中国邮政企业信息化策略与实施方案探讨
2005MBA（1）丁少勇
第一章 中国邮政企业信息化形势分析
1.1信息化是现代企业的必然选择
中国企业要应对WTO的挑战，特别是国有企业要实现跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的战略目标，要实现技术创新战略、管理战略和市场开拓战略，要将企业工作重点转向技术创新、管理创新和制度创新的方向上来，信息化是必然选择和必要手段。中国邮政企业面对当前激烈地市场竞争形势，应依靠信息科技手段，不断改进内部管理、提高对用户地服务水平，通过信息化实现对企业管理理念的创新，管理流程的优化，管理团队的重组和管理手段的革新，从而提高企业的核心竞争力。
1.2中国邮政企业信息化的涵义
邮政企业信息化就可以理解为:邮政行业应用信息技术，并进一步通过技术创新、产品化经营来促进业务的发展和产品结构的调整，从而使邮政不断满足社会日益增长的信息服务的需求过程。
邮政信息化决不是简单地实现现有业务的电子化处理。它应该包括产业的信息化和信息的产业化两个层面。产业的信息化，是指利用信息技术改造传统产业，把信息技术与传统产业嫁接，通过信息化带动邮政机械化和自动化。这是信息化在行业应用的初级阶段，也是信息产业化的基础，其存在的主要价值前提是:通过应用统一和标准化的业务数据格式，提高生产效率，节约一般劳动(成本)，提高现有业务的竞争能力。信息产业化，是指整合邮政的整体资源，并基于信息资源的规模运用、技术创新和产业化经营，开发人民群众生活和社会发展需要的新型信息服务类业务，这是信息技术发展的更高目标和方向，也是邮政产业结构调整和优化的根本出路，更是邮政作为社会公用基础设施满足信息时代社会生产力和生产关系需要的责任。
第二章 中国邮政企业信息化的现状
目前，中国邮政由国家直接管理，实现信息传递、物品运送、资金流通三大功能。与这三大功能相对应的，国家邮政总局建起了实物投递网、绿卡金融网、综合计算机信息网三大基础网络。邮政信息化工作发展到今天，已经在基础设施建设、传统业务改造和新型业务开发三个方面取得突破性进展，邮政服务手段更加多样，服务领域进一步拓宽，服务质量进一步提高。主要表现在:全国邮政综合计算机网己基本建成；邮政储蓄计算机网的建设取得了重大成效；各传统业务信息化改造进展顺利，电子邮政、电子汇兑等新型业务发展迅猛:各地邮政部门结合本地情况，在发展中间业务、现代物流业务业务等方面进行了积极探索。标志着中国邮政信息化水平的邮政“三网”的发展现状如下。
2.1实物投递网
中国邮政的实物运输和投递网络遍布全国城乡，整合了火车、汽车、轮船、飞机等各种运输工具，全国236个邮运中心局组织严密，运转灵活，构成了沟通城乡的实物运输网络，也是中国最大的投递服务网络，实物投递直接面向客户。目前，中国邮政实物传递网拥有覆盖全国的236个物流配送中心、113套信函自动分拣机、140多套包裹自动分拣机，还有1.6万多个电子化支局，形成了世界上规模最大的邮政网络，己与150个国家和地区建立了通邮
关系，特快专递可通达200个国家和地区。与铁路提速相呼应，中国邮政在全国实施邮路提速，2000年9月1日起，普通邮件传递速度比以往平均加快2-3天；10月1日起，全国2300多个县以上城市的居民享受到包裹免费直投到户的优质服务。列为国家电子商务示范工程的中国邮政“183
2.2绿卡金融网
邮政金融计算机网即绿卡网是中国邮政在国内最早建设的金融信息网络之一，联网网点的服务范围已经遍及全国。目前，绿卡系统的二期工程主体建设已完成，全部城市中心已经切换到新的全国中心联网运行，邮政储蓄实现真正意义上的全国联网，９７％以上的县市实现了通存通取。邮政电子汇兑系统已完成第二阶段工程，覆盖了全国所有县以上城市，全国联网网点由２０００年年底的２万个增加到２．４万个，ＡＴＭ达到４９２７台，邮政储蓄网点已达３４５４０处，可异地存取的网点有２３４４９处。
2.3综合计算机网
中国邮政综合计算机网，是中国邮政实现信息化的基础。邮政综合网实现了邮政生产信息的采集、传输、存储、处理的综合利用和资源共享，是邮政生产的中枢神经。邮政综合网按地域范围分为三级：第一级是省际网，包括１个全国中心、７个大区中心（北京、沈阳、上海、广州、武汉、成都和西安）和２４个省（区、市）中心，共３２个节点，覆盖了全国所有的省会级城市。第二级是省（区、市）内网，由省会级城市与各地连接组成。目前省（区、市）内网采用以省会级城市为中心的星形结构，省际网和省（区、市）内网共有２３６个。第三级是邮区网，以各地市为中心连接所有的电子化支局（所）。目前，邮政电子化支局（所）有１５０００多个。邮政综合网下面还包括许多应用子系统，如报刊发行系统、集邮系统、速递跟踪查询系统、邮区中心局作业系统、邮运指挥调度系统、国际业务系统、机要业务系统等。邮政综合计算机网的建成，为发展电子邮政提供了强大的技术平台。列为国家电子商务示范工程的中国邮政１８３电子邮政网站已经运行，能初步提供网上购物、网上汇款、网上集邮、网上订阅报刊以及网上查询邮政编码、邮政资费、ＥＭＳ信息、邮票信息、报刊目录等服务；１８５邮政客户服务中心已在全国大部分中等以上城市开通，向社会提供语音服务。１８３电子邮政网站、１８５邮政客户服务中心以及邮政金融网服务终端，已经成为中国邮政对外营业的崭新窗口。中国邮政安全认证中心（ＣＰＣＡ）可为网上信息传递提供安全保护，支付网关实现了网上交易的在线支付。
由此可见，中国邮政信息化建设已经达到一定规模，随着全国邮政综合网工程建设的推进，中国各地的邮政部门积累了一些宝贵的经验，初步完成了观念的转变和人才的储备，基本具备了信息化所需的技术、信息基础设施、发展环境和人才储备等要素。因此，邮政部门同时在产业信息化和信息产业化两个层面着力推进信息化进程，已成为发展的必然。
但是，由于从业人员素质、科技管理体制、市场营销观念等方面的原因，邮政产业信息化的进程还不完备，比如邮政编码、邮政客户“名址库”、业务数据等宝贵资源并未得到有效的利用和开发；由于地区的经济差别，使各地邮政企业在发展业务时侧重点也不尽相同，使邮政综合网上运行的各个子系统也不完全一样，全国的邮政业务并没有实现真正的全程全网，业务数据资源基本是各自为政，难以共享，使信息化水平难以有质的变化，这也是实现中国邮政企业信息化有待完善加强的重点。
第三章中国邮政企业信息化策略
信息技术在邮政的经营管理和未来发展中起到了越来越重要的作用，如何有效利用信息技术提高企业信息化水平，这是目前中国邮政所遇到的重大课题。企业只有通过信息化建设，初步实现了业务创新、生产作业手段创新和管理模式的创新，带动了业务流程和处理模式的变革，更重要的是带动了邮政人思想观念的变革。
根据我国邮政企业信息化的现状和所处的阶段，当前应采取的主要策略可以概括为十六个字:“巩固基础、注重应用、流程重塑、产业经营”。
3.1巩固基础
继续抓好信息基础设施建设，主要是优化网络结构，完善接入系统，构建安全体系。 虽然邮政综合网的广域网通信平台己经基本建成，但为了真正实现生产和管理信息的采集、处理、传真和利用，各生产专业局尤其是中心局以下的县局和支局所的基础信息必须上网。因此，必须加快电子化支局的建设和改造，加快与其邮区信息中心联网的进度，加快二级机构与中心局信息中心联网工作。
另外，综合网建设初期的组网原则是基于邮区中心局体制确定的。随着综合网由内部业务支撑型向市场营销型的转变，尤其是区域性中间业务的发展，迫切要求在集中处理全网性业务数据的同时，能够加强或支持本地的处理能力。因此，随着业务的发展，客观上要求邮政信息网络的结构也要进行调整和优化。为方便业务的开发和灵活拓展，综合网软件体系结构也要重视优化，要重视中间处理环境的开发。
在当前的大形势下，加强网络安全体系建设具有重要的现实意义，这也是中国邮政保障公民最基本通信安全和通信自由的根本职责所决定的。
3.2注重应用
狠抓应用系统开发和完善，促进现有业务发展和新业务领域拓宽并推动产业结构升级。 发展信息网络，关键在于应用，在于集中力量抓好信息资源的开发和利用。当前，邮政信息化最突出的矛盾就是应用系统的开发相对于工程建设的滞后，看不到建设的成效。因此，邮政信息化要加快各业务信息系统的上网工作，完善系统功能，在促进现有业务发展的基础上实现业务升级，进而拓展业务领域，实现较完备的产业信息化。具体来说，可以从以下几方面着手:
加强业务信息的收集、录入，保证信息资源的可用性和完整性。根据统一标准或格式，狠抓各种业务信息的采集和上网。对信息资源的开发和利用来说，信息的采集是基础和关键。邮政业务种类繁多、处理流程涉及全程全网，为实现信息资源的综合利用，既要统一数据规范和标准，又要狠抓业务信息上网的比例。
加快传统业务应用软件开发、完善和上网运行，提高生产效率和管理水平。
根据市场需要，积极推动产品升级换代，提高服务质量，拓展邮政服务领域。要大力发展电子邮政业务，加速“183” ISP, “183”网站和
实践，与相关企业建立战略合作关系，向社会提供附加了信息价值的增殖性业务；要利用邮政宝贵的“名址库”等多项资源优势，与其他信息服务或咨询服务提供商合作，向社会提供商务、教育、就业、旅游、娱乐等信息服务。
3.3流程重塑
配套进行邮政业务处理流程的重塑和规章制度的修订，使生产关系进一步适应和推动生产力的发展。在现代社会化大生产的过程中，要依靠严格的规章制度和规范、规则来实现生产力在生产中的配置。邮政生产具有“全程全网”的特点。在推进邮政信息化的过程中，必须前瞻地研究制定或及时修改业务处理流程和相关制度，使其与新的生产手段和作业方式相适应，真正发挥信息技术的作用和效益。对于为适应市场需求开发的全新的信息服务类业务，则必须及时重构新的生产组织体系，建立较完善的适应和调整机制，以促进新业务健康快速发展。
