第2012年第5期（总第397期）
（2012）05-0097-02[文章编号]1009-6043
商业经济
SHANGYEJINGJI
No.5，2012TotalNo.397
全面预算各环节的主要风险及管控措施
陈小芳
（哈尔滨商业大学
MBA教育中心，黑龙江
哈尔滨
150090）
[摘要]全面预算是企业加强内部控制、实现发展战略的重要手段。目前，我国许多公司的预算管理并没有发挥
其效力，全面预算各个环节存在较大风险。企业应在预算编制、预算审批、预算指标分解和责任落实、预算执行、预算考核等主要环节上找准潜在的隐患与风险，建立起有效防控风险的对策和措施。
[关键词]全面预算；风险；管控措施[中图分类号]F230
[文献标识码]B
研和预测；三是深入分析企业上一期间的预算执行情况；四是重视和加强预算编制基础管理工作，确保预算编制完整的基础数据为依据。以可靠、
第三，编制程序控制。企业应当按照上下结合、分级编制、逐级汇总的程序控制。一是建立系统的指标分解体系下达初步预算目标；二是各预算责任中心按照下达的预算目标，认真测算并提出本责任中心的预算草案，逐级汇总上报预算管理工作机构；三是预算管理工作机构进行充分协调、沟通，审查平衡预算草案；四是预算管理委员会应当对预算方案进行研究论证，形成企业年度全面预算草案，提交董事会；五是董事会审核全面预算草案，确保全面预算与企业发展战略、年度生产经营计划相协调。
第四，编制方法控制。企业应当本着遵循经济活动规律，正确把握符合企业自身经济业务特点、基础数据管理水平、生产经营周期和管理需要的原则，选择或综合运用弹性预算、滚动预算等方法编制预算。固定预算、
第五，预算目标及指标体系设计控制。按照以“财务指标为主体、非财务指标为补充”的原则设计预算指标体系。
全面预算作为一种管理工具，经过多年的发展完善，已成为一套完整的综合性管理系统。但是，在我国，对全面预算许多公司的预算并没有发挥其效力。其中，
体系缺乏相应的监督约束机制，在预算编制、预算审批、预算指标分解和责任落实、预算执行控制、预算分析、预算调整、预算考核主要流程中存在风险而没有控制措施，是造成预算失效的重要原因之一。全面预算是企业加强内部控制、实现发展战略的重要工具和手段，但同时也是企业内部控制的监控对象，本文仅就全面预算管理中各个环节的主要风险及控制措施进行分析并提出对策。
一、预算编制与主要控制措施
(一)预算风险编制的风险
预算编制是企业实施全面预算管理的起点。预算编制环节的主要风险体现：一是预算编制以财务部门为主，业务部门参与度较低，可能导致预算编制不合理；二是预算编制所依据的基础数据不足，可能导致预算编制准确率降低；三是预算编制程序不规范，可能导致预算目标缺乏准确性、合理性和可行性；四是预算编制方法选择不当；五是预算目标及指标体系设计不合理，可能导致预算管理在实现发展战略和经营目标、促进绩效考评等方面的功能难以有效发挥。
(二)主要控制措施
第一，全过程控制。应将企业各个部门的业务活动全部纳入预算管理；将经营、投资、财务等经济活动的各个方面、各个环节全部纳入预算编制范围。
第二，编制依据和基础控制。一是制定明确的战略规划，并依据战略规划制定年度经营目标和计划，作为制定预算目标的首要依据；二是深入开展企业外部环境的调
二、预算指标分解和责任落实的风险与主要控制措施
(一)预算指标分解与责任落实的风险
该环节的主要风险是预算指标分解不够详细、具体，可能导致企业的某些岗位和环节缺乏预算执行和控制依据；预算指标分解与业绩考核体系不匹配，可能导致预算执行不力；预算责任体系缺失或不健全，可能导致预算责任无法落实，预算缺乏强制性与严肃性；预算责任与执行单位或个人的控制能力不匹配，可能导致预算目标难以
[收稿日期]2012-04-05
女，哈尔滨人，司职于哈尔滨市服装纺织工业公司，哈尔滨商业大学MBA教育中心硕士研究[作者简介]陈小芳(1968-)，
生。研究方向：财务管理。
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第2012年第5期（总第397期）
