DOI 牶牨牥牣牨牫牱牫牬牤j 牣cn ki 牣牨牥牥牥牠牭牫牨牭牣牪牥牥牱牣牥牨牣牥牨牪第34卷第1期四川师范大学学报(社会科学版) 007年1月Journa l o f S ichuan N o r m al U niversit y (So cial Sciences Editi on )
V o. l 34, N o . 1
January , 2007
论我国高校校企合作模式的创新
蒋 丹
(四川师范大学经济与管理学院, 成都610068)
摘要:校企合作在我国已有一定的发展, 但仍有很多问题。从现有的基础上创新校企合作模式, 必须在遵循一定原则, 树立校企合作新理念, 从宏观上建立以政府、高校和企业为三大中心的资源交换器, 从微观上探寻尽可能灵活多样的校企合作模式。笔者结合目前中国国情, 提出校企合作模式创新的十条建议。
关键词:校企合作; 模式; 创新
中图分类号:G 648. 7 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2007) 01-0071-05
卡内基教学促进基金会在分析大学与社会外部
关系发展时指出:“展望未来, 将产生出最激动人心的管理方法———高等教育界与企业的联系。”在我国, 校企合作已有一定发展, 但与英美等国仍有很大差距, 还存在很多问题, 在现有模式的基础上进行创新乃是当务之急。
一 校企合作的定义
青木昌彦把校企合作定义为“通过分属不同领域的两个参与者———大学与产业的相互作用所产生的协同效应来提高大学与产业各自潜能的过程”。王章豹认为:“广义的产学合作是指高等院校与企业在人才培养、科学研究、技术开发、生产经营以及人员交流、资源共享、信息互通等方面所结成的互利互惠、互补互促的联合与协作关系。”王廷芳将其定义为“大学与工业企业之间为达到一定目的, 通过协调作用而形成的一种互动关系”。
综合上述中外学者的观点, 笔者认为校企合作的定义应为“高校与企业之间为了更好发挥二者优势而进行的互动过程”。这一定义包含以下三个方面要点:第一, 校企合作涉及两大参与者, 即高校与企业; 第二, 校企合作是双方在科技开发、人才培养、资源互补及生产经营等方面互动产生乘法效应
收稿日期:2006-10-16
[3]79[2]
[1]
①
的过程; 第三, 校企合作的目的在于通过互享资源发
挥两大参与者的优势和潜能, 促进高校与产业的良好发展。
二 我国高校与企业合作的现有模式
经过多年来我国高校与企业的探索, 已经在我国出现了多种校企合作的模式, 总结起来主要有以下10种形式。
(一) 科技成果转让。高校通过技术交易会、洽淡会、难题招标等多种渠道并最终通过技术转让合同实现将技术成熟度较高的成果向企业进行转让。如“山东工业大学开发的电力调度设备”。
(二) 大学科技园。大学科技园是国家创新体系的组成部分之一, 是高水平研究型大学面向社会和企业的窗口, 是高新技术成果转化和高科技企业孵化的基地。如北京大学、南京大学创办的科技园区, 东北大学软件中心等。到2003年, “国家已经认定了36家国家大学科技园”。
(三) 校办企业。校办企业是一种特殊的校企合作形式, 是由高校自办的科技产业, 有科技的优势, 如北大方正、清华同方、复旦复华等都属于此类校办企业。在校办产业中, 科技企业具有明显优势, 为学校和国家都提供了不少的资金支持
[6]269
[5]
[4]53
。
作者简介:蒋丹(1978—), 女, 四川岳池人, 四川师范大学经济与管理学院讲师。
四川师范大学学报(社会科学版)
(四) 研究开发机构。这种模式通常都是由企业投资, 由高校出人力和部分设备, 在大学建立的研
究开发机构。如上海汽车总公司投入4000万元在上海交大、复旦大学建立了8个研究机构
[7]
是两个或多个分散的子系统不能孤立实现的。高校与企业以及政府之间必须充分地联系与交流, 进行
资源共享, 才能达到1+1>2的效果。
笔者设想, 从宏观上应建立起一个以政府、高校、企业为三大中心的资源交换器, 政府在这个资源交换器中起着引导服务作用, 创造有利于合作的政策法规大环境, 并给予一定的资金支持; 高校和企业之间就信息、知识技术、人才、
资本等进行合作交流
。
(五) 科技攻关项目。高校和企业合作承担国
家、地方和产业的科技攻关项目, 从而实现校企合作。如“四川大学承担的‘料浆浓缩法制磷铵新工艺及装置’”
[8]
。
(六) 国家工程技术中心。国家科委已在高校建立了27个国家工程(技术) 中心, 为校企合作创造了条件, 如“浙大工业自动化中心”
