黄岩岛争端始末
战略地位
黄岩岛的地理位置十分特殊。对于每年4月至5月和10月至11月在南海进行渔业作业的中国渔民来讲，黄岩岛是深海渔业捕捞的重要渔场和热带风暴降临时的天然避风良港。但是，国内有关在黄岩岛建立永久性渔业基地的呼声其实忽视了一个重要的经济背景：那就是黄岩岛渔业捕捞区的具体渔业资源水平其实并未明确。造成这一盲点的原因，恰恰是因为包括黄岩岛在内的周边海域离菲律宾本土甚近，长期以来菲律宾刻意放任的渔业政策，使大量菲律宾渔民进入黄岩岛海域盗捕而其确切捕捞量难以统计。
还有一点需要强调的是，黄岩岛并不位于目前已勘测证实具有丰富油气资源
的中菲争议地区之内，被菲律宾非法占据的礼乐滩和巴拉望西北盆地（该盆地位于中国传统海疆线上）在经济意义上的重要性远大于黄岩岛。
巴拉望西北盆地目前已经成为菲律宾最大的油气田，而菲律宾在礼乐滩海域
的油气勘探同样十分活跃。如果把其他争议海域算在内的话，有关国家在我传统国界线内已经钻井1000多口，每年开采油气5000万吨以上。
黄岩岛对中国深海渔业未来规划有重要意义。我国南海渔业捕捞目前集中于
3大渔场，即北部湾大陆架渔场、大陆架渔场、西沙渔场。其中，前两个渔场开发的潜力已明显下降，渔业资源结构出现退化，目前已经开始控制捕捞作业规模。西沙渔场的开发潜力充沛却部分位于中越争议海域，中国渔民的捕捞作业面临着与黄岩岛同样的困境。这意味着中国渔业已经走向转型的关键时期，如果不进一步开拓南海传统海疆线，发展远洋渔业，中国渔业走向萎缩已成必然之局。因此，黄岩岛对峙的背后其实关乎中国渔业资本的整体走向。而目前菲律宾在经济价值相对较弱的黄岩岛与中国争执，既有事先低估中国决心的因素在内，也不乏在次要问题上与中国争议进而模糊双方争议焦点的考虑在内。
与西沙南沙岛礁密集不同，黄岩岛是周边数十万平方公里海域内唯一露出
水面的礁盘，战略地位十分重要。而且这个礁盘面积巨大，达到 150平方公里，超过了南沙任何一个单独的礁盘，为南沙美济礁面积的3倍，可以说中沙黄岩岛是”少而精“的岛礁。黄岩岛整个礁盘浅水区（水深1米左右）面积广阔，开发建设十分方便。礁盘口门宽大，经过疏浚深挖建设后可以进出大型舰艇。由于有一圈完整的环礁阻挡，礁盘外风浪无法进入泻湖，一直是渔船的避风良港。
黄岩岛的地理位置，对于中国神圣领土的完整性，对于开发南海的经济，
其重要性不言而喻。黄岩岛的战略位置同样对菲律宾至关重要，它离菲律宾首都马尼拉仅300多公里，曾是驻菲美海军武器试验场。如果说西沙扼守南中国海的西门、监控越南的话，那么黄岩岛就扼守中国南海的东门、监控菲律宾。 法理依据
黄岩岛属于我国中沙群岛的组成部分，位于东经118°以西，与菲律宾隔海
相望，是我国东南沿海渔民的传统渔场。根据《联合国海洋法公约》第121条，黄岩岛是在涨潮时高于水面、自然形成的陆地区域，而不是终年隐藏于水底的沙洲或暗礁。从地质构造上看，黄岩岛是中国大陆架的自然延伸，而不是一个游离的海岛。 中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据。
一、中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，实施主权管辖。 据史料记载，1279年，元代著名天文学家郭守敬奉旨进行“四海测验”，
在南海的测量点就在黄岩岛。这说明，至少在元朝中国就已发现了黄岩岛。 1935年1月，中国政府由内政部、外交部、海军部和教育部等官方机构派员组成的水陆地区审查委员会公布的南海诸岛132个岛礁沙滩中，黄岩岛以斯卡巴罗礁之名，并作为中沙群岛的一部分列入了中国版图。1947年10月，民国政府核定和公布的南海诸岛新旧名称对照表中，将斯卡巴罗礁改成为民主礁，列在中沙群岛范围内。美国向台湾当局申请，并经批准后，才在1956年至1958年派海军人员到黄岩岛进行地质勘察。1983年中国地名委员会授权对外公布“我国南海诸岛部分地名”时，将黄岩岛作为标准名称，同时以民主礁为副名。中国历代政府出版的官方地图均将黄岩岛标为中国领土。黄岩岛一直不间断地在中国广东省、海南省的管辖下。中国政府关于南海诸岛主权公告和声明中均指出黄岩岛领土主权属于中国。
二、中国一直对黄岩岛进行长期开发和利用
黄岩岛海域是我国渔民的传统捕鱼场所。自古以来，我国渔船就经常赴黄岩岛海域进行渔业生产活动。中国国家统计局、国家地震局、国家海洋局等多次对黄岩岛及附近水域进行科学考察。
三、地理分界
黄岩岛与菲律宾岛屿之间有一个自然形成的且极深的马尼拉海峡，是菲律宾
与我国领海的天然分界。马尼拉可以从谷歌地图上清楚的看到。
四、对菲律宾声索黄岩岛的几点评论
菲领土组成和范围是由一系列国际条约确定的，其中无一涉及黄岩岛，无
一将黄岩岛纳入菲领土范围。1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》等明确规定了菲领土界限西限以东经118度为界，黄岩岛在此范围之外。1935年菲宪法、1947年美菲一般关系条约、1952年菲美军事同盟条约、1961年6月17日菲关于领海基线第3046号法令和1968年菲关于领海基线的修正令等都先后重申了三个条约的法律效力，再次明文确定了菲领土范围，菲领海基点和基线均未包括黄岩岛。 1981年、1984年菲出版的地图也都将黄岩岛标绘在菲领土界限之外。上述事实充分证明，黄岩岛处于菲领土范围之外，根本不是菲领土。 菲在1992年以前从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议，并且还多次表示黄岩岛在菲领土范围之外。菲驻德国大使比安弗吉尼在其1990年2月5日致德国无线电爱好者迪特的信中，明确表示“据菲国家地图和资源信息部，黄岩岛不在菲领土主权范围以内”。在1994年10月18日菲国家地图和资源信息部及1994年11月18日菲业余无线电协会向美国业余无线电协会出具的文件中，均确认“菲领土边界和主权是由1898年12月10日巴黎条约第三款所规定，黄岩岛位于菲领土边界之外”。 陆地统治海洋是国际海洋法的基本原则。《联合国海洋法公约》允许沿海国建立200海里专属经济区，但沿海国无权因此而损害其他国的固有领土主权。以《联合国海洋法公约》去改变领土主权归属的想法和做法是违反国际法、包括《联合国海洋法公约》的宗旨和原则的。 主权争端
上世纪90年代以前，国际社会对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议，不存在对该岛的主权之争。 1992年以来，菲律宾前国家安全顾问戈勒斯声称黄岩岛是菲律宾国土，挑起争端。
从1993年起，菲律宾对该岛进行勘测、考察和巡逻。1997年，菲律宾海军毁坏了中国主权标志；当一艘载着中、美、日三国无线电爱好者的中国船只抵该岛考察时，菲律宾竟在外交场合称中国“企图占领黄岩岛”，还制定了作战原则以维护其“主权”。1998年，菲律宾成立了包括舰艇部队、航空分遣队和情报部队的专门机构。
