论统计监督
来 , 统计工作并未受到应有的重视 , 统计监督始终未提到日程上来 , 这实际上是对统计和统计监 督的看法 , 以及我们到底应该怎么办的问题 。
① 统 计 是 按 照 科 学 的 定 义 确 定 统 计 指 标, “ ” 社会经济统计是认识社会的 最 有 力 的 武 器 之 一 。
我国解放后不久就 在 全 国 范 围 内 开 展 了 统 计 工 作 , 并 且 建 立 了 统 计 机 构 。 但 是 , 三 十 多 年
通过大量观察 , 搜集统 计 资 料 , 经 过 科 学 的 整 理 、 计 算 、 分 析 来 表 明 社 会 经 济 现 象 的 数 量 关 系 的 , 并通过数量变化来表明质量变化 。 关于统计学的科学性早已被举世所公认 。 我们知道 , 列宁 是高度重视统计 学 、 统 计 资 料 和 统 计 工 作 的 。 据 统 计 , 在 《 列 宁 全 集》 中 有 6 3 8处谈到统计问
② 毛泽东同志也教导我们说 : “ 题。 我们有许多同志至今不懂得注意事物的数量 方 面 , 不 懂 得 注
,结果 意基本的统计 , 主要的百分比 , 不懂得决定事物质量 的 数 量 界 限 , 一 切 都 是 胸 中 无 ‘ 数’ 重温这些教导 , 愈觉意义深刻 。 我认为在当前 , 不是一般地强调加强统计工作 , 而是要特别突出 统计监督的重要意义 。 我们是社会主义国家 , 我们实行的是计划经济 , 而计 划 是 要 以 统 计 为 基 础 的 。 列 宁 说 : “ 统
③ 在经过十年浩劫 , 面临统计工作被削弱 , 经济建设遭受严重挫折的情况下 , ” 就不能不犯错误 。
“ 组织统计工作 , 监督各大企业 , 把全部国家经济机构变 成 一 整 架 大 机 器 , 变 成 一 个 使 几 万 人 都 剥夺剥夺者的生产资料放在无产阶级革命的首要地位 ; 而当无产阶级已经取得政权 , 并且建立了 生产资料公有制之后 , 就把统计作为国家管理和国家监督 的 一 个 重 要 武 器 了 。 他 说 : “ 既然无产 阶级的政治统治已经建立 , 已经有了保障 , 那么 , 实行计算与监督 , 实行全面的 、 普遍的 、 包括 — — 只要它们由作为最高国家政权 一切的计算和监督 , 即对劳动数量和产品分配的计算和监督 ,— — — 这就是社会 机关的工农兵代表苏维埃来实行 , 或者依照这个政权机关的指示和委托来实行 ,—
④ ” 计和监督是把共产主义社会第一阶段 ‘ 安排好 ’ 并使它能正确地进行工作所必需的主要条件 。 ⑤ 列宁把夺取政权 , — — 这就是放在我们肩上的巨大组织任务 。 ” 遵照一个计划工作的经济机体 ,—
① ② ③ ④ ⑤
《 ,《 现代农业的资本主义制度 》 列宁全集 》 第 1 6卷,第4 3 1页。 《 列宁全集索引 》 上册 , 统计条 。 《 ,《 党委会的工作方法 》 毛泽东选集 》 第 4 卷 , 第 1 3 8 0页。 《 ,《 国家与革命 》
列宁全集 》 第 2 统计 ” 一词按俄文原 5卷,第4 6 0 页 。 这里 , 中译的 “ 《 ,《 俄共 ( 布 ) 第七次代表大会 》 列宁全集 》 第 2 7卷,第7 8页。
, 它的涵义比 “ 意应译为 “ 核算 ” 或 “ 计算 ” 统计 ” 要广泛些 , 下注同 。
① 显然用不着多 说 , 我 们 社 会 主 义 国 家 是 应 该 按 照 列 宁 的 指 示 , 把 统 计 工 作 ” 主义改造的实质 。
提高到国家管理和国家监督的高度来认识它 、 组织它的 。
