新疆 李于洁
【摘要】南水北调西线工程是国家即将实施的又一个宏大的调水工程，涉及西北六省区。文章对调水线路的布局，调水覆盖的范围，调水量的多少，提出一些个人看法，并对这些问题提出了具体建议，供同行专家讨论和决策部门参考。
【关键词】南水北调 西线工程 调水
南水北调西线工程经过半个多世纪的研究，付出了很大的辛勤劳动，很快就要付诸实施了。这是继南水北调东线工程、中线工程进行之中，即将实施的新项目，它比东线工程、中线工程更宏伟、更伟大，是改变半个中国的水利基础设施，但是由于研究工作的难度和涉及问题的复杂性，南水北调西线工程还有它的难度。笔者依据一些专家学者争论的焦点，提出一些在不影响西线一期工程实施前提下，提出一些看法，供同行专家的讨论和决策部门参考。
一、南水北调西线工程研究情况
南水北调西线工程是我国举世瞩目的水资源再分配工程。早在1952年，毛主席就提出“南方水多，北方水少，如果有可能可以借一点”的设想。经半个多世纪的探索、研究，提出了“南水北调”工程，“南水北调”工程分东线工程、中线工程和西线工程三个部分，东线工程、中线工程经过多年的勘测设计和论证以后，因为引水区和受水区都在长江下游和华北大平原的框架上，所以争论焦点不多，但西线工程勘测设计难度大，范围广，几乎涉及国土面积的半个中国，所以争论的焦点多，很多专家学者还持不同意见。
1、西线近期工程研究情况
早在1958年—1961年黄委会组织人员在西部地区大范围进行调水查勘，1978年—1986年，为了早出成果，由大范围的研究转入小范围的研究，形成了在金沙江、雅砻江、大渡河等研究区，最终形成了从雅砻江、大渡河上游五条支流调水40亿立方米的为一期工程；从雅砻江干流调水50亿方立米的为二期工程；金沙江上游调水80亿立方米的为三期工程。随着研究不断深入，又将原研究一、二期工程合并为一期工程，工程总体布局为七坝十四洞串联组成。其中：隧洞总长321.09公里，上段为单洞输水，下段为双洞输水。渡槽六座，倒虹吸二座，由雅砻江和大渡河共调水90亿立方米。原三期工程从金沙江上游调水工程项目和调水量80亿立方米均不变，作为后续二期工程。南水北调西线工程从金沙江上游、雅砻江及大渡河总调水量170亿立方米。
2、西线远期后续工程研究情况
初步研究结果，在怒江加玉桥河段，澜沧江昌都河段，共有年径流量300亿立方米，可调水量约200亿立方米，可以自流引水或抽水形式引水，经通天河左岸输水到雅砻江，沿一、二期工程线路入黄，为西线调水二期工程。从雅鲁藏布江北岸支流尼洋河百巴建坝，有年径流量184亿立方米，可调水量150亿立方米，笨多有年径流量120亿立方米，可调水量50亿立方米。以上两支流可调水量200亿立方米，以740米扬程，180公里隧洞，输水至怒江永巴，为西线调水三期工程。以上二、三期工程衔接，每年可调水量400亿立方米，近期与远期衔接，每年可调水量600亿立方米，输水隧洞总长888—969公里。
二、南水北调西线工程存在的问题
1、调水量太少，满足不了我国西北地区用水需求
我国大西北包括青海、甘肃、陕西、宁夏、内蒙、山西、新疆等七省区，按可受水区海拔高程2600—3000米的柴达木盆地有25万平方公里；海拔高程500—1800的新疆、内蒙及甘肃受水区有180万平方公里；黄河流域的秦、陇、晋黄土高源受水区有30万平方公里。大西北受水区范围最少可以达到235万平方公里，整个大西北调水才600亿立方米。
首先，生态用水需求：我国著名的生态环境学家沈国舫院士曾撰文说，干旱、半干旱地区估计为维持和恢复河流下游的植被和生态环境，需要留出生态用水100亿立方米；在水土保持之外的其他林草植被建设，包括防风固沙林、绿洲农田防护林、人工草场建设等也需要100亿立方米。作为生态用水的低线，西北干旱、半干旱地区即需要400亿立方米左右。
