丝路是中华民族走向世界的标志，它的繁荣与阻绝与中华民族的兴衰息息相关。当前中华民族正迎来伟大复兴，“一带一路”具有深远的历史意义和战略价值。鉴古知今，古代丝路的经验教训，为当代丝路建设提供了重要启示。 一、丝路的兴衰史 一般把古丝路分为四条：北方丝路、南方丝路、海上丝路和草原丝路，其中北方丝路和海上丝路最为重要。 北方丝路主要兴盛于西汉与唐朝。该路自公元前119年西汉张骞再次出使西域后开启，又称为“沙漠绿洲丝路”，或代指“陆上丝路”，有时也代表整个丝路。西汉是丝路的首次繁荣。东汉时因内患不断放弃了对西域的控制，丝路已无当年繁华。此后的三国、南北朝等，因战乱频仍，丝路断断续续。隋朝时丝路开始畅通，唐朝时重新控制了西域，丝路迎来第二次繁荣。但到中唐安史之乱后就放弃了经营西域，并转向海路，丝路再次衰落，陆路从主路逐步逆转为海路的补充，陆路海路有一定的替代性。到北宋时河西走廊为西夏占据，南宋对整个西北更是鞭长莫及，丝路再无重生之力。元朝时丝路成为帝国内部交通路线，通行比历朝历代都更方便，但由于路上走的主要是以宗教信仰和文化交流为使命的人们，不再是商人为主的丝路了，无力再次繁荣。沧海桑田，后来发达的海运和便捷的空运占据上风，陆路不再引人注目，古老的丝路逐渐萧条，退出了历史舞台。 海上丝路主要繁荣于中唐到宋元时期。该路指从中国东南出海至太平洋，或经南海至印度洋到南亚、西亚及非洲的航路。其兴起可能比陆路还早，唐以前海路一直是陆路的补充，但中唐以后陆路阻绝，加之经济重心南移、指南针发明及航海技术进步，海上丝路开始繁荣，超过并逐步取代了陆路。北宋、南宋采取更加开放的政策，非常重视商业和海外贸易，保证了海上丝路的持续兴旺。元朝时海路更加畅通。由于宋元后主要出口瓷器、茶叶，进口香料，故而也有 “陶瓷之路”、“茶叶之路”、“香料之路”之称。明朝开始海禁，虽然郑和近30年七下西洋，是世界航海史上的壮举，但由于仅为官方外交，劳民伤财，缺乏民间参与，给政府带来沉重的经济负担，明成祖去世后很快就停了。清朝更加封闭，康熙在开海禁后仍不许与西方贸易，乾隆开始全面闭关锁国，到后来只许广州对外通商，且由十三行垄断贸易，海上丝路走向衰落。 中国丝路与世界航路此衰彼兴。14～15世纪的元末明初，中国陆、海丝路先后衰落之时，欧洲却开辟了新的世界航路。1453年东罗马灭亡，奥斯曼土耳其崛起，控制了东西方商道即丝路，对商人横征暴敛，商品转手后价格提高8～10倍，导致欧洲一些贸易城市衰败。而欧洲上层把亚洲奢侈品看作生活必需，不惜高价购买，造成西欧贸易逆差，大量黄金外流。西欧各国贵族、商人和资产阶级急切想绕过西亚，另辟通往印度和中国的航路。于是便派哥伦布等人远航，发现了新大陆，开辟了环球航路，扩大了国际贸易，形成了世界市场。加之工业革命在西方兴起，世界贸易中心与经济重心从东方转到了西方，中国的世界经济强国地位被西欧取代。正如法国学者玛扎海里所说：“在促使古老丝路遭到遗弃的主要因素中，应关注近代技术工业的诞生和发展，这种工业产品取代了来自中国的传统产品”。可见，贸易线路的转移，既有政治军事因素，更是经济技术发展的结果。 二、历史昭示的丝路功能 古丝路作为经济全球化的早期版本，被誉为全球最重要的商贸大动脉，其实质是服务于亚欧之间的商贸和物流大通道，是当时的世界性贸易通道。中国丝路的兴衰史清晰表明，丝路呈现四大功能： 一是商贸之路。 