附件：
***公司 开展管理提升活动实施方案
根据中能建发„2012‟9号“转发《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》的通知”和中能建发„2012‟18号“关于印发《中国能源建设集团有限公司开展管理提升活动方案》的通知”要求，经研究决定全面深入开展管理提升活动（以下简称管理提升活动）。为确保公司管理提升活动扎实有效开展，制定如下实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕国务院国资委“十二五”改革发展“一五三”总体思路,瞄准中国能建“进入世界500强”和“整体上市”的奋斗目标，以实现公司复兴为目的，以科学发展为主题，以提升运营水平为主线，以管理体系建设为载体，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，通过自主优化，引进吸收，创新发展，持续加强企业管理，积极推进管理创新，努力抓好体制变革、市场开发、经营管控、项目履约、科技与人才、基础管理、建章立制和维护企业稳定等重点工作，实现公司持续稳定健康发展。
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二、活动主题
按照中国能建确定的主题，公司开展管理提升活动的主题为:强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展。
强基固本、控制风险。主要是建立适应公司管控模式的规章制度、管理体系，基础管理完善，增强管控能力，有效防控各类风险。
转型升级、保值增值。主要是调整公司业务发展重点和管理变革，实现技术创新、提高履约能力，提升运营水平，实现国有资产保值增值。
做强做优、科学发展。主要是增强公司核心竞争力和综合实力，实现发展方式、盈利模式、运营机制的转变，实现公司全面协调可持续发展。
三、基本原则
一是立足自我与学习借鉴相结合。既要立足自我，发挥自身优势，又要积极与先进企业对标，广泛学习同行一切有利于自身发展的先进经验，形成适合企业自身特点的管理提升方法，逐步建立具有行业特色和自身特点的管理模式。
二是重点突破与全面提升相结合。在以解决突出问题和薄弱环节为重点，扎实开展短板消缺和
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瓶颈突破的基础上，总结方法，形成机制，以点带面，逐层推进，将活动覆盖到公司管理的各个领域，带动管理水平的全面提升。
三是从严治企与管理创新相结合。严格执行现有的规章制度，同时要适应外部环境变化和企业发展需要，积极开展管理创新，不断扩大管理提升活动的实效。
四是加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进企业持续改进管理方式。
四、组织机构
（一） 管理提升活动领导小组构成及职责
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组在中国能建开展管理提升活动领导小组领导下开展工作。主要职责为：负责领导公司开展管理提升活动；研究决定公司管理提升活动的重大事项，向中国能建管理提升活动领导小组请示汇报工作，就公司和所属各单位管理提升活动重要问题提出意见和建议；组建和派出指导检查组，
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指导检查所属各单位、总部各部门管理提升活动开展情况及其效果；调查研究，解决问题，总结经验，提出改进意见；对管理提升活动进行全面总结，并向中国能建管理提升活动领导小组报送总结报告；承办中国能建管理提升活动领导小组交办的其他事项。
（二） 管理提升活动领导小组办公室、各专项工作组构成及职责
1、领导小组办公室构成及职责
为贯彻落实公司管理提升活动领导小组关于管理提升活动的决定和决议，具体组织、协调所属各单位、总部各部门开展管理提升活动，成立管理提升活动领导小组办公室（以下简称办公室）。办公室主任由 同志兼任，副主任由 同志兼任。
办公室成员：
办公室职责为：在领导小组领导下开展工作，负责与中国能建管理提升活动领导小组办公室联系；掌握所属各单位开展管理提升活动的进展情况，总结推广经验，指导督促各项工作的落实；做好与指导检查组的联系、协调和服务等工作；对存在问题进行研究，为领导小组决策提出建议；筹备领导小组会议和有关工作会议，起草有关文件；负责管理提升活动宣传报道的组织协调工作；负责建立健全评价制度和责任追究制度，对所属各单位管理提升工作情况进行评价；为领导同志开展
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调研活动做好服务工作；承办领导小组交办的其他事项。
为做好管理提升活动日常工作，办公室下设三个工作事务组，具体人员构成及主要工作任务如下：
（1） 综合组：由总经理办公室牵头负责，各部门参与。
具体职责为：负责建立健全各项工作制度，做好办公室、各工作组以及与活动相关调研的联系协调工作；负责办公室文书、印章管理，来信、来电、来访登记等日常事务工作；负责公司管理提升活动有关会议筹备工作；完成领导交办的其他事项。
