关于加强行政机关效能建设工作实施意见
为贯彻落实上级有关文件要求，结合我镇实际，制定以下实施意见。
一、目标任务
按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手，以提高服务质量和人民群众满意度为目的，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化执行力，整治“懒、慢、推、假、冷、脏”，切实解决“中梗阻”和“基层板结”等突出问题，全面完成镇党委、政府2012年各项目标任务提供有力保障。
（一）整治懒散懈怠：重点治理机关存在的作风散漫、纪律涣散、迟到早退、擅离职守；工作时间干私活、办私事；工作时间打麻将、打扑克、下象棋和上网炒股、聊天、看电影、玩游戏、浏览不健康网站以及无故缺席会议、未经批准安排代会等行为。
（二）整治拖拉迟缓：重点治理机关存在的教条主义严重，办事受条条框框制约大，不敢创新，工作凭经验，办事老一套，墨守成规，因循守旧；对工作敷衍塞责、不负责任、应付了事、得过且过；违反首问负责制、一次性告知制、限时办结制、效率低下等行为。
（三）整治推诿扯皮：重点治理机关存在的工作不主动，缺乏全局意识，片面强调部门利益、局部利益；部门内部审
批程序复杂，互为制约，协作不够，导致企业东奔西跑；能办、好办、有利的事抢着办，难办、无利可图的事踢皮球，推着不办，职责不明，争利诿过等行为。
（四）整治弄虚作假：重点治理机关存在的热衷于搞形式主义、摆花架子、做表面文章；虚报浮夸、欺骗组织、欺骗群众等行为。
（五）整治冷漠蛮横：重点治理机关存在的对群众冷淡，无视群众疾苦，漠不关心，门难进、脸难看、话难听、事难办；盛气凌人，习惯于发号施令，方法简单、作风粗暴、语言生硬；刁难基层、企业和外来投资者；不给好处不办事，给了好处乱办事；居高临下，官腔十足，该解释的不解释，该提供方便的不提供，不能真心实意地为服务对象排忧解难等行为。
（六）整治脏差凌乱：重点治理机关存在的不修边幅，衣着不整，礼仪礼貌素养不足；对工作场所卫生管理不重视，在墙壁上涂画和粘贴、悬挂杂物，死角不清扫；办公室内凌乱不整，办公环境脏乱差，影响机关形象；对公共环境卫生维护不够，垃圾乱丢乱放，厕所不卫生，车辆停放不规范等行为。
二、工作措施
（一）加大整改力度，务求整改到位。各级各部门要联系单位和自身实际，采取专题民主生活会、走访座谈、设
置意见箱、发放征求意见表等形式，认真查摆梳理单位存在的“懒、慢、推、假、冷、脏”等六个方面的突出问题，针对存在的突出问题，按照“六要六不要”工作要求，制定具体整改方案，落实整改措施，逐项逐条进行整改，务求取得实效。要带着对群众的感情和对工作的激情抓整改，要使人民群众和广大干部职工能够真正看到整改的新变化，享受到整改的新实惠。各单位要于4月中旬前将查摆出来的问题和整改方案上报镇效能建设办公室。镇机关效能建设办公室在4月底之前对各单位查摆问题情况进行督查，6月之前对各单位整改落实情况进行一次初查，10月底前进行二次检查，同时下发整改通报，年底之前进行整改验收。
（二）加强政务公开，推进阳光政务。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息。全面推进决策公开、行政审批公开、政府信息公开、基层政务公开和行政机关内部事务公开。要进一步加强政务服务体系建设，规范服务中心运行，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”。
凡是行政许可事项都要公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道；凡是涉及行政许可的单位，都要建立便民服务室（大厅），配置电子触摸屏，印发办事指南。镇机关效
能建设办公室将在5月份组织开展“阳光政务月”活动，采取多种形式集中进行政务公开。