[8]
。
(七)“国家产学研工程”。高校与企业按各自的优势, 在国家政策支持和协调下, 将科技成果产业化, 如清华大学将全玻璃真空太阳能集热管技术以50%的股份与北京玻璃仪器厂合作, 成为“国家产学研工程”的典范。
(八) 高校后勤社会化。高校后勤社会化改革, 一方面在高校成立了自主经营的后勤集团, 另一方面许多企业介入到高校的后勤建设。
(九) 长期全面合作协议。高校与企业通过签署长期全面合作协议, 在毕业生分配与人才培训、科学研发、信息咨询等方面进行长期合作。如清华大学已与国内外98个知名大型企业合作, 并成立了清
[5]65
华校企合作委员会。复旦大学与上海黄浦集团签定了全面合作协议, 由单个科技项目迈向产业资本与知识资本联动的全面合作新时期。
(十) 创办分校或二级学院。高校与企业共同创办分校或二级学院, 利用高校的牌子和社会影响力, 企业出大部分或全部资金。
三 在现有基础上创新我国校企合作模式(一) 宏观上构建以政府、高校和企业为三大中心的资源交换器
笔者认为, 与国外的模式比较, 我国的校企合作已形成适合我国国情的有一定特色的模式, 特别是微观上的灵活多样, 但就宏观而言, 缺乏强有力的措施。如在英国不仅有知识交流中心, 教学公司还有相应基金的支持, 这些在全国范围内交叉形成便捷的网络, 为校企合作创造了更广阔的空间。
社会是一个大的系统, 其中的各个子系统是相互影响、相互作用、相互进行资源交换的。相互之间的联系与交流十分频繁, 相互之间的协作产生协同效应, 反过来又加速生产力发展与社会经济改善, 这[4]
(如图所示)。全国可以分区域建立若干个资源交换器, 每一个交换器由该区域的数所大学与企业组成, 并由各级政府提供相应的引导与服务。文、理、工、医、农等类大学依据各自的特色, 将其优势学科与项目等重要信息采集和归档, 并根据时间的变化进行更新。另一方面, 国有企业的资料也收集入资源交换器中, 并对私有企业进行宣传, 以自愿的方式为其登记注册。最后, 这样的资源交换器再进行资源的交流与共享, 以形成全国范围的交换器。
该交换器有以下一些特点。第一是专业性。由于是专为高校与企业搭建的交流平台, 因此它有很强的针对性, 是引导与服务校企合作的专门组织机构, 不会和其它的机构与功能发生冲突。第二是准确性。由于根据时间进行数据资料的更新, 可以为高校与企业提供准确的信息, 以供双方参考和决策。第三是整体性。每一个交换器中基本涵盖该区域所有高校以及大部分企业, 因此, 高校与企业可以掌握的信息更完整, 更利于其选择最佳合作伙伴。第四是多样性。即高校与企业可以进行一对一、多与一、一与多以及多对多合作的多种组合, 以便圆满的完成合作项目。第五是高效性。交流器中大量的信息, 使得高校与企业可以几乎随时从交流器中提取所需资料, 这样便免去了双方互相认识和接洽的许多繁琐事项, 节省了时间与成本。
当然要建成这样的交换器并使之良好运行, 必备的条件有四:一是校企合作观念深入人心, 法制法
蒋 丹 论我国高校校企合作模式的创新
规完善, 社会大环境有利; 二是政府大力支持, 并负责交换器的启动资金, 同时制定相关法规; 三是企业与高校的配合, 定期向中心更新数据; 四是利益分配机制的完善, 不会因分配比例而产生冲突。
(二) 微观上探寻多样灵活的合作模式
校企合作模式可以从不同的角度进行分类。从生产要素上, 可以分为信息合作、知识技术合作、人才合作、资金合作; 从合作实现上, 可以分为由政府主导的合作、由校企双方自组织的合作、由社会中介联系的合作; 从内容上, 可以分为科技研发的合作、教学合作、咨询服务、共建实体; 从主体数量上, 可以分为一对一、一对多、多对一、多对多合作; 从校企合
②
作程度上可分为紧密型合作与疏松型合作。
从上述多种多样的合作模式中, 校企双方可以根据具体情况进行选择, 确定最合适的实现方式与途径, 因此校企合作应是灵活多样的, 可以说有多少种校企合作实践, 就可以有多少种校企合作模式。这些多样的模式并不是想当然的, 其遵循的前提除了“三个有利于”的思想原则, 促进生产力发展与社会繁荣, 优化资源配置外, 还应当遵循校企双方的客观实际情况, 遵守法律法规和市场法则。校企之间应相互信任、坦诚相待、风险共担、利益共享。笔者认为, 英美主要采用的模式是两国百年经验中的精华部分, 是完全可以用于中国的模式, 而事实上也在被大量引入中国, 如科学园、研发合作、专利许可、企业孵化器、咨询服务等。当然由于我国校企合作历史的原因及阻碍因素, 在规模、范围和层次等方面我国与英美两国有着较大的差距, 这有待于制度体系的完善与阻碍因素的排除或减弱。对比中外微观模式, 笔者发现中介引导的模式、特别是社会中介在中国有待发展。中介模式分为官方中介与社会中介两类, 前者主要涉及到政府职能机构作为中介, 而后者是各种非盈利的民间组织和以盈利为目的中介公司官方中介与社会中介在英美