（2）秘书组：由总经理办公室负责，各部门参与。
具体职责为：负责起草领导讲话；负责起草办公室向领导小组、中国能建管理提升活动领导小组等上级单位的汇报材料；负责管理提升活动大事记的编撰和整理；负责起草阶段性及整个管理提升活动的总结报告；完成领导交办的其他事项。
（3）宣传组：由党建工作部牵头负责，各部门参与。
具体职责为：负责与活动相关的新闻宣传报道工作；负责活动宣传资料的编写工作；负责与活动相关的宣传资料订购、分发工作；完成领导交办的其他事项。
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（三）专项管理提升活动组构成及职责
根据工作需要，由相关业务部门牵头负责成立18个专项管理提升活动组（见附件1专项管理提升活动组一览表）。各专项管理提升活动组的人员组成由牵头部门负责提出报领导小组审批。
各专项管理提升活动组在公司管理提升活动领导小组领导下开展工作。具体职责为：按照中国能建和公司管理提升活动领导小组的部署，拟定本专项管理提升活动方案；按照领导小组要求，组织开展专项管理提升活动，对专项管理提升活动开展情况进行评价，总结推广经验，指导督促各项工作的落实；组织对活动开展过程中发现的问题进行研究，提出相关解决意见，为领导小组决策提出建议；筹备本专项管理组有关会议，负责起草专项管理提升活动阶段性总结及活动总结报告；承办领导小组交办的其他事项。
五、主要目标
1、体系健全
全面建立公司目标体系、授权体系、责任体系、考核体系、标准体系、风险防控体系以及质量、安全、环境、技术、经营、物资、等各专业体系。覆盖公司所有生产经营过程，实现全要素、全过程的体系化管理。在解决制约公司发展的突出问题和薄弱环节上取得突破。
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2、制度完善
完成制度建设，建立公司制度体系，规范制度管控对象与管控程度，防范法律风险，经营风险，使制度规范化水平明显提升，做到有章可循、有章必循、有章严循。
3、执行有力
建立健全考核监督机制，管理体系进一步系统高效，先进管理理念、技术和方法得到有效应用，形成纪律严明、政令畅通、管理有序、协调高效的运转机制。
4、绩效显著
公司改革完成，基础管理完善，创新体制健全，履约能力增强，公司信誉恢复，成本费用、管理漏洞、重大风险等得到有效控制，基本实现功能化组织、一体化经营、集约化效益，步入良性发展轨道。
六、重点任务
1、找准管理短板和瓶颈，实现重点突破
一是按照工作目标的要求，结合自身实际，广泛发动，全员参与，在公司各管理领域内全面开展自查自纠和管理诊断工作，找出当前存在的突出问题和薄弱环节，找准管理短板和瓶颈；二是在
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深入调查、充分论证的基础上，优选提升措施，重点从执行层面实现突破；三是梳理查找的问题与短板，制定重点整改工作方案，狠抓落实，确保短板消缺和瓶颈突破。
2、 强化向管理要效益理念，切实加强基础管理
一是牢固树立“基础不牢，地动山摇”观念，培养“严谨求实”的工作作风。二是在全面自查和诊断的基础上，进一步加强基层建设、基础工作和基本功训练，梳理流程，完成体系文件升级、制度建设；建立目标体系、授权体系、责任体系、考核体系、标准体系、风险防控体系以及质量、安全、环境、技术、经营、物资等各专业体系。三是加强监督环节，形成以系统检查、过程审计和体系内审为手段的监督体系，控制过程，发现系统层面问题，监督整改，实现持续改进。四是加强考核环节，构建以战略目标为引领的目标管理体系，以KPI考核和经济责任考核以及岗位考核为保证，层层落实管理责任。总之，要有效运用精细化管理方法，形成系统、科学、实用的标准和制度体系，严格执行，夯实管理基础。
3. 统筹推进专项提升，全面落实整改措施
一是公司总部各部门、所属各单位要根据公司改革、降本增效、风险控制的需要，以制度管理、社会责任管理、战略管理、人力资源管理、全面预算与成本管理、产权管理、市场开发组织与管理、
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国际业务管理、采购管理、安全生产管理、科技创新管理、管理信息化、投资决策管理、全面风险管理、法律管理、党建管理、反腐倡廉管理、民主管理等十八个方面，以及本单位认为需要加强和改进的其他管理工作为重点，查找不足。二是通过广泛开展与国内先进企业、先进指标比对，明确差距和提升方向，细化专项提升措施。三是认真整改，以点带面，推动本系统管理提升活动深入开展。十八个专项工作具体提升方向如下：
制度管理：依据中国能建要求，全面开展制度体系建设，覆盖公司经营管理活动，合法合规，管控到位。
社会责任管理：构建社会责任体系，履行国企的社会责任；建立危机公关管理，化解风险矛盾，提升企业形象。
战略管理：构建战略选择、评价、控制、调整的动态管理体系。制定公司发展规划，引领公司发展。运用战略地图、平衡记分卡、单项战略行动计划表等工具，分解目标，监督检查，确保目标实现。
人力资源管理：建立规划、打造领导、管理、作业三支队伍；进行三项制度改革，凝聚力量；建立有效组织机制，培养员工成长，满足战略发展需要。
