危害未成年身心健康的广告为重点，加大广告监测力度，开展广告市场专项整顿；六是以工程建设、土地出让、房地产开发、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域为重点，开展治理商业贿赂专项行动；七是以贯彻实施《合同违法行为监督处理办法》为重点，开展打击“霸王条款”专项行动；八是以创建无无照经营监管区为重点，开展清理取缔无照经营专项行动。
义务教育。让百姓享受到看得见摸得着的实惠。
“十二五”规划，将成为以人为本关注民生的规，“十二五”划：第一期间，自上而下淡化国内生产总值增长在国家发展战略中的权重，将民生问题提高在分配制度改革方面提到幸福与尊严的层次；第二，
（一是实现居民收入増长和出了要实施“两个同步”
经济发展同步，二是劳动报酬增长和劳动生产率同实行税制改革，减轻企业税费步）的刚性指标；第三，
负担，提高个人所得税起征点，改变个人所得税以
工薪阶层承担为主的局面；第四，增加国家在医疗、养老、教育、住房、出行等方面的投入，提高医疗保障、养老保障的标准；第五，严格控制居民消费价格等等。指数，
“十二五”规划开局之年的2011年中央财政支出三分之二用于民生就是最好的见证。今年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出达到10510亿元，比上年增长18. 1%，其中教育、医疗卫生、社会保
16. 3%、障和就业支出分别比上年增长16. 3%、16. 6%，保障性安居工程支出1030亿元，增长34. 7%，
文化体育与传媒支出増长18. 5%，与民生密切相关的农业水利、交通运输和环境保护等支出也有大幅度增加，中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付大部分也将用于民生支出。今年3月28日起主要用于治疗感染和心血管疾病的162种药品最髙零售价平均降低21%，预计每年将为患者減负100亿元。显然，关注的重点是民生，是弱势群体。可以相信，今后民生问题尤其是弱势群体的消费问题，一定会得到越来越多的关注，越来越好的解决。在多数居民得到了实实在在的实恵的同时，仍有一些居民感到有些困惑，甚至自置弱势群体之中，影响着对人生幸福与尊严的评价，这是不可小视的问题。弱势心理普遍存在，我认为主要有四个原因：第一，物价上涨。生活必需品粮、油、肉，菜、水、电、煤、气涨价，房价上涨，存款利率小于物价房价上涨率，使存量资产和增量资产同时贬值，物价上涨幅度超过在职人员工资上升幅度，退休人员的退休金不能和物价上涨同步增加，下岗人员收入下降。对此，许多人那怕是“白领”中的中低层也感到困难，自觉地将自已置于弱势群体之中。第二，竞争加剧。竞争性职位、竞争性就
竞争性收入普遍化，不稳定感增长，特别是用人中业、
裙带关系、利益关系、利害关系还存在，一旦感到个人能耐不足，就会置身于弱势群体之中。第三，分配不均。劳动报酬在新增国民收入中的比重偏低，再加上
关注民生尤其要
关注弱势群体
□廖九如
（湖南商学院教授）
民生问题实际上就是大众消费问题。关注民生
重点解决弱势群体的消费问尤其要关注弱势群体，
题。民生问题是这几年全国“两会”的热议话题，也
“十二五”是国家规划的重头戏。民生景气与市场景经济景气、社会景气成正相关。气、
——民族、孙中山先生提出的三民主义—民权、民是旧民主主义革命的核心，由于当时国际囯内条生，
件的限制，孙中山先生临终前只好说“革命尚未成。孙中山的旧民主革命夭折了。功，同志仍须努力”
以毛泽东同志为代表的中国共产党人，髙举马列主义大旗，溶合了孙中山的三民主义，提出“兵民
”，“全心全意为人民服务”的人本主义，乃胜利之本
经过二十八年的浴血奋战，建立了人民当家做主的
新中国。实现了对外民族独立，对內民族平等，人民当家作主，把加快经济建设，医治战争创伤，改善人民生活，提上了议事日程。但受历次政治运动和天政权问题在实现生产资料社会主义灾人祸的冲击，改造之后，仍然被放到首要位置。三年困难时期、十“文革”，年民生问题又一次被抛到次要的地位，甚至
“小资”。谁谈论民生问题谁就是
改革开放三十二年来，民生有了显著的改善，吃
都经历了多个里程碑式的变化。只要有穿用住行，
良知的人都会承认，党和政府为提高民生水平，努力
升学率、工资率、社保率，努力改善了提髙了就业率、
交通、民居、环境的条件，提高其标准，免除了二千多
年来的农业税，实现了城乡适龄儿童免费接受九年