1999年，菲军舰多次驱赶、撞沉中国渔船。并特意将淘汰的军舰“BRP Benquet ”搁浅在黄岩岛（11月3日）上。中国要求菲律宾拖走。作为总理朱镕基正式访问菲律宾的前提，12月5日“BRP Benquet”被拖离了黄岩岛。2004年菲律宾又将其置于南沙中业岛。 依据1898年的《巴黎协议》、1900年的《华
盛顿协议》、1930年的《英美条约》，东经118°线为菲律宾领土的西部边界，而黄岩岛在此之外。1935年颁布的菲律宾《宪法》和1961年的菲律宾《领海基线法》中菲律宾政府均重申了这一界线。
1990年代以前菲律宾出版的地图也未将黄岩岛列入其领土，国际社会（包
括菲律宾）对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议。但当时黄岩岛处于美国的控制之下。 2009年3月10日菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。据菲媒体报道，菲总统府文官长埃尔米塔2009年3月11日宣布，尽管中国抗议并坚称对南沙群岛拥有主权，但阿罗约还是于前一天签署了第9522号共和国法案，即“菲律宾领海基线法”。他告诉媒体，“领海基线法”并未特别宣称斯普拉特利群岛(指南沙群岛)和斯卡伯勒浅滩(指黄岩岛)归属菲，因为菲对这两个岛屿的主权主张“已经在现存法律中得到体现”，“不需要再在新签署的法案中得到体现了”。
埃尔米塔声称，该法案的通过符合《联合国海洋法公约》的规定，并且
“新的法律并不是要扩张领土，只是要对领海基线进行技术上的调整”。 菲方进犯原因
菲方染指黄岩岛的原因是多方面的。
首先，黄岩岛海域资源丰富。同南沙群岛一样，黄岩岛海域不仅是重要的海
上通道，具有重要的战略地位，而且水产资源十分丰富。这里盛产经济价值较高的金枪鱼、红鱼、章鱼、梅花参及各种贝类产品，特别是珊瑚种类繁多、经济价值高。
其次，70年代以来，以菲律宾、越南为首的几个东南亚国家先后宣称对我
国南沙群岛的某些岛屿拥有部分或全部主权，有的派军舰和飞机巡逻；有的甚至在岛上构筑工事，派兵驻守，摆出“先占为王”的架势，使南沙局势主权之争不断升温，这一“乱世”为菲当局霸占黄岩岛提供了“有利”的外部环境。
第三，《联合国海洋法公约》有关200海里专属经济区规定的出台后为菲侵
占黄岩岛找到了“理由”。菲方紧紧抓住“200海里”这一概念，简单把距离远近作为其侵犯我国领土的依据。实际上，根据海洋法公约，沿海国在专属经济区内享有勘探或开发自然资源的权利，但专属经济区内它国领土的法律地位不容质疑。而中国黄岩岛本身也享有12海里领海和12海里毗邻区，菲国的专属区不应损害黄岩岛的领海和毗邻区，更不应该以专属区的借口侵吞黄岩岛。黄岩岛与菲律宾群岛的地位是一致的，是平等的，都是领土，都享有领海和毗邻区。菲方的
主张和行为显然与海洋法公约的准则背道而驰。专属经济区的开发利用与海洋管辖权是截然不同的两个问题，菲方有意将两者混为一谈。
背景
菲律宾在黄岩岛问题上得寸进尺，悍然与中国对抗，有着深刻的背景。 首先，美国为实现其在亚洲的战略利益，遏制中国的发展壮大，极力制造“中国威胁论”，并在南沙群岛领土争端中日益明显地站在某些国家的立场上。美着力将一向敢与中国较劲的菲律宾培植成与中国抗衡的主力。尽管1992年美撤走了在菲的最后驻军，两国特殊关系宣告结束，但鉴于意识形态和社会制度追随美国的立场，菲在对华政策上还是唯美国马首是瞻。美国鼓吹“中国威胁论”，菲律宾就四处贩卖，并在黄岩岛问题与中国针锋相对，为“中国威胁论”制造口实。不可否认，菲律宾在与中国在黄岩岛和南沙群岛主权之争得到了美国的暗中唆使，甚至是要挟。 从另一方面看，菲国军事力量在东盟和亚洲都算不上档次，在黄岩岛和南沙群岛与中国的争执中，菲将华盛顿视为其靠山和后盾。长期以来，菲与美有着稳固的军事政治联盟关系。菲美早期签定的《军事协定》和去年菲参议院通过的两国《访问部队协定》足以为证。按照《访问部队协定》，菲美已于1月底在菲诸多地域开始5年来两国首次大规模联合军事演习，双方各派两千余人，演习地点包括菲南部与我国南沙群岛相邻的海域。美国的所作所为是在给菲撑腰打气，也正因为如此，菲才在黄岩岛问题上“理直气壮”、“霸气十足”。菲总统埃斯特拉达曾指出，鉴于菲律宾与美国签署了相互防卫条约，美国能在解决菲律宾与中国及另外4个宣称拥有南沙主权的国家和地区的纷争上扮演角色。中国在处理黄岩岛问题上，从与东南亚国家的友好关系和维护该地区的和平与稳定出发，主张以和平协商方式解决领土纷争，对频发的事件表现出克制与忍让，但菲却视之为软弱可欺，把抓捕我国渔民当成儿戏。据统计，从1997年以来，菲在黄岩岛抓捕和骚扰我渔民的事件平均每年二三起。每次事发后，我国政府高度重视，并提出了抗议和交涉，但菲方充耳不闻，侵犯行为非但没有收敛，反而呈变本加厉之势。
第三，通过渔民事件将黄岩岛，乃至南沙群岛主权问题扩大化。在黄岩岛
问题上，菲当局就怕与中国的争执无人理会，导致无果而终。因此，菲极力在黄岩岛频频惹事生非，将问题弄大。如今的黄岩岛经过菲的几番折腾，在国际舆论
中也算是“小有名气”，南沙问题更成为国际关注的焦点。菲律宾在黄岩岛问题上的语气和态度因而变得越来越强硬，已明确表示不愿与中国举行有关领土纠纷的双边会谈，并积极筹划在东盟会议上邀请中国讨论黄岩岛和南沙问题。
第四，菲通过抓捕渔民得到现实的经济利益。笔者曾经多次以个人身份随菲
华侨代表聘请律师与菲方交涉，发现多数状告中国渔民“非法入境”“非法捕捞”的案子在经过与有关方面讨价还价，并交纳相当数量的罚款后，菲当局便将渔民释放。这种现象几乎成了规律。另一方面，对于菲一些下层实权官员，如海军地区司令、地方警察官员来说，抓捕中国渔民无疑多了立功受奖的机会。因此，抓捕、拘留、审讯中国渔民他们“不厌其烦”。笔者曾与一位华侨在中国渔民常被关押的苏比克镇约见了一位警长，吩咐他对我渔民多多关照，几天后这位“大人”就登门拜访这位华侨，提出借款20万比索的要求。 中方态度——无可争辩
自上世纪30年代以来，菲律宾就曾多次觊觎南海诸岛。众所周知，南沙群岛和黄岩岛自古以来就是中国不可分割的领土。1950年5月，中国人民解放军解放海南岛后，新中国先后将南沙群岛划归广东省和海南省管辖。根据国际公约，中国政府一直坚持并采取实际行动积极维护对南沙群岛的主权，多次声明中国对南海诸岛拥有主权，并得到国际社会的承认。然而由于南沙群岛战略地位十分重要，加上丰富的生物及矿产资源，使它成为一些国家觊觎的对象，菲律宾就是其中之一。早在1933年，当法国殖民者占领南沙群岛9个岛礁时，本身还是殖民地的菲律宾就有人提出“异议”，主张南沙群岛是菲律宾群岛的一部分。1946年初，菲律宾财长季里诺向总统罗哈斯建议占领南沙群岛中部分岛屿。同年9月11日，季里诺又以外长身份致函时任盟军总司令的麦克阿瑟，提出由菲律宾兼并南沙群岛的要求，但被美国否决。1948年9月，季里诺成为菲律宾总统，他下令国防部长派遣海军准将安德拉达赴太平岛及其附近区域视察。而部分内阁成员也附和季里诺，建议将南沙群岛归并菲律宾版图。