其次，后备耕地开发用水：查阅有关资料，在受水区范围内，新疆塔里木盆地、吐哈盆地、天山北坡有后备耕地10118万亩；青海柴达木盆地与黄土高原有后备耕地1155万亩；甘肃河西地区和黄土高源有后备耕地5642万亩；陕西关中和陕北地区因水资源短缺，需要恢复的耕地2439万亩；内蒙古有后备耕地2400万亩；宁夏有后备耕地1067万亩，西北地区共有后备耕地22821万亩。按高新技术节水灌溉，每亩毛灌溉定额最少500立方米。西北地区后备土地资源需要灌溉用水1141.0亿立方米。近年来，由于城市建设规模的逐年发展，需要占地面积惊人，水利、能源、交通基础设施的逐年增加，也在大量占地，全国占地的需求，每年都在急剧上升，中央要力保18亿亩耕地这条红线，看来是难上加难，唯一的一条出路，就是开发西北地区的后备土地资源，而开发后备土地资源的根本问题在于水。最近，中科院地理科学与环境研究所向中央发出信号：“西北干旱区不宜作为我国耕地后备资源基地。”如果却因生态环境危机，使西北干旱区失去两亿多亩后备耕地资源，则华夏民族的生存与发展空间，只能龟缩在我国国土东南一隅。
第三，工业和城市生活用水：西北地区资源开发，社会经济发展，必然有城市化建设的历程，西北地区目前自身城市化发展，已经使工业用水和城市生活用水大幅度增加。西北工业用水和城市生活用水不会少于100个亿。
由此观之，西北地区生态用水、工业和城市用水，土地资源的开发用水，根据需求，初步估算不少于1500亿立方米。
作为水资源的调配规划，首先应当测算出需要多少水，根据需要能够调出多少水，调出多少水中，要根据水资源分布条件，最终确定能调出多少水。调出多少水，就是向西北地区的供水能力，这是“以需测调”和“以调定供”的过程。
2、受水区面积覆盖不了大西北范围
根据西线工程规划，后续工程线路延伸至澜沧江、怒江、雅鲁藏布江两支流以后，受水区范围是黄河上中游的青、甘、陕、宁、蒙、晋六省区，而青海大部、新疆全部没有包括进去，青海柴达木盆地、新疆塔里木盆地、吐哈盆地、天山北坡，这些面积几乎占西北干旱荒漠区的三分之二，而这些地区恰是中国后备土地资源和矿产资源开发的宝库，如果西线工程实施了，柴达木盆地还是只有在黄河上游分水，新疆塔里木盆地和天山以北地区，只有向上延伸，但水量也不够，只有重新绕河西走廊再修一条线，施工时间可能要推迟20—50年。
3、工程布局满足不了受水区均衡发展的要求
西线工程是单一的一条调水线路，是按照“先易后难，由近及远”的思路布局，在黄河上、中游地区，黄河相当于输水总干渠，只要把水源区的水调入黄河了，黄河两岸的六省区均可同时受益，但是在向西北延伸至河西走廊和新疆受水地区，只能完成一段，受益一段，使西北地区大部分国土资源开发，受到施工前后的抑制。所以，对于宏观的水资源调配引水规划，应当多考虑受水区有多条线路引水，有均衡受益、均衡发展的可能。
三、借鉴三峡工程论证历史经验，加强南水北调西线工程论证工作
1、三峡论证历史回顾
三峡工程是举世瞩目的工程，论证工作经历了半个世纪，社会各界非常关心。1983年原长江流域规划办公室提出三峡工程正常蓄水位“150方案”，国务院于1984年4月原则批准，并决定立即进行施工准备，争取86年正式开工。但这一消息公布立刻引起了全国关注三峡人士很大反响。首先，由重庆市人民政府向国务院报告建议将正常蓄水位提高到180米，使万吨级船队能正常行驶至重庆。在此期间，国内有关部门提出了很多意见，特别对三峡工程建与不建，早建或晚建，建大一点还是建小一点，提出很多不同意见，对此，中央非常重视，国务院领导于1986年4月，亲自视察三峡库区和坝址，规定进一步扩大论证范围，重新论证，国务院并成立了国务院三峡工程论证领导小组，组织了国务院所属的17个部门，中科院所属的12个院所，参与这项工程，有1000多名专家参加。为使这项工作更全面更深入，分别由412名专家组成了14个专题组参与论证。整个论证工作历时两年零8个月，对原国家计委提出的方案作了重大修改，与原150方案有很大的不同。正常蓄水位由150米定为175米，万吨级的船队可以由武汉直驶重庆。