在利用自身优势发展市场的策略上，可以根据以下战略发展业务:
1、前向一体化战略:指获得分销商或零售商的所有权或加强对他们的控制，对邮政企业而言，就是要重视大用户，如报业集团、银行和公益部门，通过前向一体化，增大邮政的规模经济。在经济发达地区前向一体化具有较大的优势和可能。如上海邮政与文新报业集团联合经营东方书报亭(报刊零售)业务，与贝塔斯曼合作开办图书配送与邮购业务。经济全球化和服务贸易对外开放后，经济发达地区邮政企业可以与跨国速递公司和物流公司合作，代理国内业务及末梢服务，培育邮政大用户。
2、后向一体化战略:是获得供货方公司的所有权或增强对其的控制。当企业目前的供货方不可靠，供货成本太高或不能满足企业需要时，尤其适合采用后向一体化战略。当前邮政的后向供货方如铁路、民航等运输部门，双方仅停留在一般的商业交易状态，邮政对其没有控制与约束力，在传输质量、时限、价格等方面处于被动，采取后向一体化策略，与这些部门建立较为稳定的联盟，在物流业务上取长补短，互惠互利，取得“双赢”。利用他们的运 输网，为邮政后向服务提供可靠保障，提高服务质量。
3、横向一体化战略:指获得竞争公司所有权或加强对其的控制。当代战略管理的一个最显著的趋势是将横向一体化作为促进公司发展的战略。竞争者之间的合并、收购和合作提高了规模经济和资源的流动。当前，国内物流市场的需求巨大，群雄虎视，竞争激烈。国内社会上的一些企业看准了这个潜在市场，纷纷组织力量，准备介入物流市场。邮政应抓住机会，与这些公司进行广泛联合。
3.4产业经营
在市场调研的基础上，整合邮政运递资源优势和信息资源优势，开发满足市场需要的综合服务类业务，实现产业化经营。必须注意到，尽管信息技术代表新兴生产力，在优化物质经济增长方面具有重要作用，但它不可能取代物质经济的增长。网络经济的实质是利用网络进行经济活动，电子商务实际上就是商务活动的电子化，其运作方式是信息流和物质流、资金流的有机统一邮政发展信息技术的实践证明，邮政在纯粹的信息服务领域并不是具有天然的优势，只有基于邮政实物传递网和综合计算机网、邮政金融计算机网三网资源综合利用的综合型新业务，才是邮政新的业务增长点和利润增长点。
因此，邮政必须立足于市场需要，并按照产业化经营的思路，整合邮政资源，开发综合服务类业务，并建立起从市场调研、市场开发和培育到售后服务的一整套体系，建立较为完
善的市场反应机制，以满足社会多变的、日益提高的、多层次的用邮需求.只要注重信息资源的开发、利用，本着产业化发展的思路配置资源，加快“三流”的融合，信息化的邮政部门完全有可能成为社区、商业区或农村集镇的服务门户，提供一站式服务，实现快速、可持续的发展。
同时，加快利用信息技术实施多元化发展战略，多元化发展可有三种方式:
1、同心多元化，以现有邮政业务为中心向外扩展业务范围，利用现有技术力量和营销力量，逐渐开发与邮政业务相关业务，吸引更多的新顾客；
2、横向多元化，在现有客户资源基础上发展与现有邮政业务无关的各种新业务，以更大程度地满足现有客户的需求，扩大营业收入；
3、综合多元化，发展与现有业务、技术和市场无关的新业务。现阶段多元化经营的战略重点是在经营好现有函件、包裹、速递、储汇、邮票、报刊发行等支柱业务的基础上，努力开拓广告市场、运输市场、邮购市场等，大力发展邮政延伸服务。
第四章邮政企业信息化实施方案
企业信息化实施的范围很广，总的来说就是广泛利用信息技术，使企业在生产、管理等方面实现信息化。具体可以分为三个层次。
第一层是企业在生产当中广泛运用电子信息技术，实现生产自动化。如生产设计自动化(CAD)、自动化控制的运用等等，凡是用到电子信息技术的都是企业信息化的一部分。 第二层是企业数据的自动化、信息化。用电子信息技术对生产、销售、财务等数据进行处理，这是最基础的、大量的数据信息化过程。
第三层是更高层次的辅助管理、辅助决策系统，Intranet, Extranet、制造资源规划(MRPII )、办公自动化(OA)等都是用来辅助管理、辅助决策的，这是更高层次的信息化。 邮政企业信息化实施方案应从以下几方面进行:
4.1营销管理
邮政传统的营销方式是建立在庞大的物理销售网、以及全员营销、专业营销攻势的基础之上的。这种营销方式成本很高，而且受环境和固定的资费政策影响很大。而随着网络技术的发展，尤其是国际互联网(Internet)的出现，将改变传统的营销方式。在计算机网络商场中彼此间更容易接触，营销成本会更低廉，消费者也将会更满意。网络营销并非是要取代传统的营销，而是迎合信息科技的发展，来创新与重组营销方式。传统的营销组合由4P组成，即产品(Product)、价格(Price)、促销(Promotion)和地点(Place).在互联网络的冲击下，传统的营销组合亦有了新的内容:产品/服务:在邮政服务上应首先利用邮政的互联网站进行较为广泛的邮购服务，如名牌家电、鲜花礼仪专送、订购各种票卡、保险服务等，由于没有零售中间商的介入，只是在消费者与生产厂家之间提供一种交易平台，使交易成本比较低廉，也使企业可以随时改变价格体系；以网络族为目标市场；市场需要涵盖较大的地理范围；不大容易设店贩卖的特殊商品；网络上销售的费用远低于其他的渠道；消费者经由网络上的信息，即可作出购买商品的决策。
促销:线上促销除了可以为公司做广告外，同时也是发掘潜在顾客的最佳通道。但因为线上促销基本上是被动的，因此如何吸引消费者上线，并且能够提供具有价值诱因的商品信息，对于企业将是一大挑战。通过创造新鲜感，挑动上网者的好奇性，广告主吸引顾客注意力、
搜集顾客资料的目的也就达到了，现在邮政网站上出现的有奖竞猜、有奖问答、有奖注册等就是很好证明。同时，要利用邮政网点的资源优势，根据中国消费者的消费习惯，在邮政网点陈列部分邮购商品样品，使顾客全方位了解我们的服务，发掘顾客通道。
渠道:互联网络直通消费者，将商品直接展示在顾客面前，回答顾客疑问，并接受顾客订单。这种直接互动与超越时空的电子购物，无疑是营销渠道的重大变革。
网络营销能够有效地帮助企业实现营销的4C (Consumers' Wants and Needs, Cost to Satisfy，Convenience to Buy, Communication):消费者的需求及欲望可以随时了解，消费者获取满足的成本相对低廉，消费者可以足不出户地采购，与消费者的沟通易于实现。 企业上网，开展电子商务，国外已经较为普遍了，国内发展还不完善，电子商务在中国也还没有真正实现的基础。究其原因，关键是中国还没有达到真正的网络时代:网上中文信息不丰富是所有上网者的怨言，普通老百姓连信用卡都还不用，更别说电子货币了。但是网络族正在迅速壮大，金融业也在积极推行电子商务的可行性。邮政可利用邮政储蓄，全国通存通兑、服务便捷的优势发展电子商务、网上结算，加速资金的周转速度，实现生产企业与邮政的双赢。
另外，邮政企业通过建立内部的顾客信息系统，并与网络相连接，则可以代替以前的顾客卡片或顾客档案，并及时进行更新，也便于随时跟踪顾客和对顾客情况进行统计分析。同时，发掘内部资源，为顾客提供个性化服务，如:利用较为完善名址库、商业信函系统为生产企业根据顾客需求设计企业商业信函提供给有个性化要求的顾客手中，既宣传了产品，又满足了顾客需要，实现企业与顾客之间的沟通。
4.2生产管理
生产管理者的主要任务，就是首先建立好一个生产系统，其次要运行好这个管理系统，前者是长远性决策的问题，后者是日常工作的主要内容。
生产系统的结构化要素和非结构化要素可以归结为以下五个要素，即:生产过程、生产能力、生产库存、生产质量和生产人员，即通常所说的生产中的PCIQW。生产管理者的任务就是要进行这五大要素的决策。从生产系统的结构类型来看，邮政服务业的生产特点:服务业的生产过程需用户直接介人；服务业的生产过程没有产成品库存；服务业的生产过程没有可集中性；服务业的生产过程大多数为劳动密集型。
根据邮政的特点，将生产管理信息化适当地应用到生产中去。
实现邮政生产系统的信息化主要是指实现邮件内部处理环节的自动化，根据邮政目前的生产状况，目标可分以下步骤来实施:
(1)首先对传统邮政的处理方式、处理资源进行整合，将传统特快邮件、普通邮件、报刊处理各自为战的局面彻底改变，将三种邮件处理资源合并，统一进行，并将传统邮件的清单、路单、档案等资料全面实行计算机录入，提高处理速度、简化查询手续，实现内部处理的无纸化。
(2)全面采用条码技术和网络技术，使收寄、内部处理、投递等环节实现透明作业，在简化生产人员操作的同时，关键是使邮件的追踪做到实时查询，使邮政的服务提升一个档次。
(3)将现有营业前台的综合网系统、后台的邮件处理登单录入查询系统和即将开发使用的内部信息经营分析系统进行互联，使邮政的整个业务情况直接反映在管理、决策层面前，决
策经营系统可直接调用生产数据进行组织、协调决策，使实际生产的调度与控制也变得全面和高效。
(4)对邮政物流配送网进行整体改造，重点是加快中心局体制的实施，优化网络组织结构，提高网络运行的效益和效率，另一方面，对现有的投递体制进行改革，充分利用信息技术和网络优势，实现完全意义上的投递到户。
在此基础上并可利用国际上最先进的制造资源计划(MRPII )，用它综合了企业生产系统的内部资源要素，如构成生产能力的设备、人员、动力、能源等，以及生产系统的非结构化要素与相应管理体制，同时还有市场资源、财政资源、技术资源，对生产系统及其经营活动建立了一种模型，从而把企业的制造资源和经营任务需求进行平衡，以保证任务的完成。把质量、设施维护、过程控制、数据采集和电子通信等结合起来，实现更广泛的管理信息集成，逐步实现企业资源计划ERP (Enterprise Resource Planning).
