云南省红河州建水七棵树风电场北区
35kV集电线路工程
工程建设管理办法
旭东电力集团有限公司
建水七棵树200MW风电场35kV集电线路(北区)项目部
二零一五年三月
工程建设管理办法
批 准：____________
审 核：____________
编 写：____________
目录
第一章 总 则 ........................................................................................................................... 2
第二章 工程项目业主负责制 ....................................................................................................... 2
第三章 实行招标程序、管理制度化 ........................................................................................... 3
第四章 质量控制管理 ................................................................................................................... 5
第五章 进度控制管理 ................................................................................................................... 6
第六章 投资控制管理 ................................................................................................................... 7
第七章 文明安全施工控制管理 ................................................................................................... 8
第八章 档案管理 ......................................................................................................................... 11
第九章 廉政建设 ......................................................................................................................... 13
工程建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范工程项目的建设管理行为，明确公司各部门在工程建设和管理中的权利、义务和责任，确保工程建设的进度、质量、安全和投资效益，根据国家、市有关法律、法规、规章的规定，结合公司实际情况制定本办法。
第二条 本制度主要适用于输电线路工程项目，公司其它工程建设项目可参照执行。
第二章 工程项目业主负责制
第三条 本工程在建水新天风能有限公司领导下，由通天国际电力工程有限公司项目部负责对本工程项目的组织和实施，严格进行质量、进度、投资和安全文明施工等方面管理。
第五条 配合县移民办公室、国土局和地方政府抓好征地移民工作。
第六条 在政府招标管理机构的监督下，依照法定程序，负责对工程勘察、设计、施工、监理的招标投标工作。
第七条 协助公司筹集工程建设资金，办理投资计划批准手续。
第八条 向政府有关部门报送工程设计、工程概算。
第九条 审定工程项目的年度投资和建设计划。
第十条 负责处理工程建设中的重大问题。
第十一条 在下列条件具备后领施工许可证：
已办理用地批准手续，取得规划许可证，征地移民进度符合施工要求，已确定施工单位，施工图资料齐全，已制定质量安全措施，建设资金已落实。
第十二条 与参建单位签订合同，要体现招投标文件的主要内容。
第十三条 向施工企业提供与施工现场有关的地下管线资料。
第十四条 开工前的准备工作要做到水、电、路、场地、通讯等“四通一平”。或由总承包单位统一负责实施。
第十五条 如需临时占用规划批准范围以外场地的；可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施的；需临时停水、停电、中断道路交通的；需进行爆破作业的；以及其他情况，按有关规定办理申请批准手续。
第十六条 在具备以下条件后，及时组织竣工验收，提请水土保持、公安消防、环保等
部门认可：
1．工程设计与合同约定的各项内容已经完成；
2．有完整的技术档案和施工管理资料；
3．有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场实验报告；
4．有各方面签署的质量合格文件；
5．有施工单位签署的工程保修书；
第十七条 及时向运行管理单位提交建设项目档案。
第十八条 工程竣工验收合格后，五日内将竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件报有关部门备案。
第十九条 执行工程结算，经总监理工程师签字后由公司总经理签字拨付工程款。 第二十条 应该实行公开招标的项目，一律实行公开招标。
第三章 实行招标程序、管理制度化
第二十一条 严格执行建设程序，按照国家规定履行报批手续。严格按照“先勘察、后设计、再施工”的原则组织本项目的实施。坚决杜绝边勘察、边设计、边施工的“三边”做法，认真按基建程序办事。
第二十二条 全面实行招标投标制。本项目参建单位的选择和主要设备、材料的采购一律实行招投标制。在工程招标过程中，遵守“公开、公平、公正”原则，根据资质、业绩及合理报价，择优选择中标单位，招标工作接受政府监督。
坚决杜绝工程转包和违法分包现象。对涉及此类行为的施工单位坚决予以清退，并将依据招标文件和合同追究其违约责任，没收质量保证金，索赔由此造成的损失。
第二十三条 实行“施工企业自检、社会监理、政府监督”三级监管体制
第二十四条 施工企业自检