②
的现状(见下表)。
我国政府已经意识到中介体制的发展较英美等国相对滞后, 并开始为企业和高校搭桥架线, 如国家的重点科技成果推广计划、863计划、星火计划等, 这些计划使原来分散的产业与高校有机联系在了一起。但是社会中介在许多方面仍为空白, 例如到目前为止, 国内从事校企中介服务的公司寥寥无几, 以此为目的举办的拍卖会、招标会和交易会也甚少。
建立中介模式要求政府各级主管教育、科技和经济产业的部门进行跨部门的合作, 加强对校企合作的指导与协调, 同时相关的基金与协会发挥各自的能动性。另外, 还要利用各种技术招标会、竞拍会、项目交易会、发布会、论坛、高峰会等手段为校企合作服务。中介体制发展的程度客观上决定和制约着校企合作的水平。在开放的校企合作机制中, 需要大量的中介, 否则校企合作将无法持续发展。因此, 目前我国校企合作的微观模式的关键环节在于建立灵活且适宜的中介模式, 来促进我国校企合作健康、有序地发展。
官方中介
分类标准
政府职能机构
在全国建立了13个地区技术中心, 1975年组建了全国性教学公司, 1987年建成全国科技专用数据库
1974年成立了有300多个联邦实验室和11个政府部门参与的“技术转让联合体”,由国务院、商务部和国家自然科学基金联合组建了大型的技术服务网络
社会中介民间组织和中介公司各类基金会、行业协会及其下属机构, 各种技术招标会、项目交易会、竞拍会、发布会、论坛、高峰会
高校特别是私立学校都设立有专门的“咨询公司”、“大学专利公司”、“综合服务公司”,各种技术招标会、竞拍会、项目交易会、发布会、论坛、高峰会
英国
美国
四 创新校企合作模式的建议
笔者对校企合作模式创新有以下建议。(一) 全社会包括政府、高校和企业界从思想认识上对校企合作重视。校企合作在我国已受到有关各方的重视, 但也存在许多盲点, 对校企合作的理念不重视, 或是只停留于形式和表面。思想上的重视是校企合作得以发展的第一步, 因此相关部门如传媒等应对高校和企业进行宣传, 以加深思想上的认识。
(二) 政府设立专项基金。英美等国对校企合作都十分重视, 政府为此有专项拨款, 英国的HE I F 和美国的NSF 都对其本国的校企合作项目予以资金支持。在我国教育资金本来就紧缺的情况下设立专项基金可能给政府以更大的压力, 但笔者认为政府应就每年的预算有更加科学的统筹, 把钱用于该用的地方。同时校企合作基金还可以吸引企业的投入, 因为企业是这项基金的受益者之一, 目光远大的企业是会参与这项基金的建设的。
(三) 政府角色转变。在市场经济框架中, 政府
四川师范大学学报(社会科学版)
的角色必须转变, 应向服务型政府的角色过渡。政府应从资金上给予支持, 从法规政策上进行规范, 建
立相关机构予以引导, 帮助校企双方沟通, 科学策划校企合作重点项目, 宣传校企合作新观念。只有政府把角色改变过来, 校企合作才可能呈现出新的局面。
(四) 校企提升创新能力。“创新是一个民族的灵魂, 是社会进步不竭的动力”
[9]
仍然停留在前三项功能上, 而没有体现出第四大功能。如前面所说, 英国政府就提出高校的教师应将
服务社区和企业作为自己日常工作的一部分。我国可以考虑将教师对企业、地方的咨询服务以及为校企、地方合作等做的工作纳入教师评估体系, 使这些服务工作成为一项“正经事”,从而提高教师的积极性主动性, 真正为校企合作及地方经济发展做出贡献。
(八) 充分发挥研究型大学与非研究型大学在校企合作中的作用。研究型大学以研究为重要任务, 在校企合作中起着至关重要的作用。同时也不能忽略非研究型大学的作用。对于现有的知识技术与信息的传递, 非研究型大学可以发挥得更好, 因此二者对校企合作起着不同的功用, 不能说谁轻谁重。一些观点认为非研究型大学与学科没有必须参加校企合作, 这是不科学的, 非研究型大学同样要加强与地方和企业的联系与合作, 为地方经济发展做出自己的贡献。