计数字为社会服务 ; 在服务过程中 , 也运用同一 武 器 , 发 挥 其 检 查 监 督 作 用 。 统 计 为 社 会 服 务 , 就是运用综合数字指标把国民经济的发展水平 、 发展速度以及各种经济的比例关系计量出来 ; 把 状态揭露出来 ; 把未被利用或未被充分利用的潜力发掘出来 。 统计的检查监督作用 , 就是监督各 个企业遵照统一的计划进行 工 作 , 同 时 也 要 对 国 家 计 划 的 执 行 结 果 进 行 检 查 监 督 。 例 如 指 标 高 低 、 速度快慢 、 成本升降 、 劳动生产率高低 、 资金周转快慢 、 利润多少 、 比例协调或失调 。 生产 都要经过统计的 检 查 、 揭 露 , 并 找 寻 原 因 , 予 以 改 进 。 这 是 统 计 部 门 经 常 性 的 、 责 无 旁 贷 的 任 务 。 作好这一系列工作就是它们对实现四个现代化的最好的贡献 。 的前提下 , 允许多种经济成分同时并存 。 现又实行两级财政 ; 对地方 、 企业 、 社队也在实行扩大 自主权的改革 。 这就是说 , 在国家 、 地方 、 集体 、 个人之间 , 在根本利益一致的前提下 , 还存在 各自不同的经济利 益 。 出 现 过 度 集 中 或 本 位 主 义 、 地 方 主 义 , 出 现 盲 目 性 、 自 发 性 与 计 划 性 矛 盾 、 平衡与不平衡矛盾 , 不 仅 是 可 能 的 , 甚 至 是 在 所 难 免 的 。 这 就 愈 益 显 示 出 统 计 监 督 的 必 要 性。 没有随之而消逝 。 特别是政策放宽后 , 允许部分人先 富 裕 起 来 。 少 数 投 机 分 子 便 利 用 政 策 空 隙 , 应运而生 。 例如投机倒把 、 走私 、 偷税 、 贩运非法物资 、 牟取暴利等现象不断发生 。 这也是需要 加强统计监督的 。 统计监督也包括对统计数字的篡改或滥用的检查监督 。 所有统计人员都要尊重科学 , 实事求 更值得注意的是 : 我国的剥削阶级虽然已经作为阶级消灭了 , 但是非无产阶级的意识形态并 就我国现实情况来说 , 我们存在着社会主义公有制的两种形式 , 并在社会主义公有制占优势 总量及其构成与需求总量及其构成是否平衡 , 能 否 实 现 , 经 济 效 果 的 大 小 , 节 约 或 浪 费 , 等 等 , 生产 、 分配 、 交换 、 消费的状况反映出来 ; 把阻碍 、 破坏社会主义建设和国民经济平衡的
无政府
统计工作要为制定国家计划提供系统的 、 具有科学性的统计资料 , 即运用统计武器 , 通过统
是 , 决不能按长官意志 , 篡改任何数字 。 斯大林说 :“ 中央统计局应该提供不受任何偏见影响的
② 统计监督的 ” 客观材料 , 因为使数字适合于某 种 偏 见 的 企 图 是 一 种 带 有 刑 事 性 质 的 犯 罪 行 为 。
对象应该包括所有社会经济部门 , 包括党政领导机关和领导人 。 尤其是政策 、 计划的制定和检查 所采用的统计数字 , 任何领导机关或领导人都不得篡改和滥用 。 这是尊重客观事实 , 尊重统计立 法和社会分工的问题 。 那种把统计监督看作是统计部门的职权超越了党政领导部门的说法是一糊 涂观念 。 至于报刊上以个人名义即不是以党和政府的领导人的身份来发表的文章 、 讲话 、 研究报 告等所用数字 , 在我看来 , 可以实行文责自负 , 而不必强求一致 。 督结合起来 。 即力求把由国家实行统计和监督的思想灌输到群众的意识中去 。 列宁认为 “ 这是一
