贫困山村脱贫致富要坚持六个“引导”
内容摘要：努力提高农民的收入，脱贫致富奔小康，关系到农村的社会稳定、经济的全面发展，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败，是一个严肃的政治问题，具有十分重要的战略意义。贫困山村经济要发展，农民要脱贫致富，要坚持六个“引导”。
关键词：贫困山村 脱贫致富 “引导”
党中央、国务院十分关注贫困山村的脱贫致富和经济发展。努力提高农民的收入，脱贫致富奔小康，关系到农村的社会稳定、经济的全面发展，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败，是一个严肃的政治问题，具有十分重要的战略意义。贫困山村经济要发展，农民要脱贫致富，要坚持六个“引导”。
一、从注重村级班子建设入手，引导村干部改进工作作风和方法，提高管理服务水平
改变贫困的落后面貌，建设社会主义新农村，关键是要有一个好的村级干部队伍。村干部是党在农村方针政策的贯彻者和落实者，是带领群众脱贫致富的领头雁，选择和配备好村级班子，提高村级班子的管理服务水平及战斗力，事关农村发展和稳定大局。贫困山村自然条件劣、经济基础差、人口素质低，因此，更要加强村级班子建设，坚持选择配备村级班子的高标准，把那些政治素质较高、有勤政廉政精神、有较强的组织能力和业务素质、深受群众拥护的人选用到村级班子中来。同时，突出抓好民主管理、村务公开为主要内容的制度建设，搞好依法治村，发展壮大集体经济，真正解决好“有人管事、有钱办事、有章理事”的问题，树立村组干部的良好形象。随着计划经济向市场经济的过渡，村级班子在思想、知识、工作方法等方面急需进行培养、教育、提高，全面提高个人素质，使他们适应新的变化了的形势，为农民提供优质的管理和服务。如搞好流通、科技和重要生产环节等方面的服务，搞好农民产前、产中、产后的服务，帮助农民增加收入，提高效益。这样，由于工作方法、工作作风的改进、管理服务水平的提高，就会建立起良好的党群、干群关系，把农民的生产积极性进一步调动起来，加快脱贫致富的步伐。
二、从破除“以穷为荣”的“等、靠、要”思想入手，引导农民树立勤劳致富的决心和增强超越贫困的意识
笔者调查发现，贫困山村的村民们普遍低报自己的收入水平，制定脱贫规划时把收入目标定得低低的，而把要求上级扶持的资金规模定得高高的，以便保住“特困村”、“特困户”的帽子，以便“等、靠、要”过日子。人多耕地少，农民农闲时间多，但学技术、搞开发的
人不多，而打牌闲逛甚至赌博的人却比比皆是。群众的思想觉悟低，观念陈旧落后，是阻碍贫困山村脱贫致富的突出问题。历史唯物主义在肯定物质对精神的决定作用的同时，从未忘记精神对物质的反作用。因此，要摆脱经济上的落后，必须首先树立自力更生、苦干脱贫、勤劳致富的雄心壮志，振奋精神，扎实劳动。其次要转变观念，增强跨越贫困的意识。观念不改变，看山是穷山，看水是恶水，看人是愚人。为此，要从提高人的素质入手，着力强化人们的商品意识、效率意识、竞争意识、创新意识。再次是要改变“多子多福”的旧思想，树立“少生快富”的新风尚。控制人口数量，提高人口质量，尽快跨越“越穷越生”、“越生越穷”的怪圈，尽快实现少生快富奔小康的目标。
三、从提高农民的组织化程度入手，引导农民广泛参与市场经济，成为市场的主体
社会主义市场经济条件下，要求人们按市场经济规律办事，必须以市场为导向，贫困山村农民必须广泛参与市场经济，成为市场的主体。种养、加工、流通，必须按照经济规律办事，不能再搞长官意志。落后山村农业零星分散、规模狭小、组织性差，家庭小生产与社会化商品生产相联系的大市场存在着矛盾，必须按照社会主义市场经济的规律和要求，把“户自为战”的农民有效地组织起来，构筑新的组织形式和运行方式，发展农业产业化，人多地少，但近几年通过“公司+农户+市场”等联结方式，把零散的山村种养农户组织到产业一体化大生产系列中来，形成较大的市场主体和经营规模。我县少数乡成立了百合玉竹综合开发公司，利用山村资源优势，内联农户建基地，外联市场建窗口，走农工贸一体化的路子，组织1000余农户，建成10个百合玉竹基地，每年种植2万余亩百合和玉竹，并进行加工，建立广州、昆明、北京、兰州等10个信息窗口，全年创产值六百多万元。可见，通过发展农业产业化的经营体系，提高农民的组织化程度，引导农民积极参与市场经济，是一种有效的探索。