丝路首先是商品贸易走廊，有商必开路，无商路难成。北方丝路开通后，成为商品贸易的生命线，商队从中国运出的主要是丝绸、金银器等商品，运入中国的主要是珠宝、香料、药材及葡萄、胡麻等农作物。双方交易的主要是当时的高档或奢侈品，丝绸几经转手到了罗马，贵若黄金。这体现了各自的比较优势和经济利益，有商业利润才有长距离运输的动力，也才可能持续。宋朝的商业和海上贸易十分发达，所以经济科技达到封建时代的顶峰。蒙古帝国道路虽然最畅通，但民间商贸不发达，并未增强国力而维持太久;明初七下西洋没有民间经贸的活跃，只为宣扬国威等政治目的，造成国力衰退而昙花一现;与属国的朝贡贸易因违背正常的经济法则，成为政府与百姓的沉重负担，也因此衰亡。可见，没有经贸基础，缺少商品的自由流动，单纯的政治文化交往不可能持久，丝路便失去了传统的意义与价值。贸易兴衰与国家兴衰密切相联，如丝路关闭后欧洲贸易中心从地中海转到大西洋，强国也转到葡萄牙、西班牙、荷兰和英国。 二是开放之路。 丝路是开放的大道，体现了古代中国广阔的开放胸襟，也是世界开放的催化剂。丝路繁荣都是在中国最开放的汉唐与宋元，那时的中国拥有开放的气度、胸怀与自信。如唐朝的两条丝路都很发达，当时开放到能让外国人科举为官，主要大将都是少数民族，全国设驿站1639所，仅广州外国客商就有12万人，与中国发生联系的国家或部族达l89个，南亚、中亚与西亚来唐使团共343次，人数可达数百人。同时越开放越繁荣，丝路也是盛世之路。丝路兴衰成为中原王朝强弱的寒暑表，陆海丝路兴盛之时都是古代中国最强盛之时，丝绸、瓷器成为中国强盛的象征，甚至有“中国兴，则丝路兴”的说法。那时的中国令世界向往，如哥伦布十分仰慕中国的繁荣，非常崇拜马可・波罗，这成为他航海的原动力。1492年他怀揣着给中国皇帝与印度君主的国书，希望最终能远航到中国。新航路开辟客观上促成了世界更加开放，也为经济全球化做了坚实铺垫。 三是和平之路。 和平是丝路发达的基础，丝路是传递和平的使者。中国丝路形成和延伸于古代强盛之时，但中国没有借此对外侵略扩张，体现了中国天下-朝贡体系与王道政治的理想，证明了中国和平发展的历史传统。陆上丝路畅通之时，沿途基本没有战乱，中国先后与一百多个国家或民族和平交往。而在东汉末到隋朝、中唐到元初，西北长期战乱，民族冲突不断，丝路时常阻断。海上丝路自唐宋繁荣后的一千多年里，一直是中外友好交往的和平之路，很少见到腥风血雨，与欧洲炮火开辟的劫掠、征服的殖民扩张显著不同。全球化时代有句名言，“不是商品走出去，就是士兵走出去”。西方推动的近代全球化是士兵为商品开路，中国推动的早期全球化是商品自由贸易。 四是文明之路。 丝路穿越两千年时空，横跨亚欧非数十国，是一条不同民族和文化交流融合的文明之路，是世界文明史上的“大运河”。它把古代世界几大灿烂辉煌的文明―中华、印度、埃及、巴比伦、波斯、阿拉伯及希腊罗马等文明联结起来，佛教、伊斯兰教、景教、摩尼教等传入中国，我国的道教、儒学以及造纸、印刷、坎儿井、罗盘等技术传向西方。可见，丝路带来的不仅是商贸繁荣，还有文化交流、科技沟通、宗教传播等“副产品”，体现了文化的多元交汇、包容共存。丝路成为文化科技交流的友谊桥梁、宗教思想交流的文明纽带，让沿途各国互通有无、互学互鉴，共同推动了人类文明进步。 可见，丝路首先是商道，有商流和人流，有市场需求，符合经济规律，丝路才能繁荣。