③ 列 宁 号 召: “ ” 个具有全世界历史意义的伟大斗 争 。 工 人 和 农 民 们, 劳 动 者 和 被 剥 削 者 们! 土
为了广泛发挥统计监督作用 , 应该把统计带到群众中去 , 把国家的统计监督与群众的统计监
— — 地 、 银行 、 工厂已经变成全体人民的财产了 ! 大家亲自来统计和监督产品的生产和分配吧 ,—
④ 这是惟一走向社会主义胜利的道路 , 社会主义胜利的保障 , 战胜一切剥削和一切贫困的保障 !” ① ② ③ ④
《 ,《 怎样组织竞赛 》 列宁全集 》 第 2 6卷,第3 4 8页。 《 ,《 怎样组织竞赛 》 列宁全集 》 第 2 6卷,第3 4 8页。
《 ,《 联共 ( 布 ) 第十四次代表大会 》 斯大林全集 》 第 7 卷 , 第 2 7 2页。 《 ,《 苏维埃政权当前的任务 》 列宁全集 》 第 2 7卷,第2 3 2页。
假如我们真正要发扬群众路线的优良传统 , 实行群众性的统计和监督 , 就要打破统计数字神秘化 的陈旧保守观点 。 其实 , 有关国家机密的只是有限的若干数字 , 把它单独处理就是了 , 用不着把 一本又一本的统计资料都编进整个机密数字 , 然后盖上绝密的印记 , 统统锁在保密柜中 , 而把广 大群众拒之于统计的门外 。 这样 , 还有什么群众性的统计和监督之可言呢 ? 些思想障碍 。 要加强统计监督 , 首先就要加强统计工作 。 而要加强统计 , 还需要在认识上澄清对统计的一 例如 , 所谓统计不如估计 。 在统计资料不全的条件下 , 估计也不失为计算的一种形式 。 尤其
在统计工作薄弱 , 数字不全不准的条件下 , 有些熟悉经济情况的人 , 他们的估计有时是比统计数 字还准确一些 。 但这是统计工作薄弱的表现 , 而不
是统计不科学造成的 。 要知道 , 大致的匡算只 , 误差未免太大 , 而经济工作是要 越 作 越 精 细 、 越 准 确 , 不 能 满 足 于 笼 统 的 估 能 “ 八九不离十 ” 算 ; 而且强调估算还会助长某些人的主观性和片面性 。 列 宁 说 : “ 有 许 多 问 题,而 且 是 涉 及 到 现 现在如果不根据按某一个一定的 纲 要 收 集 并 经 统 计 专 家 综 合 的 关 于 某 一 国 家 全 国 情 况 的 浩 繁 材
① 我 们 今 天 的 经 济 建 设 情 况 也 正 好 是 这 样 的。 我 们 是 唯 物 主 ” 料 , 就无法加以比较认真的研究 。
代国家的经济制度和这种制度的最根本问题 , 过去是根据一 般 的 估 计 和 大 致 的 材 料 加 以 解 决 的 ,
义者 , 应该相信统计学的科学性和客观性 。 我们要发扬实事求是的优良传统 , 就不能不加强统计 工作 。 其次 , 调查研究不能代替统计 。 调查研究是了解社会情况的一个最重要的方法 。 调查研究的
范围很广泛 。 广义地说 , 统计观察也可以看作是调查研究的一种方式 , 因而把毛泽东同志的调查 研究思想作为统计学的指导思想是完全正确的 。 然而统计学有它自己的特点 。 统计工作是运用统 计学所给予的方法 , 对某一总体现象通过大量观察 , 从数量关系上进行分析研究的 。 至于调查研 究工作 , 它不限于数量关系的考察 , 而且毋宁说 , 它更加侧重于质量关系的研究 , 而当它需要从 数量上进行统计研究时 , 也要借助于统计的方法 。 所以 , 调查研究不能代替统计 。 假如真的以调 查研究代换了统计 , 那倒不是对统计的促进 , 而是对统计学和统计工作的取消 。 我国的统计工作 在这方面是走过弯路的 。 应该引以为戒 。 第三 , 典型调查不同于抽样抽查 。 从字面上看 , 两者好像是一致的 , 然而实际上它们所采用