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全面预算与成本管理：健全经营管理体系，资金集中管控，实现全面预算与成本管理的精细化，以收定支，经营活动可控在控，提升盈利能力。
产权管理：理顺产权关系，化解历史矛盾，管理合法合规，增加合理收益。
市场开发组织与管理：健全体系，提升开发能力；加强公关，改善客户关系；传统市场与重点市场相结合，实现战略突破。
国际业务管理：构建业务平台，跟踪市场动向，实现国际市场的突破。
采购管理：健全物资采购和工程采购体系，培育战略伙伴，实现分级采购，保证履约，降低成本。
安全生产管理：构建安全体系，确保安全文明；构建质量体系，确保质量精良；构建计划体系，确保进度正点；构建资源保障体系，确保资源支撑；坚强项目履约，重塑品牌信誉。
科技创新管理：完善技术标准，融入创新因素，方案措施优化，节约生产成本，有效控制技术风险。
管理信息化：新系统上线完成，提高管理管控的信息化程度，辅助分析决策，提高效率，降低成本。
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投资决策管理：完善投资决策流程，降低决策风险，稳健实现投资效益。
全面风险管理：构建风险管理体系，加强风险辨识、风险评估、风险预警、风险控制与风险降低管理，使公司内部风险在管控范围内，外部风险能够及时预测。
法律管理：进行法律法规识别与管理，对公司经营管理各环节提供法律支撑。
党建管理：构建大政工体系，突出思政的“灵魂作用”，建立“党政一体，一岗双责”的机制，发挥宣传的“导向作用”，确保公司发展的稳定环境。
反腐倡廉管理：从制度上规范，在过程中监督，从源头杜绝，用业绩衡量，抵歪风，树正气，建立廉洁的领导和管理团队。
民主管理：完善民主管理程序，保障员工的参与权、知情权，维护员工民主权利。
4、总结固化成果，构建长效机制
一是构建管理创新与提高的长效机制，形成制度化，编制《创新管理办法》，二是从流程上突出成果固化管理，及时评价，纳入相应标准。三是从执行上突出成果的推广应用，由点及面，及时创造价值。四是形成常态长效机制，将管理创新工作作为公司日常管理的一部分。五是坚持持续改进，根据条件的变化和发展的需要，不断引发、促成新的管理提升。
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七、总体安排
公司开展管理提升活动的时间为从2012年7月开始启动，到2014年2月底总结上报，活动基本结束。
根据中国能建的要求，管理提升活动分为全面启动、自我诊断，专项提升、协同推进，持续改进、总结评价三个阶段，每个阶段包括两个环节，共有6个环节（见附件2：公司开展管理提升活动安排表）。
第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，时间从2012年7月至2012年8月。本阶段分为两个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节（具体安排见附件3： 公司管理提升活动第一阶段和第二阶段第一环节工作安排）。
1、动员启动、学习提高环节（2012年7月1日—7月10日）
公司召开动员会，深入学习国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》和《中国能源建设有限公司开展管理提升活动方案》，对开展管理提升活动进行部署。所属各单位要根据公司管理提升活动实施方案迅速做好思想准备、组织准备和工作准备。一是成立活动领导机构和工作机构；二是筹备召开动员会，进行动员部署。
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2、自我诊断、找准问题环节（2012年7月10日－8月30日）
一是结合自身实际，立足当前，着眼长远，通过各部门、各单位自查，全面系统地开展自我诊断，对公司和所属单位两个层面的管理现状进行全面分析，重点查找分析“制度执行、经营管控、物资管理、安全质量、工程技术、财务资金、目标管理、责任落实、考核评价、激励约束、风险防控”等方面情况。二是总部各部门对问题进行分析归类。三是针对问题短板制定改进措施。四是按局部执行类和系统类执行类开展整改。五是同时开展体系内审、制度建设与文件升级。
第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2012年9月至2013年8月。本阶段分为两个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。
1. 制订方案、细化措施环节。（2012年9月－12月）
一是根据第一阶段查找的问题，针对系统管控类问题，18个专项工作组按照方向要求，确定专项提升项目，报领导小组审批。二是根据审批项目，编制专项提升整改方案，活动办公室整理汇总编制公司专项提升整改活动方案，并报领导小组审批。三是协调资源，开展专项改进提升活动。四是于11月和12月中旬进行提升整改阶段反馈与抽查，活动办公室进行总体协调。五是继续进行第一阶段未完的整改工作，并进行监督检查。六是完成第二阶段第一环节的总结工作，报领导小组批
