浅议如何做好新形势下社区群众工作
2008年天津市政府批准了武清新的城乡总体规划，明确了的发展定位为“京滨综合发展轴上的重要新城，建设成为高新技术产业基地、现代物流基地和生态宜居城市”。不同层次的聚居点建设在武清各个街道飞速发展，部分新建社区居民大都是由当地拆迁农民和因贫困或拆迁而申购经济适用房的市民；文化素质普遍较低，弱势群体人数较多；因建设征地、拆迁补偿、就业安置等问题遗留的群众矛盾和不稳定因素也较为突出。然而，“得民心者得天下，失民心者失天下”，人民群众的支持是党执政的最牢固根基，如何做好新形势下社区群众工作，是摆在每一名社会政工师面前重要课题。笔者结合自己工作社区经验，谈谈如何做好新形势下社区群众工作。
一、 科学判断和深入调研新型社区的特点
科学判断和深入调研新型社区的特点，是每名社会思想工作做好群众工作的基础。武清区街道亨通社区居民中，部分是原有城市居民。绝大部分是因国家及市区重点工程建设的需要，被征地拆迁“农转非”的居民，他们由失地农民变成社区居民，由以前的松散型居住模式变成了城市化的密集型居住模式，生活习惯的不同带来了社区管理上的新问题。一是居民家庭经济来源窄。当前亨通新建小区内的居民，与市区内的传统居民社区模式有所不同，市区内的社区因为城市的固有特点，社区管理在经济方面有来源，居民的文化素质普遍较高，而亨通的新建社区，多由当地拆迁农民组成，思想和文化素质受到一定影
响，且由于这些农民变为居民后，失去了原本赖以生活生存的土地，又因为年龄、文化、技术等原因一时无法找到合适的工作，生活中会逐渐感受到经济方面的压力，并转化为对政府的怨气和对基层党组织的不信任，造成不稳定因素。二是社区公益资金渠道少。新建的社区与其它地区整建制拆迁成立的社区又有所不同，整建制拆迁后组成的社区多是由原较为集中的村组整体搬迁形成，原村组遗留的部分资产仍可用于新建社区的居民，或作为社区公益设施建设，但由松散的农民和部分城市贫困人群组成的社区，基础设施及公益设施、活动等经费来源存在困难，无法对社区的正常运转提供帮助。在社区建设的投入方面还有待进一步完善。目前，该街道社区建设所需资金主要靠街道、居委会自筹，一些重点项目、重点设施建设资金投入不足，社区硬件设施显得较为薄弱，有待于拓宽筹资渠道。三是社区干部队伍人少事多。社区建设的工作队伍有待进一步壮大,社区建设队伍中还存在着许多问题，比如专兼职工作者年龄偏大、文化程度偏低；社区志愿者队伍人员来源渠道较窄、层次较低、参与率不高；社区理论工作者队伍匮乏；以及新社区日常工作初始阶段千头万絮。科学认识社区当前的情况，深入调研社区居民的结构层次，准确研判思想工作的重点，必须历史地、辩证地认识社区发展的阶段性特征，准确把握社区发展新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，既是当前和今后一个时期社区发展的大逻辑，也是群众工作的新环境。
二、以基层组织建设为抓手，做好服务群众的“最后一公里”
群众工作重心在基层，主体是基层组织，建好了基层组织，做好群众工作就有了可靠保障。加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面。实现社区全覆盖，零死角。亨通结合创先争优、“五老四教”、远程教育等专项工作，进一步加强、规范党支部建设，强化党员干部紧密联系群众、服务群众的思想意识。积极开展创先争优和四评活动，党员亮身份等活动。增强党员凝聚力，向全体党员公开各项工作指标及党务情况，并将党员承诺书全部公示上墙，做好党务、居务、财务三公开，长期公示支委工作目标、居委日常事务、社区财务状况，接受群众监督。组织党员积极开展各类服务群众的活动，将创先争优落到实处。社区着眼提高还迁居民幸福指数，创新实行了以社区党总支为核心，以居委会、业主委员会和物业管理公司为主体，共同协商处理社区事务、共同参与社区建设的“四位一体”管理模式，起到了强党建、抓服务、促和谐，打造群众满意的一流品质社区的良好作用。社区党总支下设6个党支部，30个党小组，担任楼门长的社区党员85人，社区党建活动触角延伸到了社区每个角落，实现了党组织的全覆盖。在全面实现“一社区一支部”的基础上，进一步把党委（党总支）建在社区、党支部建在楼栋、党小组建在楼门。同时在民间组织、文化团队、活动场所和商务楼宇中建立党组织，形成纵到底、横到边、全覆盖的街道社区党组织体系。社区各项工作都有党员干部带头，都有党组织负责，促使各部门全心全意地为社区居民服务，让百姓享受社区高品质的生活。党支部通过党员干部入户慰问走访、召开座谈会、开展讨论等