11
社会资源（人、财、物、人脉关系）分配不均，其结果收功能，必然导致改善民生的力度不够、人民生活提高入分配也就不均，收入虽然绝对增加，但相对減少者，缓慢；片面强调扩大内需对改善民生的功能，而忽视自然也会自居弱势群体之中。第四，有些人公德缺失。对经济增长的功能，势必影响发展速度和质量，使民个人的合法权益得不到社会公德和刚性制度的有效维护，伪劣商品充斥市场、欺蒙拐骗、偷盗抢劫、羞辱老人
“同病相怜”，不断发生，大多数场合都只能而无力相
生丧失物质基础。要防止顾此失彼、厚此薄彼，努力
推动经济社实现扩大内需与改善民生的有机统一，
会科学发展。为此，党中央十七届五中全会，进一步
强调坚持扩大内需拉动经济发展的战略决策，明确
助，不同群体和个人，还有感到无可奈何的事情，一旦
遇上了都会觉得自居弱势群体之中。由于上述原因，“把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点”；同时涉及面较广，因此，无可奈何的弱势心理会有所曼延。要求把保障和改善民生作经济发展的根本出发点和然而，无可奈何的弱势心理是非常脆弱的，在心理可承受的范围内，一般表现为忍受、沉默、反感，一旦超出其心理承受能力，则易扭曲，出现一些不正确的情况。无奈的弱势者需要更多的社会救助和安抚，从物质上、心理上、制度上解决弱势群体的问题，是民尤生问题今后的工作重点。我们要关注民生问题，其要关心弱势群体的正常消费，关注弱势心理。
着力提落脚点。要建立扩大消费需求的长效机制，
高城乡中低收入居民收入，进一步释放城乡居民消费潜力，提高居民消费能力。要以促进消费为重点，调整优化产业结构，以推动经济又好又快发展，切实保障和改善民生，使广大人民群众过上美满、幸福、和谐的生活。
二、及时把握消费需求变化的新动态人们的消费需求，会随着经济社会的发展、时代的变迁和个人偏好的转移，而不断发展变化。必须深入市场，深入人群，对消费需求的变化，多视角地、周密细致地进行调查研究，及时取得第一手资料，把
用以指导实践，正确处理扩大消费握其特点和规律，
需求与改善民生的关系。现在我国扩大消费需求面
临机遇与挑战并存的局面。
一方面，要敏锐地观察消费需求发展提高的新抓住机遇扩大消费需求。一是随着市场经济趋势，
的发展，企业为了在市场竞争中取得立足点，不断改进技术设备和工艺流程，向市场提供数量更多，质量更优的产品，消费领域不断扩展，消费内容日益丰富，消费质量不断提高，呈现出多样化、多层次的趋势；二是随着经济社会的快速发展，我国成为世界第二大经济强国，不仅为扩大消费需求提供了大量的消费力，而且为扩大消费需求提供了丰富的物质、文
人们的生活领域逐步扩大，层次不断提高；化产品，
三是随着科学技术不断创新，新产品不断涌现，产品
不断刺激人们新的消费欲望和生命周期不断缩短，
扩大消费需求与改善民生
□肖浩辉
（湖南省社会科学界联合会原党组书记、执行主席、研究员）
“中消协”“消费与民生”。这确定今年的主题是
个主题，体现了党的十七届五中全会及中央经济工作会议精神，切合当前社会生活实际，有助于推动消费者权益保护事业深入发展，促进民生改善，提高人民生活水平和质量。我想就“扩大消费需求与改善民生”这个问题谈一点看法。
一、深刻认识扩大消费需求与改善民生的辩证统一关系
扩大消费需求，既是挖掘和释放国内市场巨大潜力、拉动经济增长的强大动力，又是促进民生改善的重要途径和必然要求；而改善民生是社会主义国
促进消费需求由低层次向高层次逐步发展；四家发展经济文化的根本目的，是一切工作的根本出追求，
人们的需扩大内需是发展的手段，是随着整个社会满足需求手段日益丰富，发点和落脚点。也可以说，
改善民生是发展的目的。通过扩大内需来改善民求由过去注重对某一产品或服务的单项消费追求，
系统性需求转变，使消费需求的复合化、生，为了改善民生而扩大内需。两者是辩证的统一。向复合性、
只有把经济发展和改善民生的战略基点放在扩大内复杂化程度逐渐提高。必须紧紧抓住这些消费需求需特别是消费需求上，充分发挥扩大消费需求对促进经济增长和民生改善的两大功能作用，才能有效推动经济增长和改善民生比翼双飞。片面强调扩大内需对促进经济增长的功能，而忽视对改善民生的
因势利导，引导消费需求不断扩大。扩大的新机遇，
另一方面，要清醒地看到制约扩大消费需求的因素，解决问题促进消费需求的扩大。一是消费占GDP 比重逐年下降。从1952年的78. 6%，降到1978