参建本工程的各施工企业必须遵守投标书中有关质量、工期、安全、人员、设备等方面承诺，要建立健全质量和施工管理的自检体系与保证制度。
施工企业班组、项目部、企业质检机构要有质检制度，对工程的重要结构部位和隐蔽工程要有质量预检和复检制度。
第二十五条 社会监理
本工程委托有资质的招标代理机构对工程实施全方位、全过程监理，施工阶段“三控制、
两管理、一协调”（即质量控制、进度控制、投资控制，合同管理、信息管理和组织协调）以及施工现场的安全生产管理全权委托监理公司负责。
工程施工项目部将积极支持、配合监理公司独立、公正地履行监理职责，涉及设计变更、工程量增减、工期问题、中间验收和竣工验收等事项，监理单位应会同施工项目部认可，其它一般事项监理方鉴证的意见可作为施工项目部意见。
监理工作在有关法规、规范和合同约束下开展，不受行政干涉。对于违反规定、违背事实和有失公正的意见，监理公司有权拒绝。
第二十六条 政府监督
本工程接受南方电网工程质量监督中心站的质量监督，同时接受相关部门的监督、检查、指导。
第二十七条 建立健全管理制度，强化施工管理
1．设计文件、图纸审查及设计交底制度。
2．开工报告审批制度。
3．材料、构件的检验、复检及送检见证制度。
4．现场材料、砂浆、砼随机抽检制度。
5．设计变更签证制度。
6．隐蔽工程检查制度。
7．地基、基础、主体结构验收企业总工签字制度。
8．工程进度监督及报告制度。
9．投资监督制度。
10．在建工程巡查制度：在不妨碍承包人正常作业的情况下，业主可以随时对作业进度、质量进行检查。
11．工程竣工验收及一次检验制度。
12．竣工质量保修制度。
13．监理会议制度：按周及时召开监理例会。
14．旁站监理制度：对隐藏性强、重要部位进行旁站监理。
15．现场安全文明施工监管制度。
16．特殊材料准用证制度：如水泥等。
17．参建单位工作人员考核制度：对不称职的人员有权清退、撤换。
18．质量员、资料员考核制度。
19．重大事故报告制度。
第四章 质量控制管理
第二十八条 百年大计，质理第一，质量是工程永恒的主题，是灵魂，所有工程参建单位要牢固树立起“责任重于泰山”的意识，承担各自承包范围内的质量责任和义务。
第二十九条 工程项目部应对其选择的设计、监理、施工单位和设备、材料供应单位所发生的质量问题承担相应的责任。
第三十条 建设单位在工程开工前，必须办理工程质量监督手续。
第三十一条 工程项目部在建设过程中，必须依照国家或行业技术标准、规范及合同规定，对设计质量、施工质量及材料设备质量进行检查，严把质量关。
第三十二条 勘察、设计单位应对编制的勘察、设计文件的质量负责。
第三十三条 勘察、设计文件必须符合下列要求：
1．设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计技术标准和保同的规定。
2．工程勘察文件应准确反映工程概况，数据准确；
3．设计文件的深度应满足相应设计阶段的技术要求。施工图应配套，细部节点应交代清楚，标准、说明应清晰、完整；
4．采用的新技术要行之有效，选用的设备性能要优良，结构要安全可靠。选用的设备、材料等，应注明规格、型号、性能、质量要求，但不能指定厂家。
第三十四条 设计单位应与中硐桥水库工程项目部、监理单位、施工单位、设备制造单位密切配合和协作。施工前，要进行施工设计交底，施工中要密切配合施工，及时了解施工中出现的设计问题，做好设计总结工作和配合评价工作。
第三十五条 施工单位必须对工程质量负责。
第三十六条 施工单位应建立质量保证体系，加强施工现场的管理、计量、检测等基础工作，提高施工单位技术素质。
第三十七条 施工单位要保证必要的管理力量与技术力量的到位，要按照招投标文件和施工组织设计方案中所列的项目班子到现场工作，要加强对职工的培训和教育，强化质量意识，提出高工作水平。
第三十八条 施工单位应严格按照设计图纸和施工标准、规范进行施工。
第三十九条 施工单位所用的设备和主要建筑材料、构件应具备产品质量出厂合格证明
和技术标准规定的必要的进场试验报告。
第四十条 合同约定由业主提供建筑材料、设备，由承包方验收，不符合合同约定的有权拒绝接收。
第四十一条 监理单位应对本工程的所有项目的施工质量承担监理责任。
第四十二条 监理单位应当依照法律、法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，代表中硐桥水库工程项目部对工程实行质量监理。
第四十三条 监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理业务。
第四十四条 监理单位应按监理合同的约定履行监理义务，保证配备足够的合格的监理人员，按作业顺序即时跟班到位进行督检促检查。根椐技术标准、规范规定，每个环节都须经监理工程师签字认可，否则不得进入下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收。
第四十五条 监理人员对工程质量有否决权。当出现以下情况之一时，监理工程师有权责令施工单位改正、返工，直至下达停工令：
1．监理人员认为工程施工不符合工程要求、施工技术标准和合同约定的；
2．未经检验进入下道工序施工；
3．质量下降经指出未整改或整改效果不好；
4．擅自转包、分包工程；
5．没有质量保证措施或措施不力，已出现质量下降。
第四十六条 监理单位以“预防为主、严格检验、积极协调、公正处理”的原则，严格事前、事中、事后控制。
第四十七条 监理人员的监督、检查、验收要以有关技术标准、规范、规程、图纸、合同、测试的数据为依据。
第五章 进度控制管理
第四十八条 施工项目进度控制原则
1．施工进度必须以确保施工质量为前提。
2．施工进度必须具备科学性、合理性、客观性。
3．施工进度计划的编制必须具有可行性、技术性和全面性。
第四十九条 施工单位应根据总工期编制施工总进度计划、单位工程施工进度计划、分
部、分项施工进度计划和季度月（旬）作业计划等，并控制关键线路上的工序、分部、分项及单项工程满足总工期要求。
第五十条 落实各层次的进度控制人员、具体任务和工作责任，建立进度控制的组织系统，按施工项目的结构或合同结构等进行项目分解，确定进度目标，建立控制目标体系。
第五十一条 确定进度控制协调制度，如检查时间、方法、协调会议时间、参加人员等对影响进度的因素进行分析和预测。
第五十二条 积极采用加快施工进度的技术方法，如增加同时作业面；使用高效能的施工机械及采用新工艺、新技术；缩短工艺流程和技术间歇时间等。
