2011）施工组织设计章节编写。
6水土保持设计
按《灌溉排水工程项目初步设计报告编制规程》（SL533-2011）水土保持设计章节编写。
7环境保护设计
按《灌溉排水工程项目初步设计报告编制规程》（SL533-2011）环境保护设计章节编写。
8节能设计
按《灌溉排水工程项目初步设计报告编制规程》（SL533-2011）节能设计章节编写。
9投资概算及筹资方案
9.1投资概算 9.1.1 编制说明
说明投资概算的编制依据、主要材料的价格依据。 9.1.2 投资概算表 （1）工程总投资概算表； （2）建筑工程概算表；
（3）金属结构设备、机电设备及安装工程概算表； （4）临时工程概算表； （5）独立费用概算表； （6）主要材料预算价格计算表； 9.2资金筹措方案 9.2.1工程总投资
说明工程总投资、投资构成和工程部分投资的金额数量。 9.2.2资金筹措方案
说明资金筹措方案。资金筹措方案包括申请中央、省、市、县及县以下各级财政补助、农民群众自筹和其他投入（指社会捐赠或其他渠道投资）的资金数量及筹集方案。
10预期效益
10.1经济效益
（1）改善农业生产条件 （2）新增农产品生产能力和产值
高效节水灌溉实施后，农产品综合生产能力应提高15%以上，粮食作物的水分生产率应提高20%以上，且不应低于1.2kg/m3。
（3） 节水、省地、省工、省电效益
高效节水灌溉实施后，对节水、省地、省工、省电等效益进行定量说明。
10.2社会效益
定性说明工程的社会效益。定量说明服务农业“两区”的范围。
10.3生态环境效益
定性说明工程的生态环境效益。
11附 图
报告附图包括以下各项，数量和深度要满足初步设计要求。 11.1项目区位臵图
11.2规划布臵图
应在1/1000-1/10000图上绘出。规划布臵图应包括主要建筑物、干、分干管、各分区边界、位臵等。应给出图例、标注比例尺。
11.3喷、微灌典型区块田间布臵图
包括典型区块尺寸、控制设备、过滤器、管道布臵间距、管径、灌水器型号、布臵间距等。
11.4主要工程结构图
包括泵站、水池、拦水堰等工程结构图。
附加说明
1．编制单位应具备水利工程设计资质。
2．关于投资概算的计算
（1）根据省级水利部门制定的有关规定、标准和定额等编制投资概算。
（2）投资概算包括建筑工程费、机电设备及安装工程费、金属结构设备及安装工程费、临时工程费、独立费用及基本预备费。
（3）临时工程费，按永久建筑及安装工程费的2％计算。
（4）独立费用包括建设管理费、勘察设计费和建设监理三项：
①项目建设管理费，按建筑及安装工程费的3％计算（实行第三方检测的项目可按上限执行）。
②勘测设计费，按建筑及安装工程费的3％计算（项目区地形相对高差超过30m或项目区灌溉面积小于200亩的项目可按上限执行）。
③建设监理费，按不超过建筑及安装工程费的2％计算(不实行建设监理制的项目，本项不列)。
（5）基本预备费，按不超过建筑及安装工程费的3％计算。
6．关于资金筹措方案
各地要充分发挥受益主体的积极性和主动性，提出资金筹措方案，包括各级财政、受益主体自筹的资金数量及筹集方案。
1 总 则
1.1 为规范我市中央财政小型农田水利设施建设补助专项
资金项目（高效节水工程）实施方案编制的内容，提高编制质量，特制定本提纲。
1.2 实施方案应由具备设计资质的单位编写。
1.3 实施方案应在工程现场检查及充分调查的基础上进行，充分利用现场检查及调查的资料，并根据工程设计要求考虑是否需要补做必要的勘察工作。
1.4 实施方案的主要内容和深度应符合下列要求：