另外，还应该重视生产人员的问题，人力资源即对生产人员的管理。广义上的生产人员就是全企业，甚至全社会从事生产性、创造性工作的人员，即常说的人力资源；从另一方面来看，企业虽然有人事、组织部门，但这些职能性部门往往远离真正的“人力资源”，而能够解决真正发生在基层的、最经常的人事问题，促进组织正常运行，提高人员生产率的往往是在生产一线的管理者。应该明确生产人员管理的目的应该是:有效支持产品的竞争优势并努力达到运行的高效率。具体的任务包括:生产任务的工作设计；生产系统的定编定员；生产人员的选拔利用；生产人员的技能培训和职业发展；生产人员绩效的评估等等。而引进完善的生产管理系统，则可以使这些任务的实现变得容易和高效。
4.3新业务开发
作为传统服务与运输企业的邮政，对市场的发掘和新产品的研发比重一直不高，靠新产品研发创造的利润不足企业利润的4%，所以这一方面大有潜力可挖。新业务的开发要结合地方实际，利用邮政“三流合一”的行业优势，开发难以寻找替代产品的新业务，并尽量向高新技术领域渗透，尤其是网络技术，使开发的新业务具有鲜明的邮政特点、长远的发展潜力和较长的生命周期。
1、邮政面对当前的经济形势，应重点开发电子商务和现代物流的产品和服务。中国物流费用平均占货价的40，物流过程几乎占整个生产过程的90%的时间。而美国平均物流费用只占货价的10%-32%，英国为14.8%，最高25，像邮政这样的全国性企业通过专业物流进行市场配送，可比自行设立网络节省20%-30%的成本。因而，电子商务和物流发展有着广阔的前景。
2、据统计，全世界电子商务贸易总额中，企业对企业的交易额占了77%，企业对个人的占23%，在电子商务最发达的美国，其B to B(企业对企业的商务)的交易额比B to C(企业对个人的商务)的要高出100倍，所以，邮政应从原来只针对个人用户的目标市场进行调整，重点开发一批针对企业用户的新业务，以保持稳定的利润来源。如:发展混合邮件业务，为未 上网企业提供代为发送和接受电子邮件(E-mail)的服务，可帮助中小企业解决电子商务中的交易洽谈、传递产品目录、协议文本等信息交流问题，广告函件也可采用通过计算机网传输的混合邮件来进行。
3、利用邮政的无形资产，可以参与解决电子商务交易中的信用和安全问题，争取在邮政的信息平台下成立我国电子商务的认证中心。
4、在信息服务的新业务方面还可以从以下几方面发展:
(1)信息总揽服务:信息总揽服务就是根据用户在某一方面或多方面的要求，在一段时间(比如一年)内不间断地全面收集与企业经营管理有关的各种宏观与微观信息。根据具体、准确、适用、及时、连续的原则，将各类分散的信息进行整理、筛选、浓缩加工，及时不间断地提供给企业，使企业及时掌握了解相关的政策法律、市场状况以及发展趋势等各类信息，为企业提供决策信息，为技术人员提供科技信息，为营销人员提供市场信息，以提高企业的决策、开发、应变等各种竞争能力。
(2)信息调查服务:信息调查是指根据客户的委托与要求，进行客户所需信息的调查、整理、分析加工等工作。它可以鉴别己有信息的真伪，使企业及时准确地掌握产品开发、技术发展、市场需求等的变化规律与发展趋势。使企业准确确定生产经营目标与企业未来的发展方向。由于邮政部门具有深入到各行各业、千家万户的邮政网络，因此它对产品需求的变化、消费动向等市场因素的调查更具有独特的优势。
(3)信息推广服务:据了解我国的科技成果转化率只有8%，其重要原因就是信息传输不畅，有能力利用成果的企业没有主动了解科技信息，有需求的没有及时掌握信息。信息推广使企业或个人接受信息的渠道变得更加广阔，有利于各种科技成果的转化，邮政部门可根据企业的产品与技术特点，及时向有产品及技术需求的企业事业单位及个人推广介绍。现在己开设的邮递广告及商业信函就属于信息推广的范围。
(4)网络集成服务:我国的广大中小型企业及乡镇企业，由于资金、技术、规模方面的原因还不足以与大型企业抗衡，他们急需各类技术与市场方面的信息支持，由于农牧渔业生产的经营化，广大农村也急需各种生产信息。然而我国的绝大多数信息系统与信息工作人员集中在大中城市与大型企业内，这就造成我国现阶段信息在县城、广大农村及老少边穷地区的利用率不高的局面。邮政可利用遍布各地的邮政网点与广大邮政人员，在提高农村的信息利用方面作出贡献。
(5)企业咨询服务:企业咨询就是具有丰富经营管理、科学技术知识与经验的专家，根据企业外部环境与内部环境，与企业经营管理人员密切配合，运用科学方法，查找出企业具体经营活动中的问题，进行分析研究，找出原因，提出切实可行的解决办法的一种综合服务。由于市场竞争激烈，企业的生产经营与发展不可能一帆风顺，企业有必要请专家“会诊”。邮政部门可利用信息资源丰富、联系面广的优势，聘请各方面的专家加盟，向企业咨询这个信息服务的最高层次进军。
4.4人力资源管理
除了前面在生产管理中提到的某些生产人员管理，对于全企业来说，现代信息技术使得企业对于人力资源的吸收和开发、测试、录用、培训、奖励等都变得更容易，而且费用也大大降低，具体实施方面可进行以下工作。
1、数据收集
包括动态数据和静态数据。动态数据是员工在进人企业后，如工资数据、考核数据等。动态数据要求企业能及时、准确地对其进行跟踪、辨别、搜集、更新。动态数据是企业领导掌握人力资源状况、管理水平以及提供未来决策支持的主要数据来源。静态数据有两大类，一类是如员工性别、经历、通讯地址等员工自身数据，另一类是如部门职责、部门结构、职位分布等组织数据，静态数据在很大程度上决定了下面的数据关系和规则。
2、制定符合企业的数据关系和规则
数据间关系和规则的建立要根据企业人力资源管理工作的具体需要。关系和规则要能够很好地反映企业现实状况，适应未来需求，能够帮助处理人力资源数据和提供有价值的报告。
3、统计分析报告
利用数据关系和规则，企业就可以对发生的大量人力资源信息进行分类、统计和分析，产生定期的报告，如工资状况、工资分布、员工考核情况、报酬系统的激励效果等。简洁明了的人力资源管理报告，不仅提高了人力资源的管理效率，而且便于企业高层从总体把握人力资源的管理状况。
人力资源信息系统是企业信息化的重要方面，所有的工作必须遵循以人为本原则。
4.5财务管理
财务管理是企业管理的重要组成部分，在企业信息化的进程中财务管理的信息化是最容易实现，也是收效最快的一种手段。在其实施过程中，财务软件的编写或引进必须把企业成本管理和资金管理为重点，通过加强成本控制和资金管理，在企业树立起投入看产出、经营讲盈亏、管理抓成本的集约化经营意识。把可控成本的管理作为主线来抓，努力降低企业成本开支。
用信息化软件加强资金管理，减少资金在生产单位的分散、积淀时间，加快资金的周转，获取资金在企业经营活动中的最大效益。高层管理部门对生产单位实行财务核算一体化，取消了所有生产单位的银行帐户，营业收入款由原来一月一上缴改为每天核算敛收，进一步理顺财务报帐环节，将生产单位的报帐、业务稽核统一到财务管理，切实避免资金的体外循环，提高资金的利用率，真正将收支两条线落到实处。并可设立资金调度中心，由中心根据财务报表对生产单位的闲置资金统筹规划、合理配置。
4.6决策支持
决策活动是管理的主要活动，当企业(或任何其他组织)面临问题时，通过决策活动，找出解决问题的可行方案，决策活动决定了企业资源投入的方向，对企业影响巨大。企业信息化的高层次指标就是自建或从市场上发掘出适合企业自身的决策支持系统(DSS, Decision Supporting System)。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、仿真技术和信息技术为手段，针对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人机系统。其构成结构如图:
┌───────┐
│用户(决策者) │
┌─────┐ ┌─────┐
其运行过程为:用户通过会话系统输入要解决的决策问题，会话系统把输入的问题信息传递给问题处理系统，问题处理系统开始收集数据信息，并根据知识系统中的数据和理论，进行判断，并通过会话系统与用户进行对话，直到问题得到明确。然后系统开始搜寻问题的模型，通过计算推理得出方案可行性的分析结果，并将最终决策信息提供给用户。目前，中国邮政应研发适合邮政经营的支持决策系统，以现在所拥有的网络资源和信息平台，邮政应将经营分析、经营决策等一系列系统植入全国邮政综合计算机网的网络平台上，利用实时的业务数据资源，结合较为先进的决策支持理论，构建一个子系统，指导业务经营工作。决策系统的建设，必须解决好以下几点。
根据西蒙(Simon)的理论，决策过程可分为三个阶段:认知(Intelligence)——寻找问题；设计(Design )——形成方案；选择(Choice )——选择方案。以上述三个阶段为基本架构，对决策管理的信息化进行分析。
1、认知阶段与IS
决策问题的认定，多半依赖人的价值判断、直觉与认知能力。因此，这一阶段计算机主要帮助人进行问题寻找，也就是发掘现状与理想的差异。寻找问题有四个方向:现状与过去比较、现状与计划比较、现状与组织中单位比较、现状与同业比较。这四种比较通过计算机进行，需要大型数据库(包含企业各方面丰富的资料)的支持。
2、设计阶段与IS
设计阶段有三个步骤:确定目标、找出变量及变量间关系、分析环境变量的组合并形成方案。在后两个步骤中有大量计算，利用计算机的支持，通过人机交互不断修改模型，最后可以设计出令人满意的模型。
3、选择阶段与IS
一旦可行方案形成，则可以借助管理科学的技术，协助决策者对确定类型和风险类型的决策进行方案选择。