(九) 对教师相关专业实践能力的定期培训。相当一部分高校的教师从学习到工作一直呆在校园内, 没有与企业与政府机构进行交流。对于社会经济的发展与变化、对于市场的现状与趋势等知之甚少, 教师这方面的素质必须得到提升, 如邀请相关企业人员来开讲座, 教师参加由高校、企业和政府共同组织的相关实践培训, 高校与企业共同建立交流中心等等。
(十) 完善中介服务体系。在我国校企之间缺乏沟通的渠道, 很多校企合作的产生是政府的行为的结果, 要么就是特定的人际关系作用, 但这些毕竟是有限的、非最佳的组合。完善中介服务体系, 让高校与企业之间有更多对话与了解的机会, 让信息更加传递畅通, 给高校与企业充分的选择机会, 大大增加校企合作的可能性, 使校企合作的面更广、范围更大、层次更深、模式更灵活、效果更优。
。如果失去了创
新, 就失去了一个国家的前途和未来。高校和企业
是创新的中心地带, 提升其创新能力对于高校与企业的合作无疑是如虎添翼, 十分关键。
(五) 校企合作产业应产权清晰。校企合作的一种途径就是共建产业, 双方共同投资, 最后利益共享。但校企合作产业一定要产权清晰, 并有明确的分配方案, 否则就会出现各种冲突, 最后甚至于不欢而散。企业以设备、资金投资, 高校以资金、技术入股, 双方各占比例, 都应在一开始就协商好, 并明确产权, 以现代企业的方式进行科学管理。
(六) 形成提高学生实践能力的教育新格局。学校、教师、学生都要意识到实践的重要性, 将实践能力作为与理论水平同等重要的考核内容, 给大学生提供实践的场所与环境, 安排实践课程, 保证充足的时间。要指出的是, 形成这样的教育新格局, 光靠高校是不行的。政府是进行宏观管理和引导的主体, 政府和企业又都是享用人才资本的受益者, 对于高校综合素质人才的培养是有责任的。高校、政府与企业在这一方面应加强合作, 从长远利益出发, 为学生实践能力的提升创造条件, 如政府就此在产学研办公室下增设专门的机构为高校的大学生寻找对路的企业作为实践基地, 高校与相关企业共建实践基地。
(七) 高校对教师评估体制的改革。高校的功能到目前已经从传播知识、教育学生、科学研究发展到社会服务, 但是目前我国高校对教师的评估体系注释:
①转引自:朱镜人《浅探战后英国高等教育与产业界的联系》, 《外国高等教育》, 1998, (4)。朱文转引自蔡克勇《社会历史发展的重要趋势———论加强校企合作的重要性和紧迫性》, 《高等教育研究》, 1997, (6)。蔡志勇未注明出处。
②复旦大学赵云良在其硕士学位论文中指出校企合作模式应从内容、合作对象、紧密度与组织结构方面尽可能多样化, 并提到有多少种实践就应存在多少种模式与之相适应。参见赵云良《产学研合作思想理论基础与动作的模式研究》第19页, 2002年5月1日(万方数据资源系统)。
③在综合赵云良的硕士学位论文和徐辉的著作中对英美两国校企合作现状分析的基础上生成该表。参见注释②赵云良的文
蒋 丹 论我国高校校企合作模式的创新
章及徐辉《高等教育发展的新阶段—论大学与工业的关系》, 杭州大学出版社, 1990年版, 第71-101页。
参考文献:
[1]青木昌彦. 校企合作的发展方向[EB /OL ]. h ttp ://www. riet. i go . jp /en/col u m ns /a01-0047. ht m . l [2]王章豹, 祝义才. 产学合作:模式、走势、问题与对策[J ]. 科技进步管理, 2000, 17(9) . [3]王廷芳. 美国高等教育史[M ]. 福州:福建教育出版社, 1995.
[4]张秀梅. 中国高校与企业合作的现状与前景[J ]. 教育发展研究, 1999, (1) . [5]安宇宏. 知识经济时代校企合作的形式与展望[J ]. 东北大学学报, 2004, 6(2) . [6]中国教育年鉴2005. 北京:人民教育出版社, 2005.
[7]康菊花. 提高企业创新能力的重要途径———企校合作[EB /O L ]. http ://www. w anfangdata . com . cn /qikan /peri odica. l A rti -cles /m y jjj sgdzkxxxb /my jj 99/m y jj 99z1/99z126. ht m .
[8]杨东占. 分析产学合作现状研究新的推进措施[J ]. 中国高等教育, 1998, (1) .
[9]江泽民. 与出席全国政协九届一次会议的科学家和科技工作者座谈时的讲话[EB /O L ]. h tt p ://w ww. 19271. co m /dang -s h izs /das h i 80. ht m .