（三）强化制度建设，促进规范管理。要本着“要精、要管用”的原则，重点抓好制度清理、制度完善、制度落实三个环节。全面推行岗位责任制、考勤考绩制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、AB 岗工作制、限时办结制和超时默认制、缺席默认制、否定报备制、涉企检查报备制、机关行政审批及公务事项登记备案制等各项制度，制定重要公务事项工作流程，建立和落实机关公务人员行为规范。要把工作重点放在制度的落实上，防止制度形同虚设，切实增强制度的约束力。镇机关效能建设办公室在4月份组织开展机关环境卫生大检查、7月份组织开展“机关效能制度建设月”活动、同时开展一次行政审批事项执法大检查。
（四）加强效能监察，推进工作落实。镇纪委要紧紧围绕2012年度镇党委政府工作任务、县考核指标，10件实事和33项民生工程五项工作落实情况；针对机关效能建设方面存在的“懒、慢、推、假、冷、脏”问题和整改情况等，加强效能监察。重点部门、重要事项实行挂牌督办，跟踪问效。
（五）加强投诉受理，畅通投诉渠道。各级各部门要畅通投诉受理渠道，成立投诉受理机构，有专人办理效能投诉事项。镇投诉受理中心设在镇纪委。各部门要在单位显著位
置设置投诉信箱，在网站设立投诉电子信箱，同时开通投诉受理热线，公布投诉号码。严格实行受理登记、调查处理、限时办结、情况反馈等制度。做到凡受理后的投诉事项快办快结，件件有结果、事事有回音。镇效能建设活动办公室要每季度召开一次投诉受理联席会议，督促被投诉单位加快整改，解决问题。要实行投诉办理结果通报制度，凡不能按时办结造成再次投诉的，将严肃追究相关责任人和主要领导的责任，对投诉举报有严重违规违纪行为的单位和个人，主管部门和单位要第一时间作出处理决定，并上报处理结果。
（六）严肃工作纪律，查处突出问题。要坚持有错必查、有过必纠的原则，对有令不行、有禁不止，顶风违规违纪的行为，要严肃进行查处，确保政令畅通。对不正确对待机关效能建设活动、马虎应付走过场、对不履行或不正确履行法定职责，影响行政效率以及对疏于行政管理，所属单位和人员纪律涣散，出现行政不作为、乱作为，受到投诉举报经查实的，要依据相关规定，对直接责任人、负有责任的分管领导和主要领导给予行政问责或政纪处分。情节轻微构不成处分的，下发《整改通知书》，限期整改到位，并实行跟踪检查验收，相关责任人作出书面检查，给予诫勉谈话等处理；情节较重，造成社会影响的，除给予相关责任人纪律处分外，还要分别作出公开检查（道歉）、通报批评、调离岗位等处理；凡滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等严重违纪违规行为，
要坚决立案查处，涉嫌违法犯罪的，移交司法机关惩处。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各级各部门要成立行政机关效能建设工作领导组织，切实加强组织领导。党支部全面负责本单位效能建设工作，主要负责同志要认真履行第一责任人职责，明确一名负责人抓组织实施，安排2-3名人员负责具体工作。镇成立行政机关效能建设工作领导小组，下设办公室，抽调人员集中办公。各级各部门要成立相应组织，落实领导组织和办事人员，完善工作机制，每月召开一次会议研究解决机关效能建设问题。镇行政机关效能建设办公室要加强上下沟通协调和工作指导，防止走过场和形式主义。
（二）坚持领导带头。贯彻落实机关效能建设“六要六不要”暂行规定，领导干部是关键。党员领导干部要充分发挥表率带头作用，带头查摆问题、带头进行整改。要从经济社会发展的大局出发，以改革创新精神，扎实抓好效能建设各项工作任务的落实，努力抓出群众满意效果。
（三）搞好舆论宣传。机关效能建设工作的
“六要六不要”工作是推进机关效能建设年活动、提高机关效能的重要举措，各级各部门充分利用报纸、专栏、标语、电子屏幕等有效手段，广泛深入宣传机关效能建设、整治“懒、慢、推、假、冷、脏”问题的重要性和必要性，宣传机关效能建设好做法、好经验，曝光反面典型。
（四）促进各项工作。坚持把机关效能建设与推动各项工作有机结合起来，围绕各项工作开展机关效能建设，通过各项工作新进展、新成效来检验机关效能建设的新风貌、新成果，切实把功夫用在解决突出问题上、用在理清发展思路上、用在完善机关效能建设的体制机制上、用在推动全年各项工作上、用在让人民群众得实惠上。