重新论证以后，比原150方案更加合理。经过17年的辛勤建设，使各方面都满意的三峡工程，已经展示在全国人民眼前。
2、应当借鉴三峡工程的论证经验
南水北调西线工程规模和作用，远比三峡工程要大，说三峡工程影响半个中国，那不如说南水北调西线工程影响整个中国。因为中国的后备资源在西北，可开发的后备土地在西北，扩大华夏民族生存空间在西北，加强民族团结共同繁荣与共同发展在西北。所以研究如何解决西北地区水资源短缺的论证是国策问题，有如我们国家对发展教育、加强计划生育等基本国策有同等重要地位。
现在目前研究的西线工程方案不是西线调水的全部。如果将向上延伸，扬程高、调水少，成本高，显然不合理，必须解决宏观总体布局问题，才能真正弄清局部方案的合理性及其在总体规划中的作用。
超前期工作，有关人士就总体布局提出了各自的见解，其总体目标和方向是正确的，都是为了解决西北大片国土的水资源问题，这是可以理解的。但是在官方会议讨论中不能说是捅到中央领导，更不能说是干挠南水北调工程的研究。前边提到，国家计委当初提出了三峡工程150方案，国务院原则批准，并立即进行施工准备，部分人士提出不同意见，国家领导人以大肚胸怀，推到重来，重新研究论证。我想西线调水工程是会借鉴三峡工程的论证经验的。
四、几个问题的商榷
1、西线工程停止向金江上游引水研究，对已完成的引雅砻江和大渡河成果作为近期工程实施项目
西北地区是一个完整的概念，它包括了青、甘、陕、宁、蒙、晋、新七省区，在研究调水工程时，对青海的柴达木盆地，新疆的塔里木盆地、吐哈盆地、天山北坡、内蒙古阿拉善地区及阴山以北广大草原等受水区的缺水情况及解决方式，是国家制定国土开发所必需，但西线工程都没有考虑进去。只对西北六省区的部分用水及黄河冲沙用水有所考虑，最大问题是将长江和黄河上游高海拔之水，用于黄河大柳树灌区以下的黄河上、中游灌区，而是违反调水的“高水高灌”原则。使青海25万平方公里和塔里木56万平方公里的干旱区失去了受水权。即使进行后期调整，新选西线工程的下线，还是截引“两江一河”之水向上延伸，行程2500多公里到塔里木，那也只是事半功倍。致于青海柴达木盆地，只有废除西线二期工程金沙江上游调水的侧—雅—贾线，将通天河之水回归到柴达木盆。
2、西线工程另选调水线路入黄，出水口下移至黄河支流洮河大拐弯处岷县，更大截取西线工程的引水量
西线工程要增大引水量，关键问题是将调水路线出水口高程降低。现在西线工程出水口是黄河支流贾曲，贾曲高程3444米，根据黄委已研究成果，在金沙江、雅砻江、大渡河、怒江、澜沧江和雅鲁藏布江两条支流共600亿立方米，调水量少，经提水后运行成本高。根据地形分析研究，降低出水口高程有两处：一是黄河支流洮河大拐弯处岷县；二是1958年南水北调大查勘时选的黄河支流祖厉河分支关川河的定西县。
（1）黄河支流洮河大拐弯处岷县引水路线
岷县高程2280米，比黄河支流贾曲出水口高程3444米低1164米。线路走向，从岷县开始，以隧洞形式向西南延伸，串引西南诸河至雅鲁藏布江的尼洋河口林芝县。每穿一条河建坝引水，坝前予留20—40米水头，作为水库的调蓄库容，隧洞纵度初定为1/2500—1/3000，由此向上延伸，穿嘉陵江上游的白龙江水库，正在建设中的大渡河双江口水库，规划中的雅砻江牙根水电站，金沙江的巴塘水电站，澜沧江的真达水电站，怒江的八宿河水库，雅鲁藏布江北支帕隆藏布和易贡藏布，最后至林芝县尼洋河口与雅鲁藏布江干流汇合，汇合处河底高程2920米。引水路线可以全程自流。
根据上述九条河调水点粗线条分析，各调水点建坝处有河川迳流量2265亿立方米，以65%的引水率调水，以35%下泄量作为河道生态基流，该线路可调出水量1472.9亿立方米，比西北地区和华北地区河川径流量1211.71亿立方米，还多200亿立方米。
（2）黄河支流祖厉河分支关川河的定西县引水路线