Chi na ’s College -Enter prise Cooperation M odel I nnovati on
JI A NG D an
(Econo m ics ＆M anagem en t Instit u t e , S ichuan N o r m al U nive rsit y , Chengdu , 610068, China )
Abstract :The r e is certain deve l o pm ent as w e ll as prob l e m s in Ch i n a ’s co ll e ge -ente r prise coopera -tion . To i n novate co llege -en ter prise coope r a tion m ode l on the pr e sen t basis , w e must obse r ve certain pri n ciples , have ne w ides , se t up info r m ation exchange m echanis m a m ong t h e t h ree cen ters of gove r n -m ent , co llege and enter p rise m acrocos m ica ll y , and explore various flexible m ode lsm icrocos m icall y . This au t h or co m es up w ith 10pr oposals f o r the innovation in conside r a ti o n of China ’s actual situa tion .
Key words :co ll e ge -en t e r prise cooperation ; m odel ; innovati o n
[责任编辑:李大明]
DOI 牶牨牥牣牨牫牱牫牬牤j 牣cn ki 牣牨牥牥牥牠牭牫牨牭牣牪牥牥牱牣牥牨牣牥牨牪第34卷第1期四川师范大学学报(社会科学版) 007年1月Journa l o f S ichuan N o r m al U niversit y (So cial Sciences Editi on )
V o. l 34, N o . 1
January , 2007
论我国高校校企合作模式的创新
蒋 丹
(四川师范大学经济与管理学院, 成都610068)
摘要:校企合作在我国已有一定的发展, 但仍有很多问题。从现有的基础上创新校企合作模式, 必须在遵循一定原则, 树立校企合作新理念, 从宏观上建立以政府、高校和企业为三大中心的资源交换器, 从微观上探寻尽可能灵活多样的校企合作模式。笔者结合目前中国国情, 提出校企合作模式创新的十条建议。
关键词:校企合作; 模式; 创新
中图分类号:G 648. 7 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2007) 01-0071-05
卡内基教学促进基金会在分析大学与社会外部
关系发展时指出:“展望未来, 将产生出最激动人心的管理方法———高等教育界与企业的联系。”在我国, 校企合作已有一定发展, 但与英美等国仍有很大差距, 还存在很多问题, 在现有模式的基础上进行创新乃是当务之急。
一 校企合作的定义
青木昌彦把校企合作定义为“通过分属不同领域的两个参与者———大学与产业的相互作用所产生的协同效应来提高大学与产业各自潜能的过程”。王章豹认为:“广义的产学合作是指高等院校与企业在人才培养、科学研究、技术开发、生产经营以及人员交流、资源共享、信息互通等方面所结成的互利互惠、互补互促的联合与协作关系。”王廷芳将其定义为“大学与工业企业之间为达到一定目的, 通过协调作用而形成的一种互动关系”。
综合上述中外学者的观点, 笔者认为校企合作的定义应为“高校与企业之间为了更好发挥二者优势而进行的互动过程”。这一定义包含以下三个方面要点:第一, 校企合作涉及两大参与者, 即高校与企业; 第二, 校企合作是双方在科技开发、人才培养、资源互补及生产经营等方面互动产生乘法效应
收稿日期:2006-10-16
[3]79[2]
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的过程; 第三, 校企合作的目的在于通过互享资源发
挥两大参与者的优势和潜能, 促进高校与产业的良好发展。
二 我国高校与企业合作的现有模式
经过多年来我国高校与企业的探索, 已经在我国出现了多种校企合作的模式, 总结起来主要有以下10种形式。
(一) 科技成果转让。高校通过技术交易会、洽淡会、难题招标等多种渠道并最终通过技术转让合同实现将技术成熟度较高的成果向企业进行转让。如“山东工业大学开发的电力调度设备”。
(二) 大学科技园。大学科技园是国家创新体系的组成部分之一, 是高水平研究型大学面向社会和企业的窗口, 是高新技术成果转化和高科技企业孵化的基地。如北京大学、南京大学创办的科技园区, 东北大学软件中心等。到2003年, “国家已经认定了36家国家大学科技园”。