信息化对决策的支持最突出地体现在决策支持系统(DSS )的开发和应用上，根据 DSS内部的决策模型，DSS对输入的数据(或者是输入的“事实”)进行全方位的分析(决定于模型的建立)，得出模型认为的最优解或良好解，最终决策由管理者来选择。最简单的DSS也许仅仅包含所需要的数据供决策者提取，最复杂的系统就是通常我们认为的理想的DSS—建议模型系统，即应用数学程序或公式，对决策问题提出建议。根据企业管理的不同功能，可以将DSS进行详细分类，如:行销DSS(交货分析及库存分析等)、财务DSS(损益分析)、人力资源DSS(评估人事处理方案)。另外，辅助高阶主管(CEO)工作，可以建立经理信息系统(EIS, Executive Information System)或称经理支持系统(ESS, Executive Support System).高阶主管主要管理功能为通过主持会议、发布命令、询问意见、收集信息来推进企业的管理工作。要实现其管理功能，经理们需要描述现行问题的数据，评估关键因素的信息和指导属下工作表现的数据来综合进行分析。而EIS则能够使经理们得到更快更广泛的信息。EIS首先是一个“组织状况报导系统”，能够迅速、方便、直观(用图形)地提供综合信息，并可以预警与控制遇到的问题。EIS还是一个“人际沟通支援系统，，，经理们可以通过网络下达命令，提出行动要求，与其他管理者讨论、协商、确定工作分配，进行工作控制和验收等。除了决策支持系统和经理信息系统，辅助决策还有更胜一筹的信息工具专家系统(ES)。专家系统是以知识为基础的系统，是将专家的”知识”和”经验”建构于电脑之上的信息系统。它能够保存与延伸多个专家的知识，可以利用ES进行培训与教育，最终提升生产力。决策的信息化支持在邮政企业
内部实施应属于信息化高层次的应用，对开发人员素质及前期投入的要求较高，在信息化基础建设还没有普及完善的阶段，可以在经济相对发达地区、科技人才比较集中的邮政企业进行试点运行，待系统完善稳定后再向全国推广。
4.7全面企业管理
随着企业管理技术的不断发展，全面企业管理是现代企业的发展趋势。目前的全面企业管理概念及内涵包括传统财务管理、办公自动化管理、企业生产流程管理、网络系统管理及企业与市场、与合作伙伴相互沟通的电子商务在内的管理，它囊括了我们前面所提到的信息化范围的六个方面。有效实施全面企业管理将为企业提供解决复杂性和多样性挑战的解决方案，有助于加强企业的综合竞争能力。全面企业管理适应经济全球化的趋势，使企业与市场的沟通形成标准模式。它包含了电子邮件、群组软件及视频会议等要素，能够支持多任务应用平台和所有网络协议；它综合了各种管理功能，充分发挥彼此间的相互协调作用:提供整体的安全控制管理；提供程序开发界面，供其他厂商开发相关产品，并可根据特定需求进行修改和扩充；既能监控网络流量，又能提供预警与分析功能。
企业作为信息产业的核心、国民经济中的“细胞”，企业信息系统建设的好与坏，对于提高企业的经济效益甚至改革的成功与否有至关重要的作用。要突破企业管理发展中的瓶颈，就应该对企业实现全面管理。全面企业管理是信息化建设之关键。全面企业管理软件则是优化信息中心运转机制，提高效率和效益的最佳工具。它从一些执行重复性工作的简单工具衍生成一套综合的、基于策略的系统，帮助信息中心由人治的管理进化为制度化管理，它将典型的企业管理模型转变为超越个别系统、网络或数据库的管理，而成为较高层次的“端到端”企业管理方式。全面企业管理有两个显著特点:交叉性:全面企业管理涉及企业方方面面，正因为此，体制、结构和人员的管理问题成为限制企业实行全面管理的因素。渐近性:全面企业管理是一项浩大的工程，而且全面企业管理软件在技术上还存在不成熟的地方，在应用上也还没有太多的时间，所以实现全面企业管理需要较长的时间，这一点企业应做好充分的估计。 实现邮政全面企业管理，首先让计算机的应用成为企业管理的重点。计算机的应用可以向四个方面发展:企业管理和生产过程的紧密结合、信息的智能化管理、强化外部信息的采集和形象的塑造，以及借鉴国内外成熟的管理软件工具。只有这样，各个企业才可以运用自身的优势，对数据进行收集、加工和分析，使企业能够全面地掌握信息，更好地全面管理。根据预测，凭借下一代企业管理软件工具所提供的功能，不仅在桌面系统和服务器系统的管理上可以将企业的整体管理成本降低，提高整体管理效益，而且使用统一的管理界面，利用集中式信息管理的功能，凭借标准的整体架构，保障在企业管理的投资外，减少管理人员的训练开支，达到协助企业全面发展的目的。相信全面企业管理解决方案将使企业的管理水平有一个质的飞跃。总之，在管理信息系统(MIS)的基础上，采用计算机辅助设计与制造(CAD/CAM), 建立计算机集成制造系统(CIMS )。在开发决策支持系统(DSS)的基础上，通过人机对话实施计划与控制，从物料需求计划(MRP )、制造资源计划(MRPII)和企业资源计划(ERP)。还有集开发、生产和实物分销于一体的准时生产(JIT )，不断消除浪费的精细生产(LP)，供应链管理中的快速响应和敏捷制造(AM)，无污染的清洁生产和绿色制造，以及通过网络协调设计与生产的并行工程(CE)等。这些信息社会新的生产方式把信息技术革命和管理进步融为一体，使企业在方方面面赢得竞争优势，这些信息系统的应用也使得企业在企业生产、企业数据、企业决策者三个层次上实现信息化。
所以，企业在建设信息系统时，可行性分析与系统选型十分重要。企业在人手少、经验差的情况下，不要搞太大的项目，因为大项目技术复杂，对技术人员的要求高，出了问题也
不容易解决。邮政企业的信息化可以从以下内容着眼考虑:
1．网络应用
虽然说许多IT厂商纷纷提出一系列企业信息化解决方案，但企业必须根据本身实际情况进行规划，再推向网络应用才是比较务实的、有实效的。企业的电脑网络引用在微软被称为“数字神经系统”，这根神经已成为企业对内对外沟通的骨干渠道，中小企业把这根神经健全起来，将获得与大企业对等的发展机会。如可以通过网络宣传自己，通过网络进行全球设计与制造，通过网络销售产品。因为这都是虚拟的，不需要很高的成本，企业一般也承担得起。在美国，上网的中小企业比那些还没有上网的同行的效率平均高出24%。在信息时代，企业的管理运作更多地依赖于准确快捷的数据。企业需要计算机网络作为手段，以使企业内部的信息得以及时沟通，从而对不同的岗位乃至不同地域、国际的员工进行有效的组织和协调。
2.信息资源
数据的收集、整理是非常繁琐吃力的事，而且必须持之以恒地做，不能立竿见影出成绩，因此常令人望而却步。中国信息资源严重匮乏己是不容忽视的问题，系统中数据不全面、不准确往往造成了系统数据分析的无效性和决策支持的失败。相对于资金、人力资源充足，信息化开展较全面的的大企业来说，信息化必须彻底改进企业的信息收集、消化能力的问题。信息收集是一项复杂的工作，先要确定目标，限定一个高质量收集范围，否则收集到的东西将有失精当。之后要组织专人做收集、管理、分析的工作，这里面一定要有此领域的专家。对收集到的资料的加工方式也要视特定情况而定，可以精选与浓缩，以节省阅读者的时间；可以归纳与整理，将零散的资料合成为综述性的信息；可以设立专题研究，针对特定时期的特定业务，给领导及业务部门提供权威的参考信息；当收集的资料达到一定规模后，可以据此作预测与分析，预测未来趋势，为企业提供前瞻性的决策信息，这是最有价值的信息。
3、使用者自建系统
使用者自建系统(EUC, End User Computing)是一种较新的思想，主要是强调面向系统最终用户(或干脆由最终用户自己)，企业自主地进行硬件基础设置，自主地进行相关软件开发(通常这种开发是比较初级和直接的)，以适应企业中各种小而繁杂多变的项目需求，这种需求往往是在大的信息系统中无法实现的。利用使用者自建系统，要求中小企业有一个能力较强的信息中心负责企业中的培训、帮助、电脑需求、产品评估、宣传、数据管理、维修与开发等项工作。目前，中国邮政己经在各省成立了邮政信息技术局，主要负责规划、调度、维护邮政“三网”，并在此信息平台上完善系统的运行和新业务的开发工作。
随着我国企业信息化的深入，企业信息化将成为企业发展的重点，提高企业对信息化的认识，为企业信息化出谋划策，将对促进企业信息化起到良好的作用。
第五章 中国邮政企业信息化建设的展望
经过努力，邮政的信息基础设施已经有了较为完善的基础，逐步统一认识，摆正的业务和技术的关系，积累的工程建设和项目管理的经验。展望未来，邮政企业还应在以下方面进行完善和探索。
1、将把技术工作的重心从网络建设转移到与业务关系比较密切的应用软件和数据仓库建设上来。“业务先行，技术为业务服务”是邮政进行信息化建设的指导思想。业务是第一位的，应用软件的开发要以满足业务需求为基本出发点。反过来，业务也要逐步适应技术的发展，优化作业流程，降低生产成本。经过业务和技术的有机整合，使业务的自身发展和面向业务
的软件开发都进入一个良性的循环。随着业务数据的积累，数据作为一种宝贵的资源，不能弃之不理，必须进行深层次的开发和利用。建立数据仓库，进行数据的挖掘和整理，服务于管理与决策，使一个企业信息化建设迈上一个新的台阶的重要标志。
2、将网络建设的中心从上层网络建设转移到邮区网建设上来。在继续建设和完善现有网络系统的同时，加大对各省邮区网建设的指导和监督力度，使邮政综合网向基层生产作业部门延伸，向贴近用户的地方延伸。我们将重点跟踪宽带接入、无线接入等技术的发展，在效益、成本之间寻找平衡点，健全邮政综合网的神经末梢。
3、将信息中心的建设从分布式转向适当的集中式。随着电信资费的调整，网络系统运营的成本逐步由电路资费为主转为以人力成本为主，所以进行数据集中处理，发展大的信息中心，弱化小的信息中心的功能，对于节约人力成本，提高人员素质，提高系统的运行维护质量，方便系统的扩容和变更都是有利的。信息中心适当集中是大势所趋。
4、在应用软件开发中，配合中国邮政的发展战略，将与物流相关的应用系统和综合服务平台作为重点，加强项目管理和监督力度，逐步推广“软组件”技术，划分软件开发与管理的界面，在充分调动邮政地方信息技术部门积极性的同时，规范各级信息技术部门软件开发的行为，使软件开发跃上一个新台阶。