四、从实施“科技兴农”战略入手，引导农民讲科学、用科学、学科学，注重人力资源开发
邓小平指出：“科学技术是第一生产力。”穷困山村生产力的发展和农民的增收离不开科学技术的进步。一是要高度重视科技，在农村大力宣传“科学技术是第一生产力”的思想。当前落后山村还停留在传统的生产经营方式上，很多地方还是原始的手工劳作，大批新的科技成果和耕作方式还难以在贫困乡村推广应用，连杂交玉米和软盘抛秧也推广不开，农业依然是劳力密集型、粗放型、低效型的经济。必须从贫困山村经济发展的实际出发，依托科研单位找准科学技术转化为生产力的结合点。抓好科技成果的推广运用，尤其是农业实用技术的推广运用，提高山村经济发展中的科技含量。二是要以提高劳动力素质为重点，重视人力
资源的开发。山村农民科技意识淡薄，科技素质低是影响农村经济发展的一个重要的原因。要把农村教育与农业实用技术培训结合起来。充分利用广播学校、农科教中心等场所举办各种培训班，提高劳动者素质，提高农业实用技术的覆盖面，切实引导农民尊重科学、尊重知识，以科学促生产、促开发，依靠科技致富。
五、从调整优化产业结构入手，引导农民合理流动，实现“人尽其用”，创造高效农业
全面提高农业效益，不断增加农民收入，这是全党全社会十分关注的问题。但由于历史的原因，山村经济结构单一，农户经营规模狭小，农产品加工滞后，基本还处于一家一户种三四亩田、喂一两条猪的自给自足状况。众多的劳动力拥挤在有限的土地上，用传统落后的耕作方式搞饭吃，造成了生产力的巨大浪费。随着生产结构的调整和改革开放政策的推行，农民队伍开始分化和流动，因此，必须正确引导山村富余劳动力合理流动，进而优化农村劳动力资源的配置。首先通过农村产业结构调整，从单一的粮食型农业向复合型农业发展，向养殖和种植业发展。如农产品的深加工，突出抓好中药材、蔬菜、肉食、竹木四大支柱产业，吸纳了大量的山村劳动力；种植业也着力培育有特色的支柱产业，促进规模经济的发展。我县东面的辣椒罐头和烟叶产区，北面的中药材基地，南面的山羊养殖基地，有特色、有带动力和市场竞争力。其次是发展小城镇建设，扩展其吸纳农村富余劳动力就业和联动就业的能力。我县以县城建设为龙头，以专业市场建设为主要内容，县城区扩大2平方公里，增加城镇人口2万人。农民从偏远的小山村走出来了，缓解了人多地少的矛盾。由于调整产业结构，促进农民合理流动，土地等生产要素向大户集中，发展适度规模经营，获取了农业规模效益，促进了山村经济的发展。
六、从农村政策法规宣传教育入手，引导农民正确理解党的农村政策，促进生产、促进发展
开展农村政策法规宣传教育，提高贫困山村农民政策法规水平，是稳定农村大局、发展农村经济的重要措施。一是要使农民懂得党的农村政策坚持长期稳定不变。稳定农村基本政策，核心是长期稳定家庭承包经营，稳定土地承包关系。农民对土地的感情，对土地的投入，对土地的依赖，是其务农积极性集中表现，农民问题在很大程度上是个土地问题，许多问题是从土地延伸和派生出来的。当农民明白土地承包期再延长几十年不变，农民就会增强贯彻落实中央决定的自觉性，农民群众才会解除后顾之忧，放心大胆地投资投劳，其积极性才能长期得以保持和发挥。二是要让农民正确地理解党的减负助农政策。农民一旦全面正确地理解了党的农村政策法规，就会化为自觉的行动，我们的工作就会收到事半功倍的效果。三是要通过对政策法规的宣传教育，使农民依法生产经营，依法保障民主权利。在农村经济发展
中，农民拥有生产经营的自主权；按照国家需要和市场需求，依据效益原则，自由安排种植计划；在完成国家订购任务之后，自主销售自己的农副产品；自愿选择具体的生产经营形式包括联合与合作的方式。通过提高政策法规水平，增强农民的自我教育、自我管理、自我约束、自我发展的积极性。依靠广大农民的力量形成良好的社会风气和社会秩序，团结协作，共同致富，促进文明建设健康发展。