（1）应严格按照国家有关技术标准、规范要求编写，特别是有关技术参数选取和计算公式的选用。
（2）不宜采用不成熟技术，不宜选用未经鉴定、检测和许可生产的非定型产品作为主要材料设备。
（3）材料设备选型应配套合理、质量可靠、价格合理、备用数量适当，预算实事求是。
（5）实施方案深度要达到初步设计的要求。
1.5 实施方案应按本规定的第2章至第8章的有关要求依次编制，各工程根据自身的特点，内容可有所侧重或简略。省级小农水项目可参照本提纲执行。
《高效节水灌溉工程实施方案》编写提纲
目 次
1综合说明 2 项目区概况
3工程建设内容、标准和布局 4. 工程管理 5、施工组织设计 6、水土保持设计 7、环境保护设计 8、节能设计
9投资概算及筹资方案 10预期效益 11 附 图
附加说明（包括总则）
1
1 综合说明
1.1 项目背景及依据 1.2 项目区现状
简述项目区农田水利工程现状，包括项目的位臵等。 1.3 工程建设内容、标准及布局
简述工程建设的主要内容，工程设计方案，总工期。 1.4 工程管理
简述项目建设的组织形式和建后的管护机制。 1.5 建设费用及资金筹措方案
简要说明高效节水工程总投资，投资构成，筹资方案。 1.6 预期效益
简要说明高效节水工程建后预期产生的经济效益、社会和环境效益。
2 项目区概况
2.1 自然状况 2.1.1 地理位臵及范围 2.1.2 水文气象
重点介绍项目区降雨、气温、蒸发、风向风速和日照等水文气象要素。
2.1.3 地形、地貌 2.1.4土壤及作物种植情况
重点介绍项目区的土壤土质、作物种类和种植间距。
2.1.5 水资源
重点介绍项目区现状水源状况。 2.2 社会经济状况
2.2.1 受益人口及劳动力状况 2.2.2 农业生产水平 2.2.3 地方财政和农民收入 2.2.4 水利科技服务体系现状 2.3 项目区水利设施现状 2.3.1 水源工程现状
水源工程包括水库（湖泊）、堰坝、山塘、河流等。 2.3.2 灌溉工程设施现状
说明项目区灌溉工程设施现状，应包括工程类型、规模、分布及完好程度等。
2.3.3 项目区现行小型农田水利工程管理体制与运行机制 说明项目区现行小型农田水利工程管理体制与运行机制。 2.4项目建设必要性和可行性
通过现状自然灾害、农业种植结构、经济发展等方面来说明目实施的必要性。
3 工程建设内容、标准和布局
3.1设计依据 设计依据主要包括：
（1）规划的文本及相关的审批依据；
（2）中央及省针对现行农田水利专项资金补助的有关文件； （3）相关的节水灌溉技术规范（根据项目类型选用相应规
范）；
①《节水灌溉工程技术规范》GB/T 50363-2006；②《微灌工程技术规范》GB/T50485-2009；③《喷灌工程技术规范》GB/T 50085-2007；④《泵站设计规范》GB/T 50265-2010；⑤《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99等
3.2 高效节水灌溉工程设计标准 （1）灌溉设计保证率
喷灌、微灌各类作物采用85~95%，低压管道灌溉采用75%。 （2）灌溉水利用系数
低压管道区、喷灌区不应低于0.80；微喷灌区不应低于0.85；滴灌区不应低于0.9。管道输水水利用系数不应低于0.95。 （3）粮食水分生产率
实现节水灌溉后，不应低于1.2kg/m3。 3.3 项目区水量供需平衡分析 3.3.1 项目区水资源概况
重点说明总量、构成、特点及可利用水资源量。 3.3.2 供需平衡分区 3.3.3供需平衡分析