第五十三条 对分包单位签定施工合同，合同工期与有关进度计划目标相协调。
第五十四条 确保工程建设资金按时到位，并合理地运用，最大程度上保证施工进展。 第五十五条 施工项目进度计划的实施
1．检查各层次的计划，形成严密的计划保证体系。
2．层层签定目标责任书，下达施工任务书。
3．计划全面交底，发动员工实施计划。
4．编制月作业计划，明确本月应完成的任务及所需要的各种资源量，提高劳动生产率。
5．签发施工任务书。
6．做好施工进度记录，填好施工进度统计表。
7．做好施工中的调度工作，掌握计划实施情况，协调各方面关系，采取措施，排除矛盾，加强薄弱环节控制，实现动态平衡，保证按时完成作业计划，实现进度目标。
第五十六条 施工项目进度计划的检查
1．跟踪检查施工实际进度，收集实际施工进度的有关数据。
2．整理统计检查数据，按实物工程量、工作量和劳动消耗量以及累计百分比整理和统计实际检查的数据，以便与相应的计划完成量相对比。
3．对比实际进度与计划进度，发现偏离，即时纠正。
4．对施工项目进度检查的结果进行处理，按照检查报告制度的规定，形成进度控制报告向有关主管人员和部门汇报。
第六章 投资控制管理
第五十七条 设计的投资控制
1．科学编制设计任务书。设计方案的选择与决策应重视工程投资效能。
2．认真研究勘察报告，充分论证各项结论意见、建议和措施的科学性，寻求节约投资的途径。
3．对设计变更严格把关，并进行技术经济分析，执行审查签证制度。
第五十八条 设备、材料的投资控制
1．综合功能、质量、价格等因素，选用工程设备和主要材料，在保证功能和质量基础上，合理确定建材的档次，努力降低造价。
2．本工程主要设备和材料的采购要在充分考察、论证的基础上，采用招投标方式确定生产厂家及价格。
第五十九条 招标、决算的投资控制
1．合理、科学、精确地编制预算。
2．招标实行合理低价原则。
3．严格合同管理，决算以合同规定为依据。
第六十条 各参建单位要在管理出效益上做文章，坚决杜绝施工偷工减料或以次充好的现象。
第六十一条 监理公司应指定专业人员对本工程的投资进行控制。
第六十二条 工程项目部工作人员要严格遵守建水新天风能有限公司的各项工作制度，努力节约工程管理成本。
第七章 文明安全施工控制管理
第六十三条 要实现质量高、工期短、成本低、效益好的施工目标，文明施工是基础，安全施工是保证。各有关施工单位要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，精心组织、科学安排、文明施工、安全生产，积极开展创建标化工地活动，层层抓责任落实，杜绝伤亡事帮，努力实现样板工程的工作目标。
第六十四条 严格劳动纪律、遵守操作规程和安全规程
1．建立安全保障体系。健全安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案；
2．定期检查和维护施工现场的各种生产施工设备和劳动保护器具。
第六十五条 工地现场布置合理，物料分类标识，场地堆放有序，便于施工操作
1．按施工平面布置图设置各项临时设施，大宗材料、砂石按规格要分隔堆放，钢筋、钢管按规格分类搁置堆放，成品、半成品和机具设备不得侵占场内道路及安全防护设施。施工区、办公区、生活区划分明确、安排合理，厕所要做到公厕化。
2．施工机械应当按照施工平面图规定的位置和线路设置。桩机、塔吊、井架、搅拌机、电焊机等机械进场必须经过安全检查，应具有完善可靠的安全保护装置，有年审合格证明方能使用。施工机械操作人员必须建立机械操作制度，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。
3．施工现场道路地坪需硬化处理保持通畅，排水系统处于良好的使用状态，施工现场不积水，污水排放要符合环保要求，大门进出口应设冲洗设备，做到净车出场，
4．严格按照施工组织设计，架设施工现场的用电线路，用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程的要求。
5．施工照明、危险潮湿场所的照明必须符合安全要求电压。
第六十六条 开展标准化活动，优化施工现场的场容场貌
1．施工现场必须设置“五牌二图”，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名以及开、竣工日期，施工许可证批准文号及监督电话等。
2．施工现场的管理人员在施工现场应按总、分包单位佩戴证明其身份的证卡，着装和安全帽的颜色也应有所区别，便于识别。
3．经常清理建筑垃圾，每周举行一次清扫和整理施工现场活动，保持容场貌的整洁。
4．施工现场大门应整洁醒目，形象设计有特色。
5．施工现场的工地办公室、食堂、宿舍和厕所等工作生活设施，要符合卫生、通风、照明等要求，职工的膳食、饮水供应等要符合饮食卫生要求
第六十七条 严格遵守国家有关环境保护的法律规定
1．妥善处理泥浆和污水，未经处理不得直接排入河流。
2．不得在施工现场焚烧各种会产生有害烟尘和恶臭气体的物质。
3．禁止将有毒有害废弃物用作回填材料。
4．应采取有效措施控制施工过程中的扬尘、生活垃圾和零星建筑垃圾。
第六十八条 严格遵守国家有关安全生产的法律规定
1．施工单位编写施工组织设计要制定相应的安全技术措施。对专业性较强的工程项目，应编制专项安全施工组织设计，针对不同季节编制防风、防雨、防冻、防晒等措施。
2．应当对施工现场实行封闭式管理，要采取防危险、防火灾等措施，对周围环境可能造成有害的粉尘、废水、废气、固体废物、噪音、振动等要采取安全防护措施，对地下管线要采取保护措施。
3．施工单位对施工现场的安全负责，项目经理为安全第一责任人。
4．不得违章指挥、违章作业，现场发现危及安全的情况时，监理工程师有权先下令停工，待排除险情后再复工，事后向业主报告。
5．施工中发生事故，应采取紧急抢救措施，以减少人员伤亡和事故损失，及时向有关部门报告。
6．施工作业人员要有防护用品，从事危险作业的职工，应办理意外伤害保险，支付保险费。
7．脚手架采用全封闭式，必须使用全格绿色阻燃密目网，上下全部围护，围扎牢固整齐。
8．防火组织健全，消防设施齐全有效，所有施工人员会正确使用消防器材。
9．经常检查“三安”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯口、预留口、通道口）的防护措施执行情况。
10．特殊作业工种（包括电焊工、桩机工、吊车司机、机械操作工、高空作业人员、压力容器操作人员等），应持证上岗。