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准后报中国能建，召开总结会议，并对下一阶段工作进行布置。同时配合整改与提升活动，开展制度建设与文件升级工作，年底完成，全部发布执行。
2、专项提升、全面整改环节。（2013年1月－8月）
围绕贯彻落实中国能建和公司管理提升活动的总体目标要求，认真整改存在的问题，从本单位、本部门实际出发，细化管理提升方案，明确管理提升目标，量化管理提升内容，制定具体实施措施。根据各单位的不同特点和根据工作方案，开展到先进单位调研、对管理干部进行培训、请专家指导等方式，确定实施细则，加以推广落实，实现管理项目的专项提升。
在开展专项提升的同时，延续第一阶段的整改与检查，巩固成果。
第三阶段为持续改进、总结评价阶段，时间从2013年9月至2014年2月。本阶段分为2个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。
1.检查评价、持续改进环节。（2013年9月－12月）
公司管理提升活动领导小组办公室组织对各部门、各单位进行管理提升活动的检查评价，提出持续改进意见。针对检查反馈的问题，总部各部门、各单位要对规章制度进一步梳理，完善管理体系和工作流程，并建立企业管理适应变化、持续优化的长效机制。
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2.总结经验、表彰先进环节。（2014年1月－2月）
全面总结管理提升活动，形成活动总结报告，对工作中的亮点进行宣传报道；召开公司开展管理提升活动总结表彰会议，对先进单位和个人进行表彰，对有价值的改进或创新成果进行推广，并对未来持续提升管理工作进行部署，建立管理提升的长效机制。
八、工作要求
总部各部门、所属单位要高度重视管理提升活动，充分调动广大员工积极参与，精心组织，狠抓落实，务求实效。
（一） 加强组织领导，确保活动开展积极推进
要进一步增强对开展管理提升活动重要意义的认识，要充分认识到管理提升工作是公司复兴大业的组成部分，要将活动纳入年度工作重点。所属单位主要负责人要亲自抓，成立领导小组，领导班子要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实。
（二）执行公司整体部署，确保活动开展有序推进
总部各部门、所属各单位要将管理提升工作作为今明两年的日常管理工作，严格执行公司管理提升方案的要求，落实各个环节的工作，不走过场，确保公司整体工作的有序推进。
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（三） 明确职责，加强过程监督，确保将活动取得实效
根据整体方案，各部门、各单位分级负责。公司管理提升活动办公室要制定监督检查计划，及时协调；各单位管理提升活动办公室也要组织专人进行专项检查，及时发现改进或推进中的问题，对活动中的亮点及时宣传报道，并加以总结推广。
九、保障措施
公司成立开展管理提升活动领导小组，负责公司开展管理提升活动的组织领导。领导小组下设办公室，总经理办公室和发展策划部共同承担办公室日常工作。公司将主要通过以下重点措施，为所属单位开展管理提升活动提供支持、保障和服务。
（一） 宣传动员
公司将召开全面深入开展管理提升活动动员大会，进行全面部署。在活动过程中，利用各种新闻媒体，加强对本次活动、企业管理提升好经验、好做法的宣传报道，努力营造活动开展的良好氛围。
（二） 工作指导
公司将在中国能建下发管理提升系列辅导材料的基础上，收集单位相关管理创新成果和优秀实
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践案例，指导各单位开展好各阶段管理提升工作；建立报告制度，做好跟踪分析，及时了解各单位开展管理提升活动的工作进展情况，并在公司年度、半年工作会议上通报情况；总部各部门将根据职责，加强对各单位开展管理提升工作的分类指导。
（三） 协调服务
公司将及时研究解决总部各部门、所属单位开展活动中遇到的主要困难和突出问题，围绕活动重点领域，组织专题经验交流会，进行系统内推广；组织相关讲座，学习现代管理知识；对跨系统问题组织专项研讨；组织专家对各单位的管理难题进行会商，寻求最合适的解决办法。
（四） 过程监督
为落实整改提升工作按计划进行和保证效果，活动办公室按计
划进行监督检查，梳理问题与效果，对发现问题及时协调解决，对方案策划问题，及时调整并报请领导小组批准，对亮点及时报道、宣传、推广。
（五） 评价表彰
活动期间，公司将对所属单位管理提升工作情况进行评价，并纳入所属单位领导班子综合考核评价工作；活动结束时，召开总结表彰大会，认真总结所属单位开展管理提升活动的成效，表彰先
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进企业和先进个人，交流本次活动的典型经验，推动所属单位持续开展管理提升工作。
附件：1、专项管理提升活动组一览表
2、公司开展管理提升活动总体安排表 3、公司管理提升活动第一阶段和第二阶段第一环节工作安排表
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附件：