危害未成年身心健康的广告为重点，加大广告监测力度，开展广告市场专项整顿；六是以工程建设、土地出让、房地产开发、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域为重点，开展治理商业贿赂专项行动；七是以贯彻实施《合同违法行为监督处理办法》为重点，开展打击“霸王条款”专项行动；八是以创建无无照经营监管区为重点，开展清理取缔无照经营专项行动。
义务教育。让百姓享受到看得见摸得着的实惠。
“十二五”规划，将成为以人为本关注民生的规，“十二五”划：第一期间，自上而下淡化国内生产总值增长在国家发展战略中的权重，将民生问题提高在分配制度改革方面提到幸福与尊严的层次；第二，
（一是实现居民收入増长和出了要实施“两个同步”
经济发展同步，二是劳动报酬增长和劳动生产率同实行税制改革，减轻企业税费步）的刚性指标；第三，
负担，提高个人所得税起征点，改变个人所得税以
工薪阶层承担为主的局面；第四，增加国家在医疗、养老、教育、住房、出行等方面的投入，提高医疗保障、养老保障的标准；第五，严格控制居民消费价格等等。指数，
“十二五”规划开局之年的2011年中央财政支出三分之二用于民生就是最好的见证。今年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出达到10510亿元，比上年增长18. 1%，其中教育、医疗卫生、社会保
16. 3%、障和就业支出分别比上年增长16. 3%、16. 6%，保障性安居工程支出1030亿元，增长34. 7%，
文化体育与传媒支出増长18. 5%，与民生密切相关的农业水利、交通运输和环境保护等支出也有大幅度增加，中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付大部分也将用于民生支出。今年3月28日起主要用于治疗感染和心血管疾病的162种药品最髙零售价平均降低21%，预计每年将为患者減负100亿元。显然，关注的重点是民生，是弱势群体。可以相信，今后民生问题尤其是弱势群体的消费问题，一定会得到越来越多的关注，越来越好的解决。在多数居民得到了实实在在的实恵的同时，仍有一些居民感到有些困惑，甚至自置弱势群体之中，影响着对人生幸福与尊严的评价，这是不可小视的问题。弱势心理普遍存在，我认为主要有四个原因：第一，物价上涨。生活必需品粮、油、肉，菜、水、电、煤、气涨价，房价上涨，存款利率小于物价房价上涨率，使存量资产和增量资产同时贬值，物价上涨幅度超过在职人员工资上升幅度，退休人员的退休金不能和物价上涨同步增加，下岗人员收入下降。对此，许多人那怕是“白领”中的中低层也感到困难，自觉地将自已置于弱势群体之中。第二，竞争加剧。竞争性职位、竞争性就
竞争性收入普遍化，不稳定感增长，特别是用人中业、
裙带关系、利益关系、利害关系还存在，一旦感到个人能耐不足，就会置身于弱势群体之中。第三，分配不均。劳动报酬在新增国民收入中的比重偏低，再加上
关注民生尤其要
关注弱势群体
□廖九如
（湖南商学院教授）
民生问题实际上就是大众消费问题。关注民生
重点解决弱势群体的消费问尤其要关注弱势群体，
题。民生问题是这几年全国“两会”的热议话题，也
“十二五”是国家规划的重头戏。民生景气与市场景经济景气、社会景气成正相关。气、
——民族、孙中山先生提出的三民主义—民权、民是旧民主主义革命的核心，由于当时国际囯内条生，
件的限制，孙中山先生临终前只好说“革命尚未成。孙中山的旧民主革命夭折了。功，同志仍须努力”
以毛泽东同志为代表的中国共产党人，髙举马列主义大旗，溶合了孙中山的三民主义，提出“兵民
”，“全心全意为人民服务”的人本主义，乃胜利之本
经过二十八年的浴血奋战，建立了人民当家做主的
新中国。实现了对外民族独立，对內民族平等，人民当家作主，把加快经济建设，医治战争创伤，改善人民生活，提上了议事日程。但受历次政治运动和天政权问题在实现生产资料社会主义灾人祸的冲击，改造之后，仍然被放到首要位置。三年困难时期、十“文革”，年民生问题又一次被抛到次要的地位，甚至
“小资”。谁谈论民生问题谁就是
改革开放三十二年来，民生有了显著的改善，吃
都经历了多个里程碑式的变化。只要有穿用住行，
良知的人都会承认，党和政府为提高民生水平，努力
升学率、工资率、社保率，努力改善了提髙了就业率、
交通、民居、环境的条件，提高其标准，免除了二千多
年来的农业税，实现了城乡适龄儿童免费接受九年