“ 。 它的调查内容虽然包括数量关系 , 但因调 查 的 单 位 数 目 少 , 也 不 能 用 以 推 算 全 面 。 解剖麻雀 ” 抽样调查是要用样本的数据来推算母体的数量的 , 样本数必 须 达 到 一 定 的 数 量 才 能 保 证 代 表 性 。 我国在实行全面统计报表制度的条件下 , 也还需要结合推行这种方法 。 我们决不要低估抽样法的 重要作用 , 更不要妄图以典型调查代替抽样调查 。 加强统计监督的基本前提在于提高统计工作质量 , 保证统计数字的科学性 、 准确性 。 而要做 为适应四个现代化的要求 , 统计必须从全局出发 , 建立国民经济核算体系 , 按照完整的统计
的方法各不相同 。 典型 调 查 是 对 个 体 的 调 查 、 剖 析 , 或 者 说 是 对 某 种 工 作 的 专 题 调 查 , 即 所 谓
到这一点 , 就必须提高统计干部的业务水平 , 扩大统计队伍 , 加强
统计的组织建设 。
指标体系提供统计资料 , 同时还要加强数理统计 , 进行统计预测和统计分析 。 这就要求统计干部 一定要掌握统计科学和经济科学的知识 , 既能熟练地设计统计调查方案 , 进行统计分析 , 又能根 据统计资料进行经济分析 。 形势逼人 , 不提高业务水平就将成为时代的落伍者 。 另一重要课题是扩大统计队伍 , 加强组织建设 。 我国的国家统计局仅二百多人 , 全国统计系 《 ,《 现代农业的资本主义制度 》 列宁全集 》 第 1 6卷,第4 2 0页。
①
统人员也只有 1 6 0 0 0 人 。 而日本的总理府统计局有 3 0 0 0 人 , 匈牙利的中央统计局有 1 0 0 0人,全 ;苏联全国统计系统有2 国统计系统有 7 占总人口的万分之七 ) 0 0 0人 ( 2 0 0 0 0 人。可 见 我 国 统 计 队伍的力量太薄弱了 , 与统计业务和统计监督的要求相比 , 极不相称 , 极不协调 。 从长远看 , 为 了发展统计事业必须大力培养人才 。 既要培养有较高统计学知识的学者 、 专家 , 又要大办中等统 计学校 , 为企业和农村人民公社培训能胜任具体业务工作的大批统计员 。 做好这项工作 , 也就为 将来在全国建设统计网打下了基础 。 统计机关在业务上实行垂直领导 。 国家应该通过立法保障统计业务不受任何部门或长官意志的干 扰 。 不如此 , 就不能保证统计数字的科学性和客观性 , 也无从发挥其检查监督的职责 。 统计部门 在本质上属于智能机构 , 但它不同于研究部门 , 因为它同时又是业务机构和检查机构 。 统计部门 在业务上与国家机关的各部委有密切联系 , 它的工作时刻需要国务院的直接领导和指示 。 因而它 任 , 但它不同于一般的检查机关 , 因而隶属于人大常委会未必是最好的 。 弹 。 是耶非耶 ? 愿接受同志们的指正和实践的检查 。
① 在当前 , 目睹实现四个现代化 , 建设社会 我在四分之一世纪以前就曾经强调过统计监督 。
为了实现统计和监督的任务 , 国家统计局应成为名副其实的直属国务院的统计局 , 并对各级
隶属于国务院是合适的 。 在外国 , 大都也是内阁统计局 。 统计部门虽然肩负着检查监督的重大责 主义强国的情况 , 仍然认为需要加强统计监督 。 所以 , 我虽已置身于统计圈外多年 , 今又旧调重
( 刊于 《 人民日报 》1 9 8 1年 5月 7日)
①
《 。 统计工作通讯 》1 加强统计监督为促进总路线的正确贯彻而奋斗 》 9 5 4 年第 1 期 ,《