11．参建各方各级管理人员应带头严格遵守工地各项安全制度。
12．兑现安全奖罚条例。
第六十九条 各有关施工单位要经常对员工进行教育，增强他们的质量意识，文明安全意识；施工过程中要及时督促检查，排除故隐患，确保安全生产。
第七十条 施工单位要组织力量，做好安全保卫工作，严防财产损失，杜绝职工间或职工与社会上人员打架斗殴事件；招收的民工要检查登记身份证、务工证、计生证，要办理好暂住证。
第七十一条 施工单位要关心职工生活，合理安排职工的工作、休息、膳食以及业余生活，保证职工身心健康。
第七十二条 中硐桥水库工程项目部和监理单位要重视文明、安全施工的管理，认真审查施工组织设计中有关内容，不符合要求的不得开工；施工过程及时检查、监督，特别是安全生产的重点，如塔吊、桩机、升降机等大型施工机具设备的装拆，提升架、爬架搭设，大面积模板支撑、网架及屋面安装高空作业、地下洞室施工作业、爆炸物品管理等，要严格做
好事前和事中控制。
第七十三条 文明、安全施工不合要求且性质严重的，监理单位有权下达停工令。
第八章 档案管理
第七十四条 本工程档案工作应贯穿于本工程建设程序的各个阶段。即从本工程建设前期就应进行文件材料的收集和整理工作；在签订有关合同、协议时，应对本工程档案的收集、整理、移交提出明确要求；检查本工程进度与施工质量时，要同时检查本工程档案的收集、整理情况；在进行项目成果评审、鉴定和本工程重要阶段验收与竣工验收时，要同时审查、验收工程档案的内容与质量，并作出相应的鉴定评语。
第七十五条 各参建单位应积极配合档案业务主管部门,认真履行监督、检查和指导职责，共同抓好本工程档案工作。
第七十六条 工程项目部对本工程档案工作负总责，须认真做好自身产生档案的收集、整理、保管工作，并应加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。
第七十七条 工程项目部应设立档案室，落实专职或兼职档案人员，档案人员对公司各职能处室归档工作具有监督、检查和指导职责。
第七十八条 勘察设计、监理、施工等参建单位，应明确本单位相关部门和人员的归档责任，切实做好职责范围内本工程档案的收集、整理、归档和保管工作；属于向中硐桥水库工程项目部移交的应归档文件材料，在完成收集、整理、审核工作后，应及时提交中硐桥水库工程项目部。工程项目部应认真做好有关档案的接收、归档和向运行管理单位的移交工作。
第七十九条 工程建设的专业技术人员和管理人员是归档工作的直接责任人，须按要求将工作中形成的应归档文件材料，进行收集、整理、归档，如遇工作变动,须先交清原岗位应归档的文件材料。
第八十条 本工程档案的质量是衡量本工程质量的重要依据，应将其纳入工程质量管理程序。凡参建单位未按规定要求提交工程档案的，不得通过验收或进行质量等级评定。工程档案达不到规定要求的，建设单位不得返还其工程质量保证金。
第八十一条 各参建单位应配备必要的档案装具和设备，应有满足档案工作需要的库房、装具和设备。
第八十一条 各参建单位应按照国家信息化建设的有关要求，充分利用新技术，开展本工程档案数字化工作，建立工程档案数据库，大力开发档案信息资源，提高档案管理水平，
为工程建设与管理服务。
第八十二条 本工程档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。长期档案的实际保存期限,不得短于工程的实际寿命。
第八十三条 本工程档案的归档工作，一般是由产生文件材料的单位或部门负责。总包单位对各分包单位提交的归档材料负有汇总责任。各参建单位技术负责人应对其提供档案的内容及质量负责；监理工程师对施工单位提交的归档材料应履行审核签字手续，监理单位应向建设单位提交对工程档案内容与整编质量情况的专题审核报告。
第八十四条 本工程文件材料的收集、整理应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T1182-2000）。归档文件材料的内容与形式均应满足档案整理规范要求。即内容应完整、准确、系统；形式应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、竣工图及声像材料须标注的内容清楚、签字（章）手续完备，归档图纸应按《技术制图 复制图的折叠方法》（GB/T10609.3-1989）要求统一折叠。
第八十五条 竣工图是本工程档案的重要组成部分，必须做到完整、准确、清晰、系统、修改规范、签字手续完备。建设单位应负责编制项目总平面图和综合管线竣工图。施工单位应以单位工程或专业为单位编制竣工图。竣工图须由编制单位在图标上方空白处逐张加盖竣工图章，有关单位和责任人应严格履行签字手续。每套竣工图应附编制说明、鉴定意见及目录。施工单位应按以下要求编制竣工图：
1.按施工图施工没有变动的，须在施工图上加盖并签署竣工图章；
2.一般性的图纸变更及符合杠改或划改要求的，可在原施工图上更改，在说明栏内注明变更依据，加盖并签署竣工图章；
3.凡涉及结构形式、工艺、平面布置等重大改变，或图面变更超过1/3的，应重新绘制竣工图（可不再加盖竣工图章）。重绘图应按原图编号，并在说明栏内注明变更依据，在图标栏内注明“竣工阶段”和绘制竣工图的时间、单位、责任人。监理单位应在图标上方加盖并签署竣工图确认章。
第八十六条 本工程建设声像档案是纸制载体档案的必要补充。参建单位应指定专人，负责各自产生的照片、胶片、录音、录像等声像材料的收集、整理、归档工作，归档的声像材料均应标注事由、时间、地点、人物、作者等内容。工程建设重要阶段、重大事件、事故，必须要有完整的声像材料归档。
第八十七条 电子文件的整理、归档，参照《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）执行。
第九章 廉政建设
第八十八条 工程项目部工作人员要严以律已，认真执行工作人员廉政自律的有关规定，遵守各项工作制度。如违反规定，轻者批评教育和责令改过，重者按党纪政纪严肃处理，直至依法追究刑事责任。
第八十九条 工程项目部和监理单位工作人员要做到按有关法规、规程、技术标准严格管理工程，既不得徇情放松管理，也不准借故刁难施工单位。
第九十条 参建单位不得向中硐桥水库工程项目部或监理单位工作人员行贿；不准赠送有价证券、卡等；不准为建设单位个人报销费用或个人借款；不准组织有可能影响公正经营的宴请或各种招待。参建单位如遇中硐桥水库工程项目部或监理单位工作人员索要好处，必须及时报告。
云南省红河州建水七棵树风电场北区