（2012）05-0097-02[文章编号]1009-6043
商业经济
SHANGYEJINGJI
No.5，2012TotalNo.397
全面预算各环节的主要风险及管控措施
陈小芳
（哈尔滨商业大学
MBA教育中心，黑龙江
哈尔滨
150090）
[摘要]全面预算是企业加强内部控制、实现发展战略的重要手段。目前，我国许多公司的预算管理并没有发挥
其效力，全面预算各个环节存在较大风险。企业应在预算编制、预算审批、预算指标分解和责任落实、预算执行、预算考核等主要环节上找准潜在的隐患与风险，建立起有效防控风险的对策和措施。
[关键词]全面预算；风险；管控措施[中图分类号]F230
[文献标识码]B
研和预测；三是深入分析企业上一期间的预算执行情况；四是重视和加强预算编制基础管理工作，确保预算编制完整的基础数据为依据。以可靠、
第三，编制程序控制。企业应当按照上下结合、分级编制、逐级汇总的程序控制。一是建立系统的指标分解体系下达初步预算目标；二是各预算责任中心按照下达的预算目标，认真测算并提出本责任中心的预算草案，逐级汇总上报预算管理工作机构；三是预算管理工作机构进行充分协调、沟通，审查平衡预算草案；四是预算管理委员会应当对预算方案进行研究论证，形成企业年度全面预算草案，提交董事会；五是董事会审核全面预算草案，确保全面预算与企业发展战略、年度生产经营计划相协调。
第四，编制方法控制。企业应当本着遵循经济活动规律，正确把握符合企业自身经济业务特点、基础数据管理水平、生产经营周期和管理需要的原则，选择或综合运用弹性预算、滚动预算等方法编制预算。固定预算、
第五，预算目标及指标体系设计控制。按照以“财务指标为主体、非财务指标为补充”的原则设计预算指标体系。
全面预算作为一种管理工具，经过多年的发展完善，已成为一套完整的综合性管理系统。但是，在我国，对全面预算许多公司的预算并没有发挥其效力。其中，
体系缺乏相应的监督约束机制，在预算编制、预算审批、预算指标分解和责任落实、预算执行控制、预算分析、预算调整、预算考核主要流程中存在风险而没有控制措施，是造成预算失效的重要原因之一。全面预算是企业加强内部控制、实现发展战略的重要工具和手段，但同时也是企业内部控制的监控对象，本文仅就全面预算管理中各个环节的主要风险及控制措施进行分析并提出对策。
一、预算编制与主要控制措施
(一)预算风险编制的风险
预算编制是企业实施全面预算管理的起点。预算编制环节的主要风险体现：一是预算编制以财务部门为主，业务部门参与度较低，可能导致预算编制不合理；二是预算编制所依据的基础数据不足，可能导致预算编制准确率降低；三是预算编制程序不规范，可能导致预算目标缺乏准确性、合理性和可行性；四是预算编制方法选择不当；五是预算目标及指标体系设计不合理，可能导致预算管理在实现发展战略和经营目标、促进绩效考评等方面的功能难以有效发挥。
(二)主要控制措施
第一，全过程控制。应将企业各个部门的业务活动全部纳入预算管理；将经营、投资、财务等经济活动的各个方面、各个环节全部纳入预算编制范围。
第二，编制依据和基础控制。一是制定明确的战略规划，并依据战略规划制定年度经营目标和计划，作为制定预算目标的首要依据；二是深入开展企业外部环境的调
二、预算指标分解和责任落实的风险与主要控制措施
(一)预算指标分解与责任落实的风险
该环节的主要风险是预算指标分解不够详细、具体，可能导致企业的某些岗位和环节缺乏预算执行和控制依据；预算指标分解与业绩考核体系不匹配，可能导致预算执行不力；预算责任体系缺失或不健全，可能导致预算责任无法落实，预算缺乏强制性与严肃性；预算责任与执行单位或个人的控制能力不匹配，可能导致预算目标难以
[收稿日期]2012-04-05
女，哈尔滨人，司职于哈尔滨市服装纺织工业公司，哈尔滨商业大学MBA教育中心硕士研究[作者简介]陈小芳(1968-)，
生。研究方向：财务管理。
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