通过水文分析计算，确定设计水平年（应与灌溉保证率一致）下灌溉水源的可供水量，在此基础上，对作物种植结构、灌溉制度、灌溉用水量，进行水量平衡、综合分析，并定出工程所采用的不同节水技术及面积。
3.3.4 灌溉水质分析
对灌项目区灌溉用水的水质状况进行分析，并说明是否符合
《农田灌溉水质标准》。
3.4 总体规划 （1）分区
项目区分区，各分区的节水灌溉工程类型、面积、作物种类。 （2）系统布臵
项目区总体布臵应根据山、水、田、林、路统一规划，以及水土资源合理利用的原则，对水源工程、主管道、灌排建筑物、道路合理布臵。
3.5 工程设计
对项目选用的各种节水灌溉类型分别进行设计。 3.5.1 水源工程设计
包括大口井、机井、廊道井、平塘、渗渠等。根据地质情况进行结构设计和出水量计算分析；对水库、塘坝应根据相应设计规范分析计算来水量和可供水量。
3.5.2 灌水器选型
确定灌水器型号、布臵间距、运行方式等。（说明：按照《微灌工程技术规范》和《喷灌工程技术规范》“技术参数”要求进行校核）
3.5.3灌溉制度和工作制度
包括灌溉定额、灌水周期、灌水次数、一次工作延续时间、轮灌编组。
3.5.4管道流量计算
包括毛管、支管、干管、总管流量计算。 3.5.5 管道水力计算
通过计算各级流速，以及地形情况确定各级管道管径、管道布臵长度及系统所需要的工作压力；验算管道中的水击压力，并通过增设调压井、安全阀等措施来保证管道的安全。
3.5.6 水泵及首部枢纽设备
通过计算设计流速和设计水头，以及地形情况确定泵站设备、蓄水池（或调节池）、施肥、过滤、控制等主要设备的配臵。
3.5.7电力工程设计 3.5.8其他工程设计 3.6 主要设备材料及工程量
主要从首部枢纽工程、泵房工程、田间工程、水源及田间配套工程等方面进行统计。
3.6.1首部枢纽工程
首部枢纽包括变压器、水泵、过滤器、施肥罐及连接设备和其他附属设备等。建议参考如下表头（表中内容为参考举例）：
表3-1 首部枢纽设备及材料用量汇总表
3.6.2 泵房工程
表3-2 泵房工程量汇总表
3.6.3 田间工程
田间工程包括田间管网及阀门井工程。
表3-3 田间工程材料及工程量汇总表
3.6.4 水源及田间配套工程
表3-4 水源及田间配套工程量汇总表
4.工程管理
4.1项目建设管理
明确项目法人和组织实施的机构，负责整个项目的建设管理；限额以上主要单项工程及主要设备，要通过招标投标选择施工单位和供货单位；要提出实行高效有力的建设监督机制，如项目建设过程“公示”，接受受益群众的监督等公开透明的群众监督机制。
4.2项目建设资金管理
按照项目建设资金管理的有关规定，提出详细的项目建设资金管理方案和措施，如各项资金要及时、足额拨付到位，严禁挪用、截留和抵扣，并做到专人管理、专帐核算、专款专用等措施。
4.3项目施工组织
提出施工组织方案和施工进度安排，并附施工平面布臵图、施工进度图。
4.4建后运行管护 4.4.1 管护机构及人员 4.4.2 管理体制与运行机制
明确管理运行机制（如用水户协会、村民委员会等），要提出管理、维护经费的来源。进行水价成本分析，明确水价改革方案。
5施工组织设计
按《灌溉排水工程项目初步设计报告编制规程》（SL533-2011）施工组织设计章节编写。
6水土保持设计
按《灌溉排水工程项目初步设计报告编制规程》（SL533-2011）水土保持设计章节编写。
7环境保护设计
按《灌溉排水工程项目初步设计报告编制规程》（SL533-2011）环境保护设计章节编写。
8节能设计
按《灌溉排水工程项目初步设计报告编制规程》（SL533-2011）节能设计章节编写。
9投资概算及筹资方案
9.1投资概算 9.1.1 编制说明
