学习与思考
第11期（总第11期）
2010年10月15日
关于加快北部湾经济区建设的若干政策建议
广西北部湾经济区自建立以来，由于自治区党委政府高度重视并出台了一系列支持政策，已迅速跃身为泛珠三角地区投资最活跃的投资区域之一，并已成为全区经济龙头、增长极。抢抓机遇加快北部湾经济区发展，促进产业集群，带动全区产业“做大做强做优”，是北部湾经济区产业发展的当务之急。
一、加快北部湾区域产业合作的战略意义
2010年4月，我区出台了《关于加快广西北部湾经济区大产业大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化发展实施意见》（以下简称《意见》），首先提出的就是产业发展。北部湾经济区产业合作战略意义重大。
（一）增强北部湾发展能力和辐射能力，在合作中加快提升辐射能力，推动区域发展。
（二）发挥我区自然资源优势，提高开放带动效果，扩大北部湾区支柱产业范围。
（三）为我区各产业、各地市经济发展注入活力，在新时期加速增长。
二、关于加快北部湾区域产业合作的若干政策建议
为加快广西北部湾区产业合作，下一步应采取以下政策措施：
（一）结合打造成为西部大开发战略高地和重要国际区域经济合作区”战略，深化与东盟、“泛珠三角区域”生产投资、贸易、运输、旅游合作，尤其是“14+4”产业的合作。
（二）结合区内产业做强做大做优战略发展区内产业合作。以产业链传导形式促进临港制造业与全区传统工业融为一体，包括石油化工、钢铁、林浆纸、电子信息延伸产业链合作；临港新兴产业与区内传统工业融为一体，主要是高新技术研发对区内传统资源型产业和低附加值产业向经济优势产业转变的辐射合作；临港新兴产业与区内传统农业、农村市场融为一体，包括生物技术、新能源新材料开发技术集聚和推广辐射合作；临港物流业与西江经济带、桂西资源富集区两个新经济区运输、资源加工业融为一体。
（三）推动产业信托融资。面向产业园区基础设施、港航运输等投资规模大、风险大、回收期长，企业不愿投资领域，但关系新时我区期建设大计以及西部国际合作、深入实施大开发战略的领域。由地方政府为投资主体，社会提供资金，改原来政府债券集资形式为信托融投资形式，畅通向社会融资，投资建设事关大局建设领域。
（四）创新担保体系建设。由原来只有政府信贷担保融资
扩大到企业参与信贷担保融资。面向企业和政府融投资，改原来单一的政府担保体系扩大为政企联合、企业联合担保体系。当政府对重大基础设施扩大投资需要信贷融资时，可动用国有企业联合资产担保；当企业扩大生产投资需要信贷融资时，可动用各地各类企业联合基金担保。
（五）加强人才培养和引进力度。提高广西北部湾经济区吸引人才、高新技术开发与应用能力，提升北部湾经济区人才科技层次，支持国际区域经济中心地位建立。
（丘雪薇）
印70份
学习与思考
第11期（总第11期）
2010年10月15日
关于加快北部湾经济区建设的若干政策建议
广西北部湾经济区自建立以来，由于自治区党委政府高度重视并出台了一系列支持政策，已迅速跃身为泛珠三角地区投资最活跃的投资区域之一，并已成为全区经济龙头、增长极。抢抓机遇加快北部湾经济区发展，促进产业集群，带动全区产业“做大做强做优”，是北部湾经济区产业发展的当务之急。
一、加快北部湾区域产业合作的战略意义
2010年4月，我区出台了《关于加快广西北部湾经济区大产业大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化发展实施意见》（以下简称《意见》），首先提出的就是产业发展。北部湾经济区产业合作战略意义重大。
（一）增强北部湾发展能力和辐射能力，在合作中加快提升辐射能力，推动区域发展。
（二）发挥我区自然资源优势，提高开放带动效果，扩大北部湾区支柱产业范围。
（三）为我区各产业、各地市经济发展注入活力，在新时期加速增长。
二、关于加快北部湾区域产业合作的若干政策建议
为加快广西北部湾区产业合作，下一步应采取以下政策措施：
（一）结合打造成为西部大开发战略高地和重要国际区域经济合作区”战略，深化与东盟、“泛珠三角区域”生产投资、贸易、运输、旅游合作，尤其是“14+4”产业的合作。
（二）结合区内产业做强做大做优战略发展区内产业合作。以产业链传导形式促进临港制造业与全区传统工业融为一体，包括石油化工、钢铁、林浆纸、电子信息延伸产业链合作；临港新兴产业与区内传统工业融为一体，主要是高新技术研发对区内传统资源型产业和低附加值产业向经济优势产业转变的辐射合作；临港新兴产业与区内传统农业、农村市场融为一体，包括生物技术、新能源新材料开发技术集聚和推广辐射合作；临港物流业与西江经济带、桂西资源富集区两个新经济区运输、资源加工业融为一体。
（三）推动产业信托融资。面向产业园区基础设施、港航运输等投资规模大、风险大、回收期长，企业不愿投资领域，但关系新时我区期建设大计以及西部国际合作、深入实施大开发战略的领域。由地方政府为投资主体，社会提供资金，改原来政府债券集资形式为信托融投资形式，畅通向社会融资，投资建设事关大局建设领域。
（四）创新担保体系建设。由原来只有政府信贷担保融资
扩大到企业参与信贷担保融资。面向企业和政府融投资，改原来单一的政府担保体系扩大为政企联合、企业联合担保体系。当政府对重大基础设施扩大投资需要信贷融资时，可动用国有企业联合资产担保；当企业扩大生产投资需要信贷融资时，可动用各地各类企业联合基金担保。
（五）加强人才培养和引进力度。提高广西北部湾经济区吸引人才、高新技术开发与应用能力，提升北部湾经济区人才科技层次，支持国际区域经济中心地位建立。
（丘雪薇）
印70份