5、服务于社会企业为基础目标，积极地面向社会，开拓新业务。根据实际需要，在更为严格地成本效益控制下，增加新的系统资源。充分挖掘现有资源能力，从广度上面向社会企业和社会不断地拓展新业务，增加业务种类；从深度上，提高邮政综合网资源地利用率，提高对企业地支撑力度和支撑水平。
中国邮政企业信息化策略与实施方案探讨
2005MBA（1）丁少勇
第一章 中国邮政企业信息化形势分析
1.1信息化是现代企业的必然选择
中国企业要应对WTO的挑战，特别是国有企业要实现跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的战略目标，要实现技术创新战略、管理战略和市场开拓战略，要将企业工作重点转向技术创新、管理创新和制度创新的方向上来，信息化是必然选择和必要手段。中国邮政企业面对当前激烈地市场竞争形势，应依靠信息科技手段，不断改进内部管理、提高对用户地服务水平，通过信息化实现对企业管理理念的创新，管理流程的优化，管理团队的重组和管理手段的革新，从而提高企业的核心竞争力。
1.2中国邮政企业信息化的涵义
邮政企业信息化就可以理解为:邮政行业应用信息技术，并进一步通过技术创新、产品化经营来促进业务的发展和产品结构的调整，从而使邮政不断满足社会日益增长的信息服务的需求过程。
邮政信息化决不是简单地实现现有业务的电子化处理。它应该包括产业的信息化和信息的产业化两个层面。产业的信息化，是指利用信息技术改造传统产业，把信息技术与传统产业嫁接，通过信息化带动邮政机械化和自动化。这是信息化在行业应用的初级阶段，也是信息产业化的基础，其存在的主要价值前提是:通过应用统一和标准化的业务数据格式，提高生产效率，节约一般劳动(成本)，提高现有业务的竞争能力。信息产业化，是指整合邮政的整体资源，并基于信息资源的规模运用、技术创新和产业化经营，开发人民群众生活和社会发展需要的新型信息服务类业务，这是信息技术发展的更高目标和方向，也是邮政产业结构调整和优化的根本出路，更是邮政作为社会公用基础设施满足信息时代社会生产力和生产关系需要的责任。
第二章 中国邮政企业信息化的现状
目前，中国邮政由国家直接管理，实现信息传递、物品运送、资金流通三大功能。与这三大功能相对应的，国家邮政总局建起了实物投递网、绿卡金融网、综合计算机信息网三大基础网络。邮政信息化工作发展到今天，已经在基础设施建设、传统业务改造和新型业务开发三个方面取得突破性进展，邮政服务手段更加多样，服务领域进一步拓宽，服务质量进一步提高。主要表现在:全国邮政综合计算机网己基本建成；邮政储蓄计算机网的建设取得了重大成效；各传统业务信息化改造进展顺利，电子邮政、电子汇兑等新型业务发展迅猛:各地邮政部门结合本地情况，在发展中间业务、现代物流业务业务等方面进行了积极探索。标志着中国邮政信息化水平的邮政“三网”的发展现状如下。
2.1实物投递网
中国邮政的实物运输和投递网络遍布全国城乡，整合了火车、汽车、轮船、飞机等各种运输工具，全国236个邮运中心局组织严密，运转灵活，构成了沟通城乡的实物运输网络，也是中国最大的投递服务网络，实物投递直接面向客户。目前，中国邮政实物传递网拥有覆盖全国的236个物流配送中心、113套信函自动分拣机、140多套包裹自动分拣机，还有1.6万多个电子化支局，形成了世界上规模最大的邮政网络，己与150个国家和地区建立了通邮
关系，特快专递可通达200个国家和地区。与铁路提速相呼应，中国邮政在全国实施邮路提速，2000年9月1日起，普通邮件传递速度比以往平均加快2-3天；10月1日起，全国2300多个县以上城市的居民享受到包裹免费直投到户的优质服务。列为国家电子商务示范工程的中国邮政“183
2.2绿卡金融网
邮政金融计算机网即绿卡网是中国邮政在国内最早建设的金融信息网络之一，联网网点的服务范围已经遍及全国。目前，绿卡系统的二期工程主体建设已完成，全部城市中心已经切换到新的全国中心联网运行，邮政储蓄实现真正意义上的全国联网，９７％以上的县市实现了通存通取。邮政电子汇兑系统已完成第二阶段工程，覆盖了全国所有县以上城市，全国联网网点由２０００年年底的２万个增加到２．４万个，ＡＴＭ达到４９２７台，邮政储蓄网点已达３４５４０处，可异地存取的网点有２３４４９处。
2.3综合计算机网
中国邮政综合计算机网，是中国邮政实现信息化的基础。邮政综合网实现了邮政生产信息的采集、传输、存储、处理的综合利用和资源共享，是邮政生产的中枢神经。邮政综合网按地域范围分为三级：第一级是省际网，包括１个全国中心、７个大区中心（北京、沈阳、上海、广州、武汉、成都和西安）和２４个省（区、市）中心，共３２个节点，覆盖了全国所有的省会级城市。第二级是省（区、市）内网，由省会级城市与各地连接组成。目前省（区、市）内网采用以省会级城市为中心的星形结构，省际网和省（区、市）内网共有２３６个。第三级是邮区网，以各地市为中心连接所有的电子化支局（所）。目前，邮政电子化支局（所）有１５０００多个。邮政综合网下面还包括许多应用子系统，如报刊发行系统、集邮系统、速递跟踪查询系统、邮区中心局作业系统、邮运指挥调度系统、国际业务系统、机要业务系统等。邮政综合计算机网的建成，为发展电子邮政提供了强大的技术平台。列为国家电子商务示范工程的中国邮政１８３电子邮政网站已经运行，能初步提供网上购物、网上汇款、网上集邮、网上订阅报刊以及网上查询邮政编码、邮政资费、ＥＭＳ信息、邮票信息、报刊目录等服务；１８５邮政客户服务中心已在全国大部分中等以上城市开通，向社会提供语音服务。１８３电子邮政网站、１８５邮政客户服务中心以及邮政金融网服务终端，已经成为中国邮政对外营业的崭新窗口。中国邮政安全认证中心（ＣＰＣＡ）可为网上信息传递提供安全保护，支付网关实现了网上交易的在线支付。
由此可见，中国邮政信息化建设已经达到一定规模，随着全国邮政综合网工程建设的推进，中国各地的邮政部门积累了一些宝贵的经验，初步完成了观念的转变和人才的储备，基本具备了信息化所需的技术、信息基础设施、发展环境和人才储备等要素。因此，邮政部门同时在产业信息化和信息产业化两个层面着力推进信息化进程，已成为发展的必然。
但是，由于从业人员素质、科技管理体制、市场营销观念等方面的原因，邮政产业信息化的进程还不完备，比如邮政编码、邮政客户“名址库”、业务数据等宝贵资源并未得到有效的利用和开发；由于地区的经济差别，使各地邮政企业在发展业务时侧重点也不尽相同，使邮政综合网上运行的各个子系统也不完全一样，全国的邮政业务并没有实现真正的全程全网，业务数据资源基本是各自为政，难以共享，使信息化水平难以有质的变化，这也是实现中国邮政企业信息化有待完善加强的重点。
第三章中国邮政企业信息化策略
信息技术在邮政的经营管理和未来发展中起到了越来越重要的作用，如何有效利用信息技术提高企业信息化水平，这是目前中国邮政所遇到的重大课题。企业只有通过信息化建设，初步实现了业务创新、生产作业手段创新和管理模式的创新，带动了业务流程和处理模式的变革，更重要的是带动了邮政人思想观念的变革。
根据我国邮政企业信息化的现状和所处的阶段，当前应采取的主要策略可以概括为十六个字:“巩固基础、注重应用、流程重塑、产业经营”。
3.1巩固基础
继续抓好信息基础设施建设，主要是优化网络结构，完善接入系统，构建安全体系。 虽然邮政综合网的广域网通信平台己经基本建成，但为了真正实现生产和管理信息的采集、处理、传真和利用，各生产专业局尤其是中心局以下的县局和支局所的基础信息必须上网。因此，必须加快电子化支局的建设和改造，加快与其邮区信息中心联网的进度，加快二级机构与中心局信息中心联网工作。
另外，综合网建设初期的组网原则是基于邮区中心局体制确定的。随着综合网由内部业务支撑型向市场营销型的转变，尤其是区域性中间业务的发展，迫切要求在集中处理全网性业务数据的同时，能够加强或支持本地的处理能力。因此，随着业务的发展，客观上要求邮政信息网络的结构也要进行调整和优化。为方便业务的开发和灵活拓展，综合网软件体系结构也要重视优化，要重视中间处理环境的开发。
在当前的大形势下，加强网络安全体系建设具有重要的现实意义，这也是中国邮政保障公民最基本通信安全和通信自由的根本职责所决定的。
3.2注重应用
狠抓应用系统开发和完善，促进现有业务发展和新业务领域拓宽并推动产业结构升级。 发展信息网络，关键在于应用，在于集中力量抓好信息资源的开发和利用。当前，邮政信息化最突出的矛盾就是应用系统的开发相对于工程建设的滞后，看不到建设的成效。因此，邮政信息化要加快各业务信息系统的上网工作，完善系统功能，在促进现有业务发展的基础上实现业务升级，进而拓展业务领域，实现较完备的产业信息化。具体来说，可以从以下几方面着手:
加强业务信息的收集、录入，保证信息资源的可用性和完整性。根据统一标准或格式，狠抓各种业务信息的采集和上网。对信息资源的开发和利用来说，信息的采集是基础和关键。邮政业务种类繁多、处理流程涉及全程全网，为实现信息资源的综合利用，既要统一数据规范和标准，又要狠抓业务信息上网的比例。
加快传统业务应用软件开发、完善和上网运行，提高生产效率和管理水平。
根据市场需要，积极推动产品升级换代，提高服务质量，拓展邮政服务领域。要大力发展电子邮政业务，加速“183” ISP, “183”网站和
实践，与相关企业建立战略合作关系，向社会提供附加了信息价值的增殖性业务；要利用邮政宝贵的“名址库”等多项资源优势，与其他信息服务或咨询服务提供商合作，向社会提供商务、教育、就业、旅游、娱乐等信息服务。
3.3流程重塑
配套进行邮政业务处理流程的重塑和规章制度的修订，使生产关系进一步适应和推动生产力的发展。在现代社会化大生产的过程中，要依靠严格的规章制度和规范、规则来实现生产力在生产中的配置。邮政生产具有“全程全网”的特点。在推进邮政信息化的过程中，必须前瞻地研究制定或及时修改业务处理流程和相关制度，使其与新的生产手段和作业方式相适应，真正发挥信息技术的作用和效益。对于为适应市场需求开发的全新的信息服务类业务，则必须及时重构新的生产组织体系，建立较完善的适应和调整机制，以促进新业务健康快速发展。