贫困山村脱贫致富要坚持六个“引导”
内容摘要：努力提高农民的收入，脱贫致富奔小康，关系到农村的社会稳定、经济的全面发展，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败，是一个严肃的政治问题，具有十分重要的战略意义。贫困山村经济要发展，农民要脱贫致富，要坚持六个“引导”。
关键词：贫困山村 脱贫致富 “引导”
党中央、国务院十分关注贫困山村的脱贫致富和经济发展。努力提高农民的收入，脱贫致富奔小康，关系到农村的社会稳定、经济的全面发展，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败，是一个严肃的政治问题，具有十分重要的战略意义。贫困山村经济要发展，农民要脱贫致富，要坚持六个“引导”。
一、从注重村级班子建设入手，引导村干部改进工作作风和方法，提高管理服务水平
改变贫困的落后面貌，建设社会主义新农村，关键是要有一个好的村级干部队伍。村干部是党在农村方针政策的贯彻者和落实者，是带领群众脱贫致富的领头雁，选择和配备好村级班子，提高村级班子的管理服务水平及战斗力，事关农村发展和稳定大局。贫困山村自然条件劣、经济基础差、人口素质低，因此，更要加强村级班子建设，坚持选择配备村级班子的高标准，把那些政治素质较高、有勤政廉政精神、有较强的组织能力和业务素质、深受群众拥护的人选用到村级班子中来。同时，突出抓好民主管理、村务公开为主要内容的制度建设，搞好依法治村，发展壮大集体经济，真正解决好“有人管事、有钱办事、有章理事”的问题，树立村组干部的良好形象。随着计划经济向市场经济的过渡，村级班子在思想、知识、工作方法等方面急需进行培养、教育、提高，全面提高个人素质，使他们适应新的变化了的形势，为农民提供优质的管理和服务。如搞好流通、科技和重要生产环节等方面的服务，搞好农民产前、产中、产后的服务，帮助农民增加收入，提高效益。这样，由于工作方法、工作作风的改进、管理服务水平的提高，就会建立起良好的党群、干群关系，把农民的生产积极性进一步调动起来，加快脱贫致富的步伐。
二、从破除“以穷为荣”的“等、靠、要”思想入手，引导农民树立勤劳致富的决心和增强超越贫困的意识
笔者调查发现，贫困山村的村民们普遍低报自己的收入水平，制定脱贫规划时把收入目标定得低低的，而把要求上级扶持的资金规模定得高高的，以便保住“特困村”、“特困户”的帽子，以便“等、靠、要”过日子。人多耕地少，农民农闲时间多，但学技术、搞开发的
人不多，而打牌闲逛甚至赌博的人却比比皆是。群众的思想觉悟低，观念陈旧落后，是阻碍贫困山村脱贫致富的突出问题。历史唯物主义在肯定物质对精神的决定作用的同时，从未忘记精神对物质的反作用。因此，要摆脱经济上的落后，必须首先树立自力更生、苦干脱贫、勤劳致富的雄心壮志，振奋精神，扎实劳动。其次要转变观念，增强跨越贫困的意识。观念不改变，看山是穷山，看水是恶水，看人是愚人。为此，要从提高人的素质入手，着力强化人们的商品意识、效率意识、竞争意识、创新意识。再次是要改变“多子多福”的旧思想，树立“少生快富”的新风尚。控制人口数量，提高人口质量，尽快跨越“越穷越生”、“越生越穷”的怪圈，尽快实现少生快富奔小康的目标。
三、从提高农民的组织化程度入手，引导农民广泛参与市场经济，成为市场的主体
社会主义市场经济条件下，要求人们按市场经济规律办事，必须以市场为导向，贫困山村农民必须广泛参与市场经济，成为市场的主体。种养、加工、流通，必须按照经济规律办事，不能再搞长官意志。落后山村农业零星分散、规模狭小、组织性差，家庭小生产与社会化商品生产相联系的大市场存在着矛盾，必须按照社会主义市场经济的规律和要求，把“户自为战”的农民有效地组织起来，构筑新的组织形式和运行方式，发展农业产业化，人多地少，但近几年通过“公司+农户+市场”等联结方式，把零散的山村种养农户组织到产业一体化大生产系列中来，形成较大的市场主体和经营规模。我县少数乡成立了百合玉竹综合开发公司，利用山村资源优势，内联农户建基地，外联市场建窗口，走农工贸一体化的路子，组织1000余农户，建成10个百合玉竹基地，每年种植2万余亩百合和玉竹，并进行加工，建立广州、昆明、北京、兰州等10个信息窗口，全年创产值六百多万元。可见，通过发展农业产业化的经营体系，提高农民的组织化程度，引导农民积极参与市场经济，是一种有效的探索。