形式，与群众的交流更加密切，社区干部对群众的所思所想、关心的热点难点问题有了更加深入的了解，真诚倾听群众的呼声，真情关心群众的疾苦，拉近了与群众的距离；群众感受到了党的温暖，对干部的工作作风、工作实效更加信任。
三、创新服务方式和倡导“全民公益”的志愿生活
社区发展的目标就是，提高社区的经济发展水平和经济收入水平；建立良好的社区内部人际关系和合理的社会结构；发展社区居民的民间团体和组织，培养居民的民主意识和自治、互助能力；提倡有利社区进步的伦理、道德；发展科学、教育、文化事业。做好保障和改善民生工作，是全面建成小康社会决定性阶段群众工作的根本要求。习主席指出“中国共产党在中国执政，就是要带领人民把国家建设得更好，让人民生活得更好”。亨通社区自成立以来，一直创新服务方式。社区建立健全了综合服务中心，提供“一窗口受理、一条龙服务、一站式办结”服务模式，开设了18个便民窗口，全天候办理居民日常事务。同时，还完善生活配套，设立图书室、全民健身武术基地、健身长跑俱乐部、文艺排练厅、书画室、棋牌室、爱心超市等功能室所；兴建了卫生服务站、银行、菜市场、养老院等服务设施，为社区居民打造15分钟优质方便生活圈。同时，积极营造“有困难找志愿者，有时间做志愿者”的志愿服务氛围。自2010年起，社区从多种渠道筹措经费，为参与重要志愿服务行动的志愿者购买人身意外伤害保险，使志愿者开展服务时多一份保障，。建立志愿者积分制，联系社区商家使积分变成实惠，大力宣传志愿者的奉献精神，进一步提高志愿者的社区认
可度，让全民公益成为一种社区精神，让志愿生活成为一种时尚。目前，亨通社区从最初，仅有5人的党员义务巡逻队发展到如今已有21支队伍，1345人注册志愿者。
四、改革创新，开拓“网络群工”的新阵地
当今社会，网络技术飞速发展。近日国务院总理李克强敦促“提网速”“降网费”，更是引起无数网友热议。说明网络传媒宣传效应越来越受到群众的关注。“网络群工”已经成为我们政工师们的新阵地，网络社会迅猛发展的新形势和网络民主、网络舆情、信息网络服务与网上网下群众利益诉求的新需要，都要求必须政工师们改变以往工作方式，开拓“网络群工”新阵地，以顺应时代潮流，形成网上网下相结合的立体化群众工作，才能更好的完成群众工作新使命。居住在武清区蒲瑞馨园的社区居民足不出户，就能随时了解社区动态；动动手指，就能实现水电、燃气开口的办理；一键求助，就能享受家政、维修上门服务；甚至还能用它来进行预约问诊，完成外出旅游查询攻略等内容。社区通过把各类与居民生活密切相关的信息资源进行整合，为社区居民提供一个更加安全、舒适、便捷的现代化、智慧化生活环境。为进一步完善和提升社区党建与党员管理工作，蒲瑞馨园社区党总支利用所创建的智慧社区运维指挥中心平台和社区所有居民家中的电视互动机顶盒平台，专门打造了党建工作平台项目。今后，社区居民只需打开家中电视，足不出户就能及时有效的共享政务信息，掌握党内动态，解决居务问题。党建工作平台项目涵盖了辖区内多达20余项的党建工作内容，其中包括社区内党员的档案管理，发展党员工
作，党员培训和党组织关系接转，远程终端站点的学习，社区各类党员志愿服务活动，在职党员进社区活动，党费收缴、使用和管理工作，党员服务站的开展情况，党的群众路线教育实践活动的开展情况和取得的成效，“下基层、办实事、解难题、交朋友”活动的情况，特色党日活动和优秀党支部、党员的评选工作，社区党务工作者队伍管理以及组织相关制度的建设，社区党建绩效考核工作，换届选举的开展情况，党员干部联系帮扶困难群众活动的开展情况等工作。这一平台的创建不仅能够使社区党支部掌握了网络舆论阵地的主动权，提高了网络宣传思想工作的质量、效率和水平，增强了政工师宣传党的方针政策及思想工作的吸引力和感染力。
除此之外，社区政治思想工作者还需要遵循一定的工作准则，从发现社区问题入手，将解决不满情绪导入行动，针对社区居民共同感受的问题进行系统交流讨论。了解各团体和阶层的文化背景，利用社区感情推动社区的群众工作。