11
社会资源（人、财、物、人脉关系）分配不均，其结果收功能，必然导致改善民生的力度不够、人民生活提高入分配也就不均，收入虽然绝对增加，但相对減少者，缓慢；片面强调扩大内需对改善民生的功能，而忽视自然也会自居弱势群体之中。第四，有些人公德缺失。对经济增长的功能，势必影响发展速度和质量，使民个人的合法权益得不到社会公德和刚性制度的有效维护，伪劣商品充斥市场、欺蒙拐骗、偷盗抢劫、羞辱老人
“同病相怜”，不断发生，大多数场合都只能而无力相
生丧失物质基础。要防止顾此失彼、厚此薄彼，努力
推动经济社实现扩大内需与改善民生的有机统一，
会科学发展。为此，党中央十七届五中全会，进一步
强调坚持扩大内需拉动经济发展的战略决策，明确
助，不同群体和个人，还有感到无可奈何的事情，一旦
遇上了都会觉得自居弱势群体之中。由于上述原因，“把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点”；同时涉及面较广，因此，无可奈何的弱势心理会有所曼延。要求把保障和改善民生作经济发展的根本出发点和然而，无可奈何的弱势心理是非常脆弱的，在心理可承受的范围内，一般表现为忍受、沉默、反感，一旦超出其心理承受能力，则易扭曲，出现一些不正确的情况。无奈的弱势者需要更多的社会救助和安抚，从物质上、心理上、制度上解决弱势群体的问题，是民尤生问题今后的工作重点。我们要关注民生问题，其要关心弱势群体的正常消费，关注弱势心理。
着力提落脚点。要建立扩大消费需求的长效机制，
高城乡中低收入居民收入，进一步释放城乡居民消费潜力，提高居民消费能力。要以促进消费为重点，调整优化产业结构，以推动经济又好又快发展，切实保障和改善民生，使广大人民群众过上美满、幸福、和谐的生活。
二、及时把握消费需求变化的新动态人们的消费需求，会随着经济社会的发展、时代的变迁和个人偏好的转移，而不断发展变化。必须深入市场，深入人群，对消费需求的变化，多视角地、周密细致地进行调查研究，及时取得第一手资料，把
用以指导实践，正确处理扩大消费握其特点和规律，
需求与改善民生的关系。现在我国扩大消费需求面
临机遇与挑战并存的局面。
一方面，要敏锐地观察消费需求发展提高的新抓住机遇扩大消费需求。一是随着市场经济趋势，
的发展，企业为了在市场竞争中取得立足点，不断改进技术设备和工艺流程，向市场提供数量更多，质量更优的产品，消费领域不断扩展，消费内容日益丰富，消费质量不断提高，呈现出多样化、多层次的趋势；二是随着经济社会的快速发展，我国成为世界第二大经济强国，不仅为扩大消费需求提供了大量的消费力，而且为扩大消费需求提供了丰富的物质、文
人们的生活领域逐步扩大，层次不断提高；化产品，
三是随着科学技术不断创新，新产品不断涌现，产品
不断刺激人们新的消费欲望和生命周期不断缩短，
扩大消费需求与改善民生
□肖浩辉
（湖南省社会科学界联合会原党组书记、执行主席、研究员）
“中消协”“消费与民生”。这确定今年的主题是
个主题，体现了党的十七届五中全会及中央经济工作会议精神，切合当前社会生活实际，有助于推动消费者权益保护事业深入发展，促进民生改善，提高人民生活水平和质量。我想就“扩大消费需求与改善民生”这个问题谈一点看法。
一、深刻认识扩大消费需求与改善民生的辩证统一关系
扩大消费需求，既是挖掘和释放国内市场巨大潜力、拉动经济增长的强大动力，又是促进民生改善的重要途径和必然要求；而改善民生是社会主义国
促进消费需求由低层次向高层次逐步发展；四家发展经济文化的根本目的，是一切工作的根本出追求，
人们的需扩大内需是发展的手段，是随着整个社会满足需求手段日益丰富，发点和落脚点。也可以说，
改善民生是发展的目的。通过扩大内需来改善民求由过去注重对某一产品或服务的单项消费追求，
系统性需求转变，使消费需求的复合化、生，为了改善民生而扩大内需。两者是辩证的统一。向复合性、
只有把经济发展和改善民生的战略基点放在扩大内复杂化程度逐渐提高。必须紧紧抓住这些消费需求需特别是消费需求上，充分发挥扩大消费需求对促进经济增长和民生改善的两大功能作用，才能有效推动经济增长和改善民生比翼双飞。片面强调扩大内需对促进经济增长的功能，而忽视对改善民生的
因势利导，引导消费需求不断扩大。扩大的新机遇，
另一方面，要清醒地看到制约扩大消费需求的因素，解决问题促进消费需求的扩大。一是消费占GDP 比重逐年下降。从1952年的78. 6%，降到1978