35kV集电线路工程
工程建设管理办法
旭东电力集团有限公司
建水七棵树200MW风电场35kV集电线路(北区)项目部
二零一五年三月
工程建设管理办法
批 准：____________
审 核：____________
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第一章 总 则 ........................................................................................................................... 2
第二章 工程项目业主负责制 ....................................................................................................... 2
第三章 实行招标程序、管理制度化 ........................................................................................... 3
第四章 质量控制管理 ................................................................................................................... 5
第五章 进度控制管理 ................................................................................................................... 6
第六章 投资控制管理 ................................................................................................................... 7
第七章 文明安全施工控制管理 ................................................................................................... 8
第八章 档案管理 ......................................................................................................................... 11
第九章 廉政建设 ......................................................................................................................... 13
工程建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范工程项目的建设管理行为，明确公司各部门在工程建设和管理中的权利、义务和责任，确保工程建设的进度、质量、安全和投资效益，根据国家、市有关法律、法规、规章的规定，结合公司实际情况制定本办法。
第二条 本制度主要适用于输电线路工程项目，公司其它工程建设项目可参照执行。
第二章 工程项目业主负责制
第三条 本工程在建水新天风能有限公司领导下，由通天国际电力工程有限公司项目部负责对本工程项目的组织和实施，严格进行质量、进度、投资和安全文明施工等方面管理。
第五条 配合县移民办公室、国土局和地方政府抓好征地移民工作。
第六条 在政府招标管理机构的监督下，依照法定程序，负责对工程勘察、设计、施工、监理的招标投标工作。
第七条 协助公司筹集工程建设资金，办理投资计划批准手续。
第八条 向政府有关部门报送工程设计、工程概算。
第九条 审定工程项目的年度投资和建设计划。
第十条 负责处理工程建设中的重大问题。
第十一条 在下列条件具备后领施工许可证：
已办理用地批准手续，取得规划许可证，征地移民进度符合施工要求，已确定施工单位，施工图资料齐全，已制定质量安全措施，建设资金已落实。
第十二条 与参建单位签订合同，要体现招投标文件的主要内容。
第十三条 向施工企业提供与施工现场有关的地下管线资料。
第十四条 开工前的准备工作要做到水、电、路、场地、通讯等“四通一平”。或由总承包单位统一负责实施。
第十五条 如需临时占用规划批准范围以外场地的；可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施的；需临时停水、停电、中断道路交通的；需进行爆破作业的；以及其他情况，按有关规定办理申请批准手续。
第十六条 在具备以下条件后，及时组织竣工验收，提请水土保持、公安消防、环保等
部门认可：
1．工程设计与合同约定的各项内容已经完成；
2．有完整的技术档案和施工管理资料；
3．有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场实验报告；
4．有各方面签署的质量合格文件；
5．有施工单位签署的工程保修书；
第十七条 及时向运行管理单位提交建设项目档案。
第十八条 工程竣工验收合格后，五日内将竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件报有关部门备案。
第十九条 执行工程结算，经总监理工程师签字后由公司总经理签字拨付工程款。 第二十条 应该实行公开招标的项目，一律实行公开招标。
第三章 实行招标程序、管理制度化
第二十一条 严格执行建设程序，按照国家规定履行报批手续。严格按照“先勘察、后设计、再施工”的原则组织本项目的实施。坚决杜绝边勘察、边设计、边施工的“三边”做法，认真按基建程序办事。
第二十二条 全面实行招标投标制。本项目参建单位的选择和主要设备、材料的采购一律实行招投标制。在工程招标过程中，遵守“公开、公平、公正”原则，根据资质、业绩及合理报价，择优选择中标单位，招标工作接受政府监督。
坚决杜绝工程转包和违法分包现象。对涉及此类行为的施工单位坚决予以清退，并将依据招标文件和合同追究其违约责任，没收质量保证金，索赔由此造成的损失。
第二十三条 实行“施工企业自检、社会监理、政府监督”三级监管体制