该线路是上世纪长江流域规划办公室大跃进时期查勘时选定的出水口位置，称翁—定线，即由金沙江云南和四川交界处翁水河口引水至甘肃的定西县，定西海拔高程1800米，比黄河贾曲高程低1644米，比洮河岷县低480米，线路走向大体沿洮河线下移400米，但上延至雅鲁藏布江后，不可能到大拐弯处引水，大拐弯高程1563米，仍然只有在林芝附近取水与上线大体相当。初步估算，仍然按洮河线引水率和隧洞纵坡，可以再增加400亿立方米，定西线可以引水量1872.9立方米，很难达到2000亿立方米。
经过以上分析比较，以洮河岷县为佳。
3、西线二期工程金沙江上游调水，可用大渡河上游正在建设中双江口水库之水置换，作为西线二期工程
西线一期工程完工以后，根据已研究成果，即实施金沙江上游调水的方案，金沙江上游调水以后，它致命的弱点使青海柴达木盆地和新疆塔里木盆地失去了可调水源。跨流域调水规划，应当“高水高灌，低水低灌，近水近灌”的原则，通天河之水是高海拔之水，不应当灌黄河上中游低海拔地区，应当灌柴达木盆地和塔里木盆地较高海拔地区。通天河之水距柴达木盆地最近，调水隧洞75公里，调水明渠约500公里，如果，塔里木盆地失去“近水近灌”的路线，则远期只能将通天河之水和西南诸河之水经过几百公里隧洞入黄河以后，再绕河西走廊经阿尔金山北麓，行程2500公里到塔里木盆地。或者将已实施西线二期工程废除，再由通天河调水至塔里木。
根据西线工程规划，金沙江上游调水80亿立方米，可建议由下移的雅—洮方案置换。新线雅—洮方案延伸至大渡河上游后，根据大渡河水电梯级开发规划，在大渡河上游，有双江口水电站，双江口水电站年径流量165.5亿立方米，设计库容27.1亿立方米，具有多年调蓄功能，在不变动原设计正常蓄水位2500米条件下，与下游岷县河底高程2280m高程口联接，有220米高差可以引向黄河支流洮河岷县。
按金沙江引水方案，上段隧洞长177.5公里，下段引雅、引渡隧洞331.09公里，隧洞总长489.59公里，与洮河岷县380公里减少109.59公里，大渡河可调水量83.6亿，与金沙江上游调水大体相当。工程置换以后，调水距离减少隧洞109.59公里，调水量增加3.6亿立方米，应当说工程布局是合理的。关键问题是协调好西线工程与四川西部用水关系。
4、由于西线工程调水线路下移，可将黄河上游之水和通天河水调入柴达木盆地和塔里木盆地
初步设想，塔里木盆地的调水，从金沙江上游通天河支流楚玛尔河口建坝，雍高水至4300米，以75公里的隧洞穿雅拉达泽山至格尔木河，在格尔木河山口建格尔木河反调节水库后，顺格尔木河进入柴达木盆地。再沿柴达木盆地南缘冲积扇，经750公里明渠可至阿尔金山茫崖镇哑口，沿昆仑山北麓经且末、民丰、于田、河田、皮山至叶城投入叶尔羌河，全长1200公里。
柴达木盆地调水，初拟在龙羊峡上游玛尔档电站引水，建225公里穿山隧洞入柴达木盆地东南部香日德镇，在香日德镇的柴达木河选反调节水库，水库出口分南北两支进入盆地复地。北支沿盆地北缘经德令哈至大、小柴旦灌盆地东北部，南支沿柴达木盆地南缘灌盆地西南部，也可以投入格尔木与通天河之水汇合进入塔里木盆地。
规划调水路线调整以后，西北地区施工日期可以不受单一的一条调水路线影响，可以分片施工。施工路线有大西线工程向上延伸的主干线；从干线调水的经甘肃河西走廊、新疆吐哈盆地和天山北坡的甘新线；黄河上游调水的柴达木线；通天河调水的塔里木线；内蒙古阴山以北大草原线；根据国力可以分期施工或同时施工。均衡发展，共同繁荣。
参 考 文 献
（1）人民黄河：1999.2期，陈启国、席家治·南水北调西线工程与后续水源
（2）黄河规划设计1997.2期，胡建华、崔荃·西线调水工程方案研究
（3）中国水利：2000年8期，潘家铮·有关“南水北调”的补充汇报提纲
（4）人民大学出版社：中国土地资源生产能力与人口承载量研究
（5）黄河规划设计：2006.3期，景束红，南水北调西线第一期工程几个关键问题的研究
（6）中国水利：2000年8期，沈国舫·生态环境建设与水资源的利用和保护
已校对 2010.5.26
（6224字）
