制度的生命力在于执行

制度的生命力在于执行,执行在于责任担当

党的群众路线教育实践活动给党和群众带来新变化新气象。问题导向贯穿教育实践活动的每个环节,边学边改,边查边改,立行立改,活动成果不断以建章立制固定下来。着眼长远,推动活动成果更加常态、长效,既要注重制度制定,更要注重制度执行。习近平总书记在教育实践活动工作会议上强调“制度一经形成,就要严格遵守,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,坚决维护制度的严肃性和权威性。”

党有严明纪律,高度重视制度执行的光荣传统。在处理党和群众关系方面生动体现了这一点。党的群众路线体现在革命、建设、改革的诸多具体制度中,更以坚定不移地贯彻执行保持生命力。1927年井冈山革命斗争时期,为凝聚党和群众血肉联系,毛泽东同志提出“三大纪律八项注意”,干部带头模范执行,群众积极拥护。解放战争时期,解放军进驻上海,同样严格执行政策纪律,露宿街头,不进民房,谢绝馈赠,保护外侨。新中国成立之后,“酸菜里出政治”、“苹果里出精神”等佳话不胜枚举。依靠优良的制度执行力,党的群众路线代代传承,并得到丰富发展。

与早期革命年代制度建设的要求和环境相比,现在已大有不同。制度体系经过几十年发展,已经比较健全,全面深化改 革是主要任务。体制机制改革面临许多“硬骨头”,必须突破利益固化的藩篱,切实在制度建设的细节上下功夫。制度制定出来,并不等于自然运行、自然有效。古语云:“徒法不能自行”,“天下之事,不难于立法,而更难于法之必行”。制度出台后无法执行或不能充分执行的状况并不鲜见。阻滞制度执行的原因,归结起来有制度本身不完善不科学的原因,也有制度执行者主观方面的问题,这些致使一些制度执行效果昙花一现。制度制定得不到贯彻执行,建章立制本身也沦为“形式主义”。

好制度是切实执行制度的前提。增强制度执行力,必须解决“无制度可用、制度不管用、制度不好用”的问题。中央要求要把建章立制作为实践活动的重要内容,通过制度把活动成果固定下来,坚持下去。要本着于法周延、于事简便的原则,对各类制度进行全面认真梳理,该健全的健全,该完善的完善,该修订的修订,该废止的废止。特别是第二批教育实践活动的制度建设,同群众联系更直接,更紧密,涉及的矛盾和问题更加具体尖锐,为此,要着力推动制度更加务实管用、简便易行。不能从制度空白走向制度冲突,不能从过于笼统走向过于繁琐。充分考虑制度的科学性、耦合性、衔接性,注重研究制定建设的重点、力度和节奏。如刘云山同志指出的:“关键是要把握好度,防止过犹不及,防止从一个极端走向另一个极端。要将其放在一个合适的位置上来考虑,防止以偏概全,简单 化”。

制度执行的实质是落实到位,真抓实干,不打折扣,不搞变通,不做选择。要求做到的,坚决执行;令行禁止的,坚决不做;灵活把握的,从实际出发。当前“上有政策,下有对策”,有令不行,有禁不止的现象还比较突出,其中透射的作风问题

具有顽固性、反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹。过去在这个问题上多次风来风往,故态复萌、卷土重来,甚至反弹更烈。要防止一阵风、走过场,必须靠制度。提高制度执行力,党员和领导干部要以身作则,“其身正不令而行”,敢于担当,制度目前一视同仁,不搞“下不为例”,不能

“法不责众”。要营造尊重制度、遵守制度的社会氛围,强化干部群众的契约意识、法治思维,提高遵守制度的主动性自觉性。

监督机制是制度执行重要保障。从严要求,强化监督问责、突出制度约束力是十八大以来治国理政的鲜明特征。仅围绕厉行节约反对浪费,中央就确定了“1+20”制度建设框架,预算管理、公务接待、公务用车、办公用房等方面一系列制度在监督问责的压力下,得到较好贯彻执行。但一些制度有“规范性规定”,无“禁止性规定”;有“禁止条文”,又无“问责机制”;有“问责机制”,又不“追究责任”,监督机制形同虚设。提高制度执行力,要有禁止性、惩戒性规定,对制度执行进行责任分解,明确责任部门、责任人。追究责任要把握责任关联,注重责任区别,突出严肃严格,让责任追究的效果不仅局限于整 肃具体事、具体人,也要着力凸显警示效应,瞄准问题的深层原因,推动制度建设进一步科学化。

制度成果承载着群众路线教育实践活动的宝贵成效。有优良的制度执行力保驾护航,稳扎稳打、步步为营,活动成效就能固定下来,沉淀下来,在干部群众中生根发芽,繁茂生长,保持生命力。这样,制度成果也会不断转化为改革创新的发展成果