发展经贸、追求效益是丝路繁荣的核心，加强沟通、维护和平是丝路发展的保障，文化交流、文明共荣是丝路往来的结果。 三、当代丝路带建设的必要性 如何建好丝路，需要立足国情世情，短期目标与长期战略相结合，经济利益与社会效益相结合，中国特色与世界大势相结合，打造出国际水平的现代丝路。 （一）顺应世界发展大势的需要 当前，世界经济版图深刻调整，“南升北降”特征明显，需要我国加快调整全球战略，布局中国的战略空间和新兴市场。区域经济合作成为新的世界潮流，亚欧经济一体化势在必行。欧亚内陆发展前景广阔，多国提出新丝路构想以赢得主动。我国作为古丝路的关键国家，更应有自己的丝路主张。 （二）全方位对外开放的需要 30多年来，我国对外开放主要集中在沿海，东部集中了全国约90%的进出口、85%的外资和75%的对外投资，陆路开放明显滞后。扩大向西开放、建设丝路带，有利于优化我国开放空间布局，使西部由开放“后队”变为开放“前锋”，推动要素向西部聚集，打造东西呼应、海陆并进的全方位开放格局。 （三）缩小发展差距的需要 在海权为主的时代，亚欧大陆内部的中亚及我国西部被边缘化，成为亚太和欧洲两大经济圈中间的“凹陷地带”，造成国际发展失衡，滋生恐怖主义等“三股势力”，威胁人类和平与安宁。我国东西部差距依然偏大，成为困扰现代化全局的最大短板之一。建设丝路带可促进亚欧内陆更加开放，增强经济自生能力，推动世界共同发展和国内协调发展。 （四）构建我国安全屏障的需要 我国西部和丝路带上的民族社情复杂，内外关联度高，民族宗教矛盾和边疆稳定问题突出。当前国际战略重心加快东移，美高调重返亚太，俄、日、印等大国也加紧在亚欧内陆布局，特别是能源资源的争夺。建设丝路带既利于我国与沿途国家拉紧利益纽带，增强战略互信，实现互利共赢，也利于维护我边疆稳定和能源资源安全。 四、丝路带建设的可行性 （一）沿途各国对我借重总体上升 我国与沿途各国关系总体良好稳定，一些国家成为可靠的政治伙伴;双边经济合作快速发展，我国成为众多国家数一数二的经贸伙伴，如与中亚五国贸易从1992年的4.6亿美元增长到2013年的503亿美元，年均增长25%。我国成为全球经济增长的重要引擎，沿途各国普遍希望搭上我国发展的顺风车，合作意愿日益增强。丝路带倡议提出后，沿途大多数国家表示积极支持，充满热切期待。 （二）道路运输技术的进步 近年来铁路公路技术快速进步，特别是高铁时速可达350公里以上，大大降低陆路成本，为提升陆权提供了技术支撑。如郑新欧铁路10214公里，历经两次转关、两次换轨，运行时间也只有16-18天，比海运省20余天，比空运节省费用80%。如果下一步货运时速能达100公里左右，则耗时将减少2/3，可降至4-5天，对海运的替代能力就会迅速提升。 （三）形成第三个世界贸易中心的潜力 丝路带两端的亚太和欧洲经济圈贸易往来十分活跃，2013年仅中欧贸易就近5600亿美元，互为第二大贸易伙伴。亚欧内陆国家之间贸易潜力也很大。随着交通技术进步、陆路运输便利和成本下降，陆路贸易会迅速上升并部分替代海路，有可能形成继大西洋贸易中心、太平洋贸易中心之后的亚欧贸易中心。加强带上的经贸合作，发挥我国兼具陆海、“中央之国”的地缘优势，可推动这一世界贸易中心的形成。 （四）国际社会的长期努力 上世纪80年代以来，有关国际机构和国家纷纷提出丝路开发计划，并取得一定进展。