在利用自身优势发展市场的策略上，可以根据以下战略发展业务:
1、前向一体化战略:指获得分销商或零售商的所有权或加强对他们的控制，对邮政企业而言，就是要重视大用户，如报业集团、银行和公益部门，通过前向一体化，增大邮政的规模经济。在经济发达地区前向一体化具有较大的优势和可能。如上海邮政与文新报业集团联合经营东方书报亭(报刊零售)业务，与贝塔斯曼合作开办图书配送与邮购业务。经济全球化和服务贸易对外开放后，经济发达地区邮政企业可以与跨国速递公司和物流公司合作，代理国内业务及末梢服务，培育邮政大用户。
2、后向一体化战略:是获得供货方公司的所有权或增强对其的控制。当企业目前的供货方不可靠，供货成本太高或不能满足企业需要时，尤其适合采用后向一体化战略。当前邮政的后向供货方如铁路、民航等运输部门，双方仅停留在一般的商业交易状态，邮政对其没有控制与约束力，在传输质量、时限、价格等方面处于被动，采取后向一体化策略，与这些部门建立较为稳定的联盟，在物流业务上取长补短，互惠互利，取得“双赢”。利用他们的运 输网，为邮政后向服务提供可靠保障，提高服务质量。
3、横向一体化战略:指获得竞争公司所有权或加强对其的控制。当代战略管理的一个最显著的趋势是将横向一体化作为促进公司发展的战略。竞争者之间的合并、收购和合作提高了规模经济和资源的流动。当前，国内物流市场的需求巨大，群雄虎视，竞争激烈。国内社会上的一些企业看准了这个潜在市场，纷纷组织力量，准备介入物流市场。邮政应抓住机会，与这些公司进行广泛联合。
3.4产业经营
在市场调研的基础上，整合邮政运递资源优势和信息资源优势，开发满足市场需要的综合服务类业务，实现产业化经营。必须注意到，尽管信息技术代表新兴生产力，在优化物质经济增长方面具有重要作用，但它不可能取代物质经济的增长。网络经济的实质是利用网络进行经济活动，电子商务实际上就是商务活动的电子化，其运作方式是信息流和物质流、资金流的有机统一邮政发展信息技术的实践证明，邮政在纯粹的信息服务领域并不是具有天然的优势，只有基于邮政实物传递网和综合计算机网、邮政金融计算机网三网资源综合利用的综合型新业务，才是邮政新的业务增长点和利润增长点。
因此，邮政必须立足于市场需要，并按照产业化经营的思路，整合邮政资源，开发综合服务类业务，并建立起从市场调研、市场开发和培育到售后服务的一整套体系，建立较为完
善的市场反应机制，以满足社会多变的、日益提高的、多层次的用邮需求.只要注重信息资源的开发、利用，本着产业化发展的思路配置资源，加快“三流”的融合，信息化的邮政部门完全有可能成为社区、商业区或农村集镇的服务门户，提供一站式服务，实现快速、可持续的发展。
同时，加快利用信息技术实施多元化发展战略，多元化发展可有三种方式:
1、同心多元化，以现有邮政业务为中心向外扩展业务范围，利用现有技术力量和营销力量，逐渐开发与邮政业务相关业务，吸引更多的新顾客；
2、横向多元化，在现有客户资源基础上发展与现有邮政业务无关的各种新业务，以更大程度地满足现有客户的需求，扩大营业收入；
3、综合多元化，发展与现有业务、技术和市场无关的新业务。现阶段多元化经营的战略重点是在经营好现有函件、包裹、速递、储汇、邮票、报刊发行等支柱业务的基础上，努力开拓广告市场、运输市场、邮购市场等，大力发展邮政延伸服务。
第四章邮政企业信息化实施方案
企业信息化实施的范围很广，总的来说就是广泛利用信息技术，使企业在生产、管理等方面实现信息化。具体可以分为三个层次。
第一层是企业在生产当中广泛运用电子信息技术，实现生产自动化。如生产设计自动化(CAD)、自动化控制的运用等等，凡是用到电子信息技术的都是企业信息化的一部分。 第二层是企业数据的自动化、信息化。用电子信息技术对生产、销售、财务等数据进行处理，这是最基础的、大量的数据信息化过程。
第三层是更高层次的辅助管理、辅助决策系统，Intranet, Extranet、制造资源规划(MRPII )、办公自动化(OA)等都是用来辅助管理、辅助决策的，这是更高层次的信息化。 邮政企业信息化实施方案应从以下几方面进行:
4.1营销管理
邮政传统的营销方式是建立在庞大的物理销售网、以及全员营销、专业营销攻势的基础之上的。这种营销方式成本很高，而且受环境和固定的资费政策影响很大。而随着网络技术的发展，尤其是国际互联网(Internet)的出现，将改变传统的营销方式。在计算机网络商场中彼此间更容易接触，营销成本会更低廉，消费者也将会更满意。网络营销并非是要取代传统的营销，而是迎合信息科技的发展，来创新与重组营销方式。传统的营销组合由4P组成，即产品(Product)、价格(Price)、促销(Promotion)和地点(Place).在互联网络的冲击下，传统的营销组合亦有了新的内容:产品/服务:在邮政服务上应首先利用邮政的互联网站进行较为广泛的邮购服务，如名牌家电、鲜花礼仪专送、订购各种票卡、保险服务等，由于没有零售中间商的介入，只是在消费者与生产厂家之间提供一种交易平台，使交易成本比较低廉，也使企业可以随时改变价格体系；以网络族为目标市场；市场需要涵盖较大的地理范围；不大容易设店贩卖的特殊商品；网络上销售的费用远低于其他的渠道；消费者经由网络上的信息，即可作出购买商品的决策。
促销:线上促销除了可以为公司做广告外，同时也是发掘潜在顾客的最佳通道。但因为线上促销基本上是被动的，因此如何吸引消费者上线，并且能够提供具有价值诱因的商品信息，对于企业将是一大挑战。通过创造新鲜感，挑动上网者的好奇性，广告主吸引顾客注意力、
搜集顾客资料的目的也就达到了，现在邮政网站上出现的有奖竞猜、有奖问答、有奖注册等就是很好证明。同时，要利用邮政网点的资源优势，根据中国消费者的消费习惯，在邮政网点陈列部分邮购商品样品，使顾客全方位了解我们的服务，发掘顾客通道。
渠道:互联网络直通消费者，将商品直接展示在顾客面前，回答顾客疑问，并接受顾客订单。这种直接互动与超越时空的电子购物，无疑是营销渠道的重大变革。
网络营销能够有效地帮助企业实现营销的4C (Consumers' Wants and Needs, Cost to Satisfy，Convenience to Buy, Communication):消费者的需求及欲望可以随时了解，消费者获取满足的成本相对低廉，消费者可以足不出户地采购，与消费者的沟通易于实现。 企业上网，开展电子商务，国外已经较为普遍了，国内发展还不完善，电子商务在中国也还没有真正实现的基础。究其原因，关键是中国还没有达到真正的网络时代:网上中文信息不丰富是所有上网者的怨言，普通老百姓连信用卡都还不用，更别说电子货币了。但是网络族正在迅速壮大，金融业也在积极推行电子商务的可行性。邮政可利用邮政储蓄，全国通存通兑、服务便捷的优势发展电子商务、网上结算，加速资金的周转速度，实现生产企业与邮政的双赢。
另外，邮政企业通过建立内部的顾客信息系统，并与网络相连接，则可以代替以前的顾客卡片或顾客档案，并及时进行更新，也便于随时跟踪顾客和对顾客情况进行统计分析。同时，发掘内部资源，为顾客提供个性化服务，如:利用较为完善名址库、商业信函系统为生产企业根据顾客需求设计企业商业信函提供给有个性化要求的顾客手中，既宣传了产品，又满足了顾客需要，实现企业与顾客之间的沟通。
4.2生产管理
生产管理者的主要任务，就是首先建立好一个生产系统，其次要运行好这个管理系统，前者是长远性决策的问题，后者是日常工作的主要内容。
生产系统的结构化要素和非结构化要素可以归结为以下五个要素，即:生产过程、生产能力、生产库存、生产质量和生产人员，即通常所说的生产中的PCIQW。生产管理者的任务就是要进行这五大要素的决策。从生产系统的结构类型来看，邮政服务业的生产特点:服务业的生产过程需用户直接介人；服务业的生产过程没有产成品库存；服务业的生产过程没有可集中性；服务业的生产过程大多数为劳动密集型。
根据邮政的特点，将生产管理信息化适当地应用到生产中去。
实现邮政生产系统的信息化主要是指实现邮件内部处理环节的自动化，根据邮政目前的生产状况，目标可分以下步骤来实施:
(1)首先对传统邮政的处理方式、处理资源进行整合，将传统特快邮件、普通邮件、报刊处理各自为战的局面彻底改变，将三种邮件处理资源合并，统一进行，并将传统邮件的清单、路单、档案等资料全面实行计算机录入，提高处理速度、简化查询手续，实现内部处理的无纸化。
(2)全面采用条码技术和网络技术，使收寄、内部处理、投递等环节实现透明作业，在简化生产人员操作的同时，关键是使邮件的追踪做到实时查询，使邮政的服务提升一个档次。
(3)将现有营业前台的综合网系统、后台的邮件处理登单录入查询系统和即将开发使用的内部信息经营分析系统进行互联，使邮政的整个业务情况直接反映在管理、决策层面前，决
策经营系统可直接调用生产数据进行组织、协调决策，使实际生产的调度与控制也变得全面和高效。
(4)对邮政物流配送网进行整体改造，重点是加快中心局体制的实施，优化网络组织结构，提高网络运行的效益和效率，另一方面，对现有的投递体制进行改革，充分利用信息技术和网络优势，实现完全意义上的投递到户。
在此基础上并可利用国际上最先进的制造资源计划(MRPII )，用它综合了企业生产系统的内部资源要素，如构成生产能力的设备、人员、动力、能源等，以及生产系统的非结构化要素与相应管理体制，同时还有市场资源、财政资源、技术资源，对生产系统及其经营活动建立了一种模型，从而把企业的制造资源和经营任务需求进行平衡，以保证任务的完成。把质量、设施维护、过程控制、数据采集和电子通信等结合起来，实现更广泛的管理信息集成，逐步实现企业资源计划ERP (Enterprise Resource Planning).