(三) 校办企业。校办企业是一种特殊的校企合作形式, 是由高校自办的科技产业, 有科技的优势, 如北大方正、清华同方、复旦复华等都属于此类校办企业。在校办产业中, 科技企业具有明显优势, 为学校和国家都提供了不少的资金支持
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作者简介:蒋丹(1978—), 女, 四川岳池人, 四川师范大学经济与管理学院讲师。
四川师范大学学报(社会科学版)
(四) 研究开发机构。这种模式通常都是由企业投资, 由高校出人力和部分设备, 在大学建立的研
究开发机构。如上海汽车总公司投入4000万元在上海交大、复旦大学建立了8个研究机构
[7]
是两个或多个分散的子系统不能孤立实现的。高校与企业以及政府之间必须充分地联系与交流, 进行
资源共享, 才能达到1+1>2的效果。
笔者设想, 从宏观上应建立起一个以政府、高校、企业为三大中心的资源交换器, 政府在这个资源交换器中起着引导服务作用, 创造有利于合作的政策法规大环境, 并给予一定的资金支持; 高校和企业之间就信息、知识技术、人才、
资本等进行合作交流
。
(五) 科技攻关项目。高校和企业合作承担国
家、地方和产业的科技攻关项目, 从而实现校企合作。如“四川大学承担的‘料浆浓缩法制磷铵新工艺及装置’”
[8]
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(六) 国家工程技术中心。国家科委已在高校建立了27个国家工程(技术) 中心, 为校企合作创造了条件, 如“浙大工业自动化中心”
[8]
。
(七)“国家产学研工程”。高校与企业按各自的优势, 在国家政策支持和协调下, 将科技成果产业化, 如清华大学将全玻璃真空太阳能集热管技术以50%的股份与北京玻璃仪器厂合作, 成为“国家产学研工程”的典范。
(八) 高校后勤社会化。高校后勤社会化改革, 一方面在高校成立了自主经营的后勤集团, 另一方面许多企业介入到高校的后勤建设。
(九) 长期全面合作协议。高校与企业通过签署长期全面合作协议, 在毕业生分配与人才培训、科学研发、信息咨询等方面进行长期合作。如清华大学已与国内外98个知名大型企业合作, 并成立了清
[5]65
华校企合作委员会。复旦大学与上海黄浦集团签定了全面合作协议, 由单个科技项目迈向产业资本与知识资本联动的全面合作新时期。
(十) 创办分校或二级学院。高校与企业共同创办分校或二级学院, 利用高校的牌子和社会影响力, 企业出大部分或全部资金。
三 在现有基础上创新我国校企合作模式(一) 宏观上构建以政府、高校和企业为三大中心的资源交换器
笔者认为, 与国外的模式比较, 我国的校企合作已形成适合我国国情的有一定特色的模式, 特别是微观上的灵活多样, 但就宏观而言, 缺乏强有力的措施。如在英国不仅有知识交流中心, 教学公司还有相应基金的支持, 这些在全国范围内交叉形成便捷的网络, 为校企合作创造了更广阔的空间。
社会是一个大的系统, 其中的各个子系统是相互影响、相互作用、相互进行资源交换的。相互之间的联系与交流十分频繁, 相互之间的协作产生协同效应, 反过来又加速生产力发展与社会经济改善, 这[4]
(如图所示)。全国可以分区域建立若干个资源交换器, 每一个交换器由该区域的数所大学与企业组成, 并由各级政府提供相应的引导与服务。文、理、工、医、农等类大学依据各自的特色, 将其优势学科与项目等重要信息采集和归档, 并根据时间的变化进行更新。另一方面, 国有企业的资料也收集入资源交换器中, 并对私有企业进行宣传, 以自愿的方式为其登记注册。最后, 这样的资源交换器再进行资源的交流与共享, 以形成全国范围的交换器。
该交换器有以下一些特点。第一是专业性。由于是专为高校与企业搭建的交流平台, 因此它有很强的针对性, 是引导与服务校企合作的专门组织机构, 不会和其它的机构与功能发生冲突。第二是准确性。由于根据时间进行数据资料的更新, 可以为高校与企业提供准确的信息, 以供双方参考和决策。第三是整体性。每一个交换器中基本涵盖该区域所有高校以及大部分企业, 因此, 高校与企业可以掌握的信息更完整, 更利于其选择最佳合作伙伴。第四是多样性。即高校与企业可以进行一对一、多与一、一与多以及多对多合作的多种组合, 以便圆满的完成合作项目。第五是高效性。交流器中大量的信息, 使得高校与企业可以几乎随时从交流器中提取所需资料, 这样便免去了双方互相认识和接洽的许多繁琐事项, 节省了时间与成本。
当然要建成这样的交换器并使之良好运行, 必备的条件有四:一是校企合作观念深入人心, 法制法
蒋 丹 论我国高校校企合作模式的创新
规完善, 社会大环境有利; 二是政府大力支持, 并负责交换器的启动资金, 同时制定相关法规; 三是企业与高校的配合, 定期向中心更新数据; 四是利益分配机制的完善, 不会因分配比例而产生冲突。
(二) 微观上探寻多样灵活的合作模式
校企合作模式可以从不同的角度进行分类。从生产要素上, 可以分为信息合作、知识技术合作、人才合作、资金合作; 从合作实现上, 可以分为由政府主导的合作、由校企双方自组织的合作、由社会中介联系的合作; 从内容上, 可以分为科技研发的合作、教学合作、咨询服务、共建实体; 从主体数量上, 可以分为一对一、一对多、多对一、多对多合作; 从校企合
