甘州区农业投入品专项整治
行动实施方案
为认真组织开展农业投入品整治和监管工作，保障粮食安全和农产品质量安全，促进农业发展、农民增收，根据全国、全省农资打假护农专项整治行动要求，结合我区实际，制定本方案。
一、工作思路
认真贯彻落实科学发展观，以服务“三农”为宗旨，按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和属地管理原则，突出重点，强化监督，依法整顿和规范农资市场秩序，积极推进放心农资下乡进村，促进现代农业建设。
二、工作目标
通过开展专项整治，清理整顿农资市场主体，规范农资生产经营行为，严厉查处生产、销售假劣种子、农药、肥料、农膜等农业生产资料的违法行为，推动农资市场秩序实现根本好转，保障农业生产安全和农产品质量安全，维护农民利益，促进农民增收。
三、工作重点
专项整治行动的工作重点是农药、肥料、农膜等主要农业投入品的监管。
农药：严厉查处生产经营违法添加高毒农药等未登记成份、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。
肥料：严厉查处复混肥料、掺混肥料、有机-无机复混肥料、有机肥料、水溶肥料、秸秆腐熟剂等产品中有效成份不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。进一步加强配方肥生产企业及产品的监管，加强对登记肥料产品的后续管理。对于尿素产品须严格执行国家强制标准（GB2440），不得添加其它成分或冠以其它名称，氮含量达不到国家标准或用非尿素产品冒充尿素产品的，要一律依法严肃查处，决不姑息。
农膜：严厉打击和查处违反国家强制标准生产超薄农用地膜、棚膜和生产原料参杂使假等违法行为，开展农膜产品识假辨假维权知识宣传，帮助农民树立正确的消费观念，拒绝使用低价伪劣农膜产品。
四、主要任务
（一）清理整顿农资生产经营主体。切实履行法律法规赋予的职责，组织对辖区内从事农资生产、经营的企业资质条件进行逐一清理， 对不符合资质条件的，要限期整改；整改后仍达不到要求的，要依法吊销其生产、经营许可证、登记证；对无证生产经营的要坚决依法取缔，保证辖区内农
资生产经营主体资质条件达到法定要求。
（二）规范农资生产经营行为。结合农资生产经营主体的清理整顿，加强对农资生产、经营者的培训工作，提高农资生产经营水平。重点培训与农资生产经营相关的法律知识、农资产品防假、辨假和使用知识以及农资产品经营等方面知识。要指导、督促农资生产经营企业建立健全生产、经营档案，完善质量管理制度和体系，规范生产经营行为，实现农资质量全程跟踪和可追溯管理。
（三）开展农资市场专项执法检查。要严格执行属地管理原则，坚持日常监管和集中整顿相结合，强化市场监管。加强对辖区重点品种、重点市场、重点区域、重点单位日常监督管理，对一些群众投诉强烈、市场秩序混乱的地区集中整顿。结合农资生产经营主体的清理整顿，组织农业系统行政执法人员对辖区内农资市场进行一次全面检查，对检查中发现的违法违规问题要依法严厉查处。
（四）加强农资产品质量抽查。根据本地农业生产实际需要，加大对本地重点农资产品流通和使用环节的质量监督抽查，重点监测群众反映较多、问题突出的区域、市场和企业。有条件的县区、单位逐步推行农资质量例行监测，对不同农资品种实行产品质量定期定点监测和跟踪监督，准确把握当地农资质量状况，提高农资质量预警能力。要依法及时公布市场监督抽查和例行监测结果，引导农民正确选购和放
心消费。
（五）加大违法案件查处力度。各县区、各单位要组织精干力量，采取明查暗访等形式，严厉查处一批大案要案。严格按照“五不放过”原则，彻底捣毁制售假劣农资窝点。对区域性制假售假行为，要实行集中整治，坚决果断予以查处，防止反弹。同时要加强重大农资坑农害农案件挂牌督办力度，加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。
（六）加强农资广告监督管理。针对目前部分农资广告宣传不规范、内容不实、误导农民群众的现象，市县区各部门、单位要联合工商等有关部门切实加强监督管理，认真开展虚假农资广告专项整治工作，加大对本辖区内农资广告宣传的监督检查，严肃查处发布虚假农资广告的违法行为。
（七）加强服务指导。充分利用“12316”三农服务热线和广播､电视､报刊等多种媒体, 在农资购买使用高峰期，组织开展大规模的宣传培训活动,普及农资法律法规,传授识假辨假知识,提高农民依法维护自身权益的能力｡加强对农民购买和使用农资的服务和指导,推介发布主导品种和主推技术,开展技物结合,做好培训､示范和推广工作,引导农民科学使用农资｡
五、工作步骤
1、1-2月份：一是组织辖区内农资生产企业、经营户负责人、乡镇技术干部、种植大户进行法律、法规培训，提高经营户
负责人依法经营和诚信经营意识。二是正面宣传一批诚信守法的优质企业和产品，引导经营企业规范经营。三是充分利用科技宣传日，发放防治建议卡、植物检疫条例等宣传资料，向农民传授真假农药的识别以及使用、安全用药知识。 2、3-4月份：对辖区内农药生产经营单位进行一次全面清查，依照有关法律法规规定，对不符合资质条件的，限期整改；整改后仍达不到要求的，依法吊销其生产、经营许可证、登记证；对无证生产经营的依法进行取缔。
3、5-8月份：开展农资打假“夏季百日行动”，严查和打击高毒、禁用农药的生产、经营和使用行为，以集镇、农村零售经营门店为主，开展检查整治活动。
4、11-12月份：邀请有关农资生产企业、经营户，座谈如何加强农资市场监管，规范经营和优化服务。