制度的生命力在于执行,执行在于责任担当

党的群众路线教育实践活动给党和群众带来新变化新气象。问题导向贯穿教育实践活动的每个环节,边学边改,边查边改,立行立改,活动成果不断以建章立制固定下来。着眼长远,推动活动成果更加常态、长效,既要注重制度制定,更要注重制度执行。习近平总书记在教育实践活动工作会议上强调“制度一经形成,就要严格遵守,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,坚决维护制度的严肃性和权威性。”

党有严明纪律,高度重视制度执行的光荣传统。在处理党和群众关系方面生动体现了这一点。党的群众路线体现在革命、建设、改革的诸多具体制度中,更以坚定不移地贯彻执行保持生命力。1927年井冈山革命斗争时期,为凝聚党和群众血肉联系,毛泽东同志提出“三大纪律八项注意”,干部带头模范执行,群众积极拥护。解放战争时期,解放军进驻上海,同样严格执行政策纪律,露宿街头,不进民房,谢绝馈赠,保护外侨。新中国成立之后,“酸菜里出政治”、“苹果里出精神”等佳话不胜枚举。依靠优良的制度执行力,党的群众路线代代传承,并得到丰富发展。

与早期革命年代制度建设的要求和环境相比,现在已大有不同。制度体系经过几十年发展,已经比较健全,全面深化改 革是主要任务。体制机制改革面临许多“硬骨头”,必须突破利益固化的藩篱,切实在制度建设的细节上下功夫。制度制定出来,并不等于自然运行、自然有效。古语云:“徒法不能自行”,“天下之事,不难于立法,而更难于法之必行”。制度出台后无法执行或不能充分执行的状况并不鲜见。阻滞制度执行的原因,归结起来有制度本身不完善不科学的原因,也有制度执行者主观方面的问题,这些致使一些制度执行效果昙花一现。制度制定得不到贯彻执行,建章立制本身也沦为“形式主义”。

好制度是切实执行制度的前提。增强制度执行力,必须解决“无制度可用、制度不管用、制度不好用”的问题。中央要求要把建章立制作为实践活动的重要内容,通过制度把活动成果固定下来,坚持下去。要本着于法周延、于事简便的原则,对各类制度进行全面认真梳理,该健全的健全,该完善的完善,该修订的修订,该废止的废止。特别是第二批教育实践活动的制度建设,同群众联系更直接,更紧密,涉及的矛盾和问题更加具体尖锐,为此,要着力推动制度更加务实管用、简便易行。不能从制度空白走向制度冲突,不能从过于笼统走向过于繁琐。充分考虑制度的科学性、耦合性、衔接性,注重研究制定建设的重点、力度和节奏。如刘云山同志指出的:“关键是要把握好度,防止过犹不及,防止从一个极端走向另一个极端。要将其放在一个合适的位置上来考虑,防止以偏概全,简单 化”。

制度执行的实质是落实到位,真抓实干,不打折扣,不搞变通,不做选择。要求做到的,坚决执行;令行禁止的,坚决不做;灵活把握的,从实际出发。当前“上有政策,下有对策”,有令不行,有禁不止的现象还比较突出,其中透射的作风问题

具有顽固性、反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹。过去在这个问题上多次风来风往,故态复萌、卷土重来,甚至反弹更烈。要防止一阵风、走过场,必须靠制度。提高制度执行力,党员和领导干部要以身作则,“其身正不令而行”,敢于担当,制度目前一视同仁,不搞“下不为例”,不能

“法不责众”。要营造尊重制度、遵守制度的社会氛围,强化干部群众的契约意识、法治思维,提高遵守制度的主动性自觉性。

监督机制是制度执行重要保障。从严要求,强化监督问责、突出制度约束力是十八大以来治国理政的鲜明特征。仅围绕厉行节约反对浪费,中央就确定了“1+20”制度建设框架,预算管理、公务接待、公务用车、办公用房等方面一系列制度在监督问责的压力下,得到较好贯彻执行。但一些制度有“规范性规定”,无“禁止性规定”;有“禁止条文”,又无“问责机制”;有“问责机制”,又不“追究责任”,监督机制形同虚设。提高制度执行力,要有禁止性、惩戒性规定,对制度执行进行责任分解,明确责任部门、责任人。追究责任要把握责任关联,注重责任区别,突出严肃严格,让责任追究的效果不仅局限于整 肃具体事、具体人,也要着力凸显警示效应,瞄准问题的深层原因,推动制度建设进一步科学化。

制度成果承载着群众路线教育实践活动的宝贵成效。有优良的制度执行力保驾护航,稳扎稳打、步步为营,活动成效就能固定下来,沉淀下来,在干部群众中生根发芽,繁茂生长,保持生命力。这样,制度成果也会不断转化为改革创新的发展成果


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