联合国自1988年就启动了许多丝路项目，亚洲开发银行倡议建立了中亚区域经济合作机制，国际道路联盟提出“复兴丝路”计划等。2011年美国提出“新丝路”计划，2013年俄罗斯提出“铁路丝路计划”，不少中亚、西亚国家也提出了自己的丝路构想。这些计划的动机各异，侧重点不同，但客观上也为丝路带建设提供了基础。 五、丝路带建设的总体思路 丝路带的核心是合作共赢与和平发展，即在政治互信、人文合作的基础上推动经济合作和共同发展，不涉及敏感问题，既不是政治组织、也不是军事组织。丝路带建设的基本思路是：走务实合作之路，以经贸合作为先导，以自贸区和经贸合作园区等为抓手，以合力共推为手段，以丝绸中路为重点，以“文明复兴共同体”为号召，坚持正确义利观、算好国家大帐，坚持政府引导、市场决定、企业主体，打造立体、开放、联通“四亚三洲”的现代丝绸之路，建设世界最长、最有潜力的亚欧非经济大走廊，造福沿途各国人民，为实现中国梦创造良好的国际环境，再创中华文明的开放盛世。 要把丝绸之路从“古代版”升级为“现代版”，可实施三步曲开展丝路带建设：第一步，大力促进本地区贸易投资便利化，努力消除贸易投资壁垒，降低贸易投资成本;第二步，有序推进我国与有关国家和次区域的自由贸易安排，以点带面，从线到片，逐步实现次区域深度合作;第三步，构建丝路带新型自由贸易区安排，形成区域深度大合作格局，并带动相关文明的繁荣与交流，实现政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通。其中，第一步、第二步为近中期目标，第三步为远期目标。要建设过程中，要结合实际，遵循一些合作原则与工作规则。 一是长短结合，保持战略耐心。 建设丝路带是新时期我国对国际社会的承诺，要抓住时机，趁热打铁，在经贸合作、重大项目、文化旅游等方面尽快取得快速突破和“早期收获”。同时，丝路带建设是浩大的国际合作工程，非一国之事，非一国之力，更非一日之功，要从长计议，循序渐进，先易后难，一步一个脚印，积小胜为大胜。 二是经贸先导，市场化运作。 丝路首要是商贸之路，没有经贸发展，丝路带就是无源之水;经贸合作深化到一定程度，丝路带也就水到渠成。经贸先导是发挥我国贸易投资大国优势、把握战略主动权的关键。要坚持政府引导，做好顶层设计、营造环境、提供支持和服务，避免政府背上过多甚至无限经济责任。坚持发挥市场的决定性作用，注重经济效益，以企业为主体，调动民营企业积极性，确保丝路的可持续性。 三是一国一策，用好现有机制。 域内各国发展水平和国情差异较大，部分国家之间存在矛盾和纷争，如中亚国家之间水资源纷争时有发生，印巴矛盾根深蒂固。短期内应以双边为主，立足实际确定合作重点。同时，该地区现有多边合作机制较为成熟，上海合作组织、俄白哈关税同盟等机制有效运转，不宜专门建立多边机制，而应立足发挥现有机制作用。 四是优化路径，善于借力合作。 丝路上多国角力，主导权之争激烈，加之涉及的地域广、国家多，形成共识、减少外部阻力是建设的关键。要充分考虑各方关切，考虑自身的影响力和主导力，主导与跟随结合，善于借鸡生蛋，多方合作。加强与联合国、亚行等国际机构合作，参与项目融资。对美、俄计划，既要保持战略警惕，又可视情开展合作，扬长避短，为我所用。推动本地区现有基础设施并网对接，避免重复建设，携手各种力量共同推进丝路带建设。 （作者系国家行政学院发展战略中心副主任） 责任编辑：杨再梅
