湖北省谷城县委副书记、县长 龙小红
《 人民日报 》（ 2012年10月17日 17 版）
2011年8月，谷城再生资源园区被国家发改委、财政部列为湖北省第一家“国家城市矿产”示范基地，成为国家“十二五”规划的循环经济重点工程之一。谷城基地主要是回收利用废铅、废铝、废钢铁等，再生出相应的资源。在矿产资源紧缺与环境问题日益凸显的形势下，城市矿产为经济发展探索出一种全新模式。谷城县委、县政府抓住这一难得的发展机遇，举全县之力，以建设国内一流、国际知名的循环经济示范园区为目标，以发展再生铅、再生铝、再生钢铁三大产业为重点，着力打造国家城市矿产示范基地，助推经济社会跨越发展。目前已累计投入资金10亿元， 11个基础设施建设项目和7个工业项目正如火如荼向前推进。
夯实园区平台
推动基础设施共享化
谷城县隶属湖北省襄阳市，地处武汉、襄阳、十堰汽车产业带上，是中西部汽车工业走廊的腹地，废旧金属特别是废铅、废铝、废钢铁资源富集。由于特殊的区位优势和已有的汽车零部件产业基础，自上世纪60年代就有部分企业开始涉足再生资源回收利用行业。经过多年的发展，目前已经形成年回收废钢铁、废铅酸蓄电池及含铅废料、废铝、废塑料等各类可再生资源120万吨的产业规模，谷城县成为湖北省首批循环经济试点县，金洋公司成为国家和湖北省循环经济试点企业。
近年来，谷城县委、县政府充分利用国家和湖北省对发展循环经济、开发“城市矿产”的政策支持，坚持公用辅助一体化、物流传输一体化、环境保护一体化的原则，按照基础设施共用、相关企业共联、有效资源共享、环境污染共治的思路，大力加强“城市矿产”示范基地基础设施建设。目前，基地内已新修主干道6条58公里，新修桥梁4座，再生铅、再生铝、再生钢铁三大产业园全部实现“六通一平”。基地进出口主要道路南河三桥、北辰大道延伸工程和园区的污水处理厂正在加紧建设。
加强科技创新，建立共享技术、信息服务平台。大力引进国际高精尖装备和技术，加强与科研院所合作，建成了院士专家工作站、博士后工作站和省级技术中心，聚集了国际先进、国内一流的无污染再生铝、低能耗再生铝和清洁化利用废钢铁等先进技术。园区通过与多家科研单位、大专院校开展产学研合作，共同开发新产品、新材料、新项目，废铅酸蓄电池回收利用工艺流程综合回收率达96%以上，资源综合利用水平近年来一直保持在同行业领先地位。
健全市场体系
推动资源回收网络化
开发“城市矿产”资源，建设国家级示范基地，必须有完善而庞大的网络体系。谷城县按照立足湖北、辐射谷城方圆500公里区域的思路，以回收站为基础、以集散市场为核心、以加工基地为终点，积极打造以十堰、襄阳、武汉沿汉江汽车产业带为干，以汉十、襄荆、宜黄高速公路为轴，以316、318、107国道为径，以省、县、乡道和通村公路为网的废旧物资回收体系。目前，总投资20亿元的再生资源交易中心项目已开工建设，多元化的资源回收模式已初步形成。
一是销售回收两网合一模式。骆驼蓄电池公司利用设在全国各地的蓄电池销售服务网络，通过以旧换新方式，将销售网和回收网两网合一，大幅提高了废旧铅酸蓄电池的回收率。
二是政府推动、企业运作模式。在湖北省政府的推动下，经省环保厅授权，金洋冶金公司率先启动了武汉“1+8”城市圈废铅酸蓄电池回收网络体系建设试点工作。谷城县政府代表再生资源园区众多废物回收利用企业与湖北省供销社签署了战略合作协议，利用供销部门覆盖各地的物资配送网络回收废旧铅酸蓄电池、废铝、废钢铁、废塑料，确保园区内废物利用企业原料供应。
三是战略联盟回收模式。金洋公司与中国移动、中国联通通过建立废旧资源回收战略联盟，成为长期稳定的合作伙伴。
四是产业链回收模式。蓄电池、铝材生产企业将生产过程中产生的废料和销售过程中回收的废旧商品销售给废品回收利用企业，废品回收利用企业通过冶炼提取，将产成品返销给前者做原料，从而形成了“废铅—再生铅—铅酸电池”、“废铝—再生铝—汽车铝铸件—铝制品”产业链回收模式。
壮大产业集群
推动资源利用规模化