论统计监督
来 , 统计工作并未受到应有的重视 , 统计监督始终未提到日程上来 , 这实际上是对统计和统计监 督的看法 , 以及我们到底应该怎么办的问题 。
① 统 计 是 按 照 科 学 的 定 义 确 定 统 计 指 标, “ ” 社会经济统计是认识社会的 最 有 力 的 武 器 之 一 。
我国解放后不久就 在 全 国 范 围 内 开 展 了 统 计 工 作 , 并 且 建 立 了 统 计 机 构 。 但 是 , 三 十 多 年
通过大量观察 , 搜集统 计 资 料 , 经 过 科 学 的 整 理 、 计 算 、 分 析 来 表 明 社 会 经 济 现 象 的 数 量 关 系 的 , 并通过数量变化来表明质量变化 。 关于统计学的科学性早已被举世所公认 。 我们知道 , 列宁 是高度重视统计 学 、 统 计 资 料 和 统 计 工 作 的 。 据 统 计 , 在 《 列 宁 全 集》 中 有 6 3 8处谈到统计问
② 毛泽东同志也教导我们说 : “ 题。 我们有许多同志至今不懂得注意事物的数量 方 面 , 不 懂 得 注
,结果 意基本的统计 , 主要的百分比 , 不懂得决定事物质量 的 数 量 界 限 , 一 切 都 是 胸 中 无 ‘ 数’ 重温这些教导 , 愈觉意义深刻 。 我认为在当前 , 不是一般地强调加强统计工作 , 而是要特别突出 统计监督的重要意义 。 我们是社会主义国家 , 我们实行的是计划经济 , 而计 划 是 要 以 统 计 为 基 础 的 。 列 宁 说 : “ 统
③ 在经过十年浩劫 , 面临统计工作被削弱 , 经济建设遭受严重挫折的情况下 , ” 就不能不犯错误 。
“ 组织统计工作 , 监督各大企业 , 把全部国家经济机构变 成 一 整 架 大 机 器 , 变 成 一 个 使 几 万 人 都 剥夺剥夺者的生产资料放在无产阶级革命的首要地位 ; 而当无产阶级已经取得政权 , 并且建立了 生产资料公有制之后 , 就把统计作为国家管理和国家监督 的 一 个 重 要 武 器 了 。 他 说 : “ 既然无产 阶级的政治统治已经建立 , 已经有了保障 , 那么 , 实行计算与监督 , 实行全面的 、 普遍的 、 包括 — — 只要它们由作为最高国家政权 一切的计算和监督 , 即对劳动数量和产品分配的计算和监督 ,— — — 这就是社会 机关的工农兵代表苏维埃来实行 , 或者依照这个政权机关的指示和委托来实行 ,—
④ ” 计和监督是把共产主义社会第一阶段 ‘ 安排好 ’ 并使它能正确地进行工作所必需的主要条件 。 ⑤ 列宁把夺取政权 , — — 这就是放在我们肩上的巨大组织任务 。 ” 遵照一个计划工作的经济机体 ,—
① ② ③ ④ ⑤
《 ,《 现代农业的资本主义制度 》 列宁全集 》 第 1 6卷,第4 3 1页。 《 列宁全集索引 》 上册 , 统计条 。 《 ,《 党委会的工作方法 》 毛泽东选集 》 第 4 卷 , 第 1 3 8 0页。 《 ,《 国家与革命 》
列宁全集 》 第 2 统计 ” 一词按俄文原 5卷,第4 6 0 页 。 这里 , 中译的 “ 《 ,《 俄共 ( 布 ) 第七次代表大会 》 列宁全集 》 第 2 7卷,第7 8页。
, 它的涵义比 “ 意应译为 “ 核算 ” 或 “ 计算 ” 统计 ” 要广泛些 , 下注同 。
① 显然用不着多 说 , 我 们 社 会 主 义 国 家 是 应 该 按 照 列 宁 的 指 示 , 把 统 计 工 作 ” 主义改造的实质 。
提高到国家管理和国家监督的高度来认识它 、 组织它的 。