第二十四条 施工企业自检
参建本工程的各施工企业必须遵守投标书中有关质量、工期、安全、人员、设备等方面承诺，要建立健全质量和施工管理的自检体系与保证制度。
施工企业班组、项目部、企业质检机构要有质检制度，对工程的重要结构部位和隐蔽工程要有质量预检和复检制度。
第二十五条 社会监理
本工程委托有资质的招标代理机构对工程实施全方位、全过程监理，施工阶段“三控制、
两管理、一协调”（即质量控制、进度控制、投资控制，合同管理、信息管理和组织协调）以及施工现场的安全生产管理全权委托监理公司负责。
工程施工项目部将积极支持、配合监理公司独立、公正地履行监理职责，涉及设计变更、工程量增减、工期问题、中间验收和竣工验收等事项，监理单位应会同施工项目部认可，其它一般事项监理方鉴证的意见可作为施工项目部意见。
监理工作在有关法规、规范和合同约束下开展，不受行政干涉。对于违反规定、违背事实和有失公正的意见，监理公司有权拒绝。
第二十六条 政府监督
本工程接受南方电网工程质量监督中心站的质量监督，同时接受相关部门的监督、检查、指导。
第二十七条 建立健全管理制度，强化施工管理
1．设计文件、图纸审查及设计交底制度。
2．开工报告审批制度。
3．材料、构件的检验、复检及送检见证制度。
4．现场材料、砂浆、砼随机抽检制度。
5．设计变更签证制度。
6．隐蔽工程检查制度。
7．地基、基础、主体结构验收企业总工签字制度。
8．工程进度监督及报告制度。
9．投资监督制度。
10．在建工程巡查制度：在不妨碍承包人正常作业的情况下，业主可以随时对作业进度、质量进行检查。
11．工程竣工验收及一次检验制度。
12．竣工质量保修制度。
13．监理会议制度：按周及时召开监理例会。
14．旁站监理制度：对隐藏性强、重要部位进行旁站监理。
15．现场安全文明施工监管制度。
16．特殊材料准用证制度：如水泥等。
17．参建单位工作人员考核制度：对不称职的人员有权清退、撤换。
18．质量员、资料员考核制度。
19．重大事故报告制度。
第四章 质量控制管理
第二十八条 百年大计，质理第一，质量是工程永恒的主题，是灵魂，所有工程参建单位要牢固树立起“责任重于泰山”的意识，承担各自承包范围内的质量责任和义务。
第二十九条 工程项目部应对其选择的设计、监理、施工单位和设备、材料供应单位所发生的质量问题承担相应的责任。
第三十条 建设单位在工程开工前，必须办理工程质量监督手续。
第三十一条 工程项目部在建设过程中，必须依照国家或行业技术标准、规范及合同规定，对设计质量、施工质量及材料设备质量进行检查，严把质量关。
第三十二条 勘察、设计单位应对编制的勘察、设计文件的质量负责。
第三十三条 勘察、设计文件必须符合下列要求：
1．设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计技术标准和保同的规定。
2．工程勘察文件应准确反映工程概况，数据准确；
3．设计文件的深度应满足相应设计阶段的技术要求。施工图应配套，细部节点应交代清楚，标准、说明应清晰、完整；
4．采用的新技术要行之有效，选用的设备性能要优良，结构要安全可靠。选用的设备、材料等，应注明规格、型号、性能、质量要求，但不能指定厂家。
第三十四条 设计单位应与中硐桥水库工程项目部、监理单位、施工单位、设备制造单位密切配合和协作。施工前，要进行施工设计交底，施工中要密切配合施工，及时了解施工中出现的设计问题，做好设计总结工作和配合评价工作。
第三十五条 施工单位必须对工程质量负责。
第三十六条 施工单位应建立质量保证体系，加强施工现场的管理、计量、检测等基础工作，提高施工单位技术素质。
第三十七条 施工单位要保证必要的管理力量与技术力量的到位，要按照招投标文件和施工组织设计方案中所列的项目班子到现场工作，要加强对职工的培训和教育，强化质量意识，提出高工作水平。
第三十八条 施工单位应严格按照设计图纸和施工标准、规范进行施工。
第三十九条 施工单位所用的设备和主要建筑材料、构件应具备产品质量出厂合格证明
和技术标准规定的必要的进场试验报告。
第四十条 合同约定由业主提供建筑材料、设备，由承包方验收，不符合合同约定的有权拒绝接收。
第四十一条 监理单位应对本工程的所有项目的施工质量承担监理责任。
第四十二条 监理单位应当依照法律、法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，代表中硐桥水库工程项目部对工程实行质量监理。
第四十三条 监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理业务。
第四十四条 监理单位应按监理合同的约定履行监理义务，保证配备足够的合格的监理人员，按作业顺序即时跟班到位进行督检促检查。根椐技术标准、规范规定，每个环节都须经监理工程师签字认可，否则不得进入下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收。
第四十五条 监理人员对工程质量有否决权。当出现以下情况之一时，监理工程师有权责令施工单位改正、返工，直至下达停工令：
1．监理人员认为工程施工不符合工程要求、施工技术标准和合同约定的；
2．未经检验进入下道工序施工；
3．质量下降经指出未整改或整改效果不好；
4．擅自转包、分包工程；
5．没有质量保证措施或措施不力，已出现质量下降。
第四十六条 监理单位以“预防为主、严格检验、积极协调、公正处理”的原则，严格事前、事中、事后控制。
第四十七条 监理人员的监督、检查、验收要以有关技术标准、规范、规程、图纸、合同、测试的数据为依据。
第五章 进度控制管理
第四十八条 施工项目进度控制原则
1．施工进度必须以确保施工质量为前提。
2．施工进度必须具备科学性、合理性、客观性。
3．施工进度计划的编制必须具有可行性、技术性和全面性。
第四十九条 施工单位应根据总工期编制施工总进度计划、单位工程施工进度计划、分
部、分项施工进度计划和季度月（旬）作业计划等，并控制关键线路上的工序、分部、分项及单项工程满足总工期要求。
第五十条 落实各层次的进度控制人员、具体任务和工作责任，建立进度控制的组织系统，按施工项目的结构或合同结构等进行项目分解，确定进度目标，建立控制目标体系。
第五十一条 确定进度控制协调制度，如检查时间、方法、协调会议时间、参加人员等对影响进度的因素进行分析和预测。
第五十二条 积极采用加快施工进度的技术方法，如增加同时作业面；使用高效能的施工机械及采用新工艺、新技术；缩短工艺流程和技术间歇时间等。