谷城再生资源园区以建设千亿园区为总目标，围绕生产、消费两大领域，突出节能降耗、清洁生产、综合利用三大重点，着力打造“一个覆盖中西部地区的再生资源交易中心”，“再生资源回收、集成服务两大体系”，“科技研发与技能培训、物流服务、废旧物资回收三大配套产业”，“再生铅、再生铝、再生钢铁三大产业集群”，“中国铅酸蓄电池制造基地、东风车用铝材供应基地、汽车零部件铸造基地、再生资源集散基地和中西部第一、全国一流的‘城市矿产’示范基地五大基地”。
以国家示范项目为载体，加强与上市公司、跨国集团合作。青岛新天地集团、韩国SK集团、湖北省供销总社共同投资60亿元的城市矿产资源综合利用回收交易中心及废旧汽车拆解项目，湖北省三环集团投资40亿元的三环工业园项目，已开工建设。目前园区已建成较为完整、合作共生的循环经济产业链，形成了再生铅、再生铝、再生钢铁三大循环经济产业集群。
再生铅产业。以金洋公司和骆蓄公司为龙头，网罗其它3家公司。金洋公司等废铅回收企业，利用回收的含铅废料和废铅酸蓄电池，通过冶炼形成还原铅及铅合金供应骆蓄公司生产各类铅酸蓄电池，形成了“废铅回收—废铅资源综合利用—铅深加工”的铅资源循环利用产业集群。
再生铝产业。以金洋公司和美亚达公司为龙头，网罗2家生产企业，形成新型建材产业。金洋公司利用美亚达等公司回收的废杂铝生产铝合金，美亚达公司利用金洋公司的铝合金生产建筑用新型铝型材，形成了“废铝回收—废铝资源综合利用—铝深加工”的铝资源循环利用产业集群。
再生钢铁产业。以湖北三环车桥、三环锻造为龙头，网罗90家铸造企业。铸造企业将三环车桥等公司生产过程中产生的废钢、铁屑重新熔炼，制作成制动鼓、支架、桥壳等60多种汽车零部件返销给三环车桥等公司，形成了以废钢铁资源为原料双向配套的汽车零部件产业集群。
“好风凭借力。”目前，三环车桥公司成为全国最大的汽车前轴生产企业，三环锻造公司成为全国最大的汽车转向节生产企业，骆蓄公司成为全国最大的汽车用蓄电池生产企业，金洋冶金公司成为全国最大的再生铅及铝合金生产企业。城市矿产基地已聚集废旧金属回收和废铅、废铝、废钢铁综合利用产业链企业107家，年回收各类再生资源120万吨，实现产值近百亿元。
完善保障机制
推动运营管理规范化
谷城再生资源国家城市矿产示范基地建设得到湖北省、襄阳市领导以及有关部门的高度重视和大力支持，列入了省市重要报告，省市有关部门对当地建设全程给予支持。
为加快示范基地建设，规范运营管理，谷城县成立了以县委书记为政委、县长为指挥长、分管领导为副指挥长、相关部门主要负责人为成员的谷城“城市矿产”示范基地建设推进指挥部。从县发改委、财政、建设、环保、国土、交通、水利、规划等部门抽调专业人员负责日常工作。同时，对项目建设实行县领导“包保”、县直部门联系制度，对项目提供政策、土地等方面的服务，构建项目服务绿色通道，确保服务精准化、标准化、专业化。制订出台《支持入驻示范基地项目优惠办法》，对入驻项目给予财税、用地、行政规费减免等方面的支持。严格项目资金管理，监察、财政、审计部门全程监督，全程检查，全程审计，确保用好国家资金，充分发挥资金的最大效益。
谷城县通过开展国家城市矿产示范基地建设，不仅改善了生态环境，促进了资源的合理充分利用，还为县域经济发展探索出新的道路。
一是转型发展之路。在资源越来越短缺的今天，经济要可持续发展，必须转变发展方式，走资源集约利用、循环利用之路。开发城市矿产，前景广阔，空间巨大。谷城县通过建设“城市矿产”示范基地，扶持资源再利用企业做大做强，再生铅、再生铝、再生钢铁三大产业链形成的工业增加值占到全县工业增加值的70%以上。到“十二五”末，全县再生资源年回收量将达到278万吨，年综合利用量达到238万吨，实现年产值500亿元。
二是科学发展之路。“城市矿产”是与消费同步增长、永不枯竭的城市财富。依托再生资源园区建设国家“城市矿产”示范基地，可以充分回收利用废旧金属资源，有效缓解资源瓶颈约束；可以与区域产业形成良性互动，有效推动汽车产业发展循环经济；可以缓解环境污染，减少治污投入；可以加快技术创新，促进科学发展。
三是跨越发展之路。示范基地项目建设完成后，园区内的骆蓄公司、金洋公司、美亚达公司、三环车桥公司产值将实现从十亿量级向百亿量级跨越；全县工业经济总量由百亿量级向千亿量级跨越；城市建设由小县城向中等城市跨越；经济社会发展综合指数实现全省第二方阵向第一方阵跨越。