新疆 李于洁
【摘要】南水北调西线工程是国家即将实施的又一个宏大的调水工程，涉及西北六省区。文章对调水线路的布局，调水覆盖的范围，调水量的多少，提出一些个人看法，并对这些问题提出了具体建议，供同行专家讨论和决策部门参考。
【关键词】南水北调 西线工程 调水
南水北调西线工程经过半个多世纪的研究，付出了很大的辛勤劳动，很快就要付诸实施了。这是继南水北调东线工程、中线工程进行之中，即将实施的新项目，它比东线工程、中线工程更宏伟、更伟大，是改变半个中国的水利基础设施，但是由于研究工作的难度和涉及问题的复杂性，南水北调西线工程还有它的难度。笔者依据一些专家学者争论的焦点，提出一些在不影响西线一期工程实施前提下，提出一些看法，供同行专家的讨论和决策部门参考。
一、南水北调西线工程研究情况
南水北调西线工程是我国举世瞩目的水资源再分配工程。早在1952年，毛主席就提出“南方水多，北方水少，如果有可能可以借一点”的设想。经半个多世纪的探索、研究，提出了“南水北调”工程，“南水北调”工程分东线工程、中线工程和西线工程三个部分，东线工程、中线工程经过多年的勘测设计和论证以后，因为引水区和受水区都在长江下游和华北大平原的框架上，所以争论焦点不多，但西线工程勘测设计难度大，范围广，几乎涉及国土面积的半个中国，所以争论的焦点多，很多专家学者还持不同意见。
1、西线近期工程研究情况
早在1958年—1961年黄委会组织人员在西部地区大范围进行调水查勘，1978年—1986年，为了早出成果，由大范围的研究转入小范围的研究，形成了在金沙江、雅砻江、大渡河等研究区，最终形成了从雅砻江、大渡河上游五条支流调水40亿立方米的为一期工程；从雅砻江干流调水50亿方立米的为二期工程；金沙江上游调水80亿立方米的为三期工程。随着研究不断深入，又将原研究一、二期工程合并为一期工程，工程总体布局为七坝十四洞串联组成。其中：隧洞总长321.09公里，上段为单洞输水，下段为双洞输水。渡槽六座，倒虹吸二座，由雅砻江和大渡河共调水90亿立方米。原三期工程从金沙江上游调水工程项目和调水量80亿立方米均不变，作为后续二期工程。南水北调西线工程从金沙江上游、雅砻江及大渡河总调水量170亿立方米。
2、西线远期后续工程研究情况
初步研究结果，在怒江加玉桥河段，澜沧江昌都河段，共有年径流量300亿立方米，可调水量约200亿立方米，可以自流引水或抽水形式引水，经通天河左岸输水到雅砻江，沿一、二期工程线路入黄，为西线调水二期工程。从雅鲁藏布江北岸支流尼洋河百巴建坝，有年径流量184亿立方米，可调水量150亿立方米，笨多有年径流量120亿立方米，可调水量50亿立方米。以上两支流可调水量200亿立方米，以740米扬程，180公里隧洞，输水至怒江永巴，为西线调水三期工程。以上二、三期工程衔接，每年可调水量400亿立方米，近期与远期衔接，每年可调水量600亿立方米，输水隧洞总长888—969公里。
二、南水北调西线工程存在的问题
1、调水量太少，满足不了我国西北地区用水需求
我国大西北包括青海、甘肃、陕西、宁夏、内蒙、山西、新疆等七省区，按可受水区海拔高程2600—3000米的柴达木盆地有25万平方公里；海拔高程500—1800的新疆、内蒙及甘肃受水区有180万平方公里；黄河流域的秦、陇、晋黄土高源受水区有30万平方公里。大西北受水区范围最少可以达到235万平方公里，整个大西北调水才600亿立方米。
首先，生态用水需求：我国著名的生态环境学家沈国舫院士曾撰文说，干旱、半干旱地区估计为维持和恢复河流下游的植被和生态环境，需要留出生态用水100亿立方米；在水土保持之外的其他林草植被建设，包括防风固沙林、绿洲农田防护林、人工草场建设等也需要100亿立方米。作为生态用水的低线，西北干旱、半干旱地区即需要400亿立方米左右。