第五十三条 对分包单位签定施工合同，合同工期与有关进度计划目标相协调。
第五十四条 确保工程建设资金按时到位，并合理地运用，最大程度上保证施工进展。 第五十五条 施工项目进度计划的实施
1．检查各层次的计划，形成严密的计划保证体系。
2．层层签定目标责任书，下达施工任务书。
3．计划全面交底，发动员工实施计划。
4．编制月作业计划，明确本月应完成的任务及所需要的各种资源量，提高劳动生产率。
5．签发施工任务书。
6．做好施工进度记录，填好施工进度统计表。
7．做好施工中的调度工作，掌握计划实施情况，协调各方面关系，采取措施，排除矛盾，加强薄弱环节控制，实现动态平衡，保证按时完成作业计划，实现进度目标。
第五十六条 施工项目进度计划的检查
1．跟踪检查施工实际进度，收集实际施工进度的有关数据。
2．整理统计检查数据，按实物工程量、工作量和劳动消耗量以及累计百分比整理和统计实际检查的数据，以便与相应的计划完成量相对比。
3．对比实际进度与计划进度，发现偏离，即时纠正。
4．对施工项目进度检查的结果进行处理，按照检查报告制度的规定，形成进度控制报告向有关主管人员和部门汇报。
第六章 投资控制管理
第五十七条 设计的投资控制
1．科学编制设计任务书。设计方案的选择与决策应重视工程投资效能。
2．认真研究勘察报告，充分论证各项结论意见、建议和措施的科学性，寻求节约投资的途径。
3．对设计变更严格把关，并进行技术经济分析，执行审查签证制度。
第五十八条 设备、材料的投资控制
1．综合功能、质量、价格等因素，选用工程设备和主要材料，在保证功能和质量基础上，合理确定建材的档次，努力降低造价。
2．本工程主要设备和材料的采购要在充分考察、论证的基础上，采用招投标方式确定生产厂家及价格。
第五十九条 招标、决算的投资控制
1．合理、科学、精确地编制预算。
2．招标实行合理低价原则。
3．严格合同管理，决算以合同规定为依据。
第六十条 各参建单位要在管理出效益上做文章，坚决杜绝施工偷工减料或以次充好的现象。
第六十一条 监理公司应指定专业人员对本工程的投资进行控制。
第六十二条 工程项目部工作人员要严格遵守建水新天风能有限公司的各项工作制度，努力节约工程管理成本。
第七章 文明安全施工控制管理
第六十三条 要实现质量高、工期短、成本低、效益好的施工目标，文明施工是基础，安全施工是保证。各有关施工单位要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，精心组织、科学安排、文明施工、安全生产，积极开展创建标化工地活动，层层抓责任落实，杜绝伤亡事帮，努力实现样板工程的工作目标。
第六十四条 严格劳动纪律、遵守操作规程和安全规程
1．建立安全保障体系。健全安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案；
2．定期检查和维护施工现场的各种生产施工设备和劳动保护器具。
第六十五条 工地现场布置合理，物料分类标识，场地堆放有序，便于施工操作
1．按施工平面布置图设置各项临时设施，大宗材料、砂石按规格要分隔堆放，钢筋、钢管按规格分类搁置堆放，成品、半成品和机具设备不得侵占场内道路及安全防护设施。施工区、办公区、生活区划分明确、安排合理，厕所要做到公厕化。
2．施工机械应当按照施工平面图规定的位置和线路设置。桩机、塔吊、井架、搅拌机、电焊机等机械进场必须经过安全检查，应具有完善可靠的安全保护装置，有年审合格证明方能使用。施工机械操作人员必须建立机械操作制度，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。
3．施工现场道路地坪需硬化处理保持通畅，排水系统处于良好的使用状态，施工现场不积水，污水排放要符合环保要求，大门进出口应设冲洗设备，做到净车出场，
4．严格按照施工组织设计，架设施工现场的用电线路，用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程的要求。
5．施工照明、危险潮湿场所的照明必须符合安全要求电压。
第六十六条 开展标准化活动，优化施工现场的场容场貌
1．施工现场必须设置“五牌二图”，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名以及开、竣工日期，施工许可证批准文号及监督电话等。
2．施工现场的管理人员在施工现场应按总、分包单位佩戴证明其身份的证卡，着装和安全帽的颜色也应有所区别，便于识别。
3．经常清理建筑垃圾，每周举行一次清扫和整理施工现场活动，保持容场貌的整洁。
4．施工现场大门应整洁醒目，形象设计有特色。
5．施工现场的工地办公室、食堂、宿舍和厕所等工作生活设施，要符合卫生、通风、照明等要求，职工的膳食、饮水供应等要符合饮食卫生要求
第六十七条 严格遵守国家有关环境保护的法律规定
1．妥善处理泥浆和污水，未经处理不得直接排入河流。
2．不得在施工现场焚烧各种会产生有害烟尘和恶臭气体的物质。
3．禁止将有毒有害废弃物用作回填材料。
4．应采取有效措施控制施工过程中的扬尘、生活垃圾和零星建筑垃圾。
第六十八条 严格遵守国家有关安全生产的法律规定
1．施工单位编写施工组织设计要制定相应的安全技术措施。对专业性较强的工程项目，应编制专项安全施工组织设计，针对不同季节编制防风、防雨、防冻、防晒等措施。
2．应当对施工现场实行封闭式管理，要采取防危险、防火灾等措施，对周围环境可能造成有害的粉尘、废水、废气、固体废物、噪音、振动等要采取安全防护措施，对地下管线要采取保护措施。
3．施工单位对施工现场的安全负责，项目经理为安全第一责任人。
4．不得违章指挥、违章作业，现场发现危及安全的情况时，监理工程师有权先下令停工，待排除险情后再复工，事后向业主报告。
5．施工中发生事故，应采取紧急抢救措施，以减少人员伤亡和事故损失，及时向有关部门报告。
6．施工作业人员要有防护用品，从事危险作业的职工，应办理意外伤害保险，支付保险费。
7．脚手架采用全封闭式，必须使用全格绿色阻燃密目网，上下全部围护，围扎牢固整齐。
8．防火组织健全，消防设施齐全有效，所有施工人员会正确使用消防器材。
9．经常检查“三安”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯口、预留口、通道口）的防护措施执行情况。
10．特殊作业工种（包括电焊工、桩机工、吊车司机、机械操作工、高空作业人员、压力容器操作人员等），应持证上岗。