计数字为社会服务 ; 在服务过程中 , 也运用同一 武 器 , 发 挥 其 检 查 监 督 作 用 。 统 计 为 社 会 服 务 , 就是运用综合数字指标把国民经济的发展水平 、 发展速度以及各种经济的比例关系计量出来 ; 把 状态揭露出来 ; 把未被利用或未被充分利用的潜力发掘出来 。 统计的检查监督作用 , 就是监督各 个企业遵照统一的计划进行 工 作 , 同 时 也 要 对 国 家 计 划 的 执 行 结 果 进 行 检 查 监 督 。 例 如 指 标 高 低 、 速度快慢 、 成本升降 、 劳动生产率高低 、 资金周转快慢 、 利润多少 、 比例协调或失调 。 生产 都要经过统计的 检 查 、 揭 露 , 并 找 寻 原 因 , 予 以 改 进 。 这 是 统 计 部 门 经 常 性 的 、 责 无 旁 贷 的 任 务 。 作好这一系列工作就是它们对实现四个现代化的最好的贡献 。 的前提下 , 允许多种经济成分同时并存 。 现又实行两级财政 ; 对地方 、 企业 、 社队也在实行扩大 自主权的改革 。 这就是说 , 在国家 、 地方 、 集体 、 个人之间 , 在根本利益一致的前提下 , 还存在 各自不同的经济利 益 。 出 现 过 度 集 中 或 本 位 主 义 、 地 方 主 义 , 出 现 盲 目 性 、 自 发 性 与 计 划 性 矛 盾 、 平衡与不平衡矛盾 , 不 仅 是 可 能 的 , 甚 至 是 在 所 难 免 的 。 这 就 愈 益 显 示 出 统 计 监 督 的 必 要 性。 没有随之而消逝 。 特别是政策放宽后 , 允许部分人先 富 裕 起 来 。 少 数 投 机 分 子 便 利 用 政 策 空 隙 , 应运而生 。 例如投机倒把 、 走私 、 偷税 、 贩运非法物资 、 牟取暴利等现象不断发生 。 这也是需要 加强统计监督的 。 统计监督也包括对统计数字的篡改或滥用的检查监督 。 所有统计人员都要尊重科学 , 实事求 更值得注意的是 : 我国的剥削阶级虽然已经作为阶级消灭了 , 但是非无产阶级的意识形态并 就我国现实情况来说 , 我们存在着社会主义公有制的两种形式 , 并在社会主义公有制占优势 总量及其构成与需求总量及其构成是否平衡 , 能 否 实 现 , 经 济 效 果 的 大 小 , 节 约 或 浪 费 , 等 等 , 生产 、 分配 、 交换 、 消费的状况反映出来 ; 把阻碍 、 破坏社会主义建设和国民经济平衡的
无政府
统计工作要为制定国家计划提供系统的 、 具有科学性的统计资料 , 即运用统计武器 , 通过统
是 , 决不能按长官意志 , 篡改任何数字 。 斯大林说 :“ 中央统计局应该提供不受任何偏见影响的
② 统计监督的 ” 客观材料 , 因为使数字适合于某 种 偏 见 的 企 图 是 一 种 带 有 刑 事 性 质 的 犯 罪 行 为 。
对象应该包括所有社会经济部门 , 包括党政领导机关和领导人 。 尤其是政策 、 计划的制定和检查 所采用的统计数字 , 任何领导机关或领导人都不得篡改和滥用 。 这是尊重客观事实 , 尊重统计立 法和社会分工的问题 。 那种把统计监督看作是统计部门的职权超越了党政领导部门的说法是一糊 涂观念 。 至于报刊上以个人名义即不是以党和政府的领导人的身份来发表的文章 、 讲话 、 研究报 告等所用数字 , 在我看来 , 可以实行文责自负 , 而不必强求一致 。 督结合起来 。 即力求把由国家实行统计和监督的思想灌输到群众的意识中去 。 列宁认为 “ 这是一