浅议如何做好新形势下社区群众工作
2008年天津市政府批准了武清新的城乡总体规划，明确了的发展定位为“京滨综合发展轴上的重要新城，建设成为高新技术产业基地、现代物流基地和生态宜居城市”。不同层次的聚居点建设在武清各个街道飞速发展，部分新建社区居民大都是由当地拆迁农民和因贫困或拆迁而申购经济适用房的市民；文化素质普遍较低，弱势群体人数较多；因建设征地、拆迁补偿、就业安置等问题遗留的群众矛盾和不稳定因素也较为突出。然而，“得民心者得天下，失民心者失天下”，人民群众的支持是党执政的最牢固根基，如何做好新形势下社区群众工作，是摆在每一名社会政工师面前重要课题。笔者结合自己工作社区经验，谈谈如何做好新形势下社区群众工作。
一、 科学判断和深入调研新型社区的特点
科学判断和深入调研新型社区的特点，是每名社会思想工作做好群众工作的基础。武清区街道亨通社区居民中，部分是原有城市居民。绝大部分是因国家及市区重点工程建设的需要，被征地拆迁“农转非”的居民，他们由失地农民变成社区居民，由以前的松散型居住模式变成了城市化的密集型居住模式，生活习惯的不同带来了社区管理上的新问题。一是居民家庭经济来源窄。当前亨通新建小区内的居民，与市区内的传统居民社区模式有所不同，市区内的社区因为城市的固有特点，社区管理在经济方面有来源，居民的文化素质普遍较高，而亨通的新建社区，多由当地拆迁农民组成，思想和文化素质受到一定影
响，且由于这些农民变为居民后，失去了原本赖以生活生存的土地，又因为年龄、文化、技术等原因一时无法找到合适的工作，生活中会逐渐感受到经济方面的压力，并转化为对政府的怨气和对基层党组织的不信任，造成不稳定因素。二是社区公益资金渠道少。新建的社区与其它地区整建制拆迁成立的社区又有所不同，整建制拆迁后组成的社区多是由原较为集中的村组整体搬迁形成，原村组遗留的部分资产仍可用于新建社区的居民，或作为社区公益设施建设，但由松散的农民和部分城市贫困人群组成的社区，基础设施及公益设施、活动等经费来源存在困难，无法对社区的正常运转提供帮助。在社区建设的投入方面还有待进一步完善。目前，该街道社区建设所需资金主要靠街道、居委会自筹，一些重点项目、重点设施建设资金投入不足，社区硬件设施显得较为薄弱，有待于拓宽筹资渠道。三是社区干部队伍人少事多。社区建设的工作队伍有待进一步壮大,社区建设队伍中还存在着许多问题，比如专兼职工作者年龄偏大、文化程度偏低；社区志愿者队伍人员来源渠道较窄、层次较低、参与率不高；社区理论工作者队伍匮乏；以及新社区日常工作初始阶段千头万絮。科学认识社区当前的情况，深入调研社区居民的结构层次，准确研判思想工作的重点，必须历史地、辩证地认识社区发展的阶段性特征，准确把握社区发展新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，既是当前和今后一个时期社区发展的大逻辑，也是群众工作的新环境。
二、以基层组织建设为抓手，做好服务群众的“最后一公里”
群众工作重心在基层，主体是基层组织，建好了基层组织，做好群众工作就有了可靠保障。加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面。实现社区全覆盖，零死角。亨通结合创先争优、“五老四教”、远程教育等专项工作，进一步加强、规范党支部建设，强化党员干部紧密联系群众、服务群众的思想意识。积极开展创先争优和四评活动，党员亮身份等活动。增强党员凝聚力，向全体党员公开各项工作指标及党务情况，并将党员承诺书全部公示上墙，做好党务、居务、财务三公开，长期公示支委工作目标、居委日常事务、社区财务状况，接受群众监督。组织党员积极开展各类服务群众的活动，将创先争优落到实处。社区着眼提高还迁居民幸福指数，创新实行了以社区党总支为核心，以居委会、业主委员会和物业管理公司为主体，共同协商处理社区事务、共同参与社区建设的“四位一体”管理模式，起到了强党建、抓服务、促和谐，打造群众满意的一流品质社区的良好作用。社区党总支下设6个党支部，30个党小组，担任楼门长的社区党员85人，社区党建活动触角延伸到了社区每个角落，实现了党组织的全覆盖。在全面实现“一社区一支部”的基础上，进一步把党委（党总支）建在社区、党支部建在楼栋、党小组建在楼门。同时在民间组织、文化团队、活动场所和商务楼宇中建立党组织，形成纵到底、横到边、全覆盖的街道社区党组织体系。社区各项工作都有党员干部带头，都有党组织负责，促使各部门全心全意地为社区居民服务，让百姓享受社区高品质的生活。党支部通过党员干部入户慰问走访、召开座谈会、开展讨论等