其次，后备耕地开发用水：查阅有关资料，在受水区范围内，新疆塔里木盆地、吐哈盆地、天山北坡有后备耕地10118万亩；青海柴达木盆地与黄土高原有后备耕地1155万亩；甘肃河西地区和黄土高源有后备耕地5642万亩；陕西关中和陕北地区因水资源短缺，需要恢复的耕地2439万亩；内蒙古有后备耕地2400万亩；宁夏有后备耕地1067万亩，西北地区共有后备耕地22821万亩。按高新技术节水灌溉，每亩毛灌溉定额最少500立方米。西北地区后备土地资源需要灌溉用水1141.0亿立方米。近年来，由于城市建设规模的逐年发展，需要占地面积惊人，水利、能源、交通基础设施的逐年增加，也在大量占地，全国占地的需求，每年都在急剧上升，中央要力保18亿亩耕地这条红线，看来是难上加难，唯一的一条出路，就是开发西北地区的后备土地资源，而开发后备土地资源的根本问题在于水。最近，中科院地理科学与环境研究所向中央发出信号：“西北干旱区不宜作为我国耕地后备资源基地。”如果却因生态环境危机，使西北干旱区失去两亿多亩后备耕地资源，则华夏民族的生存与发展空间，只能龟缩在我国国土东南一隅。
第三，工业和城市生活用水：西北地区资源开发，社会经济发展，必然有城市化建设的历程，西北地区目前自身城市化发展，已经使工业用水和城市生活用水大幅度增加。西北工业用水和城市生活用水不会少于100个亿。
由此观之，西北地区生态用水、工业和城市用水，土地资源的开发用水，根据需求，初步估算不少于1500亿立方米。
作为水资源的调配规划，首先应当测算出需要多少水，根据需要能够调出多少水，调出多少水中，要根据水资源分布条件，最终确定能调出多少水。调出多少水，就是向西北地区的供水能力，这是“以需测调”和“以调定供”的过程。
2、受水区面积覆盖不了大西北范围
根据西线工程规划，后续工程线路延伸至澜沧江、怒江、雅鲁藏布江两支流以后，受水区范围是黄河上中游的青、甘、陕、宁、蒙、晋六省区，而青海大部、新疆全部没有包括进去，青海柴达木盆地、新疆塔里木盆地、吐哈盆地、天山北坡，这些面积几乎占西北干旱荒漠区的三分之二，而这些地区恰是中国后备土地资源和矿产资源开发的宝库，如果西线工程实施了，柴达木盆地还是只有在黄河上游分水，新疆塔里木盆地和天山以北地区，只有向上延伸，但水量也不够，只有重新绕河西走廊再修一条线，施工时间可能要推迟20—50年。
3、工程布局满足不了受水区均衡发展的要求
西线工程是单一的一条调水线路，是按照“先易后难，由近及远”的思路布局，在黄河上、中游地区，黄河相当于输水总干渠，只要把水源区的水调入黄河了，黄河两岸的六省区均可同时受益，但是在向西北延伸至河西走廊和新疆受水地区，只能完成一段，受益一段，使西北地区大部分国土资源开发，受到施工前后的抑制。所以，对于宏观的水资源调配引水规划，应当多考虑受水区有多条线路引水，有均衡受益、均衡发展的可能。
三、借鉴三峡工程论证历史经验，加强南水北调西线工程论证工作
1、三峡论证历史回顾
三峡工程是举世瞩目的工程，论证工作经历了半个世纪，社会各界非常关心。1983年原长江流域规划办公室提出三峡工程正常蓄水位“150方案”，国务院于1984年4月原则批准，并决定立即进行施工准备，争取86年正式开工。但这一消息公布立刻引起了全国关注三峡人士很大反响。首先，由重庆市人民政府向国务院报告建议将正常蓄水位提高到180米，使万吨级船队能正常行驶至重庆。在此期间，国内有关部门提出了很多意见，特别对三峡工程建与不建，早建或晚建，建大一点还是建小一点，提出很多不同意见，对此，中央非常重视，国务院领导于1986年4月，亲自视察三峡库区和坝址，规定进一步扩大论证范围，重新论证，国务院并成立了国务院三峡工程论证领导小组，组织了国务院所属的17个部门，中科院所属的12个院所，参与这项工程，有1000多名专家参加。为使这项工作更全面更深入，分别由412名专家组成了14个专题组参与论证。整个论证工作历时两年零8个月，对原国家计委提出的方案作了重大修改，与原150方案有很大的不同。正常蓄水位由150米定为175米，万吨级的船队可以由武汉直驶重庆。