③ 列 宁 号 召: “ ” 个具有全世界历史意义的伟大斗 争 。 工 人 和 农 民 们, 劳 动 者 和 被 剥 削 者 们! 土
为了广泛发挥统计监督作用 , 应该把统计带到群众中去 , 把国家的统计监督与群众的统计监
— — 地 、 银行 、 工厂已经变成全体人民的财产了 ! 大家亲自来统计和监督产品的生产和分配吧 ,—
④ 这是惟一走向社会主义胜利的道路 , 社会主义胜利的保障 , 战胜一切剥削和一切贫困的保障 !” ① ② ③ ④
《 ,《 怎样组织竞赛 》 列宁全集 》 第 2 6卷,第3 4 8页。 《 ,《 怎样组织竞赛 》 列宁全集 》 第 2 6卷,第3 4 8页。
《 ,《 联共 ( 布 ) 第十四次代表大会 》 斯大林全集 》 第 7 卷 , 第 2 7 2页。 《 ,《 苏维埃政权当前的任务 》 列宁全集 》 第 2 7卷,第2 3 2页。
假如我们真正要发扬群众路线的优良传统 , 实行群众性的统计和监督 , 就要打破统计数字神秘化 的陈旧保守观点 。 其实 , 有关国家机密的只是有限的若干数字 , 把它单独处理就是了 , 用不着把 一本又一本的统计资料都编进整个机密数字 , 然后盖上绝密的印记 , 统统锁在保密柜中 , 而把广 大群众拒之于统计的门外 。 这样 , 还有什么群众性的统计和监督之可言呢 ? 些思想障碍 。 要加强统计监督 , 首先就要加强统计工作 。 而要加强统计 , 还需要在认识上澄清对统计的一 例如 , 所谓统计不如估计 。 在统计资料不全的条件下 , 估计也不失为计算的一种形式 。 尤其
在统计工作薄弱 , 数字不全不准的条件下 , 有些熟悉经济情况的人 , 他们的估计有时是比统计数 字还准确一些 。 但这是统计工作薄弱的表现 , 而不
是统计不科学造成的 。 要知道 , 大致的匡算只 , 误差未免太大 , 而经济工作是要 越 作 越 精 细 、 越 准 确 , 不 能 满 足 于 笼 统 的 估 能 “ 八九不离十 ” 算 ; 而且强调估算还会助长某些人的主观性和片面性 。 列 宁 说 : “ 有 许 多 问 题,而 且 是 涉 及 到 现 现在如果不根据按某一个一定的 纲 要 收 集 并 经 统 计 专 家 综 合 的 关 于 某 一 国 家 全 国 情 况 的 浩 繁 材
① 我 们 今 天 的 经 济 建 设 情 况 也 正 好 是 这 样 的。 我 们 是 唯 物 主 ” 料 , 就无法加以比较认真的研究 。
代国家的经济制度和这种制度的最根本问题 , 过去是根据一 般 的 估 计 和 大 致 的 材 料 加 以 解 决 的 ,
义者 , 应该相信统计学的科学性和客观性 。 我们要发扬实事求是的优良传统 , 就不能不加强统计 工作 。 其次 , 调查研究不能代替统计 。 调查研究是了解社会情况的一个最重要的方法 。 调查研究的
范围很广泛 。 广义地说 , 统计观察也可以看作是调查研究的一种方式 , 因而把毛泽东同志的调查 研究思想作为统计学的指导思想是完全正确的 。 然而统计学有它自己的特点 。 统计工作是运用统 计学所给予的方法 , 对某一总体现象通过大量观察 , 从数量关系上进行分析研究的 。 至于调查研 究工作 , 它不限于数量关系的考察 , 而且毋宁说 , 它更加侧重于质量关系的研究 , 而当它需要从 数量上进行统计研究时 , 也要借助于统计的方法 。 所以 , 调查研究不能代替统计 。 假如真的以调 查研究代换了统计 , 那倒不是对统计的促进 , 而是对统计学和统计工作的取消 。 我国的统计工作 在这方面是走过弯路的 。 应该引以为戒 。 第三 , 典型调查不同于抽样抽查 。 从字面上看 , 两者好像是一致的 , 然而实际上它们所采用