当时中华人民共和国与菲律宾还没有建交，但中国外交部于1956年5月29日发表严正声明：“南海上的太平岛和南威岛，以及它们附近的一些小岛，统称南沙群岛。这些岛屿向来是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿具有无可争辩的合法主权。”此后，中国政府多次发表声明，重申中国对包括西沙群岛、南沙群岛在内的南海诸岛享有合法主权，绝不容许任何国家以任何借口和任
何方式加以侵犯。
2009年2月3日中国外交部发言人姜瑜3日就菲律宾参众两院分别通过涉
中国部分南沙岛礁和黄岩岛的“领海基线法案”答记者问时表示，中国对上述岛礁拥有无可争辩的主权。 姜瑜说，中国对黄岩岛和南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。在有关各方的共同努力下，当前南海局势总体保持稳定。中方希望有关国家切实遵守《南海各方行为宣言》，不要采取可能使争议复杂化、扩大化的行动，共同维护南海地区的和平与稳定。
中华人民共和国外交部2009年2月18日就菲律宾国会通过“领海基线法
案”发表声明。全文如下： 中华人民共和国外交部声明
2009年2月17日，菲律宾国会通过领海基线法案。该法案将中国的黄岩
岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。中国政府在此重申：黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的。国防部新闻发言人耿雁生就中国海军针对南海问题的态度作出了回应称中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家的海洋权益。 实际行动
中国大陆加强南海军事部署、进行军演、并实施渔业巡护。 中国大陆已经在南海西沙群岛的永兴岛部署了“海鹰二型”（HY-2）反舰导弹。永兴岛控制南海战略航道，近些年来已发展成中国大陆的重要军事据点，也是中国大陆在南海的一个主要前进基地。“海鹰二型”反舰导弹的部署可以击沉经过西沙群岛附近海域的大型船舰。
2001年5月底、6月初，中国大陆在西沙群岛进行军事演习，禁止船只进入
西沙附近海域。越南就此演习表示抗议，并重申其对南海西沙与南沙群岛之主权。
2001年6月下旬，美国《华盛顿时报》（Washington Times）报道中国大陆
在菲律宾附近南沙群岛一带加强部署战舰，逐步扩充在黄岩岛的据点。报道指出，中国大陆正援用1994至1995年占领美济礁的模式，先派渔船到岛屿附近，再派军舰占领。占领南沙岛屿，建立军事据点，是中国大陆“岛链”战略。此报道引起菲律宾与越南之高度关切。中国大陆外交部驳斥该报道的真实性。
2001年9月，《詹氏国防周刊》报道中国大陆新建20至24艘海军巡逻舰只，主要负责执行包括南沙群岛附近海域的巡护任务。为了避免引起扩充南海军事存在的指控，这批新建造的巡逻船将交由海关部门使用，但船上人员系属人民解放
军海军的官兵。
对峙事件
开端
菲律宾方面2012年4月11日称，菲军舰在黄岩岛海域与两艘中国巡逻船发生对峙。据媒体报道，双方对峙的原因是菲律宾方面试图逮捕2名中国渔民。菲律宾政府称，当时有8艘中国渔船停靠在“菲律宾领域内的”黄岩岛，距离菲律宾吕宋岛有124 海里。 另据菲律宾外交部的消息，菲律宾海军最大型的一艘军舰4月8日在黄岩岛海域发现8艘中国渔船。 菲律宾外交部还发表声明称，该海域属于菲律宾的专属经济区和大陆架，其海军负责在该海域的执法活动。中国的海监巡逻船“海监75号”和“海监84号”10日驶达黄岩岛海域，并“阻止逮捕涉嫌非法捕鱼的中国渔民”。 对于菲律宾宣称对黄岩岛拥有主权，中国早就予以明确驳斥，外交部发言人姜瑜强调，中国希望有关国家切实遵守《南海各方行为宣言》，不要采取可能使争议复杂化、扩大化的行动，共同维护南海地区的和平与稳定。
事态持续
2012年4月12日：菲律宾不顾中方严正交涉与警告，再向黄岩岛海域派遣一艘海岸警卫队船只，中菲双方的对峙仍在继续。10日，菲律宾海军企图在南海黄岩岛附近抓扣中国渔民，被中国两艘海监船制止。据报道，中方已向黄岩岛海域派出了第三艘船只。外交部发言人刘为民在昨天的例行记者会上证实，派出的是政府公务船而非军舰，并表示目前中菲双方正通过外交渠道就此保持着沟通。 刘为民说，中国有关部门已派出政府公务船而非军舰前往黄岩岛海域，保护中国渔民和渔船的安全以及正当的渔业活动。我们已向菲方提出严正交涉。 2012年4月10日，菲律宾海军闯入中国三沙市黄岩岛海域，打着“维护主权”的旗号对避风停靠在该海域的12艘中国渔船进行袭扰，并企图派携带武器的海军人员登上中国渔船抓捕渔民。“中国海监75号”和“中国海监84号”渔政船事发后赶至黄岩岛海域，菲抓捕中国渔民的企图未能得逞。
菲派船只
2012年4月17日报道，菲律宾海岸警卫队的埃德萨号已经抵达南海黄岩岛水域，替换了自上周起就加入对峙的巴拉望号，菲方停留在黄岩岛海域的各类
船只仍有20余艘。NBN电视台17日援引菲律宾外交部发言人的话称，菲律宾护卫舰埃德萨斯号已进入黄岩岛海域，政府要求其必须升起白旗，以表示和平解决此次对峙的意愿。[13]
表明立场
菲律宾外长德尔罗萨里奥称，应思考中国在黄岩岛问题上的行动意图，并呼吁其他国家就中国在南海问题上的做法表明立场。对此，中国外交部发言人刘为民2012年4月23日在北京作出回应，让其他国家在主权问题上选边站队，只会将问题复杂化，将事态扩大化，丝毫无助于当前事态的妥善解决。在当天的外交部例行记者会上，刘为民再次强调，黄岩岛事关中国领土主权，中国政府维护领土主权的立场是明确的、坚定的。
中船离开
2012年4月18日，中国最先进的渔政船——中国渔政310船从广州出发，开赴南海海域，开展常态化的渔政巡航执法管理。该船于19日进入中沙群岛海域，20日中午到达黄岩岛海域。据报道，目前菲律宾搜救船“BRP-埃德萨”号和中国的一艘海监船在黄岩岛周边海域仍处于一对一的对峙状态。中国驻菲律宾大使馆发言人张华于2012年4月23日透露，中国渔政310船和中国海监84船已在22日下午离开黄岩岛海域，目前只有一艘中国海监船留在黄岩岛海域执行执法任务。张华23日在发给记者的电子邮件里指出，中方愿通过友好外交磋商解决黄岩岛事件，这两艘船只的撤离再次证明中国并非像某些人所声称“在扩大事态”，而是正努力缓解事态。
菲拒撤离
2012年4月23日当天，菲律宾多位高官就黄岩岛事件放话。菲外交部声称，黄岩岛海域有4艘中国船只与1艘菲律宾海岸警卫队船只对峙。菲外长德尔罗萨里奥当天宣称，菲方不会把海岸警卫队船只从黄岩岛撤回，“当我们愿意离开时才离开，不是被人要求离开就离开”。菲国防部长加斯明更是公开对菲外交部下起“指导棋”，声称他认为中国渔政310船进入黄岩岛水域“是入侵”，“外交部应立即向中方提交抗议，予以谴责”。菲总统阿基诺也声称，菲律宾会继续在黄岩岛部署船只，因为“相信那是菲律宾水域”，但同时表示，菲律宾政府会持续与中方官员对话，寻求解决海上对峙事件。