另外，还应该重视生产人员的问题，人力资源即对生产人员的管理。广义上的生产人员就是全企业，甚至全社会从事生产性、创造性工作的人员，即常说的人力资源；从另一方面来看，企业虽然有人事、组织部门，但这些职能性部门往往远离真正的“人力资源”，而能够解决真正发生在基层的、最经常的人事问题，促进组织正常运行，提高人员生产率的往往是在生产一线的管理者。应该明确生产人员管理的目的应该是:有效支持产品的竞争优势并努力达到运行的高效率。具体的任务包括:生产任务的工作设计；生产系统的定编定员；生产人员的选拔利用；生产人员的技能培训和职业发展；生产人员绩效的评估等等。而引进完善的生产管理系统，则可以使这些任务的实现变得容易和高效。
4.3新业务开发
作为传统服务与运输企业的邮政，对市场的发掘和新产品的研发比重一直不高，靠新产品研发创造的利润不足企业利润的4%，所以这一方面大有潜力可挖。新业务的开发要结合地方实际，利用邮政“三流合一”的行业优势，开发难以寻找替代产品的新业务，并尽量向高新技术领域渗透，尤其是网络技术，使开发的新业务具有鲜明的邮政特点、长远的发展潜力和较长的生命周期。
1、邮政面对当前的经济形势，应重点开发电子商务和现代物流的产品和服务。中国物流费用平均占货价的40，物流过程几乎占整个生产过程的90%的时间。而美国平均物流费用只占货价的10%-32%，英国为14.8%，最高25，像邮政这样的全国性企业通过专业物流进行市场配送，可比自行设立网络节省20%-30%的成本。因而，电子商务和物流发展有着广阔的前景。
2、据统计，全世界电子商务贸易总额中，企业对企业的交易额占了77%，企业对个人的占23%，在电子商务最发达的美国，其B to B(企业对企业的商务)的交易额比B to C(企业对个人的商务)的要高出100倍，所以，邮政应从原来只针对个人用户的目标市场进行调整，重点开发一批针对企业用户的新业务，以保持稳定的利润来源。如:发展混合邮件业务，为未 上网企业提供代为发送和接受电子邮件(E-mail)的服务，可帮助中小企业解决电子商务中的交易洽谈、传递产品目录、协议文本等信息交流问题，广告函件也可采用通过计算机网传输的混合邮件来进行。
3、利用邮政的无形资产，可以参与解决电子商务交易中的信用和安全问题，争取在邮政的信息平台下成立我国电子商务的认证中心。
4、在信息服务的新业务方面还可以从以下几方面发展:
(1)信息总揽服务:信息总揽服务就是根据用户在某一方面或多方面的要求，在一段时间(比如一年)内不间断地全面收集与企业经营管理有关的各种宏观与微观信息。根据具体、准确、适用、及时、连续的原则，将各类分散的信息进行整理、筛选、浓缩加工，及时不间断地提供给企业，使企业及时掌握了解相关的政策法律、市场状况以及发展趋势等各类信息，为企业提供决策信息，为技术人员提供科技信息，为营销人员提供市场信息，以提高企业的决策、开发、应变等各种竞争能力。
(2)信息调查服务:信息调查是指根据客户的委托与要求，进行客户所需信息的调查、整理、分析加工等工作。它可以鉴别己有信息的真伪，使企业及时准确地掌握产品开发、技术发展、市场需求等的变化规律与发展趋势。使企业准确确定生产经营目标与企业未来的发展方向。由于邮政部门具有深入到各行各业、千家万户的邮政网络，因此它对产品需求的变化、消费动向等市场因素的调查更具有独特的优势。
(3)信息推广服务:据了解我国的科技成果转化率只有8%，其重要原因就是信息传输不畅，有能力利用成果的企业没有主动了解科技信息，有需求的没有及时掌握信息。信息推广使企业或个人接受信息的渠道变得更加广阔，有利于各种科技成果的转化，邮政部门可根据企业的产品与技术特点，及时向有产品及技术需求的企业事业单位及个人推广介绍。现在己开设的邮递广告及商业信函就属于信息推广的范围。
(4)网络集成服务:我国的广大中小型企业及乡镇企业，由于资金、技术、规模方面的原因还不足以与大型企业抗衡，他们急需各类技术与市场方面的信息支持，由于农牧渔业生产的经营化，广大农村也急需各种生产信息。然而我国的绝大多数信息系统与信息工作人员集中在大中城市与大型企业内，这就造成我国现阶段信息在县城、广大农村及老少边穷地区的利用率不高的局面。邮政可利用遍布各地的邮政网点与广大邮政人员，在提高农村的信息利用方面作出贡献。
(5)企业咨询服务:企业咨询就是具有丰富经营管理、科学技术知识与经验的专家，根据企业外部环境与内部环境，与企业经营管理人员密切配合，运用科学方法，查找出企业具体经营活动中的问题，进行分析研究，找出原因，提出切实可行的解决办法的一种综合服务。由于市场竞争激烈，企业的生产经营与发展不可能一帆风顺，企业有必要请专家“会诊”。邮政部门可利用信息资源丰富、联系面广的优势，聘请各方面的专家加盟，向企业咨询这个信息服务的最高层次进军。
4.4人力资源管理
除了前面在生产管理中提到的某些生产人员管理，对于全企业来说，现代信息技术使得企业对于人力资源的吸收和开发、测试、录用、培训、奖励等都变得更容易，而且费用也大大降低，具体实施方面可进行以下工作。
1、数据收集
包括动态数据和静态数据。动态数据是员工在进人企业后，如工资数据、考核数据等。动态数据要求企业能及时、准确地对其进行跟踪、辨别、搜集、更新。动态数据是企业领导掌握人力资源状况、管理水平以及提供未来决策支持的主要数据来源。静态数据有两大类，一类是如员工性别、经历、通讯地址等员工自身数据，另一类是如部门职责、部门结构、职位分布等组织数据，静态数据在很大程度上决定了下面的数据关系和规则。
2、制定符合企业的数据关系和规则
数据间关系和规则的建立要根据企业人力资源管理工作的具体需要。关系和规则要能够很好地反映企业现实状况，适应未来需求，能够帮助处理人力资源数据和提供有价值的报告。
3、统计分析报告
利用数据关系和规则，企业就可以对发生的大量人力资源信息进行分类、统计和分析，产生定期的报告，如工资状况、工资分布、员工考核情况、报酬系统的激励效果等。简洁明了的人力资源管理报告，不仅提高了人力资源的管理效率，而且便于企业高层从总体把握人力资源的管理状况。
人力资源信息系统是企业信息化的重要方面，所有的工作必须遵循以人为本原则。
4.5财务管理
财务管理是企业管理的重要组成部分，在企业信息化的进程中财务管理的信息化是最容易实现，也是收效最快的一种手段。在其实施过程中，财务软件的编写或引进必须把企业成本管理和资金管理为重点，通过加强成本控制和资金管理，在企业树立起投入看产出、经营讲盈亏、管理抓成本的集约化经营意识。把可控成本的管理作为主线来抓，努力降低企业成本开支。
用信息化软件加强资金管理，减少资金在生产单位的分散、积淀时间，加快资金的周转，获取资金在企业经营活动中的最大效益。高层管理部门对生产单位实行财务核算一体化，取消了所有生产单位的银行帐户，营业收入款由原来一月一上缴改为每天核算敛收，进一步理顺财务报帐环节，将生产单位的报帐、业务稽核统一到财务管理，切实避免资金的体外循环，提高资金的利用率，真正将收支两条线落到实处。并可设立资金调度中心，由中心根据财务报表对生产单位的闲置资金统筹规划、合理配置。
4.6决策支持
决策活动是管理的主要活动，当企业(或任何其他组织)面临问题时，通过决策活动，找出解决问题的可行方案，决策活动决定了企业资源投入的方向，对企业影响巨大。企业信息化的高层次指标就是自建或从市场上发掘出适合企业自身的决策支持系统(DSS, Decision Supporting System)。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、仿真技术和信息技术为手段，针对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人机系统。其构成结构如图:
┌───────┐
│用户(决策者) │
┌─────┐ ┌─────┐
其运行过程为:用户通过会话系统输入要解决的决策问题，会话系统把输入的问题信息传递给问题处理系统，问题处理系统开始收集数据信息，并根据知识系统中的数据和理论，进行判断，并通过会话系统与用户进行对话，直到问题得到明确。然后系统开始搜寻问题的模型，通过计算推理得出方案可行性的分析结果，并将最终决策信息提供给用户。目前，中国邮政应研发适合邮政经营的支持决策系统，以现在所拥有的网络资源和信息平台，邮政应将经营分析、经营决策等一系列系统植入全国邮政综合计算机网的网络平台上，利用实时的业务数据资源，结合较为先进的决策支持理论，构建一个子系统，指导业务经营工作。决策系统的建设，必须解决好以下几点。
根据西蒙(Simon)的理论，决策过程可分为三个阶段:认知(Intelligence)——寻找问题；设计(Design )——形成方案；选择(Choice )——选择方案。以上述三个阶段为基本架构，对决策管理的信息化进行分析。
1、认知阶段与IS
决策问题的认定，多半依赖人的价值判断、直觉与认知能力。因此，这一阶段计算机主要帮助人进行问题寻找，也就是发掘现状与理想的差异。寻找问题有四个方向:现状与过去比较、现状与计划比较、现状与组织中单位比较、现状与同业比较。这四种比较通过计算机进行，需要大型数据库(包含企业各方面丰富的资料)的支持。
2、设计阶段与IS
设计阶段有三个步骤:确定目标、找出变量及变量间关系、分析环境变量的组合并形成方案。在后两个步骤中有大量计算，利用计算机的支持，通过人机交互不断修改模型，最后可以设计出令人满意的模型。
3、选择阶段与IS
一旦可行方案形成，则可以借助管理科学的技术，协助决策者对确定类型和风险类型的决策进行方案选择。