②
作程度上可分为紧密型合作与疏松型合作。
从上述多种多样的合作模式中, 校企双方可以根据具体情况进行选择, 确定最合适的实现方式与途径, 因此校企合作应是灵活多样的, 可以说有多少种校企合作实践, 就可以有多少种校企合作模式。这些多样的模式并不是想当然的, 其遵循的前提除了“三个有利于”的思想原则, 促进生产力发展与社会繁荣, 优化资源配置外, 还应当遵循校企双方的客观实际情况, 遵守法律法规和市场法则。校企之间应相互信任、坦诚相待、风险共担、利益共享。笔者认为, 英美主要采用的模式是两国百年经验中的精华部分, 是完全可以用于中国的模式, 而事实上也在被大量引入中国, 如科学园、研发合作、专利许可、企业孵化器、咨询服务等。当然由于我国校企合作历史的原因及阻碍因素, 在规模、范围和层次等方面我国与英美两国有着较大的差距, 这有待于制度体系的完善与阻碍因素的排除或减弱。对比中外微观模式, 笔者发现中介引导的模式、特别是社会中介在中国有待发展。中介模式分为官方中介与社会中介两类, 前者主要涉及到政府职能机构作为中介, 而后者是各种非盈利的民间组织和以盈利为目的中介公司官方中介与社会中介在英美
②
的现状(见下表)。
我国政府已经意识到中介体制的发展较英美等国相对滞后, 并开始为企业和高校搭桥架线, 如国家的重点科技成果推广计划、863计划、星火计划等, 这些计划使原来分散的产业与高校有机联系在了一起。但是社会中介在许多方面仍为空白, 例如到目前为止, 国内从事校企中介服务的公司寥寥无几, 以此为目的举办的拍卖会、招标会和交易会也甚少。
建立中介模式要求政府各级主管教育、科技和经济产业的部门进行跨部门的合作, 加强对校企合作的指导与协调, 同时相关的基金与协会发挥各自的能动性。另外, 还要利用各种技术招标会、竞拍会、项目交易会、发布会、论坛、高峰会等手段为校企合作服务。中介体制发展的程度客观上决定和制约着校企合作的水平。在开放的校企合作机制中, 需要大量的中介, 否则校企合作将无法持续发展。因此, 目前我国校企合作的微观模式的关键环节在于建立灵活且适宜的中介模式, 来促进我国校企合作健康、有序地发展。
官方中介
分类标准
政府职能机构
在全国建立了13个地区技术中心, 1975年组建了全国性教学公司, 1987年建成全国科技专用数据库
1974年成立了有300多个联邦实验室和11个政府部门参与的“技术转让联合体”,由国务院、商务部和国家自然科学基金联合组建了大型的技术服务网络
社会中介民间组织和中介公司各类基金会、行业协会及其下属机构, 各种技术招标会、项目交易会、竞拍会、发布会、论坛、高峰会
高校特别是私立学校都设立有专门的“咨询公司”、“大学专利公司”、“综合服务公司”,各种技术招标会、竞拍会、项目交易会、发布会、论坛、高峰会
英国
美国
四 创新校企合作模式的建议
笔者对校企合作模式创新有以下建议。(一) 全社会包括政府、高校和企业界从思想认识上对校企合作重视。校企合作在我国已受到有关各方的重视, 但也存在许多盲点, 对校企合作的理念不重视, 或是只停留于形式和表面。思想上的重视是校企合作得以发展的第一步, 因此相关部门如传媒等应对高校和企业进行宣传, 以加深思想上的认识。
(二) 政府设立专项基金。英美等国对校企合作都十分重视, 政府为此有专项拨款, 英国的HE I F 和美国的NSF 都对其本国的校企合作项目予以资金支持。在我国教育资金本来就紧缺的情况下设立专项基金可能给政府以更大的压力, 但笔者认为政府应就每年的预算有更加科学的统筹, 把钱用于该用的地方。同时校企合作基金还可以吸引企业的投入, 因为企业是这项基金的受益者之一, 目光远大的企业是会参与这项基金的建设的。
(三) 政府角色转变。在市场经济框架中, 政府
四川师范大学学报(社会科学版)
的角色必须转变, 应向服务型政府的角色过渡。政府应从资金上给予支持, 从法规政策上进行规范, 建
立相关机构予以引导, 帮助校企双方沟通, 科学策划校企合作重点项目, 宣传校企合作新观念。只有政府把角色改变过来, 校企合作才可能呈现出新的局面。
(四) 校企提升创新能力。“创新是一个民族的灵魂, 是社会进步不竭的动力”
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仍然停留在前三项功能上, 而没有体现出第四大功能。如前面所说, 英国政府就提出高校的教师应将
服务社区和企业作为自己日常工作的一部分。我国可以考虑将教师对企业、地方的咨询服务以及为校企、地方合作等做的工作纳入教师评估体系, 使这些服务工作成为一项“正经事”,从而提高教师的积极性主动性, 真正为校企合作及地方经济发展做出贡献。
(八) 充分发挥研究型大学与非研究型大学在校企合作中的作用。研究型大学以研究为重要任务, 在校企合作中起着至关重要的作用。同时也不能忽略非研究型大学的作用。对于现有的知识技术与信息的传递, 非研究型大学可以发挥得更好, 因此二者对校企合作起着不同的功用, 不能说谁轻谁重。一些观点认为非研究型大学与学科没有必须参加校企合作, 这是不科学的, 非研究型大学同样要加强与地方和企业的联系与合作, 为地方经济发展做出自己的贡献。