11．参建各方各级管理人员应带头严格遵守工地各项安全制度。
12．兑现安全奖罚条例。
第六十九条 各有关施工单位要经常对员工进行教育，增强他们的质量意识，文明安全意识；施工过程中要及时督促检查，排除故隐患，确保安全生产。
第七十条 施工单位要组织力量，做好安全保卫工作，严防财产损失，杜绝职工间或职工与社会上人员打架斗殴事件；招收的民工要检查登记身份证、务工证、计生证，要办理好暂住证。
第七十一条 施工单位要关心职工生活，合理安排职工的工作、休息、膳食以及业余生活，保证职工身心健康。
第七十二条 中硐桥水库工程项目部和监理单位要重视文明、安全施工的管理，认真审查施工组织设计中有关内容，不符合要求的不得开工；施工过程及时检查、监督，特别是安全生产的重点，如塔吊、桩机、升降机等大型施工机具设备的装拆，提升架、爬架搭设，大面积模板支撑、网架及屋面安装高空作业、地下洞室施工作业、爆炸物品管理等，要严格做
好事前和事中控制。
第七十三条 文明、安全施工不合要求且性质严重的，监理单位有权下达停工令。
第八章 档案管理
第七十四条 本工程档案工作应贯穿于本工程建设程序的各个阶段。即从本工程建设前期就应进行文件材料的收集和整理工作；在签订有关合同、协议时，应对本工程档案的收集、整理、移交提出明确要求；检查本工程进度与施工质量时，要同时检查本工程档案的收集、整理情况；在进行项目成果评审、鉴定和本工程重要阶段验收与竣工验收时，要同时审查、验收工程档案的内容与质量，并作出相应的鉴定评语。
第七十五条 各参建单位应积极配合档案业务主管部门,认真履行监督、检查和指导职责，共同抓好本工程档案工作。
第七十六条 工程项目部对本工程档案工作负总责，须认真做好自身产生档案的收集、整理、保管工作，并应加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。
第七十七条 工程项目部应设立档案室，落实专职或兼职档案人员，档案人员对公司各职能处室归档工作具有监督、检查和指导职责。
第七十八条 勘察设计、监理、施工等参建单位，应明确本单位相关部门和人员的归档责任，切实做好职责范围内本工程档案的收集、整理、归档和保管工作；属于向中硐桥水库工程项目部移交的应归档文件材料，在完成收集、整理、审核工作后，应及时提交中硐桥水库工程项目部。工程项目部应认真做好有关档案的接收、归档和向运行管理单位的移交工作。
第七十九条 工程建设的专业技术人员和管理人员是归档工作的直接责任人，须按要求将工作中形成的应归档文件材料，进行收集、整理、归档，如遇工作变动,须先交清原岗位应归档的文件材料。
第八十条 本工程档案的质量是衡量本工程质量的重要依据，应将其纳入工程质量管理程序。凡参建单位未按规定要求提交工程档案的，不得通过验收或进行质量等级评定。工程档案达不到规定要求的，建设单位不得返还其工程质量保证金。
第八十一条 各参建单位应配备必要的档案装具和设备，应有满足档案工作需要的库房、装具和设备。
第八十一条 各参建单位应按照国家信息化建设的有关要求，充分利用新技术，开展本工程档案数字化工作，建立工程档案数据库，大力开发档案信息资源，提高档案管理水平，
为工程建设与管理服务。
第八十二条 本工程档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。长期档案的实际保存期限,不得短于工程的实际寿命。
第八十三条 本工程档案的归档工作，一般是由产生文件材料的单位或部门负责。总包单位对各分包单位提交的归档材料负有汇总责任。各参建单位技术负责人应对其提供档案的内容及质量负责；监理工程师对施工单位提交的归档材料应履行审核签字手续，监理单位应向建设单位提交对工程档案内容与整编质量情况的专题审核报告。
第八十四条 本工程文件材料的收集、整理应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T1182-2000）。归档文件材料的内容与形式均应满足档案整理规范要求。即内容应完整、准确、系统；形式应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、竣工图及声像材料须标注的内容清楚、签字（章）手续完备，归档图纸应按《技术制图 复制图的折叠方法》（GB/T10609.3-1989）要求统一折叠。
第八十五条 竣工图是本工程档案的重要组成部分，必须做到完整、准确、清晰、系统、修改规范、签字手续完备。建设单位应负责编制项目总平面图和综合管线竣工图。施工单位应以单位工程或专业为单位编制竣工图。竣工图须由编制单位在图标上方空白处逐张加盖竣工图章，有关单位和责任人应严格履行签字手续。每套竣工图应附编制说明、鉴定意见及目录。施工单位应按以下要求编制竣工图：
1.按施工图施工没有变动的，须在施工图上加盖并签署竣工图章；
2.一般性的图纸变更及符合杠改或划改要求的，可在原施工图上更改，在说明栏内注明变更依据，加盖并签署竣工图章；
3.凡涉及结构形式、工艺、平面布置等重大改变，或图面变更超过1/3的，应重新绘制竣工图（可不再加盖竣工图章）。重绘图应按原图编号，并在说明栏内注明变更依据，在图标栏内注明“竣工阶段”和绘制竣工图的时间、单位、责任人。监理单位应在图标上方加盖并签署竣工图确认章。
第八十六条 本工程建设声像档案是纸制载体档案的必要补充。参建单位应指定专人，负责各自产生的照片、胶片、录音、录像等声像材料的收集、整理、归档工作，归档的声像材料均应标注事由、时间、地点、人物、作者等内容。工程建设重要阶段、重大事件、事故，必须要有完整的声像材料归档。
第八十七条 电子文件的整理、归档，参照《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）执行。
第九章 廉政建设
第八十八条 工程项目部工作人员要严以律已，认真执行工作人员廉政自律的有关规定，遵守各项工作制度。如违反规定，轻者批评教育和责令改过，重者按党纪政纪严肃处理，直至依法追究刑事责任。
第八十九条 工程项目部和监理单位工作人员要做到按有关法规、规程、技术标准严格管理工程，既不得徇情放松管理，也不准借故刁难施工单位。
第九十条 参建单位不得向中硐桥水库工程项目部或监理单位工作人员行贿；不准赠送有价证券、卡等；不准为建设单位个人报销费用或个人借款；不准组织有可能影响公正经营的宴请或各种招待。参建单位如遇中硐桥水库工程项目部或监理单位工作人员索要好处，必须及时报告。