丝路是中华民族走向世界的标志，它的繁荣与阻绝与中华民族的兴衰息息相关。当前中华民族正迎来伟大复兴，“一带一路”具有深远的历史意义和战略价值。鉴古知今，古代丝路的经验教训，为当代丝路建设提供了重要启示。 一、丝路的兴衰史 一般把古丝路分为四条：北方丝路、南方丝路、海上丝路和草原丝路，其中北方丝路和海上丝路最为重要。 北方丝路主要兴盛于西汉与唐朝。该路自公元前119年西汉张骞再次出使西域后开启，又称为“沙漠绿洲丝路”，或代指“陆上丝路”，有时也代表整个丝路。西汉是丝路的首次繁荣。东汉时因内患不断放弃了对西域的控制，丝路已无当年繁华。此后的三国、南北朝等，因战乱频仍，丝路断断续续。隋朝时丝路开始畅通，唐朝时重新控制了西域，丝路迎来第二次繁荣。但到中唐安史之乱后就放弃了经营西域，并转向海路，丝路再次衰落，陆路从主路逐步逆转为海路的补充，陆路海路有一定的替代性。到北宋时河西走廊为西夏占据，南宋对整个西北更是鞭长莫及，丝路再无重生之力。元朝时丝路成为帝国内部交通路线，通行比历朝历代都更方便，但由于路上走的主要是以宗教信仰和文化交流为使命的人们，不再是商人为主的丝路了，无力再次繁荣。沧海桑田，后来发达的海运和便捷的空运占据上风，陆路不再引人注目，古老的丝路逐渐萧条，退出了历史舞台。 海上丝路主要繁荣于中唐到宋元时期。该路指从中国东南出海至太平洋，或经南海至印度洋到南亚、西亚及非洲的航路。其兴起可能比陆路还早，唐以前海路一直是陆路的补充，但中唐以后陆路阻绝，加之经济重心南移、指南针发明及航海技术进步，海上丝路开始繁荣，超过并逐步取代了陆路。北宋、南宋采取更加开放的政策，非常重视商业和海外贸易，保证了海上丝路的持续兴旺。元朝时海路更加畅通。由于宋元后主要出口瓷器、茶叶，进口香料，故而也有 “陶瓷之路”、“茶叶之路”、“香料之路”之称。明朝开始海禁，虽然郑和近30年七下西洋，是世界航海史上的壮举，但由于仅为官方外交，劳民伤财，缺乏民间参与，给政府带来沉重的经济负担，明成祖去世后很快就停了。清朝更加封闭，康熙在开海禁后仍不许与西方贸易，乾隆开始全面闭关锁国，到后来只许广州对外通商，且由十三行垄断贸易，海上丝路走向衰落。 中国丝路与世界航路此衰彼兴。14～15世纪的元末明初，中国陆、海丝路先后衰落之时，欧洲却开辟了新的世界航路。1453年东罗马灭亡，奥斯曼土耳其崛起，控制了东西方商道即丝路，对商人横征暴敛，商品转手后价格提高8～10倍，导致欧洲一些贸易城市衰败。而欧洲上层把亚洲奢侈品看作生活必需，不惜高价购买，造成西欧贸易逆差，大量黄金外流。西欧各国贵族、商人和资产阶级急切想绕过西亚，另辟通往印度和中国的航路。于是便派哥伦布等人远航，发现了新大陆，开辟了环球航路，扩大了国际贸易，形成了世界市场。加之工业革命在西方兴起，世界贸易中心与经济重心从东方转到了西方，中国的世界经济强国地位被西欧取代。正如法国学者玛扎海里所说：“在促使古老丝路遭到遗弃的主要因素中，应关注近代技术工业的诞生和发展，这种工业产品取代了来自中国的传统产品”。可见，贸易线路的转移，既有政治军事因素，更是经济技术发展的结果。 二、历史昭示的丝路功能 古丝路作为经济全球化的早期版本，被誉为全球最重要的商贸大动脉，其实质是服务于亚欧之间的商贸和物流大通道，是当时的世界性贸易通道。中国丝路的兴衰史清晰表明，丝路呈现四大功能： 一是商贸之路。 