湖北省谷城县委副书记、县长 龙小红
《 人民日报 》（ 2012年10月17日 17 版）
2011年8月，谷城再生资源园区被国家发改委、财政部列为湖北省第一家“国家城市矿产”示范基地，成为国家“十二五”规划的循环经济重点工程之一。谷城基地主要是回收利用废铅、废铝、废钢铁等，再生出相应的资源。在矿产资源紧缺与环境问题日益凸显的形势下，城市矿产为经济发展探索出一种全新模式。谷城县委、县政府抓住这一难得的发展机遇，举全县之力，以建设国内一流、国际知名的循环经济示范园区为目标，以发展再生铅、再生铝、再生钢铁三大产业为重点，着力打造国家城市矿产示范基地，助推经济社会跨越发展。目前已累计投入资金10亿元， 11个基础设施建设项目和7个工业项目正如火如荼向前推进。
夯实园区平台
推动基础设施共享化
谷城县隶属湖北省襄阳市，地处武汉、襄阳、十堰汽车产业带上，是中西部汽车工业走廊的腹地，废旧金属特别是废铅、废铝、废钢铁资源富集。由于特殊的区位优势和已有的汽车零部件产业基础，自上世纪60年代就有部分企业开始涉足再生资源回收利用行业。经过多年的发展，目前已经形成年回收废钢铁、废铅酸蓄电池及含铅废料、废铝、废塑料等各类可再生资源120万吨的产业规模，谷城县成为湖北省首批循环经济试点县，金洋公司成为国家和湖北省循环经济试点企业。
近年来，谷城县委、县政府充分利用国家和湖北省对发展循环经济、开发“城市矿产”的政策支持，坚持公用辅助一体化、物流传输一体化、环境保护一体化的原则，按照基础设施共用、相关企业共联、有效资源共享、环境污染共治的思路，大力加强“城市矿产”示范基地基础设施建设。目前，基地内已新修主干道6条58公里，新修桥梁4座，再生铅、再生铝、再生钢铁三大产业园全部实现“六通一平”。基地进出口主要道路南河三桥、北辰大道延伸工程和园区的污水处理厂正在加紧建设。
加强科技创新，建立共享技术、信息服务平台。大力引进国际高精尖装备和技术，加强与科研院所合作，建成了院士专家工作站、博士后工作站和省级技术中心，聚集了国际先进、国内一流的无污染再生铝、低能耗再生铝和清洁化利用废钢铁等先进技术。园区通过与多家科研单位、大专院校开展产学研合作，共同开发新产品、新材料、新项目，废铅酸蓄电池回收利用工艺流程综合回收率达96%以上，资源综合利用水平近年来一直保持在同行业领先地位。
健全市场体系
推动资源回收网络化
开发“城市矿产”资源，建设国家级示范基地，必须有完善而庞大的网络体系。谷城县按照立足湖北、辐射谷城方圆500公里区域的思路，以回收站为基础、以集散市场为核心、以加工基地为终点，积极打造以十堰、襄阳、武汉沿汉江汽车产业带为干，以汉十、襄荆、宜黄高速公路为轴，以316、318、107国道为径，以省、县、乡道和通村公路为网的废旧物资回收体系。目前，总投资20亿元的再生资源交易中心项目已开工建设，多元化的资源回收模式已初步形成。
一是销售回收两网合一模式。骆驼蓄电池公司利用设在全国各地的蓄电池销售服务网络，通过以旧换新方式，将销售网和回收网两网合一，大幅提高了废旧铅酸蓄电池的回收率。
二是政府推动、企业运作模式。在湖北省政府的推动下，经省环保厅授权，金洋冶金公司率先启动了武汉“1+8”城市圈废铅酸蓄电池回收网络体系建设试点工作。谷城县政府代表再生资源园区众多废物回收利用企业与湖北省供销社签署了战略合作协议，利用供销部门覆盖各地的物资配送网络回收废旧铅酸蓄电池、废铝、废钢铁、废塑料，确保园区内废物利用企业原料供应。
三是战略联盟回收模式。金洋公司与中国移动、中国联通通过建立废旧资源回收战略联盟，成为长期稳定的合作伙伴。
四是产业链回收模式。蓄电池、铝材生产企业将生产过程中产生的废料和销售过程中回收的废旧商品销售给废品回收利用企业，废品回收利用企业通过冶炼提取，将产成品返销给前者做原料，从而形成了“废铅—再生铅—铅酸电池”、“废铝—再生铝—汽车铝铸件—铝制品”产业链回收模式。
壮大产业集群
推动资源利用规模化