中美态度
中国外交部已经就黄岩岛事件多次阐明立场。该事件是菲方侵犯中国主权，袭扰中国渔船渔民所引起的。中方希望菲方与中方双方共同努力，通过外交手段来解决目前局势，而不是不断发表言论或者采取小动作使事态扩大化、复杂化、国际化。在南海问题上，中方致力于同有关当事国通过直接谈判和友好协商解决有关争议。 美国对黄岩岛事件保持中立，希望南海争端可以通过外交方式解决，呼吁各方保持克制。美国务卿希拉里在2012年4月30日同菲律宾举行的首次2加2部长级会议上表态：“虽然我们不在具有主权争议的中国南海支持任何一方，作为一个太平洋国家，我们有自由航行的利益，并维护和平与稳定，尊重国际法。” 菲律宾改名
2012年5月，菲律宾总统发言人埃德温·拉谢尔称，菲律宾正式将黄岩岛称为“帕纳塔格礁”（Panatag Shoal）。此前菲律宾政府曾用过另外两种称呼：斯卡伯勒礁（Scarborough Shoal）和巴约的马辛洛克（Bajo de Masinloc）。拉谢尔在发布会上表示：“帕纳塔格礁的紧张气氛已经明显得到缓和。顺便说一句，我们愿意称它为帕纳塔格礁。” 当被问及这一称呼是否意味着菲律宾对该岛的所有权时，拉谢尔表示是“为了简洁”。他称菲政府有信心在国际法庭上获得“帕纳塔格礁”的所有权。2012年4月，菲律宾副总统发言人阿比盖尔·瓦尔特曾表示将就岛屿名称向上级请示。她称菲政府和媒体曾使用地图上常见的“斯卡伯勒礁”这一称呼，但外交部近日则使用其正式称呼，即“巴约的马辛洛克”。瓦尔特称她更偏好使用近日为菲民众熟知的“帕纳塔格礁”。
封锁海域
《菲律宾每日问询者报》2012年9月13日报道称，菲海岸警卫队一位不愿透露姓名的官员12日称，黄岩岛海域潟湖入口目前仍被中国用绳索封锁，3艘中国船只“守卫”着该海域，阻止菲律宾渔船进入。
中国控制黄岩岛
自菲律宾在黄岩岛动用军舰无理干涉中国渔民正常作业，挑起事端导致中菲对峙40多天以来，尽管现在的菲律宾仍然不甘心失败，小动作继续频繁不断，但就目前的菲方全面溃退和中国由被动变主动实效控制两大态势来看，菲方的小动作已经于事无补，可以毫无悬念的说，中国已经拿下了黄岩岛！我们注意到，在南海问题上终于再出一口恶气的中国并没有停步。为了巩固战果，也为了真正建立收回领土不战而屈人之兵的黄岩岛模式，中国乘胜追击，正在或者将要继续
向前跨出三大步：
1、争取国际舆论的深度认可
现在，中国正在通过外交的，政治的，经济的等多种手段，争取国际舆论对中国南海问题立场，黄岩岛模式的深度认可和支持。 5月20日，俄罗斯驻菲律宾大使库达舍夫对南海问题首次表态，声称反对任何非当事国干预南海领海争端，公开点名美国加剧了中国同菲律宾在黄岩岛问题上的分歧，干预了他国的内政。并毫不掩饰的特别表明，“这是俄罗斯的官方表态”。 应该说，俄罗斯对中国的南海问题立场和初建的黄岩岛模式给予了宝贵的支持。 5月22日，在美国与东盟十国的对话会上，面对黄岩岛形势已经发生的巨大变化，美国国务卿希拉里，继续重申美国在黄岩岛问题上的不介入立场，实际上已经无奈变相认可中国在黄岩岛问题上的作为。 希拉里的表态，对中国摸准美国在南海问题上的底线，深度认识美国的纸老虎本质，有了很大的帮助。 东盟多数国家，对菲律宾在南海的野心开始有了正确的认识，包括一些同样与中国存在南海芥蒂的当事国在内，除极个别国家以外，东盟事实上已经集体表态，不反对，不介入中国在黄岩岛问题上的作为。 可以毫无悬念的说，菲律宾在不久将要召开的东盟多个专题会议上拉拢第三国制造南海问题黄岩岛问题国际化的图谋已经提前遭到了失败。
我们注意到，除了同病相怜的越南，心怀叵测的日本还在直接和间接发出
一些杂音外，对中国黄岩岛模式的建立，整个世界几乎没有公开反对的声音。甚至与中国有着不可调和领土争端矛盾的印度，在如此敏感时期，也以退出在南海争议区域联合采油的方式，表达了在黄岩岛问题上无意挑战中国的姿态。 我们可以毫无悬念的断定，包括黄岩岛在内，只要中国以坚决不可抵挡的态势实际拿下南海任何属于中国的领土，并以适当有力方式加以巩固完善，任何侵略者的反
扑，任何外国势力的反对，都会是徒劳，中国最终也会得到国际舆论的深度认可。
2、强力加大实际控制
经过艰苦智慧努力，黄岩岛是拿下了，但中国对黄岩岛的实际控制和占有还需要更为艰苦的努力，黄岩岛模式的真正建立，还有很多的工作要做。 值得我们深度欣慰的是，在黄岩岛这个事关主权的重大原则问题上，我们的国家没有丝毫的松懈，正在继续采取强有力措施，加大实际控制和占有。
有消息报道，菲律宾的所谓执法海岸警备队船溃退至公海或菲律宾海域，中国在黄岩岛的海监船渔政船，仍然保持在五艘或更多，继续用强有力态势维护国
家主权； 在对菲律宾渔船全面清场的同时，16艘中国渔船按照中国禁渔令对单向鱼钓作业的许可，继续留在或昂然开进黄岩岛海域正常作业；50多艘悬挂中国国旗的其他船只乘胜开进黄岩岛，造成多达76艘的中国各类船只云集黄岩岛，以前所未有的强大态势显示中国黄岩岛主权。中国外交部发言人在回应菲律宾对此无端攻击时毫无掩饰的指出，这是中国为了回击菲律宾对中国主权的挑战，采取的必要巩固和维护主权之举。 中国国家海洋局做出决定，近期要在黄岩岛建立海洋灾害监测基地，并择机公布了将于6月1日开始执行的《海洋观测预报管理条例》，强硬表态要运用国内法律保护黄岩岛海洋观测站点及其设施、并特别有所指的警告，海洋观测站点及其设施受中国法律保护，任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动； 中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长，中国人民解放军少将彭光谦提出，将黄岩岛相关海域纳入经常性的警戒、巡逻、护渔护航；加强岛上的基础建设，建立渔业生产生活基地、导航通信设施、码头与直升机停机坪等；对任何未经允许的非法活动进行严格管制；在黄岩岛立好规矩，为处理与其他南海争端国家的关系铺平道路。 彭少将实际提出的是黄岩岛驻军的议题，相信不久定会提上议事日程。另外，中国的渔业航母、排水量3.2万吨庞然大物“海南宝沙001号”综合鱼品加工船编队已经在海南岛港口待命。如果两个半月的禁渔期结束，“海南宝沙001号”择机挺进黄岩岛，在黄岩岛建立千人以上的相对固定的生产基地，黄岩岛海域将会是更加热火朝天，颇为壮观的一番显示主权景象。一切迹象表明，中国将会以前所未有的态势巩固和扩大三沙市黄岩岛战果，继续切实有效维护黄岩岛主权，建立保护南海主权具有指导意义的黄岩岛模式。
实际控制
据央视报道，21日发布的《海洋观测预报管理条例》将于6月1日起实施。这是我国首部关于海洋观测预报活动管理的法律规范。国家海洋局相关负责人表
示，开展包括黄岩岛、钓鱼岛等海岛及其附近海域的海洋环境预报是中国的职责。
中国国家海洋局20日表示中国下一步将开展包括黄岩岛在内的海岛及附近
海洋环境预报，这就表示中国即将在黄岩岛建气象数据采集点，更进一步表示黄岩岛已处于中方的实际控制当中。