丝路首先是商品贸易走廊，有商必开路，无商路难成。北方丝路开通后，成为商品贸易的生命线，商队从中国运出的主要是丝绸、金银器等商品，运入中国的主要是珠宝、香料、药材及葡萄、胡麻等农作物。双方交易的主要是当时的高档或奢侈品，丝绸几经转手到了罗马，贵若黄金。这体现了各自的比较优势和经济利益，有商业利润才有长距离运输的动力，也才可能持续。宋朝的商业和海上贸易十分发达，所以经济科技达到封建时代的顶峰。蒙古帝国道路虽然最畅通，但民间商贸不发达，并未增强国力而维持太久;明初七下西洋没有民间经贸的活跃，只为宣扬国威等政治目的，造成国力衰退而昙花一现;与属国的朝贡贸易因违背正常的经济法则，成为政府与百姓的沉重负担，也因此衰亡。可见，没有经贸基础，缺少商品的自由流动，单纯的政治文化交往不可能持久，丝路便失去了传统的意义与价值。贸易兴衰与国家兴衰密切相联，如丝路关闭后欧洲贸易中心从地中海转到大西洋，强国也转到葡萄牙、西班牙、荷兰和英国。 二是开放之路。 丝路是开放的大道，体现了古代中国广阔的开放胸襟，也是世界开放的催化剂。丝路繁荣都是在中国最开放的汉唐与宋元，那时的中国拥有开放的气度、胸怀与自信。如唐朝的两条丝路都很发达，当时开放到能让外国人科举为官，主要大将都是少数民族，全国设驿站1639所，仅广州外国客商就有12万人，与中国发生联系的国家或部族达l89个，南亚、中亚与西亚来唐使团共343次，人数可达数百人。同时越开放越繁荣，丝路也是盛世之路。丝路兴衰成为中原王朝强弱的寒暑表，陆海丝路兴盛之时都是古代中国最强盛之时，丝绸、瓷器成为中国强盛的象征，甚至有“中国兴，则丝路兴”的说法。那时的中国令世界向往，如哥伦布十分仰慕中国的繁荣，非常崇拜马可・波罗，这成为他航海的原动力。1492年他怀揣着给中国皇帝与印度君主的国书，希望最终能远航到中国。新航路开辟客观上促成了世界更加开放，也为经济全球化做了坚实铺垫。 三是和平之路。 和平是丝路发达的基础，丝路是传递和平的使者。中国丝路形成和延伸于古代强盛之时，但中国没有借此对外侵略扩张，体现了中国天下-朝贡体系与王道政治的理想，证明了中国和平发展的历史传统。陆上丝路畅通之时，沿途基本没有战乱，中国先后与一百多个国家或民族和平交往。而在东汉末到隋朝、中唐到元初，西北长期战乱，民族冲突不断，丝路时常阻断。海上丝路自唐宋繁荣后的一千多年里，一直是中外友好交往的和平之路，很少见到腥风血雨，与欧洲炮火开辟的劫掠、征服的殖民扩张显著不同。全球化时代有句名言，“不是商品走出去，就是士兵走出去”。西方推动的近代全球化是士兵为商品开路，中国推动的早期全球化是商品自由贸易。 四是文明之路。 丝路穿越两千年时空，横跨亚欧非数十国，是一条不同民族和文化交流融合的文明之路，是世界文明史上的“大运河”。它把古代世界几大灿烂辉煌的文明―中华、印度、埃及、巴比伦、波斯、阿拉伯及希腊罗马等文明联结起来，佛教、伊斯兰教、景教、摩尼教等传入中国，我国的道教、儒学以及造纸、印刷、坎儿井、罗盘等技术传向西方。可见，丝路带来的不仅是商贸繁荣，还有文化交流、科技沟通、宗教传播等“副产品”，体现了文化的多元交汇、包容共存。丝路成为文化科技交流的友谊桥梁、宗教思想交流的文明纽带，让沿途各国互通有无、互学互鉴，共同推动了人类文明进步。 可见，丝路首先是商道，有商流和人流，有市场需求，符合经济规律，丝路才能繁荣。