信息化对决策的支持最突出地体现在决策支持系统(DSS )的开发和应用上，根据 DSS内部的决策模型，DSS对输入的数据(或者是输入的“事实”)进行全方位的分析(决定于模型的建立)，得出模型认为的最优解或良好解，最终决策由管理者来选择。最简单的DSS也许仅仅包含所需要的数据供决策者提取，最复杂的系统就是通常我们认为的理想的DSS—建议模型系统，即应用数学程序或公式，对决策问题提出建议。根据企业管理的不同功能，可以将DSS进行详细分类，如:行销DSS(交货分析及库存分析等)、财务DSS(损益分析)、人力资源DSS(评估人事处理方案)。另外，辅助高阶主管(CEO)工作，可以建立经理信息系统(EIS, Executive Information System)或称经理支持系统(ESS, Executive Support System).高阶主管主要管理功能为通过主持会议、发布命令、询问意见、收集信息来推进企业的管理工作。要实现其管理功能，经理们需要描述现行问题的数据，评估关键因素的信息和指导属下工作表现的数据来综合进行分析。而EIS则能够使经理们得到更快更广泛的信息。EIS首先是一个“组织状况报导系统”，能够迅速、方便、直观(用图形)地提供综合信息，并可以预警与控制遇到的问题。EIS还是一个“人际沟通支援系统，，，经理们可以通过网络下达命令，提出行动要求，与其他管理者讨论、协商、确定工作分配，进行工作控制和验收等。除了决策支持系统和经理信息系统，辅助决策还有更胜一筹的信息工具专家系统(ES)。专家系统是以知识为基础的系统，是将专家的”知识”和”经验”建构于电脑之上的信息系统。它能够保存与延伸多个专家的知识，可以利用ES进行培训与教育，最终提升生产力。决策的信息化支持在邮政企业
内部实施应属于信息化高层次的应用，对开发人员素质及前期投入的要求较高，在信息化基础建设还没有普及完善的阶段，可以在经济相对发达地区、科技人才比较集中的邮政企业进行试点运行，待系统完善稳定后再向全国推广。
4.7全面企业管理
随着企业管理技术的不断发展，全面企业管理是现代企业的发展趋势。目前的全面企业管理概念及内涵包括传统财务管理、办公自动化管理、企业生产流程管理、网络系统管理及企业与市场、与合作伙伴相互沟通的电子商务在内的管理，它囊括了我们前面所提到的信息化范围的六个方面。有效实施全面企业管理将为企业提供解决复杂性和多样性挑战的解决方案，有助于加强企业的综合竞争能力。全面企业管理适应经济全球化的趋势，使企业与市场的沟通形成标准模式。它包含了电子邮件、群组软件及视频会议等要素，能够支持多任务应用平台和所有网络协议；它综合了各种管理功能，充分发挥彼此间的相互协调作用:提供整体的安全控制管理；提供程序开发界面，供其他厂商开发相关产品，并可根据特定需求进行修改和扩充；既能监控网络流量，又能提供预警与分析功能。
企业作为信息产业的核心、国民经济中的“细胞”，企业信息系统建设的好与坏，对于提高企业的经济效益甚至改革的成功与否有至关重要的作用。要突破企业管理发展中的瓶颈，就应该对企业实现全面管理。全面企业管理是信息化建设之关键。全面企业管理软件则是优化信息中心运转机制，提高效率和效益的最佳工具。它从一些执行重复性工作的简单工具衍生成一套综合的、基于策略的系统，帮助信息中心由人治的管理进化为制度化管理，它将典型的企业管理模型转变为超越个别系统、网络或数据库的管理，而成为较高层次的“端到端”企业管理方式。全面企业管理有两个显著特点:交叉性:全面企业管理涉及企业方方面面，正因为此，体制、结构和人员的管理问题成为限制企业实行全面管理的因素。渐近性:全面企业管理是一项浩大的工程，而且全面企业管理软件在技术上还存在不成熟的地方，在应用上也还没有太多的时间，所以实现全面企业管理需要较长的时间，这一点企业应做好充分的估计。 实现邮政全面企业管理，首先让计算机的应用成为企业管理的重点。计算机的应用可以向四个方面发展:企业管理和生产过程的紧密结合、信息的智能化管理、强化外部信息的采集和形象的塑造，以及借鉴国内外成熟的管理软件工具。只有这样，各个企业才可以运用自身的优势，对数据进行收集、加工和分析，使企业能够全面地掌握信息，更好地全面管理。根据预测，凭借下一代企业管理软件工具所提供的功能，不仅在桌面系统和服务器系统的管理上可以将企业的整体管理成本降低，提高整体管理效益，而且使用统一的管理界面，利用集中式信息管理的功能，凭借标准的整体架构，保障在企业管理的投资外，减少管理人员的训练开支，达到协助企业全面发展的目的。相信全面企业管理解决方案将使企业的管理水平有一个质的飞跃。总之，在管理信息系统(MIS)的基础上，采用计算机辅助设计与制造(CAD/CAM), 建立计算机集成制造系统(CIMS )。在开发决策支持系统(DSS)的基础上，通过人机对话实施计划与控制，从物料需求计划(MRP )、制造资源计划(MRPII)和企业资源计划(ERP)。还有集开发、生产和实物分销于一体的准时生产(JIT )，不断消除浪费的精细生产(LP)，供应链管理中的快速响应和敏捷制造(AM)，无污染的清洁生产和绿色制造，以及通过网络协调设计与生产的并行工程(CE)等。这些信息社会新的生产方式把信息技术革命和管理进步融为一体，使企业在方方面面赢得竞争优势，这些信息系统的应用也使得企业在企业生产、企业数据、企业决策者三个层次上实现信息化。
所以，企业在建设信息系统时，可行性分析与系统选型十分重要。企业在人手少、经验差的情况下，不要搞太大的项目，因为大项目技术复杂，对技术人员的要求高，出了问题也
不容易解决。邮政企业的信息化可以从以下内容着眼考虑:
1．网络应用
虽然说许多IT厂商纷纷提出一系列企业信息化解决方案，但企业必须根据本身实际情况进行规划，再推向网络应用才是比较务实的、有实效的。企业的电脑网络引用在微软被称为“数字神经系统”，这根神经已成为企业对内对外沟通的骨干渠道，中小企业把这根神经健全起来，将获得与大企业对等的发展机会。如可以通过网络宣传自己，通过网络进行全球设计与制造，通过网络销售产品。因为这都是虚拟的，不需要很高的成本，企业一般也承担得起。在美国，上网的中小企业比那些还没有上网的同行的效率平均高出24%。在信息时代，企业的管理运作更多地依赖于准确快捷的数据。企业需要计算机网络作为手段，以使企业内部的信息得以及时沟通，从而对不同的岗位乃至不同地域、国际的员工进行有效的组织和协调。
2.信息资源
数据的收集、整理是非常繁琐吃力的事，而且必须持之以恒地做，不能立竿见影出成绩，因此常令人望而却步。中国信息资源严重匮乏己是不容忽视的问题，系统中数据不全面、不准确往往造成了系统数据分析的无效性和决策支持的失败。相对于资金、人力资源充足，信息化开展较全面的的大企业来说，信息化必须彻底改进企业的信息收集、消化能力的问题。信息收集是一项复杂的工作，先要确定目标，限定一个高质量收集范围，否则收集到的东西将有失精当。之后要组织专人做收集、管理、分析的工作，这里面一定要有此领域的专家。对收集到的资料的加工方式也要视特定情况而定，可以精选与浓缩，以节省阅读者的时间；可以归纳与整理，将零散的资料合成为综述性的信息；可以设立专题研究，针对特定时期的特定业务，给领导及业务部门提供权威的参考信息；当收集的资料达到一定规模后，可以据此作预测与分析，预测未来趋势，为企业提供前瞻性的决策信息，这是最有价值的信息。
3、使用者自建系统
使用者自建系统(EUC, End User Computing)是一种较新的思想，主要是强调面向系统最终用户(或干脆由最终用户自己)，企业自主地进行硬件基础设置，自主地进行相关软件开发(通常这种开发是比较初级和直接的)，以适应企业中各种小而繁杂多变的项目需求，这种需求往往是在大的信息系统中无法实现的。利用使用者自建系统，要求中小企业有一个能力较强的信息中心负责企业中的培训、帮助、电脑需求、产品评估、宣传、数据管理、维修与开发等项工作。目前，中国邮政己经在各省成立了邮政信息技术局，主要负责规划、调度、维护邮政“三网”，并在此信息平台上完善系统的运行和新业务的开发工作。
随着我国企业信息化的深入，企业信息化将成为企业发展的重点，提高企业对信息化的认识，为企业信息化出谋划策，将对促进企业信息化起到良好的作用。
第五章 中国邮政企业信息化建设的展望
经过努力，邮政的信息基础设施已经有了较为完善的基础，逐步统一认识，摆正的业务和技术的关系，积累的工程建设和项目管理的经验。展望未来，邮政企业还应在以下方面进行完善和探索。
1、将把技术工作的重心从网络建设转移到与业务关系比较密切的应用软件和数据仓库建设上来。“业务先行，技术为业务服务”是邮政进行信息化建设的指导思想。业务是第一位的，应用软件的开发要以满足业务需求为基本出发点。反过来，业务也要逐步适应技术的发展，优化作业流程，降低生产成本。经过业务和技术的有机整合，使业务的自身发展和面向业务
的软件开发都进入一个良性的循环。随着业务数据的积累，数据作为一种宝贵的资源，不能弃之不理，必须进行深层次的开发和利用。建立数据仓库，进行数据的挖掘和整理，服务于管理与决策，使一个企业信息化建设迈上一个新的台阶的重要标志。
2、将网络建设的中心从上层网络建设转移到邮区网建设上来。在继续建设和完善现有网络系统的同时，加大对各省邮区网建设的指导和监督力度，使邮政综合网向基层生产作业部门延伸，向贴近用户的地方延伸。我们将重点跟踪宽带接入、无线接入等技术的发展，在效益、成本之间寻找平衡点，健全邮政综合网的神经末梢。
3、将信息中心的建设从分布式转向适当的集中式。随着电信资费的调整，网络系统运营的成本逐步由电路资费为主转为以人力成本为主，所以进行数据集中处理，发展大的信息中心，弱化小的信息中心的功能，对于节约人力成本，提高人员素质，提高系统的运行维护质量，方便系统的扩容和变更都是有利的。信息中心适当集中是大势所趋。
4、在应用软件开发中，配合中国邮政的发展战略，将与物流相关的应用系统和综合服务平台作为重点，加强项目管理和监督力度，逐步推广“软组件”技术，划分软件开发与管理的界面，在充分调动邮政地方信息技术部门积极性的同时，规范各级信息技术部门软件开发的行为，使软件开发跃上一个新台阶。
5、服务于社会企业为基础目标，积极地面向社会，开拓新业务。根据实际需要，在更为严格地成本效益控制下，增加新的系统资源。充分挖掘现有资源能力，从广度上面向社会企业和社会不断地拓展新业务，增加业务种类；从深度上，提高邮政综合网资源地利用率，提高对企业地支撑力度和支撑水平。