重新论证以后，比原150方案更加合理。经过17年的辛勤建设，使各方面都满意的三峡工程，已经展示在全国人民眼前。
2、应当借鉴三峡工程的论证经验
南水北调西线工程规模和作用，远比三峡工程要大，说三峡工程影响半个中国，那不如说南水北调西线工程影响整个中国。因为中国的后备资源在西北，可开发的后备土地在西北，扩大华夏民族生存空间在西北，加强民族团结共同繁荣与共同发展在西北。所以研究如何解决西北地区水资源短缺的论证是国策问题，有如我们国家对发展教育、加强计划生育等基本国策有同等重要地位。
现在目前研究的西线工程方案不是西线调水的全部。如果将向上延伸，扬程高、调水少，成本高，显然不合理，必须解决宏观总体布局问题，才能真正弄清局部方案的合理性及其在总体规划中的作用。
超前期工作，有关人士就总体布局提出了各自的见解，其总体目标和方向是正确的，都是为了解决西北大片国土的水资源问题，这是可以理解的。但是在官方会议讨论中不能说是捅到中央领导，更不能说是干挠南水北调工程的研究。前边提到，国家计委当初提出了三峡工程150方案，国务院原则批准，并立即进行施工准备，部分人士提出不同意见，国家领导人以大肚胸怀，推到重来，重新研究论证。我想西线调水工程是会借鉴三峡工程的论证经验的。
四、几个问题的商榷
1、西线工程停止向金江上游引水研究，对已完成的引雅砻江和大渡河成果作为近期工程实施项目
西北地区是一个完整的概念，它包括了青、甘、陕、宁、蒙、晋、新七省区，在研究调水工程时，对青海的柴达木盆地，新疆的塔里木盆地、吐哈盆地、天山北坡、内蒙古阿拉善地区及阴山以北广大草原等受水区的缺水情况及解决方式，是国家制定国土开发所必需，但西线工程都没有考虑进去。只对西北六省区的部分用水及黄河冲沙用水有所考虑，最大问题是将长江和黄河上游高海拔之水，用于黄河大柳树灌区以下的黄河上、中游灌区，而是违反调水的“高水高灌”原则。使青海25万平方公里和塔里木56万平方公里的干旱区失去了受水权。即使进行后期调整，新选西线工程的下线，还是截引“两江一河”之水向上延伸，行程2500多公里到塔里木，那也只是事半功倍。致于青海柴达木盆地，只有废除西线二期工程金沙江上游调水的侧—雅—贾线，将通天河之水回归到柴达木盆。
2、西线工程另选调水线路入黄，出水口下移至黄河支流洮河大拐弯处岷县，更大截取西线工程的引水量
西线工程要增大引水量，关键问题是将调水路线出水口高程降低。现在西线工程出水口是黄河支流贾曲，贾曲高程3444米，根据黄委已研究成果，在金沙江、雅砻江、大渡河、怒江、澜沧江和雅鲁藏布江两条支流共600亿立方米，调水量少，经提水后运行成本高。根据地形分析研究，降低出水口高程有两处：一是黄河支流洮河大拐弯处岷县；二是1958年南水北调大查勘时选的黄河支流祖厉河分支关川河的定西县。
（1）黄河支流洮河大拐弯处岷县引水路线
岷县高程2280米，比黄河支流贾曲出水口高程3444米低1164米。线路走向，从岷县开始，以隧洞形式向西南延伸，串引西南诸河至雅鲁藏布江的尼洋河口林芝县。每穿一条河建坝引水，坝前予留20—40米水头，作为水库的调蓄库容，隧洞纵度初定为1/2500—1/3000，由此向上延伸，穿嘉陵江上游的白龙江水库，正在建设中的大渡河双江口水库，规划中的雅砻江牙根水电站，金沙江的巴塘水电站，澜沧江的真达水电站，怒江的八宿河水库，雅鲁藏布江北支帕隆藏布和易贡藏布，最后至林芝县尼洋河口与雅鲁藏布江干流汇合，汇合处河底高程2920米。引水路线可以全程自流。
根据上述九条河调水点粗线条分析，各调水点建坝处有河川迳流量2265亿立方米，以65%的引水率调水，以35%下泄量作为河道生态基流，该线路可调出水量1472.9亿立方米，比西北地区和华北地区河川径流量1211.71亿立方米，还多200亿立方米。
（2）黄河支流祖厉河分支关川河的定西县引水路线