关于加强行政机关效能建设工作实施意见
为贯彻落实上级有关文件要求，结合我镇实际，制定以下实施意见。
一、目标任务
按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手，以提高服务质量和人民群众满意度为目的，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化执行力，整治“懒、慢、推、假、冷、脏”，切实解决“中梗阻”和“基层板结”等突出问题，全面完成镇党委、政府2012年各项目标任务提供有力保障。
（一）整治懒散懈怠：重点治理机关存在的作风散漫、纪律涣散、迟到早退、擅离职守；工作时间干私活、办私事；工作时间打麻将、打扑克、下象棋和上网炒股、聊天、看电影、玩游戏、浏览不健康网站以及无故缺席会议、未经批准安排代会等行为。
（二）整治拖拉迟缓：重点治理机关存在的教条主义严重，办事受条条框框制约大，不敢创新，工作凭经验，办事老一套，墨守成规，因循守旧；对工作敷衍塞责、不负责任、应付了事、得过且过；违反首问负责制、一次性告知制、限时办结制、效率低下等行为。
（三）整治推诿扯皮：重点治理机关存在的工作不主动，缺乏全局意识，片面强调部门利益、局部利益；部门内部审
批程序复杂，互为制约，协作不够，导致企业东奔西跑；能办、好办、有利的事抢着办，难办、无利可图的事踢皮球，推着不办，职责不明，争利诿过等行为。
（四）整治弄虚作假：重点治理机关存在的热衷于搞形式主义、摆花架子、做表面文章；虚报浮夸、欺骗组织、欺骗群众等行为。
（五）整治冷漠蛮横：重点治理机关存在的对群众冷淡，无视群众疾苦，漠不关心，门难进、脸难看、话难听、事难办；盛气凌人，习惯于发号施令，方法简单、作风粗暴、语言生硬；刁难基层、企业和外来投资者；不给好处不办事，给了好处乱办事；居高临下，官腔十足，该解释的不解释，该提供方便的不提供，不能真心实意地为服务对象排忧解难等行为。
（六）整治脏差凌乱：重点治理机关存在的不修边幅，衣着不整，礼仪礼貌素养不足；对工作场所卫生管理不重视，在墙壁上涂画和粘贴、悬挂杂物，死角不清扫；办公室内凌乱不整，办公环境脏乱差，影响机关形象；对公共环境卫生维护不够，垃圾乱丢乱放，厕所不卫生，车辆停放不规范等行为。
二、工作措施
（一）加大整改力度，务求整改到位。各级各部门要联系单位和自身实际，采取专题民主生活会、走访座谈、设
置意见箱、发放征求意见表等形式，认真查摆梳理单位存在的“懒、慢、推、假、冷、脏”等六个方面的突出问题，针对存在的突出问题，按照“六要六不要”工作要求，制定具体整改方案，落实整改措施，逐项逐条进行整改，务求取得实效。要带着对群众的感情和对工作的激情抓整改，要使人民群众和广大干部职工能够真正看到整改的新变化，享受到整改的新实惠。各单位要于4月中旬前将查摆出来的问题和整改方案上报镇效能建设办公室。镇机关效能建设办公室在4月底之前对各单位查摆问题情况进行督查，6月之前对各单位整改落实情况进行一次初查，10月底前进行二次检查，同时下发整改通报，年底之前进行整改验收。
（二）加强政务公开，推进阳光政务。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息。全面推进决策公开、行政审批公开、政府信息公开、基层政务公开和行政机关内部事务公开。要进一步加强政务服务体系建设，规范服务中心运行，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”。
凡是行政许可事项都要公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道；凡是涉及行政许可的单位，都要建立便民服务室（大厅），配置电子触摸屏，印发办事指南。镇机关效
能建设办公室将在5月份组织开展“阳光政务月”活动，采取多种形式集中进行政务公开。