甘州区农业投入品专项整治
行动实施方案
为认真组织开展农业投入品整治和监管工作，保障粮食安全和农产品质量安全，促进农业发展、农民增收，根据全国、全省农资打假护农专项整治行动要求，结合我区实际，制定本方案。
一、工作思路
认真贯彻落实科学发展观，以服务“三农”为宗旨，按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和属地管理原则，突出重点，强化监督，依法整顿和规范农资市场秩序，积极推进放心农资下乡进村，促进现代农业建设。
二、工作目标
通过开展专项整治，清理整顿农资市场主体，规范农资生产经营行为，严厉查处生产、销售假劣种子、农药、肥料、农膜等农业生产资料的违法行为，推动农资市场秩序实现根本好转，保障农业生产安全和农产品质量安全，维护农民利益，促进农民增收。
三、工作重点
专项整治行动的工作重点是农药、肥料、农膜等主要农业投入品的监管。
农药：严厉查处生产经营违法添加高毒农药等未登记成份、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。
肥料：严厉查处复混肥料、掺混肥料、有机-无机复混肥料、有机肥料、水溶肥料、秸秆腐熟剂等产品中有效成份不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。进一步加强配方肥生产企业及产品的监管，加强对登记肥料产品的后续管理。对于尿素产品须严格执行国家强制标准（GB2440），不得添加其它成分或冠以其它名称，氮含量达不到国家标准或用非尿素产品冒充尿素产品的，要一律依法严肃查处，决不姑息。
农膜：严厉打击和查处违反国家强制标准生产超薄农用地膜、棚膜和生产原料参杂使假等违法行为，开展农膜产品识假辨假维权知识宣传，帮助农民树立正确的消费观念，拒绝使用低价伪劣农膜产品。
四、主要任务
（一）清理整顿农资生产经营主体。切实履行法律法规赋予的职责，组织对辖区内从事农资生产、经营的企业资质条件进行逐一清理， 对不符合资质条件的，要限期整改；整改后仍达不到要求的，要依法吊销其生产、经营许可证、登记证；对无证生产经营的要坚决依法取缔，保证辖区内农
资生产经营主体资质条件达到法定要求。
（二）规范农资生产经营行为。结合农资生产经营主体的清理整顿，加强对农资生产、经营者的培训工作，提高农资生产经营水平。重点培训与农资生产经营相关的法律知识、农资产品防假、辨假和使用知识以及农资产品经营等方面知识。要指导、督促农资生产经营企业建立健全生产、经营档案，完善质量管理制度和体系，规范生产经营行为，实现农资质量全程跟踪和可追溯管理。
（三）开展农资市场专项执法检查。要严格执行属地管理原则，坚持日常监管和集中整顿相结合，强化市场监管。加强对辖区重点品种、重点市场、重点区域、重点单位日常监督管理，对一些群众投诉强烈、市场秩序混乱的地区集中整顿。结合农资生产经营主体的清理整顿，组织农业系统行政执法人员对辖区内农资市场进行一次全面检查，对检查中发现的违法违规问题要依法严厉查处。
（四）加强农资产品质量抽查。根据本地农业生产实际需要，加大对本地重点农资产品流通和使用环节的质量监督抽查，重点监测群众反映较多、问题突出的区域、市场和企业。有条件的县区、单位逐步推行农资质量例行监测，对不同农资品种实行产品质量定期定点监测和跟踪监督，准确把握当地农资质量状况，提高农资质量预警能力。要依法及时公布市场监督抽查和例行监测结果，引导农民正确选购和放
心消费。
（五）加大违法案件查处力度。各县区、各单位要组织精干力量，采取明查暗访等形式，严厉查处一批大案要案。严格按照“五不放过”原则，彻底捣毁制售假劣农资窝点。对区域性制假售假行为，要实行集中整治，坚决果断予以查处，防止反弹。同时要加强重大农资坑农害农案件挂牌督办力度，加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。
（六）加强农资广告监督管理。针对目前部分农资广告宣传不规范、内容不实、误导农民群众的现象，市县区各部门、单位要联合工商等有关部门切实加强监督管理，认真开展虚假农资广告专项整治工作，加大对本辖区内农资广告宣传的监督检查，严肃查处发布虚假农资广告的违法行为。
（七）加强服务指导。充分利用“12316”三农服务热线和广播､电视､报刊等多种媒体, 在农资购买使用高峰期，组织开展大规模的宣传培训活动,普及农资法律法规,传授识假辨假知识,提高农民依法维护自身权益的能力｡加强对农民购买和使用农资的服务和指导,推介发布主导品种和主推技术,开展技物结合,做好培训､示范和推广工作,引导农民科学使用农资｡
五、工作步骤
1、1-2月份：一是组织辖区内农资生产企业、经营户负责人、乡镇技术干部、种植大户进行法律、法规培训，提高经营户
负责人依法经营和诚信经营意识。二是正面宣传一批诚信守法的优质企业和产品，引导经营企业规范经营。三是充分利用科技宣传日，发放防治建议卡、植物检疫条例等宣传资料，向农民传授真假农药的识别以及使用、安全用药知识。 2、3-4月份：对辖区内农药生产经营单位进行一次全面清查，依照有关法律法规规定，对不符合资质条件的，限期整改；整改后仍达不到要求的，依法吊销其生产、经营许可证、登记证；对无证生产经营的依法进行取缔。
3、5-8月份：开展农资打假“夏季百日行动”，严查和打击高毒、禁用农药的生产、经营和使用行为，以集镇、农村零售经营门店为主，开展检查整治活动。
4、11-12月份：邀请有关农资生产企业、经营户，座谈如何加强农资市场监管，规范经营和优化服务。