***公司 开展管理提升活动实施方案
根据中能建发„2012‟9号“转发《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》的通知”和中能建发„2012‟18号“关于印发《中国能源建设集团有限公司开展管理提升活动方案》的通知”要求，经研究决定全面深入开展管理提升活动（以下简称管理提升活动）。为确保公司管理提升活动扎实有效开展，制定如下实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕国务院国资委“十二五”改革发展“一五三”总体思路,瞄准中国能建“进入世界500强”和“整体上市”的奋斗目标，以实现公司复兴为目的，以科学发展为主题，以提升运营水平为主线，以管理体系建设为载体，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，通过自主优化，引进吸收，创新发展，持续加强企业管理，积极推进管理创新，努力抓好体制变革、市场开发、经营管控、项目履约、科技与人才、基础管理、建章立制和维护企业稳定等重点工作，实现公司持续稳定健康发展。
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二、活动主题
按照中国能建确定的主题，公司开展管理提升活动的主题为:强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展。
强基固本、控制风险。主要是建立适应公司管控模式的规章制度、管理体系，基础管理完善，增强管控能力，有效防控各类风险。
转型升级、保值增值。主要是调整公司业务发展重点和管理变革，实现技术创新、提高履约能力，提升运营水平，实现国有资产保值增值。
做强做优、科学发展。主要是增强公司核心竞争力和综合实力，实现发展方式、盈利模式、运营机制的转变，实现公司全面协调可持续发展。
三、基本原则
一是立足自我与学习借鉴相结合。既要立足自我，发挥自身优势，又要积极与先进企业对标，广泛学习同行一切有利于自身发展的先进经验，形成适合企业自身特点的管理提升方法，逐步建立具有行业特色和自身特点的管理模式。
二是重点突破与全面提升相结合。在以解决突出问题和薄弱环节为重点，扎实开展短板消缺和
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瓶颈突破的基础上，总结方法，形成机制，以点带面，逐层推进，将活动覆盖到公司管理的各个领域，带动管理水平的全面提升。
三是从严治企与管理创新相结合。严格执行现有的规章制度，同时要适应外部环境变化和企业发展需要，积极开展管理创新，不断扩大管理提升活动的实效。
四是加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进企业持续改进管理方式。
四、组织机构
（一） 管理提升活动领导小组构成及职责
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组在中国能建开展管理提升活动领导小组领导下开展工作。主要职责为：负责领导公司开展管理提升活动；研究决定公司管理提升活动的重大事项，向中国能建管理提升活动领导小组请示汇报工作，就公司和所属各单位管理提升活动重要问题提出意见和建议；组建和派出指导检查组，
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指导检查所属各单位、总部各部门管理提升活动开展情况及其效果；调查研究，解决问题，总结经验，提出改进意见；对管理提升活动进行全面总结，并向中国能建管理提升活动领导小组报送总结报告；承办中国能建管理提升活动领导小组交办的其他事项。
（二） 管理提升活动领导小组办公室、各专项工作组构成及职责
1、领导小组办公室构成及职责
为贯彻落实公司管理提升活动领导小组关于管理提升活动的决定和决议，具体组织、协调所属各单位、总部各部门开展管理提升活动，成立管理提升活动领导小组办公室（以下简称办公室）。办公室主任由 同志兼任，副主任由 同志兼任。
办公室成员：
办公室职责为：在领导小组领导下开展工作，负责与中国能建管理提升活动领导小组办公室联系；掌握所属各单位开展管理提升活动的进展情况，总结推广经验，指导督促各项工作的落实；做好与指导检查组的联系、协调和服务等工作；对存在问题进行研究，为领导小组决策提出建议；筹备领导小组会议和有关工作会议，起草有关文件；负责管理提升活动宣传报道的组织协调工作；负责建立健全评价制度和责任追究制度，对所属各单位管理提升工作情况进行评价；为领导同志开展
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调研活动做好服务工作；承办领导小组交办的其他事项。
为做好管理提升活动日常工作，办公室下设三个工作事务组，具体人员构成及主要工作任务如下：
（1） 综合组：由总经理办公室牵头负责，各部门参与。
具体职责为：负责建立健全各项工作制度，做好办公室、各工作组以及与活动相关调研的联系协调工作；负责办公室文书、印章管理，来信、来电、来访登记等日常事务工作；负责公司管理提升活动有关会议筹备工作；完成领导交办的其他事项。