四、从实施“科技兴农”战略入手，引导农民讲科学、用科学、学科学，注重人力资源开发
邓小平指出：“科学技术是第一生产力。”穷困山村生产力的发展和农民的增收离不开科学技术的进步。一是要高度重视科技，在农村大力宣传“科学技术是第一生产力”的思想。当前落后山村还停留在传统的生产经营方式上，很多地方还是原始的手工劳作，大批新的科技成果和耕作方式还难以在贫困乡村推广应用，连杂交玉米和软盘抛秧也推广不开，农业依然是劳力密集型、粗放型、低效型的经济。必须从贫困山村经济发展的实际出发，依托科研单位找准科学技术转化为生产力的结合点。抓好科技成果的推广运用，尤其是农业实用技术的推广运用，提高山村经济发展中的科技含量。二是要以提高劳动力素质为重点，重视人力
资源的开发。山村农民科技意识淡薄，科技素质低是影响农村经济发展的一个重要的原因。要把农村教育与农业实用技术培训结合起来。充分利用广播学校、农科教中心等场所举办各种培训班，提高劳动者素质，提高农业实用技术的覆盖面，切实引导农民尊重科学、尊重知识，以科学促生产、促开发，依靠科技致富。
五、从调整优化产业结构入手，引导农民合理流动，实现“人尽其用”，创造高效农业
全面提高农业效益，不断增加农民收入，这是全党全社会十分关注的问题。但由于历史的原因，山村经济结构单一，农户经营规模狭小，农产品加工滞后，基本还处于一家一户种三四亩田、喂一两条猪的自给自足状况。众多的劳动力拥挤在有限的土地上，用传统落后的耕作方式搞饭吃，造成了生产力的巨大浪费。随着生产结构的调整和改革开放政策的推行，农民队伍开始分化和流动，因此，必须正确引导山村富余劳动力合理流动，进而优化农村劳动力资源的配置。首先通过农村产业结构调整，从单一的粮食型农业向复合型农业发展，向养殖和种植业发展。如农产品的深加工，突出抓好中药材、蔬菜、肉食、竹木四大支柱产业，吸纳了大量的山村劳动力；种植业也着力培育有特色的支柱产业，促进规模经济的发展。我县东面的辣椒罐头和烟叶产区，北面的中药材基地，南面的山羊养殖基地，有特色、有带动力和市场竞争力。其次是发展小城镇建设，扩展其吸纳农村富余劳动力就业和联动就业的能力。我县以县城建设为龙头，以专业市场建设为主要内容，县城区扩大2平方公里，增加城镇人口2万人。农民从偏远的小山村走出来了，缓解了人多地少的矛盾。由于调整产业结构，促进农民合理流动，土地等生产要素向大户集中，发展适度规模经营，获取了农业规模效益，促进了山村经济的发展。
六、从农村政策法规宣传教育入手，引导农民正确理解党的农村政策，促进生产、促进发展
开展农村政策法规宣传教育，提高贫困山村农民政策法规水平，是稳定农村大局、发展农村经济的重要措施。一是要使农民懂得党的农村政策坚持长期稳定不变。稳定农村基本政策，核心是长期稳定家庭承包经营，稳定土地承包关系。农民对土地的感情，对土地的投入，对土地的依赖，是其务农积极性集中表现，农民问题在很大程度上是个土地问题，许多问题是从土地延伸和派生出来的。当农民明白土地承包期再延长几十年不变，农民就会增强贯彻落实中央决定的自觉性，农民群众才会解除后顾之忧，放心大胆地投资投劳，其积极性才能长期得以保持和发挥。二是要让农民正确地理解党的减负助农政策。农民一旦全面正确地理解了党的农村政策法规，就会化为自觉的行动，我们的工作就会收到事半功倍的效果。三是要通过对政策法规的宣传教育，使农民依法生产经营，依法保障民主权利。在农村经济发展
中，农民拥有生产经营的自主权；按照国家需要和市场需求，依据效益原则，自由安排种植计划；在完成国家订购任务之后，自主销售自己的农副产品；自愿选择具体的生产经营形式包括联合与合作的方式。通过提高政策法规水平，增强农民的自我教育、自我管理、自我约束、自我发展的积极性。依靠广大农民的力量形成良好的社会风气和社会秩序，团结协作，共同致富，促进文明建设健康发展。