（三）强化制度建设，促进规范管理。要本着“要精、要管用”的原则，重点抓好制度清理、制度完善、制度落实三个环节。全面推行岗位责任制、考勤考绩制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、AB 岗工作制、限时办结制和超时默认制、缺席默认制、否定报备制、涉企检查报备制、机关行政审批及公务事项登记备案制等各项制度，制定重要公务事项工作流程，建立和落实机关公务人员行为规范。要把工作重点放在制度的落实上，防止制度形同虚设，切实增强制度的约束力。镇机关效能建设办公室在4月份组织开展机关环境卫生大检查、7月份组织开展“机关效能制度建设月”活动、同时开展一次行政审批事项执法大检查。
（四）加强效能监察，推进工作落实。镇纪委要紧紧围绕2012年度镇党委政府工作任务、县考核指标，10件实事和33项民生工程五项工作落实情况；针对机关效能建设方面存在的“懒、慢、推、假、冷、脏”问题和整改情况等，加强效能监察。重点部门、重要事项实行挂牌督办，跟踪问效。
（五）加强投诉受理，畅通投诉渠道。各级各部门要畅通投诉受理渠道，成立投诉受理机构，有专人办理效能投诉事项。镇投诉受理中心设在镇纪委。各部门要在单位显著位
置设置投诉信箱，在网站设立投诉电子信箱，同时开通投诉受理热线，公布投诉号码。严格实行受理登记、调查处理、限时办结、情况反馈等制度。做到凡受理后的投诉事项快办快结，件件有结果、事事有回音。镇效能建设活动办公室要每季度召开一次投诉受理联席会议，督促被投诉单位加快整改，解决问题。要实行投诉办理结果通报制度，凡不能按时办结造成再次投诉的，将严肃追究相关责任人和主要领导的责任，对投诉举报有严重违规违纪行为的单位和个人，主管部门和单位要第一时间作出处理决定，并上报处理结果。
（六）严肃工作纪律，查处突出问题。要坚持有错必查、有过必纠的原则，对有令不行、有禁不止，顶风违规违纪的行为，要严肃进行查处，确保政令畅通。对不正确对待机关效能建设活动、马虎应付走过场、对不履行或不正确履行法定职责，影响行政效率以及对疏于行政管理，所属单位和人员纪律涣散，出现行政不作为、乱作为，受到投诉举报经查实的，要依据相关规定，对直接责任人、负有责任的分管领导和主要领导给予行政问责或政纪处分。情节轻微构不成处分的，下发《整改通知书》，限期整改到位，并实行跟踪检查验收，相关责任人作出书面检查，给予诫勉谈话等处理；情节较重，造成社会影响的，除给予相关责任人纪律处分外，还要分别作出公开检查（道歉）、通报批评、调离岗位等处理；凡滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等严重违纪违规行为，
要坚决立案查处，涉嫌违法犯罪的，移交司法机关惩处。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各级各部门要成立行政机关效能建设工作领导组织，切实加强组织领导。党支部全面负责本单位效能建设工作，主要负责同志要认真履行第一责任人职责，明确一名负责人抓组织实施，安排2-3名人员负责具体工作。镇成立行政机关效能建设工作领导小组，下设办公室，抽调人员集中办公。各级各部门要成立相应组织，落实领导组织和办事人员，完善工作机制，每月召开一次会议研究解决机关效能建设问题。镇行政机关效能建设办公室要加强上下沟通协调和工作指导，防止走过场和形式主义。
（二）坚持领导带头。贯彻落实机关效能建设“六要六不要”暂行规定，领导干部是关键。党员领导干部要充分发挥表率带头作用，带头查摆问题、带头进行整改。要从经济社会发展的大局出发，以改革创新精神，扎实抓好效能建设各项工作任务的落实，努力抓出群众满意效果。
（三）搞好舆论宣传。机关效能建设工作的
“六要六不要”工作是推进机关效能建设年活动、提高机关效能的重要举措，各级各部门充分利用报纸、专栏、标语、电子屏幕等有效手段，广泛深入宣传机关效能建设、整治“懒、慢、推、假、冷、脏”问题的重要性和必要性，宣传机关效能建设好做法、好经验，曝光反面典型。
（四）促进各项工作。坚持把机关效能建设与推动各项工作有机结合起来，围绕各项工作开展机关效能建设，通过各项工作新进展、新成效来检验机关效能建设的新风貌、新成果，切实把功夫用在解决突出问题上、用在理清发展思路上、用在完善机关效能建设的体制机制上、用在推动全年各项工作上、用在让人民群众得实惠上。