发展经贸、追求效益是丝路繁荣的核心，加强沟通、维护和平是丝路发展的保障，文化交流、文明共荣是丝路往来的结果。 三、当代丝路带建设的必要性 如何建好丝路，需要立足国情世情，短期目标与长期战略相结合，经济利益与社会效益相结合，中国特色与世界大势相结合，打造出国际水平的现代丝路。 （一）顺应世界发展大势的需要 当前，世界经济版图深刻调整，“南升北降”特征明显，需要我国加快调整全球战略，布局中国的战略空间和新兴市场。区域经济合作成为新的世界潮流，亚欧经济一体化势在必行。欧亚内陆发展前景广阔，多国提出新丝路构想以赢得主动。我国作为古丝路的关键国家，更应有自己的丝路主张。 （二）全方位对外开放的需要 30多年来，我国对外开放主要集中在沿海，东部集中了全国约90%的进出口、85%的外资和75%的对外投资，陆路开放明显滞后。扩大向西开放、建设丝路带，有利于优化我国开放空间布局，使西部由开放“后队”变为开放“前锋”，推动要素向西部聚集，打造东西呼应、海陆并进的全方位开放格局。 （三）缩小发展差距的需要 在海权为主的时代，亚欧大陆内部的中亚及我国西部被边缘化，成为亚太和欧洲两大经济圈中间的“凹陷地带”，造成国际发展失衡，滋生恐怖主义等“三股势力”，威胁人类和平与安宁。我国东西部差距依然偏大，成为困扰现代化全局的最大短板之一。建设丝路带可促进亚欧内陆更加开放，增强经济自生能力，推动世界共同发展和国内协调发展。 （四）构建我国安全屏障的需要 我国西部和丝路带上的民族社情复杂，内外关联度高，民族宗教矛盾和边疆稳定问题突出。当前国际战略重心加快东移，美高调重返亚太，俄、日、印等大国也加紧在亚欧内陆布局，特别是能源资源的争夺。建设丝路带既利于我国与沿途国家拉紧利益纽带，增强战略互信，实现互利共赢，也利于维护我边疆稳定和能源资源安全。 四、丝路带建设的可行性 （一）沿途各国对我借重总体上升 我国与沿途各国关系总体良好稳定，一些国家成为可靠的政治伙伴;双边经济合作快速发展，我国成为众多国家数一数二的经贸伙伴，如与中亚五国贸易从1992年的4.6亿美元增长到2013年的503亿美元，年均增长25%。我国成为全球经济增长的重要引擎，沿途各国普遍希望搭上我国发展的顺风车，合作意愿日益增强。丝路带倡议提出后，沿途大多数国家表示积极支持，充满热切期待。 （二）道路运输技术的进步 近年来铁路公路技术快速进步，特别是高铁时速可达350公里以上，大大降低陆路成本，为提升陆权提供了技术支撑。如郑新欧铁路10214公里，历经两次转关、两次换轨，运行时间也只有16-18天，比海运省20余天，比空运节省费用80%。如果下一步货运时速能达100公里左右，则耗时将减少2/3，可降至4-5天，对海运的替代能力就会迅速提升。 （三）形成第三个世界贸易中心的潜力 丝路带两端的亚太和欧洲经济圈贸易往来十分活跃，2013年仅中欧贸易就近5600亿美元，互为第二大贸易伙伴。亚欧内陆国家之间贸易潜力也很大。随着交通技术进步、陆路运输便利和成本下降，陆路贸易会迅速上升并部分替代海路，有可能形成继大西洋贸易中心、太平洋贸易中心之后的亚欧贸易中心。加强带上的经贸合作，发挥我国兼具陆海、“中央之国”的地缘优势，可推动这一世界贸易中心的形成。 （四）国际社会的长期努力 上世纪80年代以来，有关国际机构和国家纷纷提出丝路开发计划，并取得一定进展。