（2）秘书组：由总经理办公室负责，各部门参与。
具体职责为：负责起草领导讲话；负责起草办公室向领导小组、中国能建管理提升活动领导小组等上级单位的汇报材料；负责管理提升活动大事记的编撰和整理；负责起草阶段性及整个管理提升活动的总结报告；完成领导交办的其他事项。
（3）宣传组：由党建工作部牵头负责，各部门参与。
具体职责为：负责与活动相关的新闻宣传报道工作；负责活动宣传资料的编写工作；负责与活动相关的宣传资料订购、分发工作；完成领导交办的其他事项。
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（三）专项管理提升活动组构成及职责
根据工作需要，由相关业务部门牵头负责成立18个专项管理提升活动组（见附件1专项管理提升活动组一览表）。各专项管理提升活动组的人员组成由牵头部门负责提出报领导小组审批。
各专项管理提升活动组在公司管理提升活动领导小组领导下开展工作。具体职责为：按照中国能建和公司管理提升活动领导小组的部署，拟定本专项管理提升活动方案；按照领导小组要求，组织开展专项管理提升活动，对专项管理提升活动开展情况进行评价，总结推广经验，指导督促各项工作的落实；组织对活动开展过程中发现的问题进行研究，提出相关解决意见，为领导小组决策提出建议；筹备本专项管理组有关会议，负责起草专项管理提升活动阶段性总结及活动总结报告；承办领导小组交办的其他事项。
五、主要目标
1、体系健全
全面建立公司目标体系、授权体系、责任体系、考核体系、标准体系、风险防控体系以及质量、安全、环境、技术、经营、物资、等各专业体系。覆盖公司所有生产经营过程，实现全要素、全过程的体系化管理。在解决制约公司发展的突出问题和薄弱环节上取得突破。
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2、制度完善
完成制度建设，建立公司制度体系，规范制度管控对象与管控程度，防范法律风险，经营风险，使制度规范化水平明显提升，做到有章可循、有章必循、有章严循。
3、执行有力
建立健全考核监督机制，管理体系进一步系统高效，先进管理理念、技术和方法得到有效应用，形成纪律严明、政令畅通、管理有序、协调高效的运转机制。
4、绩效显著
公司改革完成，基础管理完善，创新体制健全，履约能力增强，公司信誉恢复，成本费用、管理漏洞、重大风险等得到有效控制，基本实现功能化组织、一体化经营、集约化效益，步入良性发展轨道。
六、重点任务
1、找准管理短板和瓶颈，实现重点突破
一是按照工作目标的要求，结合自身实际，广泛发动，全员参与，在公司各管理领域内全面开展自查自纠和管理诊断工作，找出当前存在的突出问题和薄弱环节，找准管理短板和瓶颈；二是在
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深入调查、充分论证的基础上，优选提升措施，重点从执行层面实现突破；三是梳理查找的问题与短板，制定重点整改工作方案，狠抓落实，确保短板消缺和瓶颈突破。
2、 强化向管理要效益理念，切实加强基础管理
一是牢固树立“基础不牢，地动山摇”观念，培养“严谨求实”的工作作风。二是在全面自查和诊断的基础上，进一步加强基层建设、基础工作和基本功训练，梳理流程，完成体系文件升级、制度建设；建立目标体系、授权体系、责任体系、考核体系、标准体系、风险防控体系以及质量、安全、环境、技术、经营、物资等各专业体系。三是加强监督环节，形成以系统检查、过程审计和体系内审为手段的监督体系，控制过程，发现系统层面问题，监督整改，实现持续改进。四是加强考核环节，构建以战略目标为引领的目标管理体系，以KPI考核和经济责任考核以及岗位考核为保证，层层落实管理责任。总之，要有效运用精细化管理方法，形成系统、科学、实用的标准和制度体系，严格执行，夯实管理基础。
3. 统筹推进专项提升，全面落实整改措施
一是公司总部各部门、所属各单位要根据公司改革、降本增效、风险控制的需要，以制度管理、社会责任管理、战略管理、人力资源管理、全面预算与成本管理、产权管理、市场开发组织与管理、
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国际业务管理、采购管理、安全生产管理、科技创新管理、管理信息化、投资决策管理、全面风险管理、法律管理、党建管理、反腐倡廉管理、民主管理等十八个方面，以及本单位认为需要加强和改进的其他管理工作为重点，查找不足。二是通过广泛开展与国内先进企业、先进指标比对，明确差距和提升方向，细化专项提升措施。三是认真整改，以点带面，推动本系统管理提升活动深入开展。十八个专项工作具体提升方向如下：
制度管理：依据中国能建要求，全面开展制度体系建设，覆盖公司经营管理活动，合法合规，管控到位。
社会责任管理：构建社会责任体系，履行国企的社会责任；建立危机公关管理，化解风险矛盾，提升企业形象。
战略管理：构建战略选择、评价、控制、调整的动态管理体系。制定公司发展规划，引领公司发展。运用战略地图、平衡记分卡、单项战略行动计划表等工具，分解目标，监督检查，确保目标实现。
人力资源管理：建立规划、打造领导、管理、作业三支队伍；进行三项制度改革，凝聚力量；建立有效组织机制，培养员工成长，满足战略发展需要。