黄岩岛争端始末
战略地位
黄岩岛的地理位置十分特殊。对于每年4月至5月和10月至11月在南海进行渔业作业的中国渔民来讲，黄岩岛是深海渔业捕捞的重要渔场和热带风暴降临时的天然避风良港。但是，国内有关在黄岩岛建立永久性渔业基地的呼声其实忽视了一个重要的经济背景：那就是黄岩岛渔业捕捞区的具体渔业资源水平其实并未明确。造成这一盲点的原因，恰恰是因为包括黄岩岛在内的周边海域离菲律宾本土甚近，长期以来菲律宾刻意放任的渔业政策，使大量菲律宾渔民进入黄岩岛海域盗捕而其确切捕捞量难以统计。
还有一点需要强调的是，黄岩岛并不位于目前已勘测证实具有丰富油气资源
的中菲争议地区之内，被菲律宾非法占据的礼乐滩和巴拉望西北盆地（该盆地位于中国传统海疆线上）在经济意义上的重要性远大于黄岩岛。
巴拉望西北盆地目前已经成为菲律宾最大的油气田，而菲律宾在礼乐滩海域
的油气勘探同样十分活跃。如果把其他争议海域算在内的话，有关国家在我传统国界线内已经钻井1000多口，每年开采油气5000万吨以上。
黄岩岛对中国深海渔业未来规划有重要意义。我国南海渔业捕捞目前集中于
3大渔场，即北部湾大陆架渔场、大陆架渔场、西沙渔场。其中，前两个渔场开发的潜力已明显下降，渔业资源结构出现退化，目前已经开始控制捕捞作业规模。西沙渔场的开发潜力充沛却部分位于中越争议海域，中国渔民的捕捞作业面临着与黄岩岛同样的困境。这意味着中国渔业已经走向转型的关键时期，如果不进一步开拓南海传统海疆线，发展远洋渔业，中国渔业走向萎缩已成必然之局。因此，黄岩岛对峙的背后其实关乎中国渔业资本的整体走向。而目前菲律宾在经济价值相对较弱的黄岩岛与中国争执，既有事先低估中国决心的因素在内，也不乏在次要问题上与中国争议进而模糊双方争议焦点的考虑在内。
与西沙南沙岛礁密集不同，黄岩岛是周边数十万平方公里海域内唯一露出
水面的礁盘，战略地位十分重要。而且这个礁盘面积巨大，达到 150平方公里，超过了南沙任何一个单独的礁盘，为南沙美济礁面积的3倍，可以说中沙黄岩岛是”少而精“的岛礁。黄岩岛整个礁盘浅水区（水深1米左右）面积广阔，开发建设十分方便。礁盘口门宽大，经过疏浚深挖建设后可以进出大型舰艇。由于有一圈完整的环礁阻挡，礁盘外风浪无法进入泻湖，一直是渔船的避风良港。
黄岩岛的地理位置，对于中国神圣领土的完整性，对于开发南海的经济，
其重要性不言而喻。黄岩岛的战略位置同样对菲律宾至关重要，它离菲律宾首都马尼拉仅300多公里，曾是驻菲美海军武器试验场。如果说西沙扼守南中国海的西门、监控越南的话，那么黄岩岛就扼守中国南海的东门、监控菲律宾。 法理依据
黄岩岛属于我国中沙群岛的组成部分，位于东经118°以西，与菲律宾隔海
相望，是我国东南沿海渔民的传统渔场。根据《联合国海洋法公约》第121条，黄岩岛是在涨潮时高于水面、自然形成的陆地区域，而不是终年隐藏于水底的沙洲或暗礁。从地质构造上看，黄岩岛是中国大陆架的自然延伸，而不是一个游离的海岛。 中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据。
一、中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，实施主权管辖。 据史料记载，1279年，元代著名天文学家郭守敬奉旨进行“四海测验”，
在南海的测量点就在黄岩岛。这说明，至少在元朝中国就已发现了黄岩岛。 1935年1月，中国政府由内政部、外交部、海军部和教育部等官方机构派员组成的水陆地区审查委员会公布的南海诸岛132个岛礁沙滩中，黄岩岛以斯卡巴罗礁之名，并作为中沙群岛的一部分列入了中国版图。1947年10月，民国政府核定和公布的南海诸岛新旧名称对照表中，将斯卡巴罗礁改成为民主礁，列在中沙群岛范围内。美国向台湾当局申请，并经批准后，才在1956年至1958年派海军人员到黄岩岛进行地质勘察。1983年中国地名委员会授权对外公布“我国南海诸岛部分地名”时，将黄岩岛作为标准名称，同时以民主礁为副名。中国历代政府出版的官方地图均将黄岩岛标为中国领土。黄岩岛一直不间断地在中国广东省、海南省的管辖下。中国政府关于南海诸岛主权公告和声明中均指出黄岩岛领土主权属于中国。
二、中国一直对黄岩岛进行长期开发和利用
黄岩岛海域是我国渔民的传统捕鱼场所。自古以来，我国渔船就经常赴黄岩岛海域进行渔业生产活动。中国国家统计局、国家地震局、国家海洋局等多次对黄岩岛及附近水域进行科学考察。
三、地理分界
黄岩岛与菲律宾岛屿之间有一个自然形成的且极深的马尼拉海峡，是菲律宾
与我国领海的天然分界。马尼拉可以从谷歌地图上清楚的看到。
四、对菲律宾声索黄岩岛的几点评论
菲领土组成和范围是由一系列国际条约确定的，其中无一涉及黄岩岛，无
一将黄岩岛纳入菲领土范围。1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》等明确规定了菲领土界限西限以东经118度为界，黄岩岛在此范围之外。1935年菲宪法、1947年美菲一般关系条约、1952年菲美军事同盟条约、1961年6月17日菲关于领海基线第3046号法令和1968年菲关于领海基线的修正令等都先后重申了三个条约的法律效力，再次明文确定了菲领土范围，菲领海基点和基线均未包括黄岩岛。 1981年、1984年菲出版的地图也都将黄岩岛标绘在菲领土界限之外。上述事实充分证明，黄岩岛处于菲领土范围之外，根本不是菲领土。 菲在1992年以前从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议，并且还多次表示黄岩岛在菲领土范围之外。菲驻德国大使比安弗吉尼在其1990年2月5日致德国无线电爱好者迪特的信中，明确表示“据菲国家地图和资源信息部，黄岩岛不在菲领土主权范围以内”。在1994年10月18日菲国家地图和资源信息部及1994年11月18日菲业余无线电协会向美国业余无线电协会出具的文件中，均确认“菲领土边界和主权是由1898年12月10日巴黎条约第三款所规定，黄岩岛位于菲领土边界之外”。 陆地统治海洋是国际海洋法的基本原则。《联合国海洋法公约》允许沿海国建立200海里专属经济区，但沿海国无权因此而损害其他国的固有领土主权。以《联合国海洋法公约》去改变领土主权归属的想法和做法是违反国际法、包括《联合国海洋法公约》的宗旨和原则的。 主权争端
上世纪90年代以前，国际社会对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议，不存在对该岛的主权之争。 1992年以来，菲律宾前国家安全顾问戈勒斯声称黄岩岛是菲律宾国土，挑起争端。
从1993年起，菲律宾对该岛进行勘测、考察和巡逻。1997年，菲律宾海军毁坏了中国主权标志；当一艘载着中、美、日三国无线电爱好者的中国船只抵该岛考察时，菲律宾竟在外交场合称中国“企图占领黄岩岛”，还制定了作战原则以维护其“主权”。1998年，菲律宾成立了包括舰艇部队、航空分遣队和情报部队的专门机构。