说明投资概算的编制依据、主要材料的价格依据。 9.1.2 投资概算表 （1）工程总投资概算表； （2）建筑工程概算表；
（3）金属结构设备、机电设备及安装工程概算表； （4）临时工程概算表； （5）独立费用概算表； （6）主要材料预算价格计算表； 9.2资金筹措方案 9.2.1工程总投资
说明工程总投资、投资构成和工程部分投资的金额数量。 9.2.2资金筹措方案
说明资金筹措方案。资金筹措方案包括申请中央、省、市、县及县以下各级财政补助、农民群众自筹和其他投入（指社会捐赠或其他渠道投资）的资金数量及筹集方案。
10预期效益
10.1经济效益
（1）改善农业生产条件 （2）新增农产品生产能力和产值
高效节水灌溉实施后，农产品综合生产能力应提高15%以上，粮食作物的水分生产率应提高20%以上，且不应低于1.2kg/m3。
（3） 节水、省地、省工、省电效益
高效节水灌溉实施后，对节水、省地、省工、省电等效益进行定量说明。
10.2社会效益
定性说明工程的社会效益。定量说明服务农业“两区”的范围。
10.3生态环境效益
定性说明工程的生态环境效益。
11附 图
报告附图包括以下各项，数量和深度要满足初步设计要求。 11.1项目区位臵图
11.2规划布臵图
应在1/1000-1/10000图上绘出。规划布臵图应包括主要建筑物、干、分干管、各分区边界、位臵等。应给出图例、标注比例尺。
11.3喷、微灌典型区块田间布臵图
包括典型区块尺寸、控制设备、过滤器、管道布臵间距、管径、灌水器型号、布臵间距等。
11.4主要工程结构图
包括泵站、水池、拦水堰等工程结构图。
附加说明
1．编制单位应具备水利工程设计资质。
2．关于投资概算的计算
（1）根据省级水利部门制定的有关规定、标准和定额等编制投资概算。
（2）投资概算包括建筑工程费、机电设备及安装工程费、金属结构设备及安装工程费、临时工程费、独立费用及基本预备费。
（3）临时工程费，按永久建筑及安装工程费的2％计算。
（4）独立费用包括建设管理费、勘察设计费和建设监理三项：
①项目建设管理费，按建筑及安装工程费的3％计算（实行第三方检测的项目可按上限执行）。
②勘测设计费，按建筑及安装工程费的3％计算（项目区地形相对高差超过30m或项目区灌溉面积小于200亩的项目可按上限执行）。
③建设监理费，按不超过建筑及安装工程费的2％计算(不实行建设监理制的项目，本项不列)。
（5）基本预备费，按不超过建筑及安装工程费的3％计算。
6．关于资金筹措方案
各地要充分发挥受益主体的积极性和主动性，提出资金筹措方案，包括各级财政、受益主体自筹的资金数量及筹集方案。
1 总 则
1.1 为规范我市中央财政小型农田水利设施建设补助专项
资金项目（高效节水工程）实施方案编制的内容，提高编制质量，特制定本提纲。
1.2 实施方案应由具备设计资质的单位编写。
1.3 实施方案应在工程现场检查及充分调查的基础上进行，充分利用现场检查及调查的资料，并根据工程设计要求考虑是否需要补做必要的勘察工作。
1.4 实施方案的主要内容和深度应符合下列要求：
（1）应严格按照国家有关技术标准、规范要求编写，特别是有关技术参数选取和计算公式的选用。
（2）不宜采用不成熟技术，不宜选用未经鉴定、检测和许可生产的非定型产品作为主要材料设备。
（3）材料设备选型应配套合理、质量可靠、价格合理、备用数量适当，预算实事求是。
（5）实施方案深度要达到初步设计的要求。
1.5 实施方案应按本规定的第2章至第8章的有关要求依次编制，各工程根据自身的特点，内容可有所侧重或简略。省级小农水项目可参照本提纲执行。