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全面预算与成本管理：健全经营管理体系，资金集中管控，实现全面预算与成本管理的精细化，以收定支，经营活动可控在控，提升盈利能力。
产权管理：理顺产权关系，化解历史矛盾，管理合法合规，增加合理收益。
市场开发组织与管理：健全体系，提升开发能力；加强公关，改善客户关系；传统市场与重点市场相结合，实现战略突破。
国际业务管理：构建业务平台，跟踪市场动向，实现国际市场的突破。
采购管理：健全物资采购和工程采购体系，培育战略伙伴，实现分级采购，保证履约，降低成本。
安全生产管理：构建安全体系，确保安全文明；构建质量体系，确保质量精良；构建计划体系，确保进度正点；构建资源保障体系，确保资源支撑；坚强项目履约，重塑品牌信誉。
科技创新管理：完善技术标准，融入创新因素，方案措施优化，节约生产成本，有效控制技术风险。
管理信息化：新系统上线完成，提高管理管控的信息化程度，辅助分析决策，提高效率，降低成本。
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投资决策管理：完善投资决策流程，降低决策风险，稳健实现投资效益。
全面风险管理：构建风险管理体系，加强风险辨识、风险评估、风险预警、风险控制与风险降低管理，使公司内部风险在管控范围内，外部风险能够及时预测。
法律管理：进行法律法规识别与管理，对公司经营管理各环节提供法律支撑。
党建管理：构建大政工体系，突出思政的“灵魂作用”，建立“党政一体，一岗双责”的机制，发挥宣传的“导向作用”，确保公司发展的稳定环境。
反腐倡廉管理：从制度上规范，在过程中监督，从源头杜绝，用业绩衡量，抵歪风，树正气，建立廉洁的领导和管理团队。
民主管理：完善民主管理程序，保障员工的参与权、知情权，维护员工民主权利。
4、总结固化成果，构建长效机制
一是构建管理创新与提高的长效机制，形成制度化，编制《创新管理办法》，二是从流程上突出成果固化管理，及时评价，纳入相应标准。三是从执行上突出成果的推广应用，由点及面，及时创造价值。四是形成常态长效机制，将管理创新工作作为公司日常管理的一部分。五是坚持持续改进，根据条件的变化和发展的需要，不断引发、促成新的管理提升。
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七、总体安排
公司开展管理提升活动的时间为从2012年7月开始启动，到2014年2月底总结上报，活动基本结束。
根据中国能建的要求，管理提升活动分为全面启动、自我诊断，专项提升、协同推进，持续改进、总结评价三个阶段，每个阶段包括两个环节，共有6个环节（见附件2：公司开展管理提升活动安排表）。
第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，时间从2012年7月至2012年8月。本阶段分为两个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节（具体安排见附件3： 公司管理提升活动第一阶段和第二阶段第一环节工作安排）。
1、动员启动、学习提高环节（2012年7月1日—7月10日）
公司召开动员会，深入学习国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》和《中国能源建设有限公司开展管理提升活动方案》，对开展管理提升活动进行部署。所属各单位要根据公司管理提升活动实施方案迅速做好思想准备、组织准备和工作准备。一是成立活动领导机构和工作机构；二是筹备召开动员会，进行动员部署。
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2、自我诊断、找准问题环节（2012年7月10日－8月30日）
一是结合自身实际，立足当前，着眼长远，通过各部门、各单位自查，全面系统地开展自我诊断，对公司和所属单位两个层面的管理现状进行全面分析，重点查找分析“制度执行、经营管控、物资管理、安全质量、工程技术、财务资金、目标管理、责任落实、考核评价、激励约束、风险防控”等方面情况。二是总部各部门对问题进行分析归类。三是针对问题短板制定改进措施。四是按局部执行类和系统类执行类开展整改。五是同时开展体系内审、制度建设与文件升级。
第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2012年9月至2013年8月。本阶段分为两个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。
1. 制订方案、细化措施环节。（2012年9月－12月）
一是根据第一阶段查找的问题，针对系统管控类问题，18个专项工作组按照方向要求，确定专项提升项目，报领导小组审批。二是根据审批项目，编制专项提升整改方案，活动办公室整理汇总编制公司专项提升整改活动方案，并报领导小组审批。三是协调资源，开展专项改进提升活动。四是于11月和12月中旬进行提升整改阶段反馈与抽查，活动办公室进行总体协调。五是继续进行第一阶段未完的整改工作，并进行监督检查。六是完成第二阶段第一环节的总结工作，报领导小组批