“ 。 它的调查内容虽然包括数量关系 , 但因调 查 的 单 位 数 目 少 , 也 不 能 用 以 推 算 全 面 。 解剖麻雀 ” 抽样调查是要用样本的数据来推算母体的数量的 , 样本数必 须 达 到 一 定 的 数 量 才 能 保 证 代 表 性 。 我国在实行全面统计报表制度的条件下 , 也还需要结合推行这种方法 。 我们决不要低估抽样法的 重要作用 , 更不要妄图以典型调查代替抽样调查 。 加强统计监督的基本前提在于提高统计工作质量 , 保证统计数字的科学性 、 准确性 。 而要做 为适应四个现代化的要求 , 统计必须从全局出发 , 建立国民经济核算体系 , 按照完整的统计
的方法各不相同 。 典型 调 查 是 对 个 体 的 调 查 、 剖 析 , 或 者 说 是 对 某 种 工 作 的 专 题 调 查 , 即 所 谓
到这一点 , 就必须提高统计干部的业务水平 , 扩大统计队伍 , 加强
统计的组织建设 。
指标体系提供统计资料 , 同时还要加强数理统计 , 进行统计预测和统计分析 。 这就要求统计干部 一定要掌握统计科学和经济科学的知识 , 既能熟练地设计统计调查方案 , 进行统计分析 , 又能根 据统计资料进行经济分析 。 形势逼人 , 不提高业务水平就将成为时代的落伍者 。 另一重要课题是扩大统计队伍 , 加强组织建设 。 我国的国家统计局仅二百多人 , 全国统计系 《 ,《 现代农业的资本主义制度 》 列宁全集 》 第 1 6卷,第4 2 0页。
①
统人员也只有 1 6 0 0 0 人 。 而日本的总理府统计局有 3 0 0 0 人 , 匈牙利的中央统计局有 1 0 0 0人,全 ;苏联全国统计系统有2 国统计系统有 7 占总人口的万分之七 ) 0 0 0人 ( 2 0 0 0 0 人。可 见 我 国 统 计 队伍的力量太薄弱了 , 与统计业务和统计监督的要求相比 , 极不相称 , 极不协调 。 从长远看 , 为 了发展统计事业必须大力培养人才 。 既要培养有较高统计学知识的学者 、 专家 , 又要大办中等统 计学校 , 为企业和农村人民公社培训能胜任具体业务工作的大批统计员 。 做好这项工作 , 也就为 将来在全国建设统计网打下了基础 。 统计机关在业务上实行垂直领导 。 国家应该通过立法保障统计业务不受任何部门或长官意志的干 扰 。 不如此 , 就不能保证统计数字的科学性和客观性 , 也无从发挥其检查监督的职责 。 统计部门 在本质上属于智能机构 , 但它不同于研究部门 , 因为它同时又是业务机构和检查机构 。 统计部门 在业务上与国家机关的各部委有密切联系 , 它的工作时刻需要国务院的直接领导和指示 。 因而它 任 , 但它不同于一般的检查机关 , 因而隶属于人大常委会未必是最好的 。 弹 。 是耶非耶 ? 愿接受同志们的指正和实践的检查 。
① 在当前 , 目睹实现四个现代化 , 建设社会 我在四分之一世纪以前就曾经强调过统计监督 。
为了实现统计和监督的任务 , 国家统计局应成为名副其实的直属国务院的统计局 , 并对各级
隶属于国务院是合适的 。 在外国 , 大都也是内阁统计局 。 统计部门虽然肩负着检查监督的重大责 主义强国的情况 , 仍然认为需要加强统计监督 。 所以 , 我虽已置身于统计圈外多年 , 今又旧调重
( 刊于 《 人民日报 》1 9 8 1年 5月 7日)
①
《 。 统计工作通讯 》1 加强统计监督为促进总路线的正确贯彻而奋斗 》 9 5 4 年第 1 期 ,《