形式，与群众的交流更加密切，社区干部对群众的所思所想、关心的热点难点问题有了更加深入的了解，真诚倾听群众的呼声，真情关心群众的疾苦，拉近了与群众的距离；群众感受到了党的温暖，对干部的工作作风、工作实效更加信任。
三、创新服务方式和倡导“全民公益”的志愿生活
社区发展的目标就是，提高社区的经济发展水平和经济收入水平；建立良好的社区内部人际关系和合理的社会结构；发展社区居民的民间团体和组织，培养居民的民主意识和自治、互助能力；提倡有利社区进步的伦理、道德；发展科学、教育、文化事业。做好保障和改善民生工作，是全面建成小康社会决定性阶段群众工作的根本要求。习主席指出“中国共产党在中国执政，就是要带领人民把国家建设得更好，让人民生活得更好”。亨通社区自成立以来，一直创新服务方式。社区建立健全了综合服务中心，提供“一窗口受理、一条龙服务、一站式办结”服务模式，开设了18个便民窗口，全天候办理居民日常事务。同时，还完善生活配套，设立图书室、全民健身武术基地、健身长跑俱乐部、文艺排练厅、书画室、棋牌室、爱心超市等功能室所；兴建了卫生服务站、银行、菜市场、养老院等服务设施，为社区居民打造15分钟优质方便生活圈。同时，积极营造“有困难找志愿者，有时间做志愿者”的志愿服务氛围。自2010年起，社区从多种渠道筹措经费，为参与重要志愿服务行动的志愿者购买人身意外伤害保险，使志愿者开展服务时多一份保障，。建立志愿者积分制，联系社区商家使积分变成实惠，大力宣传志愿者的奉献精神，进一步提高志愿者的社区认
可度，让全民公益成为一种社区精神，让志愿生活成为一种时尚。目前，亨通社区从最初，仅有5人的党员义务巡逻队发展到如今已有21支队伍，1345人注册志愿者。
四、改革创新，开拓“网络群工”的新阵地
当今社会，网络技术飞速发展。近日国务院总理李克强敦促“提网速”“降网费”，更是引起无数网友热议。说明网络传媒宣传效应越来越受到群众的关注。“网络群工”已经成为我们政工师们的新阵地，网络社会迅猛发展的新形势和网络民主、网络舆情、信息网络服务与网上网下群众利益诉求的新需要，都要求必须政工师们改变以往工作方式，开拓“网络群工”新阵地，以顺应时代潮流，形成网上网下相结合的立体化群众工作，才能更好的完成群众工作新使命。居住在武清区蒲瑞馨园的社区居民足不出户，就能随时了解社区动态；动动手指，就能实现水电、燃气开口的办理；一键求助，就能享受家政、维修上门服务；甚至还能用它来进行预约问诊，完成外出旅游查询攻略等内容。社区通过把各类与居民生活密切相关的信息资源进行整合，为社区居民提供一个更加安全、舒适、便捷的现代化、智慧化生活环境。为进一步完善和提升社区党建与党员管理工作，蒲瑞馨园社区党总支利用所创建的智慧社区运维指挥中心平台和社区所有居民家中的电视互动机顶盒平台，专门打造了党建工作平台项目。今后，社区居民只需打开家中电视，足不出户就能及时有效的共享政务信息，掌握党内动态，解决居务问题。党建工作平台项目涵盖了辖区内多达20余项的党建工作内容，其中包括社区内党员的档案管理，发展党员工
作，党员培训和党组织关系接转，远程终端站点的学习，社区各类党员志愿服务活动，在职党员进社区活动，党费收缴、使用和管理工作，党员服务站的开展情况，党的群众路线教育实践活动的开展情况和取得的成效，“下基层、办实事、解难题、交朋友”活动的情况，特色党日活动和优秀党支部、党员的评选工作，社区党务工作者队伍管理以及组织相关制度的建设，社区党建绩效考核工作，换届选举的开展情况，党员干部联系帮扶困难群众活动的开展情况等工作。这一平台的创建不仅能够使社区党支部掌握了网络舆论阵地的主动权，提高了网络宣传思想工作的质量、效率和水平，增强了政工师宣传党的方针政策及思想工作的吸引力和感染力。
除此之外，社区政治思想工作者还需要遵循一定的工作准则，从发现社区问题入手，将解决不满情绪导入行动，针对社区居民共同感受的问题进行系统交流讨论。了解各团体和阶层的文化背景，利用社区感情推动社区的群众工作。