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准后报中国能建，召开总结会议，并对下一阶段工作进行布置。同时配合整改与提升活动，开展制度建设与文件升级工作，年底完成，全部发布执行。
2、专项提升、全面整改环节。（2013年1月－8月）
围绕贯彻落实中国能建和公司管理提升活动的总体目标要求，认真整改存在的问题，从本单位、本部门实际出发，细化管理提升方案，明确管理提升目标，量化管理提升内容，制定具体实施措施。根据各单位的不同特点和根据工作方案，开展到先进单位调研、对管理干部进行培训、请专家指导等方式，确定实施细则，加以推广落实，实现管理项目的专项提升。
在开展专项提升的同时，延续第一阶段的整改与检查，巩固成果。
第三阶段为持续改进、总结评价阶段，时间从2013年9月至2014年2月。本阶段分为2个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。
1.检查评价、持续改进环节。（2013年9月－12月）
公司管理提升活动领导小组办公室组织对各部门、各单位进行管理提升活动的检查评价，提出持续改进意见。针对检查反馈的问题，总部各部门、各单位要对规章制度进一步梳理，完善管理体系和工作流程，并建立企业管理适应变化、持续优化的长效机制。
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2.总结经验、表彰先进环节。（2014年1月－2月）
全面总结管理提升活动，形成活动总结报告，对工作中的亮点进行宣传报道；召开公司开展管理提升活动总结表彰会议，对先进单位和个人进行表彰，对有价值的改进或创新成果进行推广，并对未来持续提升管理工作进行部署，建立管理提升的长效机制。
八、工作要求
总部各部门、所属单位要高度重视管理提升活动，充分调动广大员工积极参与，精心组织，狠抓落实，务求实效。
（一） 加强组织领导，确保活动开展积极推进
要进一步增强对开展管理提升活动重要意义的认识，要充分认识到管理提升工作是公司复兴大业的组成部分，要将活动纳入年度工作重点。所属单位主要负责人要亲自抓，成立领导小组，领导班子要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实。
（二）执行公司整体部署，确保活动开展有序推进
总部各部门、所属各单位要将管理提升工作作为今明两年的日常管理工作，严格执行公司管理提升方案的要求，落实各个环节的工作，不走过场，确保公司整体工作的有序推进。
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（三） 明确职责，加强过程监督，确保将活动取得实效
根据整体方案，各部门、各单位分级负责。公司管理提升活动办公室要制定监督检查计划，及时协调；各单位管理提升活动办公室也要组织专人进行专项检查，及时发现改进或推进中的问题，对活动中的亮点及时宣传报道，并加以总结推广。
九、保障措施
公司成立开展管理提升活动领导小组，负责公司开展管理提升活动的组织领导。领导小组下设办公室，总经理办公室和发展策划部共同承担办公室日常工作。公司将主要通过以下重点措施，为所属单位开展管理提升活动提供支持、保障和服务。
（一） 宣传动员
公司将召开全面深入开展管理提升活动动员大会，进行全面部署。在活动过程中，利用各种新闻媒体，加强对本次活动、企业管理提升好经验、好做法的宣传报道，努力营造活动开展的良好氛围。
（二） 工作指导
公司将在中国能建下发管理提升系列辅导材料的基础上，收集单位相关管理创新成果和优秀实
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践案例，指导各单位开展好各阶段管理提升工作；建立报告制度，做好跟踪分析，及时了解各单位开展管理提升活动的工作进展情况，并在公司年度、半年工作会议上通报情况；总部各部门将根据职责，加强对各单位开展管理提升工作的分类指导。
（三） 协调服务
公司将及时研究解决总部各部门、所属单位开展活动中遇到的主要困难和突出问题，围绕活动重点领域，组织专题经验交流会，进行系统内推广；组织相关讲座，学习现代管理知识；对跨系统问题组织专项研讨；组织专家对各单位的管理难题进行会商，寻求最合适的解决办法。
（四） 过程监督
为落实整改提升工作按计划进行和保证效果，活动办公室按计
划进行监督检查，梳理问题与效果，对发现问题及时协调解决，对方案策划问题，及时调整并报请领导小组批准，对亮点及时报道、宣传、推广。
（五） 评价表彰
活动期间，公司将对所属单位管理提升工作情况进行评价，并纳入所属单位领导班子综合考核评价工作；活动结束时，召开总结表彰大会，认真总结所属单位开展管理提升活动的成效，表彰先
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进企业和先进个人，交流本次活动的典型经验，推动所属单位持续开展管理提升工作。
附件：1、专项管理提升活动组一览表
2、公司开展管理提升活动总体安排表 3、公司管理提升活动第一阶段和第二阶段第一环节工作安排表
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