该线路是上世纪长江流域规划办公室大跃进时期查勘时选定的出水口位置，称翁—定线，即由金沙江云南和四川交界处翁水河口引水至甘肃的定西县，定西海拔高程1800米，比黄河贾曲高程低1644米，比洮河岷县低480米，线路走向大体沿洮河线下移400米，但上延至雅鲁藏布江后，不可能到大拐弯处引水，大拐弯高程1563米，仍然只有在林芝附近取水与上线大体相当。初步估算，仍然按洮河线引水率和隧洞纵坡，可以再增加400亿立方米，定西线可以引水量1872.9立方米，很难达到2000亿立方米。
经过以上分析比较，以洮河岷县为佳。
3、西线二期工程金沙江上游调水，可用大渡河上游正在建设中双江口水库之水置换，作为西线二期工程
西线一期工程完工以后，根据已研究成果，即实施金沙江上游调水的方案，金沙江上游调水以后，它致命的弱点使青海柴达木盆地和新疆塔里木盆地失去了可调水源。跨流域调水规划，应当“高水高灌，低水低灌，近水近灌”的原则，通天河之水是高海拔之水，不应当灌黄河上中游低海拔地区，应当灌柴达木盆地和塔里木盆地较高海拔地区。通天河之水距柴达木盆地最近，调水隧洞75公里，调水明渠约500公里，如果，塔里木盆地失去“近水近灌”的路线，则远期只能将通天河之水和西南诸河之水经过几百公里隧洞入黄河以后，再绕河西走廊经阿尔金山北麓，行程2500公里到塔里木盆地。或者将已实施西线二期工程废除，再由通天河调水至塔里木。
根据西线工程规划，金沙江上游调水80亿立方米，可建议由下移的雅—洮方案置换。新线雅—洮方案延伸至大渡河上游后，根据大渡河水电梯级开发规划，在大渡河上游，有双江口水电站，双江口水电站年径流量165.5亿立方米，设计库容27.1亿立方米，具有多年调蓄功能，在不变动原设计正常蓄水位2500米条件下，与下游岷县河底高程2280m高程口联接，有220米高差可以引向黄河支流洮河岷县。
按金沙江引水方案，上段隧洞长177.5公里，下段引雅、引渡隧洞331.09公里，隧洞总长489.59公里，与洮河岷县380公里减少109.59公里，大渡河可调水量83.6亿，与金沙江上游调水大体相当。工程置换以后，调水距离减少隧洞109.59公里，调水量增加3.6亿立方米，应当说工程布局是合理的。关键问题是协调好西线工程与四川西部用水关系。
4、由于西线工程调水线路下移，可将黄河上游之水和通天河水调入柴达木盆地和塔里木盆地
初步设想，塔里木盆地的调水，从金沙江上游通天河支流楚玛尔河口建坝，雍高水至4300米，以75公里的隧洞穿雅拉达泽山至格尔木河，在格尔木河山口建格尔木河反调节水库后，顺格尔木河进入柴达木盆地。再沿柴达木盆地南缘冲积扇，经750公里明渠可至阿尔金山茫崖镇哑口，沿昆仑山北麓经且末、民丰、于田、河田、皮山至叶城投入叶尔羌河，全长1200公里。
柴达木盆地调水，初拟在龙羊峡上游玛尔档电站引水，建225公里穿山隧洞入柴达木盆地东南部香日德镇，在香日德镇的柴达木河选反调节水库，水库出口分南北两支进入盆地复地。北支沿盆地北缘经德令哈至大、小柴旦灌盆地东北部，南支沿柴达木盆地南缘灌盆地西南部，也可以投入格尔木与通天河之水汇合进入塔里木盆地。
规划调水路线调整以后，西北地区施工日期可以不受单一的一条调水路线影响，可以分片施工。施工路线有大西线工程向上延伸的主干线；从干线调水的经甘肃河西走廊、新疆吐哈盆地和天山北坡的甘新线；黄河上游调水的柴达木线；通天河调水的塔里木线；内蒙古阴山以北大草原线；根据国力可以分期施工或同时施工。均衡发展，共同繁荣。
参 考 文 献
（1）人民黄河：1999.2期，陈启国、席家治·南水北调西线工程与后续水源
（2）黄河规划设计1997.2期，胡建华、崔荃·西线调水工程方案研究
（3）中国水利：2000年8期，潘家铮·有关“南水北调”的补充汇报提纲
（4）人民大学出版社：中国土地资源生产能力与人口承载量研究
（5）黄河规划设计：2006.3期，景束红，南水北调西线第一期工程几个关键问题的研究
（6）中国水利：2000年8期，沈国舫·生态环境建设与水资源的利用和保护
已校对 2010.5.26
（6224字）