(九) 对教师相关专业实践能力的定期培训。相当一部分高校的教师从学习到工作一直呆在校园内, 没有与企业与政府机构进行交流。对于社会经济的发展与变化、对于市场的现状与趋势等知之甚少, 教师这方面的素质必须得到提升, 如邀请相关企业人员来开讲座, 教师参加由高校、企业和政府共同组织的相关实践培训, 高校与企业共同建立交流中心等等。
(十) 完善中介服务体系。在我国校企之间缺乏沟通的渠道, 很多校企合作的产生是政府的行为的结果, 要么就是特定的人际关系作用, 但这些毕竟是有限的、非最佳的组合。完善中介服务体系, 让高校与企业之间有更多对话与了解的机会, 让信息更加传递畅通, 给高校与企业充分的选择机会, 大大增加校企合作的可能性, 使校企合作的面更广、范围更大、层次更深、模式更灵活、效果更优。
。如果失去了创
新, 就失去了一个国家的前途和未来。高校和企业
是创新的中心地带, 提升其创新能力对于高校与企业的合作无疑是如虎添翼, 十分关键。
(五) 校企合作产业应产权清晰。校企合作的一种途径就是共建产业, 双方共同投资, 最后利益共享。但校企合作产业一定要产权清晰, 并有明确的分配方案, 否则就会出现各种冲突, 最后甚至于不欢而散。企业以设备、资金投资, 高校以资金、技术入股, 双方各占比例, 都应在一开始就协商好, 并明确产权, 以现代企业的方式进行科学管理。
(六) 形成提高学生实践能力的教育新格局。学校、教师、学生都要意识到实践的重要性, 将实践能力作为与理论水平同等重要的考核内容, 给大学生提供实践的场所与环境, 安排实践课程, 保证充足的时间。要指出的是, 形成这样的教育新格局, 光靠高校是不行的。政府是进行宏观管理和引导的主体, 政府和企业又都是享用人才资本的受益者, 对于高校综合素质人才的培养是有责任的。高校、政府与企业在这一方面应加强合作, 从长远利益出发, 为学生实践能力的提升创造条件, 如政府就此在产学研办公室下增设专门的机构为高校的大学生寻找对路的企业作为实践基地, 高校与相关企业共建实践基地。
(七) 高校对教师评估体制的改革。高校的功能到目前已经从传播知识、教育学生、科学研究发展到社会服务, 但是目前我国高校对教师的评估体系注释:
①转引自:朱镜人《浅探战后英国高等教育与产业界的联系》, 《外国高等教育》, 1998, (4)。朱文转引自蔡克勇《社会历史发展的重要趋势———论加强校企合作的重要性和紧迫性》, 《高等教育研究》, 1997, (6)。蔡志勇未注明出处。
②复旦大学赵云良在其硕士学位论文中指出校企合作模式应从内容、合作对象、紧密度与组织结构方面尽可能多样化, 并提到有多少种实践就应存在多少种模式与之相适应。参见赵云良《产学研合作思想理论基础与动作的模式研究》第19页, 2002年5月1日(万方数据资源系统)。
③在综合赵云良的硕士学位论文和徐辉的著作中对英美两国校企合作现状分析的基础上生成该表。参见注释②赵云良的文
蒋 丹 论我国高校校企合作模式的创新
章及徐辉《高等教育发展的新阶段—论大学与工业的关系》, 杭州大学出版社, 1990年版, 第71-101页。
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Chi na ’s College -Enter prise Cooperation M odel I nnovati on
JI A NG D an
(Econo m ics ＆M anagem en t Instit u t e , S ichuan N o r m al U nive rsit y , Chengdu , 610068, China )
Abstract :The r e is certain deve l o pm ent as w e ll as prob l e m s in Ch i n a ’s co ll e ge -ente r prise coopera -tion . To i n novate co llege -en ter prise coope r a tion m ode l on the pr e sen t basis , w e must obse r ve certain pri n ciples , have ne w ides , se t up info r m ation exchange m echanis m a m ong t h e t h ree cen ters of gove r n -m ent , co llege and enter p rise m acrocos m ica ll y , and explore various flexible m ode lsm icrocos m icall y . This au t h or co m es up w ith 10pr oposals f o r the innovation in conside r a ti o n of China ’s actual situa tion .
Key words :co ll e ge -en t e r prise cooperation ; m odel ; innovati o n
[责任编辑:李大明]