1999年，菲军舰多次驱赶、撞沉中国渔船。并特意将淘汰的军舰“BRP Benquet ”搁浅在黄岩岛（11月3日）上。中国要求菲律宾拖走。作为总理朱镕基正式访问菲律宾的前提，12月5日“BRP Benquet”被拖离了黄岩岛。2004年菲律宾又将其置于南沙中业岛。 依据1898年的《巴黎协议》、1900年的《华
盛顿协议》、1930年的《英美条约》，东经118°线为菲律宾领土的西部边界，而黄岩岛在此之外。1935年颁布的菲律宾《宪法》和1961年的菲律宾《领海基线法》中菲律宾政府均重申了这一界线。
1990年代以前菲律宾出版的地图也未将黄岩岛列入其领土，国际社会（包
括菲律宾）对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议。但当时黄岩岛处于美国的控制之下。 2009年3月10日菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。据菲媒体报道，菲总统府文官长埃尔米塔2009年3月11日宣布，尽管中国抗议并坚称对南沙群岛拥有主权，但阿罗约还是于前一天签署了第9522号共和国法案，即“菲律宾领海基线法”。他告诉媒体，“领海基线法”并未特别宣称斯普拉特利群岛(指南沙群岛)和斯卡伯勒浅滩(指黄岩岛)归属菲，因为菲对这两个岛屿的主权主张“已经在现存法律中得到体现”，“不需要再在新签署的法案中得到体现了”。
埃尔米塔声称，该法案的通过符合《联合国海洋法公约》的规定，并且
“新的法律并不是要扩张领土，只是要对领海基线进行技术上的调整”。 菲方进犯原因
菲方染指黄岩岛的原因是多方面的。
首先，黄岩岛海域资源丰富。同南沙群岛一样，黄岩岛海域不仅是重要的海
上通道，具有重要的战略地位，而且水产资源十分丰富。这里盛产经济价值较高的金枪鱼、红鱼、章鱼、梅花参及各种贝类产品，特别是珊瑚种类繁多、经济价值高。
其次，70年代以来，以菲律宾、越南为首的几个东南亚国家先后宣称对我
国南沙群岛的某些岛屿拥有部分或全部主权，有的派军舰和飞机巡逻；有的甚至在岛上构筑工事，派兵驻守，摆出“先占为王”的架势，使南沙局势主权之争不断升温，这一“乱世”为菲当局霸占黄岩岛提供了“有利”的外部环境。
第三，《联合国海洋法公约》有关200海里专属经济区规定的出台后为菲侵
占黄岩岛找到了“理由”。菲方紧紧抓住“200海里”这一概念，简单把距离远近作为其侵犯我国领土的依据。实际上，根据海洋法公约，沿海国在专属经济区内享有勘探或开发自然资源的权利，但专属经济区内它国领土的法律地位不容质疑。而中国黄岩岛本身也享有12海里领海和12海里毗邻区，菲国的专属区不应损害黄岩岛的领海和毗邻区，更不应该以专属区的借口侵吞黄岩岛。黄岩岛与菲律宾群岛的地位是一致的，是平等的，都是领土，都享有领海和毗邻区。菲方的
主张和行为显然与海洋法公约的准则背道而驰。专属经济区的开发利用与海洋管辖权是截然不同的两个问题，菲方有意将两者混为一谈。
背景
菲律宾在黄岩岛问题上得寸进尺，悍然与中国对抗，有着深刻的背景。 首先，美国为实现其在亚洲的战略利益，遏制中国的发展壮大，极力制造“中国威胁论”，并在南沙群岛领土争端中日益明显地站在某些国家的立场上。美着力将一向敢与中国较劲的菲律宾培植成与中国抗衡的主力。尽管1992年美撤走了在菲的最后驻军，两国特殊关系宣告结束，但鉴于意识形态和社会制度追随美国的立场，菲在对华政策上还是唯美国马首是瞻。美国鼓吹“中国威胁论”，菲律宾就四处贩卖，并在黄岩岛问题与中国针锋相对，为“中国威胁论”制造口实。不可否认，菲律宾在与中国在黄岩岛和南沙群岛主权之争得到了美国的暗中唆使，甚至是要挟。 从另一方面看，菲国军事力量在东盟和亚洲都算不上档次，在黄岩岛和南沙群岛与中国的争执中，菲将华盛顿视为其靠山和后盾。长期以来，菲与美有着稳固的军事政治联盟关系。菲美早期签定的《军事协定》和去年菲参议院通过的两国《访问部队协定》足以为证。按照《访问部队协定》，菲美已于1月底在菲诸多地域开始5年来两国首次大规模联合军事演习，双方各派两千余人，演习地点包括菲南部与我国南沙群岛相邻的海域。美国的所作所为是在给菲撑腰打气，也正因为如此，菲才在黄岩岛问题上“理直气壮”、“霸气十足”。菲总统埃斯特拉达曾指出，鉴于菲律宾与美国签署了相互防卫条约，美国能在解决菲律宾与中国及另外4个宣称拥有南沙主权的国家和地区的纷争上扮演角色。中国在处理黄岩岛问题上，从与东南亚国家的友好关系和维护该地区的和平与稳定出发，主张以和平协商方式解决领土纷争，对频发的事件表现出克制与忍让，但菲却视之为软弱可欺，把抓捕我国渔民当成儿戏。据统计，从1997年以来，菲在黄岩岛抓捕和骚扰我渔民的事件平均每年二三起。每次事发后，我国政府高度重视，并提出了抗议和交涉，但菲方充耳不闻，侵犯行为非但没有收敛，反而呈变本加厉之势。
第三，通过渔民事件将黄岩岛，乃至南沙群岛主权问题扩大化。在黄岩岛
问题上，菲当局就怕与中国的争执无人理会，导致无果而终。因此，菲极力在黄岩岛频频惹事生非，将问题弄大。如今的黄岩岛经过菲的几番折腾，在国际舆论
中也算是“小有名气”，南沙问题更成为国际关注的焦点。菲律宾在黄岩岛问题上的语气和态度因而变得越来越强硬，已明确表示不愿与中国举行有关领土纠纷的双边会谈，并积极筹划在东盟会议上邀请中国讨论黄岩岛和南沙问题。
第四，菲通过抓捕渔民得到现实的经济利益。笔者曾经多次以个人身份随菲
华侨代表聘请律师与菲方交涉，发现多数状告中国渔民“非法入境”“非法捕捞”的案子在经过与有关方面讨价还价，并交纳相当数量的罚款后，菲当局便将渔民释放。这种现象几乎成了规律。另一方面，对于菲一些下层实权官员，如海军地区司令、地方警察官员来说，抓捕中国渔民无疑多了立功受奖的机会。因此，抓捕、拘留、审讯中国渔民他们“不厌其烦”。笔者曾与一位华侨在中国渔民常被关押的苏比克镇约见了一位警长，吩咐他对我渔民多多关照，几天后这位“大人”就登门拜访这位华侨，提出借款20万比索的要求。 中方态度——无可争辩
自上世纪30年代以来，菲律宾就曾多次觊觎南海诸岛。众所周知，南沙群岛和黄岩岛自古以来就是中国不可分割的领土。1950年5月，中国人民解放军解放海南岛后，新中国先后将南沙群岛划归广东省和海南省管辖。根据国际公约，中国政府一直坚持并采取实际行动积极维护对南沙群岛的主权，多次声明中国对南海诸岛拥有主权，并得到国际社会的承认。然而由于南沙群岛战略地位十分重要，加上丰富的生物及矿产资源，使它成为一些国家觊觎的对象，菲律宾就是其中之一。早在1933年，当法国殖民者占领南沙群岛9个岛礁时，本身还是殖民地的菲律宾就有人提出“异议”，主张南沙群岛是菲律宾群岛的一部分。1946年初，菲律宾财长季里诺向总统罗哈斯建议占领南沙群岛中部分岛屿。同年9月11日，季里诺又以外长身份致函时任盟军总司令的麦克阿瑟，提出由菲律宾兼并南沙群岛的要求，但被美国否决。1948年9月，季里诺成为菲律宾总统，他下令国防部长派遣海军准将安德拉达赴太平岛及其附近区域视察。而部分内阁成员也附和季里诺，建议将南沙群岛归并菲律宾版图。