联合国自1988年就启动了许多丝路项目，亚洲开发银行倡议建立了中亚区域经济合作机制，国际道路联盟提出“复兴丝路”计划等。2011年美国提出“新丝路”计划，2013年俄罗斯提出“铁路丝路计划”，不少中亚、西亚国家也提出了自己的丝路构想。这些计划的动机各异，侧重点不同，但客观上也为丝路带建设提供了基础。 五、丝路带建设的总体思路 丝路带的核心是合作共赢与和平发展，即在政治互信、人文合作的基础上推动经济合作和共同发展，不涉及敏感问题，既不是政治组织、也不是军事组织。丝路带建设的基本思路是：走务实合作之路，以经贸合作为先导，以自贸区和经贸合作园区等为抓手，以合力共推为手段，以丝绸中路为重点，以“文明复兴共同体”为号召，坚持正确义利观、算好国家大帐，坚持政府引导、市场决定、企业主体，打造立体、开放、联通“四亚三洲”的现代丝绸之路，建设世界最长、最有潜力的亚欧非经济大走廊，造福沿途各国人民，为实现中国梦创造良好的国际环境，再创中华文明的开放盛世。 要把丝绸之路从“古代版”升级为“现代版”，可实施三步曲开展丝路带建设：第一步，大力促进本地区贸易投资便利化，努力消除贸易投资壁垒，降低贸易投资成本;第二步，有序推进我国与有关国家和次区域的自由贸易安排，以点带面，从线到片，逐步实现次区域深度合作;第三步，构建丝路带新型自由贸易区安排，形成区域深度大合作格局，并带动相关文明的繁荣与交流，实现政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通。其中，第一步、第二步为近中期目标，第三步为远期目标。要建设过程中，要结合实际，遵循一些合作原则与工作规则。 一是长短结合，保持战略耐心。 建设丝路带是新时期我国对国际社会的承诺，要抓住时机，趁热打铁，在经贸合作、重大项目、文化旅游等方面尽快取得快速突破和“早期收获”。同时，丝路带建设是浩大的国际合作工程，非一国之事，非一国之力，更非一日之功，要从长计议，循序渐进，先易后难，一步一个脚印，积小胜为大胜。 二是经贸先导，市场化运作。 丝路首要是商贸之路，没有经贸发展，丝路带就是无源之水;经贸合作深化到一定程度，丝路带也就水到渠成。经贸先导是发挥我国贸易投资大国优势、把握战略主动权的关键。要坚持政府引导，做好顶层设计、营造环境、提供支持和服务，避免政府背上过多甚至无限经济责任。坚持发挥市场的决定性作用，注重经济效益，以企业为主体，调动民营企业积极性，确保丝路的可持续性。 三是一国一策，用好现有机制。 域内各国发展水平和国情差异较大，部分国家之间存在矛盾和纷争，如中亚国家之间水资源纷争时有发生，印巴矛盾根深蒂固。短期内应以双边为主，立足实际确定合作重点。同时，该地区现有多边合作机制较为成熟，上海合作组织、俄白哈关税同盟等机制有效运转，不宜专门建立多边机制，而应立足发挥现有机制作用。 四是优化路径，善于借力合作。 丝路上多国角力，主导权之争激烈，加之涉及的地域广、国家多，形成共识、减少外部阻力是建设的关键。要充分考虑各方关切，考虑自身的影响力和主导力，主导与跟随结合，善于借鸡生蛋，多方合作。加强与联合国、亚行等国际机构合作，参与项目融资。对美、俄计划，既要保持战略警惕，又可视情开展合作，扬长避短，为我所用。推动本地区现有基础设施并网对接，避免重复建设，携手各种力量共同推进丝路带建设。 （作者系国家行政学院发展战略中心副主任） 责任编辑：杨再梅