谷城再生资源园区以建设千亿园区为总目标，围绕生产、消费两大领域，突出节能降耗、清洁生产、综合利用三大重点，着力打造“一个覆盖中西部地区的再生资源交易中心”，“再生资源回收、集成服务两大体系”，“科技研发与技能培训、物流服务、废旧物资回收三大配套产业”，“再生铅、再生铝、再生钢铁三大产业集群”，“中国铅酸蓄电池制造基地、东风车用铝材供应基地、汽车零部件铸造基地、再生资源集散基地和中西部第一、全国一流的‘城市矿产’示范基地五大基地”。
以国家示范项目为载体，加强与上市公司、跨国集团合作。青岛新天地集团、韩国SK集团、湖北省供销总社共同投资60亿元的城市矿产资源综合利用回收交易中心及废旧汽车拆解项目，湖北省三环集团投资40亿元的三环工业园项目，已开工建设。目前园区已建成较为完整、合作共生的循环经济产业链，形成了再生铅、再生铝、再生钢铁三大循环经济产业集群。
再生铅产业。以金洋公司和骆蓄公司为龙头，网罗其它3家公司。金洋公司等废铅回收企业，利用回收的含铅废料和废铅酸蓄电池，通过冶炼形成还原铅及铅合金供应骆蓄公司生产各类铅酸蓄电池，形成了“废铅回收—废铅资源综合利用—铅深加工”的铅资源循环利用产业集群。
再生铝产业。以金洋公司和美亚达公司为龙头，网罗2家生产企业，形成新型建材产业。金洋公司利用美亚达等公司回收的废杂铝生产铝合金，美亚达公司利用金洋公司的铝合金生产建筑用新型铝型材，形成了“废铝回收—废铝资源综合利用—铝深加工”的铝资源循环利用产业集群。
再生钢铁产业。以湖北三环车桥、三环锻造为龙头，网罗90家铸造企业。铸造企业将三环车桥等公司生产过程中产生的废钢、铁屑重新熔炼，制作成制动鼓、支架、桥壳等60多种汽车零部件返销给三环车桥等公司，形成了以废钢铁资源为原料双向配套的汽车零部件产业集群。
“好风凭借力。”目前，三环车桥公司成为全国最大的汽车前轴生产企业，三环锻造公司成为全国最大的汽车转向节生产企业，骆蓄公司成为全国最大的汽车用蓄电池生产企业，金洋冶金公司成为全国最大的再生铅及铝合金生产企业。城市矿产基地已聚集废旧金属回收和废铅、废铝、废钢铁综合利用产业链企业107家，年回收各类再生资源120万吨，实现产值近百亿元。
完善保障机制
推动运营管理规范化
谷城再生资源国家城市矿产示范基地建设得到湖北省、襄阳市领导以及有关部门的高度重视和大力支持，列入了省市重要报告，省市有关部门对当地建设全程给予支持。
为加快示范基地建设，规范运营管理，谷城县成立了以县委书记为政委、县长为指挥长、分管领导为副指挥长、相关部门主要负责人为成员的谷城“城市矿产”示范基地建设推进指挥部。从县发改委、财政、建设、环保、国土、交通、水利、规划等部门抽调专业人员负责日常工作。同时，对项目建设实行县领导“包保”、县直部门联系制度，对项目提供政策、土地等方面的服务，构建项目服务绿色通道，确保服务精准化、标准化、专业化。制订出台《支持入驻示范基地项目优惠办法》，对入驻项目给予财税、用地、行政规费减免等方面的支持。严格项目资金管理，监察、财政、审计部门全程监督，全程检查，全程审计，确保用好国家资金，充分发挥资金的最大效益。
谷城县通过开展国家城市矿产示范基地建设，不仅改善了生态环境，促进了资源的合理充分利用，还为县域经济发展探索出新的道路。
一是转型发展之路。在资源越来越短缺的今天，经济要可持续发展，必须转变发展方式，走资源集约利用、循环利用之路。开发城市矿产，前景广阔，空间巨大。谷城县通过建设“城市矿产”示范基地，扶持资源再利用企业做大做强，再生铅、再生铝、再生钢铁三大产业链形成的工业增加值占到全县工业增加值的70%以上。到“十二五”末，全县再生资源年回收量将达到278万吨，年综合利用量达到238万吨，实现年产值500亿元。
二是科学发展之路。“城市矿产”是与消费同步增长、永不枯竭的城市财富。依托再生资源园区建设国家“城市矿产”示范基地，可以充分回收利用废旧金属资源，有效缓解资源瓶颈约束；可以与区域产业形成良性互动，有效推动汽车产业发展循环经济；可以缓解环境污染，减少治污投入；可以加快技术创新，促进科学发展。
三是跨越发展之路。示范基地项目建设完成后，园区内的骆蓄公司、金洋公司、美亚达公司、三环车桥公司产值将实现从十亿量级向百亿量级跨越；全县工业经济总量由百亿量级向千亿量级跨越；城市建设由小县城向中等城市跨越；经济社会发展综合指数实现全省第二方阵向第一方阵跨越。