当时中华人民共和国与菲律宾还没有建交，但中国外交部于1956年5月29日发表严正声明：“南海上的太平岛和南威岛，以及它们附近的一些小岛，统称南沙群岛。这些岛屿向来是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿具有无可争辩的合法主权。”此后，中国政府多次发表声明，重申中国对包括西沙群岛、南沙群岛在内的南海诸岛享有合法主权，绝不容许任何国家以任何借口和任
何方式加以侵犯。
2009年2月3日中国外交部发言人姜瑜3日就菲律宾参众两院分别通过涉
中国部分南沙岛礁和黄岩岛的“领海基线法案”答记者问时表示，中国对上述岛礁拥有无可争辩的主权。 姜瑜说，中国对黄岩岛和南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。在有关各方的共同努力下，当前南海局势总体保持稳定。中方希望有关国家切实遵守《南海各方行为宣言》，不要采取可能使争议复杂化、扩大化的行动，共同维护南海地区的和平与稳定。
中华人民共和国外交部2009年2月18日就菲律宾国会通过“领海基线法
案”发表声明。全文如下： 中华人民共和国外交部声明
2009年2月17日，菲律宾国会通过领海基线法案。该法案将中国的黄岩
岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。中国政府在此重申：黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的。国防部新闻发言人耿雁生就中国海军针对南海问题的态度作出了回应称中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家的海洋权益。 实际行动
中国大陆加强南海军事部署、进行军演、并实施渔业巡护。 中国大陆已经在南海西沙群岛的永兴岛部署了“海鹰二型”（HY-2）反舰导弹。永兴岛控制南海战略航道，近些年来已发展成中国大陆的重要军事据点，也是中国大陆在南海的一个主要前进基地。“海鹰二型”反舰导弹的部署可以击沉经过西沙群岛附近海域的大型船舰。
2001年5月底、6月初，中国大陆在西沙群岛进行军事演习，禁止船只进入
西沙附近海域。越南就此演习表示抗议，并重申其对南海西沙与南沙群岛之主权。
2001年6月下旬，美国《华盛顿时报》（Washington Times）报道中国大陆
在菲律宾附近南沙群岛一带加强部署战舰，逐步扩充在黄岩岛的据点。报道指出，中国大陆正援用1994至1995年占领美济礁的模式，先派渔船到岛屿附近，再派军舰占领。占领南沙岛屿，建立军事据点，是中国大陆“岛链”战略。此报道引起菲律宾与越南之高度关切。中国大陆外交部驳斥该报道的真实性。
2001年9月，《詹氏国防周刊》报道中国大陆新建20至24艘海军巡逻舰只，主要负责执行包括南沙群岛附近海域的巡护任务。为了避免引起扩充南海军事存在的指控，这批新建造的巡逻船将交由海关部门使用，但船上人员系属人民解放
军海军的官兵。
对峙事件
开端
菲律宾方面2012年4月11日称，菲军舰在黄岩岛海域与两艘中国巡逻船发生对峙。据媒体报道，双方对峙的原因是菲律宾方面试图逮捕2名中国渔民。菲律宾政府称，当时有8艘中国渔船停靠在“菲律宾领域内的”黄岩岛，距离菲律宾吕宋岛有124 海里。 另据菲律宾外交部的消息，菲律宾海军最大型的一艘军舰4月8日在黄岩岛海域发现8艘中国渔船。 菲律宾外交部还发表声明称，该海域属于菲律宾的专属经济区和大陆架，其海军负责在该海域的执法活动。中国的海监巡逻船“海监75号”和“海监84号”10日驶达黄岩岛海域，并“阻止逮捕涉嫌非法捕鱼的中国渔民”。 对于菲律宾宣称对黄岩岛拥有主权，中国早就予以明确驳斥，外交部发言人姜瑜强调，中国希望有关国家切实遵守《南海各方行为宣言》，不要采取可能使争议复杂化、扩大化的行动，共同维护南海地区的和平与稳定。
事态持续
2012年4月12日：菲律宾不顾中方严正交涉与警告，再向黄岩岛海域派遣一艘海岸警卫队船只，中菲双方的对峙仍在继续。10日，菲律宾海军企图在南海黄岩岛附近抓扣中国渔民，被中国两艘海监船制止。据报道，中方已向黄岩岛海域派出了第三艘船只。外交部发言人刘为民在昨天的例行记者会上证实，派出的是政府公务船而非军舰，并表示目前中菲双方正通过外交渠道就此保持着沟通。 刘为民说，中国有关部门已派出政府公务船而非军舰前往黄岩岛海域，保护中国渔民和渔船的安全以及正当的渔业活动。我们已向菲方提出严正交涉。 2012年4月10日，菲律宾海军闯入中国三沙市黄岩岛海域，打着“维护主权”的旗号对避风停靠在该海域的12艘中国渔船进行袭扰，并企图派携带武器的海军人员登上中国渔船抓捕渔民。“中国海监75号”和“中国海监84号”渔政船事发后赶至黄岩岛海域，菲抓捕中国渔民的企图未能得逞。
菲派船只
2012年4月17日报道，菲律宾海岸警卫队的埃德萨号已经抵达南海黄岩岛水域，替换了自上周起就加入对峙的巴拉望号，菲方停留在黄岩岛海域的各类
船只仍有20余艘。NBN电视台17日援引菲律宾外交部发言人的话称，菲律宾护卫舰埃德萨斯号已进入黄岩岛海域，政府要求其必须升起白旗，以表示和平解决此次对峙的意愿。[13]
表明立场
菲律宾外长德尔罗萨里奥称，应思考中国在黄岩岛问题上的行动意图，并呼吁其他国家就中国在南海问题上的做法表明立场。对此，中国外交部发言人刘为民2012年4月23日在北京作出回应，让其他国家在主权问题上选边站队，只会将问题复杂化，将事态扩大化，丝毫无助于当前事态的妥善解决。在当天的外交部例行记者会上，刘为民再次强调，黄岩岛事关中国领土主权，中国政府维护领土主权的立场是明确的、坚定的。
中船离开
2012年4月18日，中国最先进的渔政船——中国渔政310船从广州出发，开赴南海海域，开展常态化的渔政巡航执法管理。该船于19日进入中沙群岛海域，20日中午到达黄岩岛海域。据报道，目前菲律宾搜救船“BRP-埃德萨”号和中国的一艘海监船在黄岩岛周边海域仍处于一对一的对峙状态。中国驻菲律宾大使馆发言人张华于2012年4月23日透露，中国渔政310船和中国海监84船已在22日下午离开黄岩岛海域，目前只有一艘中国海监船留在黄岩岛海域执行执法任务。张华23日在发给记者的电子邮件里指出，中方愿通过友好外交磋商解决黄岩岛事件，这两艘船只的撤离再次证明中国并非像某些人所声称“在扩大事态”，而是正努力缓解事态。
菲拒撤离
2012年4月23日当天，菲律宾多位高官就黄岩岛事件放话。菲外交部声称，黄岩岛海域有4艘中国船只与1艘菲律宾海岸警卫队船只对峙。菲外长德尔罗萨里奥当天宣称，菲方不会把海岸警卫队船只从黄岩岛撤回，“当我们愿意离开时才离开，不是被人要求离开就离开”。菲国防部长加斯明更是公开对菲外交部下起“指导棋”，声称他认为中国渔政310船进入黄岩岛水域“是入侵”，“外交部应立即向中方提交抗议，予以谴责”。菲总统阿基诺也声称，菲律宾会继续在黄岩岛部署船只，因为“相信那是菲律宾水域”，但同时表示，菲律宾政府会持续与中方官员对话，寻求解决海上对峙事件。
中美态度
中国外交部已经就黄岩岛事件多次阐明立场。该事件是菲方侵犯中国主权，袭扰中国渔船渔民所引起的。中方希望菲方与中方双方共同努力，通过外交手段来解决目前局势，而不是不断发表言论或者采取小动作使事态扩大化、复杂化、国际化。在南海问题上，中方致力于同有关当事国通过直接谈判和友好协商解决有关争议。 美国对黄岩岛事件保持中立，希望南海争端可以通过外交方式解决，呼吁各方保持克制。美国务卿希拉里在2012年4月30日同菲律宾举行的首次2加2部长级会议上表态：“虽然我们不在具有主权争议的中国南海支持任何一方，作为一个太平洋国家，我们有自由航行的利益，并维护和平与稳定，尊重国际法。” 菲律宾改名
2012年5月，菲律宾总统发言人埃德温·拉谢尔称，菲律宾正式将黄岩岛称为“帕纳塔格礁”（Panatag Shoal）。此前菲律宾政府曾用过另外两种称呼：斯卡伯勒礁（Scarborough Shoal）和巴约的马辛洛克（Bajo de Masinloc）。拉谢尔在发布会上表示：“帕纳塔格礁的紧张气氛已经明显得到缓和。顺便说一句，我们愿意称它为帕纳塔格礁。” 当被问及这一称呼是否意味着菲律宾对该岛的所有权时，拉谢尔表示是“为了简洁”。他称菲政府有信心在国际法庭上获得“帕纳塔格礁”的所有权。2012年4月，菲律宾副总统发言人阿比盖尔·瓦尔特曾表示将就岛屿名称向上级请示。她称菲政府和媒体曾使用地图上常见的“斯卡伯勒礁”这一称呼，但外交部近日则使用其正式称呼，即“巴约的马辛洛克”。瓦尔特称她更偏好使用近日为菲民众熟知的“帕纳塔格礁”。
封锁海域
《菲律宾每日问询者报》2012年9月13日报道称，菲海岸警卫队一位不愿透露姓名的官员12日称，黄岩岛海域潟湖入口目前仍被中国用绳索封锁，3艘中国船只“守卫”着该海域，阻止菲律宾渔船进入。
中国控制黄岩岛
自菲律宾在黄岩岛动用军舰无理干涉中国渔民正常作业，挑起事端导致中菲对峙40多天以来，尽管现在的菲律宾仍然不甘心失败，小动作继续频繁不断，但就目前的菲方全面溃退和中国由被动变主动实效控制两大态势来看，菲方的小动作已经于事无补，可以毫无悬念的说，中国已经拿下了黄岩岛！我们注意到，在南海问题上终于再出一口恶气的中国并没有停步。为了巩固战果，也为了真正建立收回领土不战而屈人之兵的黄岩岛模式，中国乘胜追击，正在或者将要继续
向前跨出三大步：
1、争取国际舆论的深度认可
现在，中国正在通过外交的，政治的，经济的等多种手段，争取国际舆论对中国南海问题立场，黄岩岛模式的深度认可和支持。 5月20日，俄罗斯驻菲律宾大使库达舍夫对南海问题首次表态，声称反对任何非当事国干预南海领海争端，公开点名美国加剧了中国同菲律宾在黄岩岛问题上的分歧，干预了他国的内政。并毫不掩饰的特别表明，“这是俄罗斯的官方表态”。 应该说，俄罗斯对中国的南海问题立场和初建的黄岩岛模式给予了宝贵的支持。 5月22日，在美国与东盟十国的对话会上，面对黄岩岛形势已经发生的巨大变化，美国国务卿希拉里，继续重申美国在黄岩岛问题上的不介入立场，实际上已经无奈变相认可中国在黄岩岛问题上的作为。 希拉里的表态，对中国摸准美国在南海问题上的底线，深度认识美国的纸老虎本质，有了很大的帮助。 东盟多数国家，对菲律宾在南海的野心开始有了正确的认识，包括一些同样与中国存在南海芥蒂的当事国在内，除极个别国家以外，东盟事实上已经集体表态，不反对，不介入中国在黄岩岛问题上的作为。 可以毫无悬念的说，菲律宾在不久将要召开的东盟多个专题会议上拉拢第三国制造南海问题黄岩岛问题国际化的图谋已经提前遭到了失败。
我们注意到，除了同病相怜的越南，心怀叵测的日本还在直接和间接发出
一些杂音外，对中国黄岩岛模式的建立，整个世界几乎没有公开反对的声音。甚至与中国有着不可调和领土争端矛盾的印度，在如此敏感时期，也以退出在南海争议区域联合采油的方式，表达了在黄岩岛问题上无意挑战中国的姿态。 我们可以毫无悬念的断定，包括黄岩岛在内，只要中国以坚决不可抵挡的态势实际拿下南海任何属于中国的领土，并以适当有力方式加以巩固完善，任何侵略者的反
扑，任何外国势力的反对，都会是徒劳，中国最终也会得到国际舆论的深度认可。
2、强力加大实际控制
经过艰苦智慧努力，黄岩岛是拿下了，但中国对黄岩岛的实际控制和占有还需要更为艰苦的努力，黄岩岛模式的真正建立，还有很多的工作要做。 值得我们深度欣慰的是，在黄岩岛这个事关主权的重大原则问题上，我们的国家没有丝毫的松懈，正在继续采取强有力措施，加大实际控制和占有。
有消息报道，菲律宾的所谓执法海岸警备队船溃退至公海或菲律宾海域，中国在黄岩岛的海监船渔政船，仍然保持在五艘或更多，继续用强有力态势维护国
家主权； 在对菲律宾渔船全面清场的同时，16艘中国渔船按照中国禁渔令对单向鱼钓作业的许可，继续留在或昂然开进黄岩岛海域正常作业；50多艘悬挂中国国旗的其他船只乘胜开进黄岩岛，造成多达76艘的中国各类船只云集黄岩岛，以前所未有的强大态势显示中国黄岩岛主权。中国外交部发言人在回应菲律宾对此无端攻击时毫无掩饰的指出，这是中国为了回击菲律宾对中国主权的挑战，采取的必要巩固和维护主权之举。 中国国家海洋局做出决定，近期要在黄岩岛建立海洋灾害监测基地，并择机公布了将于6月1日开始执行的《海洋观测预报管理条例》，强硬表态要运用国内法律保护黄岩岛海洋观测站点及其设施、并特别有所指的警告，海洋观测站点及其设施受中国法律保护，任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动； 中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长，中国人民解放军少将彭光谦提出，将黄岩岛相关海域纳入经常性的警戒、巡逻、护渔护航；加强岛上的基础建设，建立渔业生产生活基地、导航通信设施、码头与直升机停机坪等；对任何未经允许的非法活动进行严格管制；在黄岩岛立好规矩，为处理与其他南海争端国家的关系铺平道路。 彭少将实际提出的是黄岩岛驻军的议题，相信不久定会提上议事日程。另外，中国的渔业航母、排水量3.2万吨庞然大物“海南宝沙001号”综合鱼品加工船编队已经在海南岛港口待命。如果两个半月的禁渔期结束，“海南宝沙001号”择机挺进黄岩岛，在黄岩岛建立千人以上的相对固定的生产基地，黄岩岛海域将会是更加热火朝天，颇为壮观的一番显示主权景象。一切迹象表明，中国将会以前所未有的态势巩固和扩大三沙市黄岩岛战果，继续切实有效维护黄岩岛主权，建立保护南海主权具有指导意义的黄岩岛模式。
实际控制
据央视报道，21日发布的《海洋观测预报管理条例》将于6月1日起实施。这是我国首部关于海洋观测预报活动管理的法律规范。国家海洋局相关负责人表
示，开展包括黄岩岛、钓鱼岛等海岛及其附近海域的海洋环境预报是中国的职责。
中国国家海洋局20日表示中国下一步将开展包括黄岩岛在内的海岛及附近
海洋环境预报，这就表示中国即将在黄岩岛建气象数据采集点，更进一步表示黄岩岛已处于中方的实际控制当中。